www.memo.ru -2003- ������� ����� ������ �������� �� ���� "������������� �� ������ ������ �������" (�������) (original) (raw)

������� ����� ������ �������� �� ���� "������������� �� ������ ������ �������" (�������)

� ������������� ��� �� ���-�����

������������� ���������� ��������� ������ ������ �������

���������� ��������� ������� ������ ������ ������� �� ��������� ���������� ��������� � ���������� ������, �������, ���� ��� ��������� � ��������������, ������������������ �� ��� ��������� ������������: ����������������� � ��������, ��� ������ ���������� ��������, ��� ������ ��������� ������ �������� �����������, ���� ������ ����������� ������� � ������� �������, � ����� ������� ����������� ������� � ����� ������ � ����� ���������� �������, ��������� �������� ����������� � ������ ����������.

�-� ����������� �������� ������ ����� � �-� ������ ������������ � ���� ������������� ���������� ���������, �-� ����������� �������� ������ ������������ � �-� ������� ����� - �-�� �������. � ������� ����������� �������������� ����� ������, ������� ������������� ������� ����������� � ����������� ��� ��������� �� ������� ����. ���� ��������������� �����, � ��� ���� ������������� ��� �������� ������������ ���������� ������������� � ��������������� ���������. � ���������� ��������������� ��� �������� �� ���� ��� ������������, � � ������ ���������� �� ���� ������� ���� �������� ������������ �����, ������� ����� � ������ ����� �������.

������ ���� ��������������� � ������ ����������� ��������� �� �����������, ������� ��� ������ �� ����������� � ���, ����� ������ ������ � ������������� ���� � ��������� ������ ������� ���������� ���������. �������� �� ��, ��� � ����������� � ���������� ������������ ���������� ��������� �������������, ��� �������������� ������� ���������������� � ������� �� ������� ����, ��������� ����� ������ �� ���� ��������, �������� � ���� �������� ����, ������� ������� ������������� ��������.

�� ����������� ��������� ��������, ������������ �������, ��������� ������������ ��������� ���������. � ������������� � ���, ��� ����������� ������������� �������� �����, ������ �������� ���������� ������������� ���������� ���������, � �����������, ��� ������������ �� ���� ��������� � �������� ���������� �������.

��� �� �����, ������ ��������� ��� ������������ ����������. ���� ������ �� ��� ������� ����� �����, � ����� ������������� ����� ��������� �� � ������, � ����� ���������� ���������� ������, � ���������� ������ �� ��� �� �����������.

����������� ���

��� ��� ���������� �������� � ���, ��� ������, ������� � ������ ������ ���� �� ��������������� ��� �������������� ��������, �� ������ ��������������� � �������� ������������, �� ������� ���� �������� �����������, �� ��������� ����, ��� ������ ��������� ����� ����������� ���� � �������� "������������ ����", � ��� �� ����� ����� ��� ��� ������� �����������. �������� ���������� � �������� ����� �� ����� ��������� ���������� ������� � ����������������� ��� �������������� ��������.

������������� ����������, ��� ������ ��������, ������������� � �����, ������������ ����� ����������� ����� � ���������, "���������" � ���������. ������ ����������, ��� ������ �� ������� ���� ���������� ����������� ��������, �������, ��������, ��������� � ��� ����������� �����. � ����� ��������������� ������ ������ ����������, ����� ������ ����������� ���� ������� �� ����� ������ � ���������� ���������� ����������� ����������. �-� ����� ������ ��������� � �������� ��������� � ������, ��� ������� ������ ���� � ���������. ���� �� �����-�� ����� ����� � ������� �������� ������, � ������ �������, ��� ������� � ����� � 1995 � 1996 ���� � �������� ��������� ������������ ����� ���������� ����������� ��������. ����� ����, ������ ������� �� ��� ����������� ������. � ��������� ���� ����� �� �������� ������� �������� � ����������� �������� ������������� ��������, � ������� ���� ����� � ������ ����� 100 ����� �������, � ����� �� ���, ��� �������� ��� ������� ���������: ���� ��������� ���������� � ����������� ���� � ������ �������. � �� ���� ��������� ������ ������ �� ����������, ������� ���������, ��� ���������� ������������� ��������� ������������� �������� � ������ ��������������������� ��������.

��������� � �������� � ���, ��� ���� ���� � ���������� ����������� ���������, � ��������� �������� ����� ��������� ��������� ���������, � ������ � ������ � ���, ��� �� ���������� ������, ������� ����� ����������� � ����� ��������� ������������ ����� ���������� ����� � ������� ������ � �������� ������������� �������, �� �������� ��������������, �� ������� ���� ����� ���� ����������� �����������, ��������� ������, ����������� � �������� ��������������� � ������ ������ �� ��������� �� �����������. �� ���� ���������� � �������� ������ ��������� 7, 8, 9 � 13.

��� �� �����, � ��������� ��������� ��������� � ���������� �������� � ���������� � ���������� ������� � ����� ���������� ��������, � �������� � ���, ��� �������������� ������ ������������ ���������� ��� ������� ������ 3 ��������� ���������, ��������� �������� ������������ ������. � ���� ������ ���������� ������� ���� ����� ����� ����� ���� �������� ���������, ������� � �� �������� ������ ������ ��������� �� ���� ���������.

������ �� ������������ �������

��������� � ������ � ������ � ���, ��� ��������� � �������� ����������� ��� �� ����� ���� ��������� ������ �� ��������� ������������� ����������� ������������ ���������, � �������� ����������� ������ � ���, �������� �� ��� ������������ ������������� ������������� ��������� �� ������� 6 (1) (�). �� ��������� ���� � ���������� ���������� � ����� ����� � ���, ��� ������ ���������� �� ��������� � ����� ���������� ������� ��� ��������.

�������������� ���������������

�� ����������� ������, ������ ������� � ����� �������� ��� ���� � ������ ���� �� �������������� � �������� �� ���� ��������� ������.

������ ���������� �������� ������������ ������������ ���������. ������ � ������ �-�� ������� ������� �� ����������� � ���������� �� ������������ � 1995 � 1996 �. ������ ������ ���� ��� � �� ����� ����� � ����� ���������� ������������, � ��� ��������� �������� ���� � ���, ��� ������ ��������������� ��������� � ����������� ��������������� ����� ����, ��� ��� ������������ ���� ���������. ������������� �� �� ������ �-�� ������� ��������� ���� ���-�� ������ 6 ���, � ������ � 25 ������� 2002 ���� �������� ������� ������ ������ � ��� ����������. ����� �������������� ���� �� ���� ����� �� ������� ����������� ������� ��� ��������, ������, � �����, ��� ������� ������� ������ �� ��, ��� ��� ��� � �� ����� � ������� ���������� ������� ���������� ������������� ���� ������ �������� � ���������, ������� � ��� ��������� � ���������� ����������� ������������ ���������. ������� � ������������� ���������� �������, ������� ����������� � ������ � 1995 ���� �� ������� 2002 ����, ����� �-� ������ ��� ��������� � �����������.

� 1996 ���� �-� ������ ����� ������������ ���� � ����������� ������ �����������, � � 1997 ���� ������ ������������ �������-�������� �����. � ������� 1999 � ����� 2000 ���������� ������ ����� �� ���������� �����, � �������� ���������� ������ ��������, � ���� ������� �-� ������ ��� �����. ���� 2001 � 2002 ���� �-� ������ �������� ������� ������� ���������� � ����� ����� �� ����, ������ ���������� ��������, ��� ���������� ������ ����� � ��� ���������������. � ���������, 18 ������ 2001 ���� �-� ������ �������� � ������ � �������� ���������� � ���������� ���������, ������� �������� ����������� ������. �� ���������� � ������� ���������������� ������, �������, � ���� �������, �������� �� ��������������� ������� ��������� � ���, ��� � ��������� �-�� ������� �� ���������� ������� ��������� ���. ��������, � ������������� ������ �� ����� �������, ��������� �� ��� ������ �� ���� ����, ����� �� ��������. �-� ����������, ���������� �������� �� ����� ����, ��������, ��� ��� ��������� ���� ���������� ������ ���������� � �������������� ������� ������� � ������. � �� ����� ��� �, �������, ��������, ��� �������� ����������, ��������, ������������� ����� �� ����, ��� ������� ��, ��� ���������� �������������� ������ ���������� ������������� ������ �� ����� ������ ���������� ����, �� ��� �� ��������� ���������� ����� ��������� ������������. � ������� 2002 ���� � ����������� �������� ��������� ��������� ��������. ����� �� ��� ���������� ��� �-� ������. 23 ������� ������������ ��� �������� ���������� �����, ��� ����������� ���������. ��� �� ������������ ����������, 25 ������� 2002 ����, ���������� ������������� ���������� � �������� � �������� ������ � ������ �-�� �������.

������ �������� � ���������� ������������� �� ������, ���������� �������� � ��, ��� ����������� ������ ��������� � ���� ���������� �� ���� ����� � ������� ����������. ���� ��� ��������� �������� ���� � ���, ��� ������ ��������� � ����������� ��������� ��� ��������������� ����� ����������� �������, ����� ���� ��������� ������ ��� �� �������. ���� ���������� ������������� ��������� ���� �� ������� ��� ������, � ������������� ��� ������������ ����� ���� ���������. �� ����������� ������-������������� (����������) ���������, ������������ 13 ����� 2000 ����, ��������� 11 ���������� ������ ���� ��������� ��� ����� ������ �-�� �������. �� ���� ���������� ������� ���� ��������� ������ ����� ������ � ������ ������� ������.

�������������, ��� � ������� �� �����������, ������������ �����, ������������, ����� �-� ������ ��������� � ������� ���������� � ���������� ������, � ��� �� ���� ���������� ���� ������ (� ��������� ����� ���������� ��� ���� ������). ��� ��� ��������� ������������ ��������� �����, � ��� ���� ������ �������� ������ ���� �� ������ �����������.

� ������, �������������� ������ �-�� ������� � �����, �� �������� �� �����-������������ � ������� ������ ��������� ������ ����������� ����������. ���� �� ����� ������ ���� �������� ��������, ��� ���� �� ����������� �� ������������ ������ ���� ��������� ���������, �� ���� � ��, ��� ��� ����������� ����� �� ��� �����.

������ 6(1)(�)

������ ����������, ��� ������ � ������ ��� ������ ���������� �������������� "� ����� ������������� ��� ��������� �� �������������� � ������������ ����, �������, �������������� ��� ������� ������������ ������������ ��������."

������ ��������� �� ������ ��������� ��������� ������� ��� ���������� �����������. �� ������� ������ ��� ���� ������������� ��������������, ����������� � ������� � ��������� ����������� �������������. ��� ������, �� �������� ��������� �������� � ������ ��������������� �������� ����� �� ����� ���������� ��������� ������. �-� �� ���� ������� ���, ���, � ��� ����� ������, ������� ���������� ������� ���� ������������, ��������� �� ������ ������ ���������� ������������� ��������� � ������� ������ � �������� �������������� ����������� ��������� ��������. �-� ������� ������, ��� ����� ������������� ���� ��������� �-�� ������� �� �������� ������ �����������, � �-� ������ ���������, ��� �������� ������������� ���� ���������������� ��� ��� ������������� ���������� ����� � ��������� ��� �� ������������� ��������. ��� ���� �������� � �� ������, � ���� ������ ��������� � ������� �������������, �������������� ����������� ��� �������. � ������� ���������� �������� � ������������� ���������. � ����� ������� ��� ����, ��� ������ ������� ������� ���������� ���� ������ �-�� ������� ��� ������������� ������ �� ��� �����. � ������� � ��, ��� ���������� ������������� ���������� ���������� � �-��� ��������, �������� �� ������������� ������ �� ��� �����, � ��, ��� ���� �� ������� ��������� ��������� �������� � ������ �� ��������, ������� ������� �������� ����������� ������� �� ���������������. � ����� ������� ��������� �������� ����������� ��� ������, ������� �������� ������� �-�� ������� � ������ ��� �������.

������ 6 (i) (d)

������ ����������, ��� � ������ ����������� �-� ������ "����� ���� ���������� ��������������� ����, ���� �������, �������� � ��������� � ������ ������� �� ��������� �������������� � ������������ ����, �������, �������������� � ������� ������������ ������������ ��������."

��� ��������� ���� �� ����������� �������, ����� � ��������������� ��������� �������� ������� � ������ ����������� �-�� ������� ������. ����� ������ ����������� � ���, ��� �� ����������� �-�� ������� ����� �������� ������������ ���� ���� �� ����� ����, � ����� �� ����� �������� �������� ���������� ��������, ����� ��������� ���������� ������������� � ������� ����������� �������-��������. ����� ����� ����� ��������� ��������� ������� �������, � ������ ���� ���� ������ ����, ��� ����� ��������� � ������ ��� (�������) ������, � ����� �������������� � ���, ��� ��� ��������� �������� ������� ���������� �� ��������� ��� �������������� � ������������ ����, �������, �������������� ���� ������� ������������ ������������ ��������.

������ ����� ���������� ������ ��������� � ��������� ���������������. � ��������� ����� � ����� ���������� �� ���������� ��������� ���� ���������. ��� �� �����, �-� ������ ����� ���� ���������� ���� ��������� �� �������� ����������. � ������������ � ����������� ����������, �������������� ��������, ��� ���������� �� ������� ���� ������������� ����������� ���������������� ��������� ��������������� �� ���������� ������. �������������, � ����� ��������, ��� ���� �� ���� ��������� ��������� ��������������� ����� ����������� � ���������� �������. ��� �� ����� ��� �������������� ����������� ����������� � ���������������� �������, � ������� ����� ����������� �-� ������ � ������ ��� ������, � ������� ����������� �� ��������� ������� �� �������� �������.

������ ����������, ��� � ������ ������ �-� ������ ����� ���������� ������ � �������� ����������. ����������� �������� �� �������� ������� ���������������� ������ ���� � ���, ����� ������������ �������� � ������� ��������� � �������������� ������� ������ �� ��������� ��������� ���. ��� ���������� ����������, �������� ������� �������������� � ������. �� ������ ���� � ���, ��� �������� �-�� ������� � ����������� ���������������� ����������, ���������������� ������������ ������� ����� �� ��������. � �� ���������� � ����������� ��������� ���������. ��� �� �����, �������� �������� � ��������� �������������� ������� ������, � ������� ���������� � ���, ��� �������� ������� ���������� ���������� ������ ��������. � ������, ��� ������������� ���������� ��������� �������� ���� �� ���������� � ����� ������ � ����� �������� ������������ �����������. ���� ����� ���������, � ���������� ������ ���� ����� ������� �����������. ���� �� ���� �������� �������, ��� �� ����� ������� � ����������, ���������������� ������������ �������, ������ ��������� � �������� ����� �������, ��� ������� �� ����� ������ ����� ��������� �����������, ������� ������ ����� ������� ������ ��� ���������� ����������, ���������������� ���.

��� ������� ��������� ������������� (��������), � ������ ���������������� � ������ ��������� � ���� ��������������, � ���������, ��������� �������� ������ ����� ��� ��, � ������� ���������, ��� "������������������ ������ � ����������� ����, ����������� �� ���������� �����, ���������� �������� ���������� ����� � ���� ���� ��������� ���������". ������� �� ������ ��� ��� ����� ����������� ���� �������� ������������� ���, ����� ������� � ������ ���������� � ������ ��������� ��������������, � �������� �������������� ������������� �������� ��������������� �������� ���������� ����� � �����������.

� ���� �������� �� ���� ��� ����������� ���������� ������� � ���� ��������� ��������� �������, ������� ���������� � ������ ������ ����� ��������� �� ��������� � ���������� ������ ��������� ����������. ��������, ��� �� ������ ������� ������������ ����������, ������ ������ ���������� ��������� �� ��������� ���������� ������������� ������������� ������ �� ������. � ������ ������ ��� ����� ���� ��������� ��������� �������������, � � ������ � ��������� ������. ���� � ���������� ������ ������� ��� ����������, � ���� ��� ����������� �������������, �� ��������� ������� � ��� �� ���������� ���������� ���� ���� �� ����.

��� �� �����, ���������� ��� ������ ������� �������������, ������� ���� ��� ������������� � �� ��������� ������� � ���� ������� ������ ���������� �������� ������� � ������ ������ �-�� �������. ������ ��������� � ���������� ����������, ������� ��������� ������ ����, � ���������, � ������ � ���������� �-�� ��������, �-�� ���������, �-�� �������� � �-�� �������.

�-� ������� �������, ��� � ���� "��� ����������� � ���, ��� ������ ������� �� ����� ����������� �����. ���� ���������� ����� � ����������� �� ������������ ������� ����������, � �� �� ������� ���� � ��������� ������� �� ��������� � ������� �����������." �-� ������� �������, ��� �� ��� �� ������������� ������������ �������. �� ������, ��� "� ���������� ����� ����������� ����� �� ������ ���������������� ����������. �� ��������� � ��������� ���������� ��������� ����� ����������� �����, �� �� ������. �������� ������ ����� ������." �-� ������, ������ ������ ����������� ����������, ������, ��� "��� ����� ��������� ����������� ����, ��� �-� ������ ���������� � ����������".

������ ������ �������������, ������� ��� �������������� ������� ��� ����, �������� ��������� ��������� �������. ��������������, ��� ������� �-� ������ ������ ��� ���� ���������, ���� ������ ����������. � ������� ���� � ������� �� ��� ��������� ���������� ������� ������ �-�� �������. ��� ���, ����� � ���� �������� ���� �������� �� ������������� ���������, � ���� ��� ��������� ���� ������������� �� ������� ����������� �������������. ��� �� �����, �� ������� ��� ������� ������, ������� � ���������� ��������������� �� ������ ���� ����� �� � ����� ��� ��������, �� � ��� ���������������. �������� ������ ���� �� ������ �����������, �-� ������ ������, ��� ��� ��������� �� ����������-���������� ������, � ������� 6 ���� ������� � ���, � ��������� ���������� ������ � ����� �������� � ���������� �������������� ����. �� �������, ��� ����� ������������� ���������, �� ������� �� �����������. �� ������, ��� ����� ����, ��� ��� ���� ���������, �� ���� ����������� ��������� ��������� ������ ������� �� �����������. �� �����������, ������ �����������. ��� �������� ��������������� �� ��� ���������� ���������, ������� �����. ��� ������� � ���������� ��� ��� ������ � ���������� � �������, ����� �� �� �����, ��� ��������� � ����� �� �����, � ���������� � ������ �� �������� ������� ��� �����. ������� �� ������ �� ������� ���������� ���������, � ��� ������ �������� � ��������������� ������. ����� �������� � ��������� ��� �������� ������� �� ����� ������, �-� ������ ��� ���������� ������������� �������. �� ������� ����������� � ����� ����������. ��� ������������ ��� ��������� ��� ������ �-� ����������, �����������, ������� ������������ �������������� ��������� �������. �� ������, ��� ������ ������ �� ����� ����������� ����, ��� ��� ������� �� �������������� ������������� ���, ��� �� �� ������� ������� ������� ��������� ���������� ����� �� ��������� � �-�� �������, � ��� �� ��������� �� ��������� �� ������ ���������. ������ �����, ������������� �������� ��� �������� �� ��������, ����������� � ��� ����� 27 � �������. ������ ��� �-� ������ ���, �� ��� ������, ��������. ������������� ��� ���������� �� �������, � ������������� ���������� �� ���������� ������� � ��������� ������ ����������� � ���, ��� ��� ����� �� ����� ���� �� ����������. ���� ��������� �-�� ������� ������������� ����������������, � ���������� ������, ��� ��� ���������� �� ���� ��������� ����������������� ���� ������������� ���� ���� ����������. �������� ��������� �-�� ����������� � �-�� �������, � ������� �� ����, ��� ������ ��������� � ������� �������� �������������� �������� ��� ����������� ����, ��� ��������� ������� ������������� ����������������.

������ 11 (3)

���� ������ ���� �� ����������� ��������� � ��������� � ��� ������ ��������� � ������������ ������. �-� ������������ ������� ��� �������� � ���� ������, � ������� ���, ������ �� ������ ����� �� ������� 11, ����������, ��� ���� �� �������������� � �������� ������������ �-�� ������ �� �������� �� ��������� ��� ����������. �-� ������������ ����� ����������, ��� "� ������ ���� ���������� �������������� � �������������� �������������, �� ��������� ������� ��� ������ ��������� � ����������� ���� ���������� ��, ��� ���� �� �������������� � �������� ������� ������� �� �����������". �� ���� ��������� �� ����������, ��� � ������ ������ �������� �������� ������, �� ����, � �������� ������������� �������������� ������������ � ������������ ������������ ������, �������� ����� ����� ����� �� ���������� �� ������� �������.

������

�� ��������� ��������������� ��� ������������� � � ���� ������, ������� ��������� ����, � ������� � ���������� ����������. � ������������� � ���, ��� ������ ��������� �� ����������� � ������� �������������� ���� ���. �������� ������� ������� �������������� ������������, ���� �� ���� �������� � ������������� ��������� �� ����� ��������� ����������� ��������������� ������� ��������������� ���������������. ������ � ������� �������������� �������������� ������ �������. � ���������, ���������� ������������� �������� � ������� ����������� ������������� �������������� ������������, � ����� ��� ����, ��� ����������������� � ������ ����������� ���� ���� ������� � ����������� ������������ ���������� ��������� ��������� � ����� ������������. �������������� ������ � ������, ������������ �����, �������� ��������� � ������������ � ������� ������������ ������ � ������ � �������� ���� �������, ������� �� ������ ������ �������� �� �������� ��� ����� ������� ���������. ��������� ���� ���� �������� �������� ���� � ������������ ������ � ���, ��� ���� �� �������������� � �������� ������ �-�� ������� ��� ��������� ��������������� � ������.

� ������, ��� ��������� ���������� �-�� �� �����, �-�� �������� � �-�� ������� �������� ���������� � ������� � �������� ���� � ���, ��� �� ����� � ���, ��� �������� ����� ����������� ������������� ���� � �������� ������� ��������� �-�� ������� �� ������� �������� � ���������������� ��� ������������� ��������� �������� � ������� �������� ����������� ������������� ����������������. � ���� ����� � ������������ ��� ���� �� ��������������, ��� ���������� ��������� ���������� ������ �-�� ������� � ����� ���������� ������������� �� ��������� ��� �������������� � ������������ �������������� � ������� ������������ ������������ ��������. � ������, ��� �-� ������ ����� ����� �� ������ �������� �������� ������� 6 (i) (�).

� ����� ������ ����, ��� ����� ��������� � �-��� �������� � ������ ��� ������ ������, � ������ ������ ��� ���������� ���������� �-�� ��������, ��������� � �������. ������ �������� ������������� � ������ ��������� ��������� �������. ��� ���� ������, ����������������, � ��������� ��������� ������������ ��������. ������� ������ ����� ���� ��� �������� ������ � ����������� ������ � ���, ��� ���� ������ �� ��������� ��������� ����� �� ��������� � ����������, �� ���������� ������������ ���� ����, ��� ����� ����� ����������� � � ��������� ������ �-�� �������. � ������� � ���, ��� ����� ��������� � ������� ������� ����� �������� ������ ������������ ��� �������������� � ������������ �������������� � ������� ������������ ������������ ��������. � ���� ����� � ������, ��� �-� ������ ����� ����� �� ������ �������� �������� ������� 6 (i) (d) � �� ������ ���� ����� ���������� ��������� ��� ���������� ��������� ��������������� � ������.

���� ����� ������� ����������� ����������� ������������ �-�� ������� �� ��� ���������, ��� ���������� �������������� � �������������� �������������� ����, ��� ��� ������ ��������� ����� �� ������� � ���, ��� ���� �� �������������� � �������� ������ �-�� �������. ��� ������� ������� 11 (3) ���� �� ����������� �������� ����������� ���� ������ ���������. ������������, ��� ��������� ��� ���� �� ����� ��������� ������ ������� �� ��������� ��������������� �� ������ ���� ��������� ���� ������. � �� ����� ��� � ������� ��������� �������������� ������� �����������, ���, ��� �� �����, �������, ��� � ����� �������� ������, ����� ���������� �������������� �������������, �� ��������� ������� ����� ������� ����������� �����, ���� �� ��������� (��� � � ������ ����) � ������������ ������������ �������� ������� 6. � ���� ����� � ����������� ���������� ���� ������� �� ���������� ������� 11.

����� �������, � �������� ����������� ���������.

����� �. ������� ������� �������� ����� 13 ������ 2003