�������������. (original) (raw)

���
���
���
���
���
���
���
���
���
���
���
���

������������� I. � ���������� �������-����������� ��������� ������� ������ ��� ��� ���������� ������� ��������������� ������, ��� �� ��� �� ���� ������������ �� ������ ����������, ����� ���� � �� �� ����������� �������: ��� ��� �������� ���������� �������������� ���� �������. ������ ������, ��� ������ ����� ������� �� ���� ����������� ���������, �������� � ��������� ����� ���������� ���� �� ����� ���������������, ����������������� � �������� ������, ������� ������ �� ���������������, �� ��� ��� ������������ ��������������� ������������, ��� ������ ����������, ��������� ��� ���� ���������, �������� ����� ������. � ������������ ������� ������ ������������� ������ ������, ������ �������, ������ ���. ������������� � ��� ������. � ����� ������� ����������������� ��� ���� ���������������� ����������. �������, ���������� �������������� ������������ ���, ������ ���������� �� � ��������� ��������������� � ����� ������������ ���� ������� ��������������� ������. �� ������ �������, �� ��������� �� ����� �������� ������ �� ���; ����� ������ �� �������� ��� ���������� ����� ���������� � ������, ������� ������ ���, �� ������� ����, ������ ������� ��� ����. ��� �� �����, ���� ����� ���������� ������ ����� ���� �������� ��������������� ��������, ���� ���������, �� ��� ��� ���� �������, �� �������������. �������� ���������� ������� ������ ���������������� ������������ ����� ��������������� ������ �� �� ��������; ���, ��� ��������� �������������, �������, ����������, ����������� � �. �. ������������. � ������� ������� ������������ ������� ��� ������� ����� � ����������� ����, ��� � ���������� �������������� � ���������� ����������������� ��������, ���������� ������������� �������. ����� �������������, ��������, ���� �������� ������ ��� ������������� ��������� �������� ����� ��������������� � ����������������� �������. ������� ������, ��� ����������� �����, ���� �������� � ������� ������; �� � ������� ����� ����������������� ������������, �. �. �� ��������� ������������ � ���������� �����, ����� �� �������� �� ������������ ����, �� ������������ �����: �� ������� ����������� ��� ������������, �� ������ �� ����������� ������. � ������ ��������� ������, ����� ����� �����, �� ��� ��� ���� �������, �������� �������������, ��������� ����� �������� �� �������������� �������������, �������� ad hoc. ����� �������, ����� �� ����������� ����������������� ������, �� ������� �� ��� ������� ������������ � ��������� � ����������, �� ��������� �� ��������� ������� ���� � ��������� � ������. �����, ��� ����������� ������� ��������� ������, ��������� �� � ���������, � � ����������� �������; ������ �� ������ ���� �� ��� ��������� �� �������� ��������. ��� ���������� ������ ������� ��������� �� ���������������� �����������, ������� ������ ����� ����� �����������. ����� ��������������� ����������� ����������� ������� � ��������� � �������, ��������� �� ��������� �����������, ����� ��������������� �� ��������� ������. �� ������������ ���������� ���������� ����������, � ������ ������������� ��������� ������������ �������, ��������� ����������� ���������. �������� ������, ����� ������������ ���������� ������� ���� ����������� � ��������� � ��������� ������; �� ������� ������������ � ��������� � ���������� �� �� �������, ������ ��� ��������� �� ���� ������� ���� � ��������� � ����. ��������� ����������� �� ��������� ��� ����, �. �. ��� ���� ������������ �����, � ���������� ������� ���� ������ �������� ������ ������ ���������� �������� ����������������� ������ � ������ �� ����������, � �� �������� ���. ����� ������� ��� ������ ������, ���� ��������������� � ������������. ������ ���� ����������� ����� ���� � ������, ��������� ����� ���� ���� ��������������� ��������� ��� ������� ��������������� �����, �������, � ������� �� ������������ � ���������� �����, ���������� �� ��������� ����� ������. ��������� ����� ������� ������ � ��������, � �� �����. ����������, ������, ��������, ��� ������� �������������� ������ �� ��� ������ ����������� � ���������� ��������� ������� ������. � �����, �������� �� ����������� ������������ ������� (Machtspr ü cbe) �� ������� ��������� ������, �������� ������, ������� ��������� ������������ ���������, ������� ��������� ������������ �������������, ����� ������������������, ���������� �� ��������� ������, ���������� ����������� ��������. ��� ���� ������������� ��������� ������������ �������, ����������� ad hoc ��� ������������ ��������� ���, � ������ � ��� ������������� ����, ������������� ���������� ������������� ������������� ������������ �����. � ����� XVIII ���� ���������������� ������� ��������� ������ � ����������� ���������� ���������� ��� ����� � ����� ������. ���, ����., � ������� ������ �������-��������� I ��� � 1739 �. ������ �������� ��� ������, ����� � �������, �������, ��� ������� ���������� � ���� � ������� �� �������� ������ ����. ���������� 22 ������� 1752 �. ������� ������� ���������, ��� �� �� ������� ��������������� ����������� � ����������� ����������, ��� ��� ������, ����� ��� ����������� ��������� � ������ � �������� ������, ������� �� ��� ����� ����������� � ����� ����������� ����. ����������������� ������������ 1772 �. ���������, ��� "������ ��������� ��������� ����������", ��� ������� ����, �������� ����� � ��������� ���������, �� ����� ���� �������������� � ������������ �����. ��������� �������� ������� �� ��������������� �������, ����� �������, ����������� ������������� �������� ������������ �����; ��� �� ������ ����� ������������� ������� ������ ���������� ������� ����������� ����������� ������������, ������������ � �������������� �����. ��� ������ ������, � ����� XVII �. ������������ ������: "Princeps ex plenitudine potestatisjus quaesitum subditis auferre non potest", � ��� ����� �������, � ��������, ���������� �������. ���� � ��������� � �������� ������ �������� �������������� ������, �� � ��������� � ����������������� ������, ��������, ������ �������������� ��������. ������ ��������� ������� ����������� ������������ ��������� ��������� ��������� ����������������� ������ �� ���������������, ���, ������� �������, ������������� ��������� ����������� ����� ����.

II. ��� ���� ����� � ��������� ������������ ��������� XVIII ����: ������ ���������� �����, ������ � ���������� ������������� ������. ������ �������� ��� ������ ������ ���������� �������, ������ � ��� ������ ������ ��������� ����������� (� ��������������, �������������������� ������ ����� �����). ����� �������� ����������� ������� ����������������� ������, �� �������� � ���� � ����������� ����������� ���������� ������������ �� �������������� ���� �������. ��������������� ������ ���������� ������� �������� ���������. �� ������� ����������� ������ �� ���������, ������� ������ ������� �� ���������� ���������������, �������������� � �������� ������ � ����� � ��� �� �����. ���� ��������������� � �������������� ������, ������� ��, "����������� ���� �� �����, � ����������� ��� �������, ������ ��� ������ ��� �������� ����� ��������� ������������ ������, ����� �� ����������� ���������. ����� ��� �� �� ����� ���� �������, ���� �������� ������ �� �������� �� ��������������� ��� ��������������, ��� � ������ ������ ����� ����� �������������, �� ������ �� ����� ����� ���� ������������. ��� �������, ���� ��� ��� ������ ��������� � ����� ������ � ���� �� ����, ������������������ �������� ��� ������". ������ ���������� ������� ��������� �������� � ������� �����������, ��� ��������������� ��. ����� �������� ��������� ���������, ���������� ������������� ������, ���������, ��� �������, ���� � ����� ��� ����, ����� ��� �������������� ������. ������ ������ ���� �����������: ��� ������ ������� ������������� ���� ����� � ���� ����������� ��������, ���� ��������� � ����������, �. �. �������������� �����. �� ��������, ������, �������� ��������, ��� ���������� �������, ���������� ��� �� �������������� ��������� � ������ ������������ � ��������� �������� ��������������� ������; ������ ������ �������� ������������, � ���� ����� �������� � ������� ����, ������� ������, ������� � ��. � ����������� ��� ���������� � ���������� ������ ������ ���������. ���� ��������������� ������ �����, � ����� ������ � ����������� ���������� ������ ������������ ��������� ������, ���� �������, ��������� �������, ���������� ����������� � ������������ ���� ��������� ������� � �������� ���������������� �����������. ��������� ���������� ���������� ������� ������ ������ � ����������� ������ �� �����. ����� �������� �������������, ����� ��������, ��� ��� � ������ ��� ���������, �� � ����������, � ������ � ������������� (distribution) ���� �������, �. �. ���� ������� ����� � ��� �� ������. ������ ���������� ������� � ���, ������, ������������� ������� ������ � ������� ��������� ����������������� � �������� ������ �� ��������������� �� ��� ����, ����� ��������� �� ����� � ���, � ��� ����, ����� �� ��������� ��; ��� ������� ������������� ����������������� � �������� ������. � ���� ����� �������� ��������������� ������ �������� �������� �������, ������������ ������ �������-������������ ������������������. � ��� ����������� ���� � ��������� ��������� � ������� ����������������� ������ � �������� �����������. �� ������ ���������, � ������ ��������������� ������ ����������� ����������, �. �. ������ ����� � ������ �����, �������������� � ������, �������� � ����������� ���������� �� ����������� �����, � ����������� ��������� ���������, ���������� �� ����� ������. ����� �������, �� ������ ���������, ������ �������� ������ ����� ���� �������������� ������. ���� �� ������ �������� ������� � ���������������� �� ����� �������������������� (par la facult é de st atuer), � ����������� �� ���� �� �������. ��, � ������ �������, ������� ������ ���� ������������� ����� ������������� ������� ��������������� ������, ������ ��� ����� ��� ����� �� ������������� � ����� �� ������ ������ ��� ����������. ������ ����� ��� ��������������� ������; ��� ������� � ���������������� ����� ����� ������������� ��������: ��� ���������� � ��� �����. veto (��.). ����� ��������� ��������������� ��������, �� ������, ������� ������� ��������, ����� �������� ���� veto, ��������� ��� ����� �����. ������������ ������ �����, �� ������ ���������� �������� �� ������ ���������, �������� � ��� �� ������� �� ������, ��� �� �����������, ����� ��������������� ������, ������ ������� �� �������� �� ���������, � ���� �����. ������ �������� �������������, � ������� �����, � ������ ���� ���������������; �������������, � �������� ���� �� ��� ����, ��� ���������� ("Contrat soc.", ��. 6, ��. II). � ������ ����� ���������������� ������������������ ��������� �� ������, ��� �� ����� �������������� ������, ���������� �������� ���������� (�����, ������, ������ � ��. ��.). "�������� ��������, � ������� �����, �������; ������ � ����. ����� ���������� �����-������ ������ � ������"? ������ ��������� � ����� ��������� �� ����������� ����������� 1791 �. � ������, ������� ��� ��������� �������� (�������� 1791 �., ��������� 1812 �., ����������� 1820 �. � ��.). ��� ���������������� ��������� � ���������� ����������� � ������. �� ���������� ������� ��� �������� ���������� �������������� ��� �� �����������, ��� � � ���������� ����������. ���, ����., �� ������ �����, ��������������� ������ � �� ��� ����, ��� �������������� ���������, ��������� ���������� � �� ��� ����, ��� ��������� ��������������� ������. �������� ���� ����������� ������ "��������������� ����� � ������" ����������� �� ��� �����, �� ������� ������ ��������� ����������, ��� ���������������, � ������ � ������, ��� �������������� ������. ����� ���, �� �������� �������� ��������, ��� ��� ���������� ���������� ������� ����� � ������ ������������ � ������������� ���������, � �������� ��������������� ��������. �������� ��������� �������� � �������������� � ����������� �������� ������������� ������, ������������������ �������, ����� � ������������ ��� � ����� ��������� � ����� ���� � ��� �������������, ��� ������ �������� ������ �� ������ ��������������, �� � ���������������, �. �. ��������� ������. ��� ��� ��� ������ ������, � ������ �� �������������: summa sedes a nemine judicatur. �� ��������� � ����� ���� ���������� � ���� �����������, � ������ ��� ���� ��������� ������������ � �������. ��������, ���� ������ ������ ����� �������������� ������, ���� �� ����, ������� ����������� ���� ������, �. �. ��������������� ������ � ��������� ��������� ������������� ������ ������ ���� raison d' ê tre. ��� ���������, ���������� ��� ������-���������, �� �� ����� ������-�����, ��� ������� ������� ������ �� �� ����� ��� ����������. �����������, �������������� � ���������������� �������� ����������� �������������� ������ �������������� ��������� �� ������������� � ������, ��������� ����������� �� ��������. ����������� ������������ ������ ����������� ��������� �� ��������� ������� ���� ��������� ����������� ����� �� ������ ��������� � �����. ����������� ����������� 1793 �., ���������� ����� ����������� ������, ������� ������ ���������� ��� ������, �������, ��������� ������� ��������� ������ ����� ��� ���������, ������� ������ �����������, �������������� ����. � �� ����������� ������������ � �� ����� ��������� ������������ � ������ �������� ������� �� ������ ��������������, �� � ��������������� ������. ���, ������ � ��������, ����������� ����� ��������������� ����������; � ���� ����� ��������� �� ��������� � ���������� �������; �������� ����������� ����� �������������� ��� �� �����������. ������ ������� ����������� �� � ���, ��� �� ����� ���������� �����, ������� ��� �� ������, � � ���, ��� �� ����� �������� ������� ��� ������������ � �����. ������� ����������� �� veto, a placet. ������� � �������������� ������� ������; ��� �� ��������� ����� � ��� �������� ������ � ��� ������� �����. ����� ��������� ����������� ������, ��� ������������� � ����������� ��������������� ����������, ��������� �� ����������� �������� "������������� ������� ��������������� ������", ��� "������ � ����������", ��� ����� ��������������� ������, ���������� ������� �� "������ � ��������", ��� ����� �������������� ������. ��������� �������� ��������������� ���������, "������ � ��������" ��� �� �������� "������ � ����������", ��� � ���������� ��������� � ���������������� ��������. ����, �������� ���������� ������ ���������� ������� ����� ���� ������������� ��������� �������. ������� ��������, ����������������� ������, ����� ����� �����������, ������ ���� �������� �� ���������������. � ��������������� �������� ���������� ������� �������������� ���, ��� ������, ��� ����� ��������������� ������, ������ �������������� ���������� � �����������, � ��� ����� ������ �������������� � ��������� ���������������� ����� ����������� ����� ���������.

III. ��������� �� ������ ������, ������������ ���������� ����������������� ������������ � � ������ ��������� �����������. ������������ �������� ����������� ��������� �� ����� ����������������� ������. ��������� � ����� ������� �� �������������� ������, ��� ���������� ������� ������������� ��������� ����������� ������� ������������. ��� � ����������� ���������� �������������� ������, ���������, ����� �� ������, ��������� ������ � ������������� ����������. ����� �� ������ � ���� ��������. ��������� �������������� ������ � ��������������� �� ���������� � ���������� ��� � ������� ����. �������� ��������� � �����, ��������� ������������ �������� ������ ����������������� ����� ������������ �����������, ����� ����������� ����� ��� ������ �������� � ��������. ����, �����. ���������, ����� � ��. ������� ������ ��� ����������� ��������� ����������� � �����������-�������� (�� ��������� ������), ������������ �������� ����������� ������������� � ������ � ��������� ������. � ����� ����������� ����������������� ������ ��� � �� ����� ���� �����. ������ ���������������� ������������, ������������ �� �������� ������������� � ��������� �������������� ��������� ���, ���������� �� ��� �������������� ������������� � �������. ��������� "���������" ����������� ����� ���� ������ �������������� ������, ���������� �� ���������, � ������ ������. ����� ��������� ��������� ����������� ���������� ���������� ����������� ������. �������������������� ������ XVIII �. � ������ XIX ������ ���� �����. ����� �� ����������� ������ � ���, ��� ������� �������������� ���������� ������� ���������� ��� ��������� ������� �����������. ������������� �������� ������������ ����� ���������� ������ �� ����� ��������� ��������������� �������. ������ ������, ��������, ����� ������� � ������ �������������� ���������� ��������������� ������������ ("das Gesetz der wachsenden Ausdehnung der Staatsthä tigkeit"). ������ ����� ������ ���������� ���������� ��� ����� � ����� ��������� ������ ������������� ���������� ����������������� ������������ ������������ �������� ���������� ���������� ������. ����������� ��������� ���������� ��������������� ��������� �� ����� ���� �������� �������������� �������� ���������� ��������������� ����. �����, �� ����� ������� �����, ����� ����� ��������; ������� ������� ��������������� ����� ������ � ����� ������ ��������� �������������, ��� �� ��������� ��������������� �������������, �� ����� ���� ��������� ��� ����� �����. �������, ��������������� ����� ������ � ���������� ��������������� �������; �� ������� ��������������� ����� ������� ������������ � ������� ������� ��������, ����� �� ����� ���� ������ � ������������� ������� ������������ � ����������������. ������� ����, ��� ������ �� ��� �� ����� ������������� ���� ������� �����, ������� ���������� ��� ��� ����� �������, � ����� ��� ����������� �����������, ����������� � ���� � ����������� �� ����� ������������ ��������������� ������������� ���� � ����� �� ������������, ��������� �����������. ����������������� ������������ �� ������������� ����������� ������. ������������� �������� ������������ �������� �����������, �������� ������ ������������, ��������� � �������� ������. ����� ������ �� ������ ������������ ����������, �� ������ ���������� ���� ����������������� ������������; �� ����������������� ������, ������� ��������, ����������� ����, ���� �� � �������� ������������ ����, ������ ���������� � �������� ������, �� ����� ����� �������� ��������������� �����. � ������ ��� ����������������� ������ ������ ���������� ��������������, �� ����� �������� ������ ���������� ���� ��������: ����������������� ������ ���������� ���������������� �� ������ �������, �� ������ ����� ��������������� �����. ������ ������� ���������� ������������� ������� ���������� ����������������� ������������ ������ ���� �������� �����������: ���������� ����������������� ������������, ��� � ���������������, ������ ��������, ����������� � ������������ � ������� ������ �����������. �� �������� ����������, � �������� ����� ������������� ����������������� ������ � �������� �����������. � ��������� ����� �� �� ����������� ���������� ��������, � ������� ����������������� ������ �������������� ����������� �������; ��������, ������� ����������������� ������ ������ ���� ������ ������������� � ������������. ��, ����������� ���� �������, ����������������� ������ � �������� ����������� �������� � �������� ������: ��� ��������� �����������, ���������� �� ��� �������, � ������� �����, ��������������� ������� ����������. �������� ���������� �����������, ������� �������� ������������� ��� ����, ��� �������������, ����������� �� ��, ��� �������������, ����������� �����.

IV. ����� ����� ���������������, �������� �������� �� ������: ��� ����� �������������? � ����������� �������� ����������� ������������������ ��������� ������� ������ �� ����� ������� ��������������� ������: ����������������, �������������, ���. ��������, ��������������� ������ �� ���� �������, ����� ��� ������� �� ���� �� �����, ���������� �������� �� ��������� � ������. ��������������� ������ �������� ���������� ��������� � ����������� ����; ��� �������, ��� ����� ��� �������, ������ ��� ��� ������ �����. ����� ���� ���������������� � ��������� ������� ��� �����������. ����� ���������, ��������������� ����������������� � �������� ������, � ������� �� ���������������, �������� �� �������������; �� ��������� ����������������� � �������� ������ � ������ � ��������. �������� ������ �������� ������������ ������������; ������������� ������ �������� �������������� ����� �������� ������������; �� ���������� ������������� ����������� ������� ������� ��� ����� �����. ��� ������ ���������� ��������, �������� ������������ ����������. ����� �� ������ ������������ ��������� �������� ������ � ��� ��������� ���������� �� ���������� � ����. ��������, ����������������� ������ ������������ �������������� � ������������� ������ �����������, ������� �� ����� ���� ��������� � ���������� �������. � ������������ ����� ����������������� ������ ��������� ���������� ��� ��, ��� ��������� �������; ��������� ����� ������������ �� ������������ ��������, ��� ��������� �����; � ��������� ��� ��������� ��������, ��������� � ��������, ������������� ������. ����������� ������������, ������� ��� �������� ������ �������� ���������, ��� ����������������� �������� ������ ��������� � ������������� �������� ���������� �����. �������� �������, ��������� �������� ������������ ������ ����������, ����������������� � ����������������. ��������������� ������ ������ ��� �������; �������� ������ ���������� ��� ���������� ������; ����������������� ������ ��������� � �������� ������. �������������� �� �������� ��������������� ������, �������� �������������� �������� ����������� � ��������, �� ������������ ������. �� �������������� ����� ������� ������� ����������������� ������ ����� ���� ������� ��������� ������: 1) �����������, � ���� ����������������� ������, ���������� � ����� ������������ ������, �������� �� ��������� ������, � �������� ��������� � ��������� ������������ � ����. 2) ����� ��� �� �������� ��������� �������� ��������� � ��������� � �����������, ��������������� ����������������� �������. ����������� ��������� �� ����� ���������������� ������������� ��, �� ��������� ������, ������������ ��������� �����. ����� �������� ���������� �� ������ ��������� ������������, �� � ��������� ���� ����������. Omnes legum servi sumus ut liberi esse possimus (�������). 3) ��������� �����, ��� ������������ ����, ������������ �������������� ����� ��������� � ������������, ����� � ����� �� ������ �������� ������, ��� � ����������� �����, ������������ �������� �������������� ����� ����������. 4) ��������� �����, ��� � ������ ������, ��������� � �������� ������. ������ � ��������� � ����������� ��������, � �������� ����������� ���������� ���������� ���������������� �������; ���������, �� ����� ����� �������, �������� �������� ��������, � �� ���������������� ������. ������������� ���� ������� ����������������� ������ �������� ����� �������, �������� �������, ������������ ����������� ������� ������������ ��������� �����������.

��. Otto Mayer, "Deutsches Verwaltungsrecht"; Sarwey, "Allgemeines Verwaltungsrecht"; Laband, "Staatsrecht des deutschen Reiches"; Jellinek, "Gesetz und Verordnung"; Aucoc, "Conf érences sur l'Administration et le Droit administratif"; Saint-Girons, "Essai sur la sé paration des pouvoirs"; ��������, "���� � �����".

��. ������.