Кризис «частного государства» или сказки про индрагузиков (original) (raw)

Многие любят сопоставлять нынешнюю Россию с Советским Союзом. Но одно из фундаментальных противоречий между ними – если СССР с его коммунистической идеологией в свое время боролся с частной собственностью, то постсоветская Россия парадоксальным образом оказалась «частным государством».

Такое положение дел стало складываться еще в 1990-е годы. В 1998 году тогдашний вице-премьер Борис Немцов написал статью «Будущее России: олигархия или демократия?» В ней он предупреждал об опасности той ситуации, когда крупные бизнесмены используют региональные бюджеты и ресурсы лишь для собственного обогащения, и иногда это перерастает в «приватизацию власти», когда они начинают контролировать государственных чиновников. Происходит сращивание власти и бизнеса, а демократия исчезает.

Но к предупреждениям Немцова не прислушались. Более того, в путинскую эпоху эта картина даже усугубилась. В том же 2015 году, когда Немцов был убит, в России приняли закон о «государственно-частном партнерстве», предусматривавший взаимное делегирование полномочий между властью и бизнесом. Оно могло быть сколько угодно широким – конкретные рамки взаимодействия чиновников и бизнесменов не прописывались, что стало прямой легитимизацией всеобъемлющей коррупции.

Причем этот закон не столько открывал какую-то новую правовую реальность, сколько фиксировал уже сложившуюся практику. Например, в 2010 году тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков распорядился передать продовольственное снабжение армии «на аутсорсинг», мотивируя это тем, что военных надо освободить от решения бытовых проблем для их непосредственных служебных обязанностей. Однако такое решение быстро привело к тому, что заинтересованный частный бизнес просто поставил армию в зависимость от себя. Как сообщается в расследовании российского Forbes еще 10-летней давности, в 2013 году уже 92% рынка армейского продовольствия принадлежало компании Евгения Пригожина «Конкорд».

И уже в следующем, 2014 году, этот «главный армейский повар» создал собственную, частную военную компанию «Вагнер», отменив таким образом монополию государства на насилие. Более того, само государство закрыло глаза на появление этой ЧВК, хотя подобные формирования прямо запрещены российскими законами. А ее создателю даже были предоставлены невероятные полномочия – он ездил по российским тюрьмам и просто как частное лицо «амнистировал» заключенных, вербуя их в свою собственную армию.

Смысл такого формирования для Кремля состоял в том, что ему понадобилась некая неофициальная вооруженная сила, которую можно применять в ситуациях, где участие регулярных российских войск затруднено или рискованно. И «вагнеровцы» охотно участвовали в военной раскачке ситуации на Донбассе в том же 2014 году, тогда как на вопрос о российских военных путинский пресс-секретарь Песков произносил известную фразу: «Их там нет!» Затем подразделения ЧВК выполняли деликатные кремлевские поручения в Сирии и Африке.

И это «государственно-частное партнерство» оказалось вполне взаимовыгодным. Недавно, уже после провала пригожинского мятежа, один из главных кремлевских телепропагандистов Дмитрий Киселев назвал сумму в 858 миллиардов рублей (то есть около 10 миллиардов долларов!), которые ЧВК «Вагнер» получила по государственным контрактам. Такие суммы олигархам «лихих 90-х» и не снились…

Пригожин – конечно, демоническая, но по-своему талантливая и удивительно многообразная личность, эффективная в разных сферах. Отсидев за бандитизм в конце советской эпохи, он быстро переквалифицировался в петербургского VIP-ресторатора, заведения которого посещали президенты не только России, но и Франции, и США. Затем, как уже упоминалось, он взял на довольствие всю российскую армию, а заодно и практически все московские школы.

Также он построил влиятельную медиа-империю с разветвленной сетью пропагандистских СМИ, даже более радикальных, чем Соловьев и Скабеева. «Фабрика троллей», которая яро набрасывалась на российскую оппозицию и вмешивалась в выборы в других странах – тоже его «достижение».

Ну и конечно, вершиной такой карьеры стало создание ЧВК «Вагнер», которая, как показали события, оказалась способной бросить вызов всей российской армии. Вообще, эту ЧВК он, видимо, предсказал еще в начале нулевых, в своей сказке про индрагузиков – волшебных человечков, которые умеют везде прятаться…

Но вероятно у этого воинственного повара-сказочника наступило головокружение от успехов, и он посчитал себя сильнее российских государственных структур. Его острый конфликт с министром обороны Шойгу, скорее всего, объясняется не налетами российской авиации на позиции «вагнеровцев» (четких доказательств этому так и не предъявлено), но тем, что Пригожин принципиально отказывался ввести свою ЧВК в подчинение российскому министерству обороны, стремясь сохранить ее именно частный характер. И еще одна причина – Шойгу был недоволен фактической монополией «Конкорда» на продовольственное снабжение армии и стремился диверсифицировать поставки, что грозило Пригожину потерей многомиллиардных прибылей.

Однако по итогам неудавшегося пригожинского мятежа так и вышло. Минобороны РФ расторгло контракт с его «Конкордом». Рухнула и его медиа-империя – сначала Роскомнадзор, который привычно блокирует оппозиционные издания, заблокировал несколько пригожинских ультрапатриотических. А затем и сам Пригожин объявил о закрытии всего своего медиа-холдинга «Патриот» с его «фабрикой троллей». Конечно, официозная пропаганда от этого не прекратится, но может существенно ослабнуть. Теперь в российских городах массово снимают баннеры «Вагнера», которые призывали «вступать в команду победителей».

Эти события наглядно продемонстрировали кризис выстроенной Путиным управленческой модели, при которой его приближенные, формально не занимающие никаких государственных должностей, фактически стоят выше государственных структур. Это такие персонажи, как Юрий Ковальчук, Геннадий Тимченко, братья Аркадий и Борис Ротенберги и т.д. «Повар» Пригожин, безусловно, входит в этот узкий круг. Но при попытке его бунта Путин был вынужден срочно обратиться за поддержкой к армии и другим официальным силовым ведомствам.

Впрочем, Пригожин не выпал из этого круга, но лишь, как говорилось в царские времена, «попал в опалу». Причем довольно мягкую, показывающую, что Путин «своих не бросает». Уголовное дело за мятеж было отменено, Пригожину вернули все изъятые у него деньги и оружие. И как видим, несмотря на «уход в Беларусь», он свободно приезжает в родной Петербург.

Так что вряд ли Путин будет пересматривать свою модель, несмотря на ее сбой – он просто не может из нее выйти, так же, как и из войны, не перестав быть самим собой. Он не может отказаться от привычки, когда частные интересы его окружения превосходят государственные – это проявлялось еще во времена его работы в петербургской мэрии, которую расследовала депутат Марина Салье. В целом, эта модель выглядит как замкнутый круг – независимые частные предприятия в экономике подавляются государственными структурами, но над самими этими структурами вновь стоят «частники», только «приближенные к телу».

Одна из решающих задач преодоления путинизма – разорвать этот замкнутый круг. При максимальном поощрении частных инициатив в экономике, в политике должны доминировать общественные интересы. Общество не может больше допустить «приватизации» государства какими-то олигархами – это не просто ограбляет всех граждан, но ставит их в зависимость от милитаристско-имперских амбиций никем не избранной «элиты». И наверное, такая трансформация начнется не из «центра», а с городского и регионального уровня, где избиратели более требовательны к местной власти и настаивают на ее свободной выборности.

Оригинал – Радио Свобода

_____________________________________________________

Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт — https://t.me/regionexpert Поддержите независимый регионалистский портал — www.paypal.me /regionexpert Crypto — 199mm5dMHKPRHPNUBJoixTnKWzgK9VFuAS

Другие статьи автора: