Приказ НКО СССР от 20.06.1940 № 0130 (original) (raw)
№ 0130. О введении в действие Наставления по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии.
**№ 0130.**20 июня 1940 года. Москва.
1. Ввести в действие объявляемое Наставление по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии[1].
2. Наставление по мобилизационной работе считать одним из основных боевых уставов Красной Армии.
Весь средний, старший и высший начальствующий состав Красной Армии обязан отлично знать Наставление и умело применять его в мобилизационной подготовке войск в мирное время и при проведении мобилизации .
3. Наставление по мобработе в войсковых частях, управлениях, учреждениях и заведениях РККА (приказ № 070 1930 г.) отменить[2].
Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза С. Тимошенко
«УТВЕРЖДАЮ»
Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза С. Тимошенко
20 июня 1940 г.
НАСТАВЛЕНИЕ ПО МОБИЛИЗАЦИОННОЙ РАБОТЕ ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЕЙ, УПРАВЛЕНИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ КРАСНОЙ АРМИИ
I. Основные положения[править]
1. Общее понятие о войсковой мобилизации[править]
1. Война против СССР, находящегося в капиталистическом окружении, «может вспыхнуть неожиданно. Ныне войны не объявляются. Они просто начинаются» (Сталин).
Поэтому в основу подготовки Красной Армии к защите социалистического государства положены указания т. Сталина о том, что «нужно весь наш народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом опасности военного нападения, чтобы никакая „случайность“ и никакие фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох…» (Сталин).
2. Войсковая мобилизация является важнейшей, решающей частью общей мобилизации всей страны и заключается в планомерном и-своевременном переходе каждой отдельной войсковой части, штаба, управления, учреждения[3] и всей Красной Армии с организации и штатов мирного времени на организацию и штаты военного времени.
3. Готовность Красной Армии к успешному проведению мобилизации достигается:
а) постоянной заботой об укомплектовании частей и учреждений Красной Армии по военному времени личным составом и материальными ресурсами;
б) добросовестным изучением военной техники и умением в совершенстве владеть ею в бою всем личным составом Красной Армии;
в) систематической подготовкой к мобилизации, тренировкой начальствующего состава к проведению мобилизации в мирное время;
г) тщательной разработкой мобилизационных планов и контролем за их точностью и выполнением.
4. Мобилизация объявляется Указом Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, а призыв по мобилизации и последующие призывы военного времени производятся на основании Постановлений Совета Народных Комиссаров СССР приказами Народного комиссара обороны (ст. 49, п. «л» Конституции СССР и ст. 72 Закона о всеобщей воинской обязанности).
2. Виды мобилизации[править]
5. Мобилизации Красной Армии по своему объему разделяется на два вида:
а) на общую мобилизацию, когда она касается всей Красной Армии и затрагивает всю территорию СССР;
б) на частичную мобилизацию, когда она касается одного или нескольких военных округов, или отдельных войсковых соединений и затрагивает только часть территории СССР.
6. Мобилизация Красной Армии по порядку ее проведения разделяется:
а) на скрытую мобилизацию, когда в интересах обороны страны требуется провести мобилизацию без доведения об этом до всеобщего сведения и без разглашения действительной цели проводимых мероприятий;
б) на открытую мобилизацию, когда решение о мобилизации доводится до всеобщего сведения граждан Советского Союза и отмобилизование войск производится открыто.
3. Мобилизация отдельной войсковой части[править]
7. Наставлением по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии устанавливается порядок подготовки и проведения мобилизации в войсковых частях Красной Армии и определяется порядок разработки мобилизационных планов.
8. Каждая войсковая часть должна быть в постоянной готовности в любую минуту выступить на защиту своего Отечества — Союза Советских Социалистических Республик.
Мобилизация отдельной войсковой части слагается из следующих мероприятий:
а) своевременного оповещения о мобилизации начальствующего и рядового состава части;
б) прикрытия районов отмобилизования войсковой части;
в) организационного развертывания в соответствии с указаниями по мобилизационному плану;
г) укомплектования начальствующим и рядовым составом;
д) укомплектования лошадьми, обозом и мехтранспортом;
е) обеспечения всеми видами боевой техники, вооружения, обозно-вещевого имущества и продовольствия по табелям и нормам военного времени и разработки вопросов сдачи имущества, не берущегося в поход;
ж) финансового обеспечения отмобилизования войсковой части;
з) санитарного и ветеринарного обеспечения;
и) квартирно-коммунального обеспечения;
к) боевого сколачивания и поверки готовности части;
л) погрузки в эшелоны или на автотранспорт для убытия на фронт;
м) политического руководства и партийно-политической работы в мобилизационный период;
н) обеспечения эвакуации семей начальствующего состава (в приграничных частях).
9. При подготовке мобилизации войсковых частей необходимо учитывать следующие частные случаи отмобилизования:
а) мобилизация в лагерный период — войсковые части, как правило, возвращаются для отмобилизования на зимние квартиры по заранее разработанному плану;
б) мобилизация во время сборов приписного состава — находящихся на сборах", личный состав, лошади и транспорт остаются в частях, а приписной личный состав, лошади и транспорт, не призванные на сборы, поступают в части при мобилизации в общем порядке;
в) мобилизация в период очередного увольнения старослужащих и приема молодого пополнения — увольнение старослужащих задерживается, а молодое пополнение направляется в запасные части по указаниям округа.
10. За мобилизационную подготовку и готовность войсковой части несут ответственность командир и начальник штаба части.
Командир и начальник штаба обязаны:
а) знать условия отмобилизования части и район ее комплектования;
б) заботиться о постоянной укомплектованности части по штатам военного времени и о подготовке приписанного к части начальствующего и рядового состава;
в) принимать решения и давать конкретные указания штабу части и начальникам служб по всем основным вопросам мобилизационной подготовки, в частности по вопросам расстановки личного состава кадра и запаса;
г) организовать и проверять мобилизационную подготовку начальствующего состава, а также боевую подготовку по специальности всего приписанного начальствующего и рядового состава;
д) постоянно следить и принимать меры к улучшению (подготовка недостающих специалистов, улучшение хранения имущества, расквартирование части, накопление недостающих предметов хозяйственного обихода и т. д.);
е) использовать учебные сборы войсковых частей для подготовки начальствующего состава к проведению мобилизации, для изучения приписного состава и всесторонней проверки на практике реальности мобилизационных расчетов и соответствия табелей по материальному обеспечению;
ж) производить всестороннюю проверку реальности всех мобилизационных расчетов и периодические поверки учета, наличия и условий хранения имущества НЗ.
11. Главнейшей обязанностью начальствующего состава кадра, предназначаемого на должности командиров развертывающихся и вновь формируемых частей, является всесторонняя мобилизационная подготовка этих частей,
12. Планомерное и своевременное отмобилизование войсковой части обеспечивается четким управлением и контролем за проведением мобилизации со стороны командира и начальника штаба части, принятием мер, исключающих возможность шпионажа, диверсий и вредительства, и решительным преодолением всех возникающих в ходе мобилизации препятствий.
13. Командир части обязан обеспечить полное сохранение мобилизационной тайны: а) к выполнению мобилизационной работы допускать проверенных людей; б) отвести специальные помещения для мобилизационной работы, обеспечив надлежащее оборудование и охрану их; в) ознакомление с мобилизационным планом и допуск к нему начальников служб, командиров подразделений, а также и других ответственных исполнителей производить только в пределах их обязанностей; г) систематически контролировать наличие и порядок хранения мобилизационных документов в части.
II. Политическое руководство и организация партийно-политической работы[править]
14. Политическое руководство подготовкой части к мобилизации осуществляет заместитель командира по политической части.
Он обязан хорошо знать мобилизационную готовность части.
Политическое руководство должно обеспечить:
а) готовность политаппарата к работе в период мобилизации и правильную расстановку партийных и комсомольских сил части с учетом необходимости создания партийных и комсомольских организаций в каждом подразделении;
б) тщательное изучение политических и деловых качеств личного состава как кадрового, так и поступающего по мобилизации из запаса, правильное использование его по должностям;
в) реальность всех мероприятий и расчетов по обеспечению части на военное время транспортом, вооружением, продовольствием, обмундированием и другими видами материальных средств;
г) готовность всех технических средств политпросветработы и печати к работе в условиях войны.
15. Основным содержанием партийно-политической работы в мобилизационный период является:
а) пропаганда решений партии и правительства, успехов и задач социалистического строительства в СССР, роли вождя и организатора наших побед — партии Ленина-Сталина; задач Красной Армии и Военно-Морского Флота в обороне социалистического государства;
б) разъяснение значения Закона о всеобщей воинской обязанности, воинской присяги, Закона о каре за измену Родине, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1940 г. и необходимости соблюдения советской воинской дисциплины;
в) воспитание в каждом военнослужащем советского патриотизма, мужества, героизма и преданности партии Ленина-Сталина, Советскому правительству, своему народу, высокой революционной бдительности и непримиримой ненависти к врагам народа.
Партийно-политическая работа среди личного состава части в мобилизационный период должна иметь гибкие фирмы и проводиться в соответствии с условиями и срокам отмобилизования части (непродолжительные митинги, политинформации, беседы, киносеансы, выпуск боевых листков, наглядная агитация и справочная работа).
16. Заместитель командира по политической части обязан держать постоянную связь с местными партийными комитетами (райкомами, горкомами ВКП(б)), своевременно выдвигать перед ними мероприятия, повышающие качество работы по приписке, учету и подготовке военнообязанных запаса, по содержанию в постоянной готовности к поставке лошадей, автомашин, тракторов, повозок, упряжи и фуража.
III. Подготовка и проведение мобилизации[править]
1. Оповещение[править]
17. Телеграмма о мобилизации доставляется в войсковую часть местным почтово-телеграфным отделением Наркомсвязи в закрытом пакете с надписью «По мобилизации».
Войсковая часть еще в мирное время должна получить от военкомата подтверждение о том, откуда она получает телеграмму по мобилизации…[4].
19. При скрытом отмобилизовании войсковые соединения, отдельные части, не входящие в состав соединений, и облвоенкоматы получают от военного совета округа условную телеграмму.
Текст телеграммы устанавливается особыми указаниями.
Распоряжение райвоенкоматам о вызове приписного состава и поставке лошадей, повозок, упряжи и мехтранспорта дает облвоенкомат…
21. В частях со сроком готовности до М-1 оповещение о мобилизации производится в порядке, установленном для оповещения «по тревоге».
Боевая тревога объявляется командиром части.
22. Командиры войсковых частей, получив телеграмму от военного совета округа или командира соединения о скрытом отмобилизовании, обязаны:
а) связаться с райвоенкомами своих районов комплектования и проверить, имеют ли они указания по вызову приписного состава и поставке лошадей, обоза и мехтранспорта;
б) согласовать с райвоенкомом вопрос о необходимом содействии со стороны войсковой части для ускоренного вызова приписного состава (выделение транспортных средств и пр.);
в) вызвать личный состав части, находящийся в отпусках, командировках и т. п.
23. Оповещение и вызов приписного личного состава войсковых частей производится военкоматами:
а) при скрытой мобилизации — рассылкой приписному составу персональных повесток (приложение 1)[5].;
б) при открытой мобилизации — расклейкой приказов о мобилизации…
2. Прикрытие[править]
28. Мероприятия по прикрытию мобилизации, осуществляемые каждой отдельной войсковой частью в соответствии с местными условиями отмобилизования, должны обеспечить прикрытие мобилизационных работ в пункте расположения части, а также и района мобилизации части. При расположении нескольких войсковых частей в одних казармах или в одном военном городке прикрытие района отмобилизования возлагается на начальника гарнизона военного городка.
29. Прикрытие мобилизации войсковой части имеет задачей:
а) ограждение части от шпионажа, диверсионных действий и вредительства;
б) противодействие воздушным, а также наземным налетам противника;
в) поддержание порядка на всей территории расположения части и строгое соблюдение всех требований противовоздушной и противохимической защиты (маскировка и пр.). В крупных гарнизонах прикрытие мобилизации средствами ПВО и ПХО осуществляется начальником гарнизона.
30. Планом прикрытия войсковой части должно быть предусмотрено:
а) усиление суточного наряда, дополнительное выставление новых постов (в частности, для усиления охраны штаба, складов, парков, ангаров и пр.) и высылка дозоров в районе расположения части;
б) организация ПВО, ПВХО и необходимые для этого силы и средства (огневые, связь, химическая защита, пожарная и медико-санитарная служба);
в) усиление дежурной части;
г) подготовка огневых позиций на случай наземных налетов противника и пунктов сбора по тревоге…
3. Организационное развертывание отдельной войсковой части и распределение кадров[править]
36. Организационное развертывание каждой отдельной войсковой части и формирование ею новых частей определяется схемой развертывания, о чем сообщается командиру части в виде выписки из этой схемы.
Организационное развертывание может проводиться одним из следующих способов:
а) войсковая часть сохраняет свою организацию и переходит на штаты военного времени;
б) войсковая часть меняет свою организацию и развертывается в следующее высшее организационное соединение или часть;
в) войсковая часть формируется по штатам военного времени кадрами, выделяемыми частями мирного времени, и военнообязанными запаса;
г) войсковая часть, существующая в мирное время, при мобилизации разделяется на самостоятельные организационные единицы, доводящиеся до штатов военного времени;
д) войсковая часть при мобилизации сохраняет организацию и штаты мирного времени; е) войсковые части и учреждения формируются гражданскими наркоматами.
37. Ответственность за развертывание и готовность вновь формируемых при мобилизации частей возлагается на командиров частей, при которых они формируются…
4. Комплектование начальствующим составом запаса[править]
49. Укомплектование войсковых частей начальствующим составом запаса производится припиской начальствующего состава в мирное время по нарядам, высылаемым облвоенкоматами в райвоенкоматы.
Войсковая часть получает от облвоенкомата расчет комплектования начальствующим составом, а от райвоенкомата по окончании приписки мобилизационные карты на приписанный начальствующий состав.
Войсковая часть принимает непосредственное участие в составлении облвоенкоматами расчетов комплектования своих формирований…[6].
53. Командир войсковой части обязан организовать систематическую подготовку приписанного начальствующего состава по предназначенным должностям.
Эта подготовка достигается:
а) привлечением начальствующего состава на сборы, учения и маневры;
б) организацией занятий с приписанными в пунктах расположения частей без отрыва от производства (занятия на картах, выходы в поле и пр.);
в) тщательным индивидуальным учетом успеваемости и подготовки приписанных и продвижением наиболее подготовленных на высшие должности…
17. Отмобилизование войсковых частей «по тревоге»[править]
151. Войсковые части и соединения, которые должны быть подготовлены к выполнению боевых заданий до окончания отмобилизования всей части в целом, мобилизуются по эшелонам согласно схеме развертывания.
Подъем первых эшелонов этих частей производится «по тревоге».
152. В состав эшелонов включаются:
а) в первый эшелон — все строевые подразделения с большей частью кадрового состава, необходимый личный состав и средства для хозяйственного, технического, санитарного и ветеринарного обслуживания, а также вся боевая техника (танки, орудия, пулеметы, зарядные ящики и пр.), которая может быть поднята и обеспечена наличными в части транспортными средствами;
б) во второй эшелон — пополнения военнообязанными запаса, транспортом и материальной частью, поступающими из народного хозяйства, и оставшаяся часть кадрового состава (и материальных ресурсов), необходимая для проведения мобилизационных работ, приема пополнений и доставки их в виде маршевых команд для присоединения к первому эшелону… 155. Точный состав эшелонов войсковых частей устанавливается командирами соединений на основе указаний штабов округов.
Боевой состав первых и вторых эшелонов утверждается военными советами округов по представлениям командиров соединений (приложение 19)…
159. Войсковые части, содержащиеся в мирное время по штатам военного времени, приводятся в полную боевую готовность «по тревоге» и выступают для выполнения оперативного задания с наличным к моменту мобилизации личным составом и материальной частью, выделяя из своего состава лишь минимальное количество кадра для сдачи не берущегося в поход имущества, помещений и пр.
18. Отмобилизование в лагерный период[править]
160. При объявлении мобилизации в лагерный период войсковые части, как правило, возвращаются для отмобилизования на зимние квартиры.
Указания о порядке отмобилизации в лагерный период и перечень частей, отмобилизованных в лагерях, разрабатываются военными советами округов перед выходом частей в лагеря…
19. Обязанности командиров и штабов войсковых соединений
162. Командиры войсковых соединений обязаны руководить мобилизационной подготовкой входящих в соединение частей, контролировать ход ее и оказывать практическую помощь в работе.
Командиры соединений (стрелковых, танковых и кавалерийских корпусов и дивизий, танковых и авиационных бригад) обязаны:
а) не менее одного раза в год тщательно проверять мобилизационную готовность частей;
б) заслушивать доклады командиров частей о мобилизационной готовности, в частности по окончании разработки нового мобилизационного плана;
в) добиваться улучшения условий отмобилизования войсковых частей и соединений и в необходимых случаях ставить эти вопросы на разрешение местных партийных и советских органов и военных советов округов.
163. Непосредственное руководство мобилизационной подготовкой войсковых частей, а также разработка мобилизационных планов для тыловых частей и учреждений войсковых соединений возлагается на штаб соединения.
Общее планирование мобилизационной работы и контроль за проведением мобилизационной подготовки во всех частях войскового соединения, а также разработка мобилизационного плана штаба соединения возлагается на первую часть (отделение) штаба соединения.
Подготовка к отмобилизованию тыловых частей и учреждений войсковых соединений и разработка их мобилизационных планов возлагается на пятую часть (отделение) штаба соединения.
164. Начальники служб и родов войск войсковых соединений участвуют в разработке мобилизационных планов для тыловых частей и учреждений, ведут учет и распределение имущества НЗ и привлекаются к проверке мобилизационной подготовки войсковых частей по роду их служебных обязанностей.
IV. Мобилизационный план войсковой части[править]
1. Мобилизационный план войсковой части и участие начальствующего состава в его разработке[править]
165. Для планомерного и своевременного проведения мобилизации войсковые части и учреждения разрабатывают в мирное время мобилизационные документы и расчеты согласно указаниям настоящего Наставления.
К мобилизационному плану относятся лишь те документы и материалы, которые необходимы для проведения мобилизационных работ и выдаются на руки личному составу.
Все другие предварительные расчеты и справочные материалы, не используемые в период мобилизации, в число документов мобилизационного плана включаться не должны.
166. Руководство разработкой всего мобилизационного плана войсковой части, на основе указаний командира, возлагается непосредственно на начальника штаба части…
2. Порядок разработки мобилизационного плана[править]
169. Главнейшими исходными данными для разработки мобилизационного плана являются:
а) выписка из схемы развертывания, высылаемая штабом военного округа (армии) или войскового соединения и определяющая порядок развертывания, дислокацию и сроки готовности войсковой части;
б) штаты, нормы и табели мирного и военного времени;
в) указания начальника гарнизона или командира войскового соединения по прикрытию мобилизации;
г) расчеты кадров, устанавливаемые штабом военного округа (армии), на основании которых войсковой частью составляются именные расчеты выделяемых или получаемых кадров;
д) выписки из планов комплектования военкомата на личный состав, лошадей, обоз и мехтранспорт;
е) указания штаба округа по материальному обеспечению;
ж) указания штаба военного округа (армии) о пунктах и сроках погрузки войсковой части на транспорт (железнодорожный, водный, автомобильный и пр.)
…
3. Документы мобилизационного плана[править]
171. Мобилизационный план войсковой части состоит из следующих документов:
а) плана отмобилизования части (приложение 20) и батальонов;
б) мобилизационных календарей: начальников служб, командиров подразделений и начальника клуба (приложение 21).
172. План мобилизации части отражает все основные работы по отмобилизованию части и время их проведения и является документом для управления и контроля за ходом мобилизации.
После разработки плана отмобилизования составляются мобилизационные календари начальников служб, командиров подразделений и начальника клуба со всеми необходимыми приложениями к ним.
План отмобилизования части утверждается командиром соединения, а в частях, не входящих в соединения, командиром части.
176. Мобилизационный план заместителя командира по политической части должен отражать все мероприятия политического руководства и формы партийно-политической работы, проводимой при мобилизации: встреча и прием поступающего пополнения, митинги, беседы, политинформации, доклады, совещания начальствующего состава, собрания партийных и комсомольских организаций, учет коммунистов и комсомольцев и распределение их по подразделениям, организация работы по приведению личного состава к военной присяге, снабжение газетами и политпросветимуществом, порядок информации и донесений, политическое руководство всем ходом отмобилизования части…
4. Ввод мобилизационного плана в действие, его уточнение и делопроизводство[править]
178. По окончании разработки мобилизационного плана командир войсковой части представляет командиру соединения или в штаб округа донесение о мобилизационной готовности с кратким выводом о готовности части.
179. Ввод в действие мобилизационных планов войсковых частей производится особым распоряжением Народного комиссара обороны СССР…
181. Уточнение мобилизационных планов производится:
а) при изменении наличия ресурсов, положенных в основу при разработке мобилизационного плана;
б) при изменении штатов, порядка развертывания, дислокации и района комплектования части…