Lückentheorie (original) (raw)
"Lückentheorie" (German pronunciation: [ˈlʏkən.teoˌʁiː], gap theory) refers to the theory that when the Crown and the Parliament were unable to come to agreement, the Crown could act as it sees fit. It was in reference to the Constitution of the Kingdom of Prussia, which was established following the revolutions of 1848. Its political use occurred in 1862 when Otto von Bismarck used it to justify proceeding with taxes for military reforms over the opposition of the Parliament to avoid a constitutional crisis.
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| dbo:abstract | Die Anwendung der Lückentheorie, die auf den Juristen und Politiker Friedrich Julius Stahl zurückgeht, war der Versuch Otto von Bismarcks, den preußischen Verfassungskonflikt im Sinne des Königs zu lösen. Nachdem der preußische Landtag 1862 dem preußischen König (dem späteren deutschen Kaiser) Wilhelm I. die Heeresreform auf Kosten der bürgerlichen Landwehr nicht genehmigt hatte, berief der Monarch Otto von Bismarck zum preußischen Ministerpräsidenten. Bismarck bot dem König an, als Ministerpräsident, wenn nötig auch eigenmächtig, gegen das Parlament zu regieren. Nachdem sich Parlament und Krone unter der Vermittlung von Bismarck nicht einigen konnten, vertraten Stahl und Bismarck die Auffassung, dass in allen Fällen, zu denen in der Verfassung keine explizite Regelung getroffen ist, der Monarch als Souverän – und nicht das Parlament – die Kompetenz besitze, diese Verfassungslücke in einer Entscheidung zu regeln. Dadurch war das in der Verfassung zugesicherte Budgetrecht des Parlaments nichts mehr wert, da es im Falle einer Uneinigkeit mit der Krone die Macht an die Krone gibt. Dadurch war es de facto eine vollständige Entmachtung des Parlaments, welche einen Verfassungsbruch darstellt. Da nach Bismarcks Ansicht die Verfassung keine Regelungen für den Fall vorschreibe, dass sich der König und die beiden Kammern nicht auf einen Haushalt einigen konnten, müsse er als Regierungschef und Vertreter der Krone dennoch handeln, damit das Staatsleben nicht zum Stillstand komme. Wenn die Rechte der Verfassung einen Wert innegehabt hätten, hätte dieses Recht das Parlament, schon alleine durch sein Budgetrecht bekommen. Die Heeresreform wurde mit von Bismarck besorgtem Kapital und damit eigenmächtig – weil ohne einen vom Parlament gebilligten Haushalt – durchgeführt. In diesem Rahmen fiel das berühmte Zitat Bismarcks: „Nicht durch Reden und Majoritätsbeschlüsse werden die großen Fragen der Zeit entschieden – das ist der große Fehler von 1848 und 1849 gewesen – sondern durch Eisen und Blut“. Nachdem Preußen 1866 den Krieg gegen Österreich gewonnen hatte (Bismarck beendete gegen den Willen des Königs und damit laut obigen Ausführungen verfassungswidrig diesen Krieg), konnte Bismarck die Nationalliberalen, welche auf ein einheitliches Deutschland hinarbeiteten, auf seine Seite ziehen und ließ sich durch die so genannte Indemnitätsvorlage im Nachhinein den Haushalt bestätigen. Die von Bismarck gebrauchten Geldmittel wurden nachgezahlt. Die Verabschiedung dieser Vorlage stellte einen Kompromiss zwischen Bismarck und dem Parlament dar. Durch die Billigung „dankten“ die Nationalliberalen dem Ministerpräsidenten für die Schaffung der Voraussetzung eines deutschen Staates, Bismarck erkannte im Gegenzug stillschweigend die Finanzhoheit (Haushaltsrecht) des Parlaments an. (de) "Lückentheorie" (German pronunciation: [ˈlʏkən.teoˌʁiː], gap theory) refers to the theory that when the Crown and the Parliament were unable to come to agreement, the Crown could act as it sees fit. It was in reference to the Constitution of the Kingdom of Prussia, which was established following the revolutions of 1848. Its political use occurred in 1862 when Otto von Bismarck used it to justify proceeding with taxes for military reforms over the opposition of the Parliament to avoid a constitutional crisis. (en) La Lückentheorie, théorie du vide juridique en français, est un terme imaginé par le juriste et homme politique (de). Elle est utilisée par Otto von Bismarck afin de régler le conflit constitutionnel prussien à l'avantage du roi. La théorie est que la Constitution prussienne de 1850 ne prévoit pas le cas où le parlement et le roi n'arriveraient pas à trouver un accord dans un domaine : il y a un vide juridique à exploiter. La Lückentheorie affirme que le roi étant le seul à décider de la constitution en Prusse, son avis doit prévaloir sur celui du parlement. Le ministre-président étant l'exécutant du roi celui-ci a par extension la suprématie face au parlement en cas de conflit. (fr) 空隙説 (くうげきせつ、ドイツ語: Lückentheorie) はプロイセンの法学者・政治家であるフリードリヒ・ユリウス・シュタールが提唱したもので、プロイセン首相オットー・フォン・ビスマルクが軍制改革を巡る無予算統治を正当化する論拠に用いたことで知られる。 1862年にプロイセン国王（後のドイツ皇帝）ヴィルヘルム1世がブルジョワ化したラントヴェーアを野戦軍から切り離すべく推し進めようとした軍制改革の承認をプロイセン議会が拒否すると、ヴィルヘルム1世は「軍制改革が議会の承認を得られないなら無予算統治も辞さない」とするビスマルクを首相に任じた。 シュタールとビスマルクは、「憲法は3つの立法権（国王、衆議院、貴族院）の同格性を規定しており、いずれの立法権も他の立法権に譲歩を強制することはできない。それゆえに憲法は三者が妥協して協調することを求めているのである。立法権者の1つが妥協を崩した場合には争議が生じるが、争議は権力問題であり、一方で国家運営は一瞬たりとも停止するわけにはいかないので、その際に立法権者は自己の意志で行動できるべきである。」として、主権者たる国王には、憲法に明確な規定がないために起こるこのような空隙を埋める権力があると主張した。 ビスマルクは、憲法に国王と両議院のいずれもが予算に同意できない場合の取り扱いが規定されておらず、だからといって予算不成立を理由に国家運営を停止させるわけにはいかない以上、首相は主権者たる国王からの負託に基づいて国家運営を行うべきと解釈していた。ビスマルクは、軍制改革に議会の承認が得られなければ、独自のイニシアチブのもとに国家運営を行う覚悟を固めていたのである。 ビスマルクの有名な鉄血演説の一節、「現在の問題は演説や多数決 ―これが1848年から1849年の大きな過ちであったが― によってではなく、鉄と血によってのみ解決される。」はまさにこの考えを述べたものであった。 ビスマルクは普墺戦争中の1866年7月3日 (ケーニヒグレーツの戦いがあった日) に総選挙を行って議会を保守派勢力中心に塗り替えた。ビスマルクを支持する自由保守党が最有力勢力となったこともあり、議会に1862年から続けてきた無予算統治の事後承認を求める事後承認法を提出・可決させて議会との和解を演出した。 事後承認法の採択は、ビスマルクと議会の間の妥協でもあった。すなわち、ビスマルクは自らが築き上げたドイツの新たな国家体制について議会の承認を得る代わりに、暗黙のうちに予算に関する議会の主権を認めることになったのである。 (ja) |
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