�������� �. �. ��������� ������� ������������ ������������� ����� ���������� ���������� � ������������ ������� ������� (original) (raw)
������� / �������������� ������������ ������ �������. ���������. ������ / � 6 2009 � �������
�������� �. �. ��������� ������� ������������ ������������� ����� ���������� ���������� � ������������ ������� �������
��� 001; 303.01
Palamar N. G. Some Aspects of Boundary Differentiation between the Russian Federation and the United States of America
���������: � ������ ����������� � ������������� ������� ������������ ������������ ����� ���������� ���������� � ������������ ������� ������� � ��������� ��������� ����, � ����� ������������, ��������� ����� ������������� �������������. ������ �������� ��������� ������������ � ������������� ����������� �������� ����� � ���� �����.
�������� �����: ��������������� �������, ����������� ��������������� �������, ��������� ����, ����������, ����������, ������� ������������.
Abstract: In the article the process of boundary delimitation between the Russian Federation and the United States of America in the water areas of Bering sea, and also the contradictions, which have arisen between the adjacent states, is being investigated and analyzed. A special attention is paid to national and international regulatory legal acts in this sphere.
Keywords: frontier, frontier passage, Bering sea, negotiations, accord, ocean sow.
� ����������� ������� ���������� ���������, �������� �� ��������������� ����, ���������� ������������ ��� ���������� ������� ����������, �� ���� ��������������� ������� �� ��������������� ������� ����� ����� ������� � ������������� � ��� �������������.
����� �� ����� �������� �������� �������� ��������� ��������� ����.
������������ ������� ������� ������� ���������� ��������, ��� �������������� ���������� ��� ���� �� 15 ������ 1926 �. ��������� ������� ��������������� ������������ ���� ���� ������� �� ���������, ����������� �� ������� ������� ����� ��������� ��������� (����) � ������������ (���), ��� ��������� � ������ �������������, ����� ������������ ���������, ����������� ����� ������� � ������-������������� ������������ ������� 18 ����� 1867 �. «�� ������� ���������� ������-������������ �������». �� �������� ��������� �� ������������� ������� ������������ � ��������� ����������� ������������� ��� ������������ ����������. ����� ��������� ������������ ����� 50 ���.
������ ���������� ���������� ������ ���� «� ��������� ����� �� ���������� ����� �������� � ������������� ����������� � ������� �������, ����������� � ��������� ����» �� 10 ������� 1976 �. � 4851-IX � ������� ��� «� ���������� ������ ������� � ���������� ������������» �� 1 ����� 1977 �. ���� ����������� ������������� ���� ���������� ������� 200 ������� ����, ������� �� ���� ����������� ������������� ���� �� �����. ����� ��������� ��������� ������������ ������������ ������� ���� ���������� ������������ ������� ������������ � ���������� ���� �� �����, ������������� ������-������������ ���������� �� 18 (30) ����� 1867 �. 24 ������� 1977 �. � ��������� ����� ���� ������� ������������� ������ ��������� ���� � 163 «� �������� ��������� ��� �� ���������� ����� �������� � ������������� ����������� � ������� ������ � ��������� ���������� �������, ����������� � ��������� ����», � ������� ������� ������ �� ��������� ��������[1].
�� � ����� � ���, ��� � ��������� 1867 �. ���� ������� �� ���������� ����� �������������, � ������ �� �����������, ������� ������� ��� ���� ����� �������� �������� �� �����������. � ���������� ��� ������� ���������� (���������� ����� ����� ����� ������� �� ������ �������� (�� ����� — ����� � ������� ���������� ������, �� ����������� — ������)), � ���� ����������� (������ ����� ����� ����� ������� �� ��������� (�� ����� — ������, �� ����������� — ����� � ������� �� ���������� ������)). � ����� ������, �������� ������������ � ���, ��� ������� ������ ������� �������������� �� ������ «�������������� �����», �. �. ���������� ����� ������������ � �����������. ��� ������� � ����������� � ��������� ��������� ���� �������� ������� �������������� 1800 �� � ����� �������� 70 ���. ��. ��.
����������� �� ������ �������� �� �����������, ���� ����� ���������� ������������� ������ ��������� ���� �� 24 ������� 1977 �. � 163 ������� ���������� ������, � �� ������� ���� ���� ������� ������ ���������, � ������� ������������ �������������� ���������� ����� �� ������ �������� �������, ������������ ����������� ������ � ������� �� ��������������� �����������: «��� ���� 24 ������� 1977 ���� ���� ������� �� ��������� ������� ��������� ������ ������ ���������: «� ����� � ����������� � ���� � 1 ����� ���� ���� ������������� ������ � ���������� ������� � ���������� ������������, � ����� ��������� � �������� ����� ���������� ���������� ������ ���� «� ��������� ����� �� ���������� ����� �������� � ������������� ����������� � ������� �������, ����������� � ��������� ����», ��� ������������� � ��� ������� ������� �� ����� ������-������������ ��������� 1867 �. � ������������ ���������� ���� ������ �������, ������������� � ������� ����� ��������� ��������� ����, ������������ ������������: 58 �������� 51 ���. ���. ���., 178 �������� 50 ���. ���. ���., 61 ������ 45 ���. ���. ���., 176 �������� 30 ���. ���. ���. � 60 �������� 00 ���. ���. ���., 179 �������� 40 ���. ���. ���.
� ���� ������� ��������������� ���� ���� ����������� ����� 150 ����� ���� ����, � ��� �����: ������ — 100, ������ — 20–30. ������ — 5, ������� — 4–5 � ������� — 3 ���. ����.
�������� ��������������, ��������� ������� �������, ��� ������������ �������� ��� ��������� ����� ����� ������ ���� ��� ��������� ���������� ����� ����� ����������� ����� ������, �������� ������ ������ � ���� ������».
21 ������� 1979 �. ������ ���������� ���������� ������ ���� �� � 8908-IX ���� �������� �������������� ���������� ����� ������������� (� ������������� ��� ���� �� 15 ������ 1926 �. �������� �������� ��������� 168°49'30" �������� �� 168°58'49,4").
� 1990 �. ���� ����������� ������� ��������� �������������� ������������. 1 ���� � ���������� ��������� ���������� ����� ������ ��������� ���������������� ��������� � ������������ ������� ������� � ����� ������������� ������� �����������, � ������������ �� ������� 7 �������� ��� �������� ����������� � �������� � ���� � ���� ������ ���������������� ���������[2].
������� �� ����������� ����� ��������� ��� ��� ��������� � ���� ����� ����� «���������� � ����� ������������� ������� �����������»: ��-������, ������� �������� ������������ �������� ������������ ����������� ����� ������������ ������� � ��������� ������; ��-������, ������� ������ ����� ������������ ������ ���� � ���������� ����������� �������� �� ������� ���, ��� ����� ����� ���������� ���������� ����������� �������� ���� ����� ������������; �-�������, ������� ��������� �������� ����������� �� ������������ ������� 70 % ��������� ��������� ����; �-���������, ������� ������� ����� ������������� ������������ ������� � ������� ������������� ����� ������� � �������.
� ���� �������, ������ «��������� ����» 17.09.91 �. ��������: «� ������ �������� ��������������� ����������� ������, ��� 70 % ���������� ��������� ���� ��������� ��� ����������� ��� � ���� ������ �� 13200 ��. ������� ���� ������ ������������, ��� ���� �� ����� ���� ��������� �� ������ ���������� ����� �����������»[3].
�������� �� ��, ��� ��������� ���������� �� ��������� ������, �� ���������� ���������� �� ��������������[4], ��� ��������� ����������� � 15 ���� 1990 �. �� ��������� ������ ������ 1 ���� 1990 �. ����� ��������� ����������� ��� ���� �. �. ���������� � ��������������� ���������� ��� �.�. ��������. �������� �� ��������� ���������� ���������� ���� ���� �������������� ������������� ���� �� 30 ��� 1990 �. � 532.
� ������������ � ����������� ��������������� �� ������ ������������� ������� ����������� ���� ����� ����������, � ���������� �����, ����������� �������������� �����, ������������ � ���������� � ����������. ��� ����������� ���������� �������������� �����, ���������� ������� �������������� ������� ���� ����� ����� ������������� ������� ����������� ����������. ������ ��������� �� ��� (� � 47 �� � 57) ����������� ������ ��������� ���� («������� ����»), � ������ ���������� ����� ��� ����� ��� �� ����� � ��� ����� ����������� ����������. ��� ������������ ������ �������������� �����, ������������ � ������� � 76 � 89 ��������� ��� �� �������� ����� �� 10 ������� 1982 �., ��� ��� ������ ������ ���������� ���������� ��������������� ����� �� ������������ ���������� ������� ���������������� ������ � ������������� ��� ��������, ������ �����-���� ������� ����� � �������� ����.
� ������������ � ����������� � ���������� ������������� � ���� � ��� �������� ��������� ������ ������� ����������� (���. 1):
� ���� — ������ � � �. ����� 6,6 ���. ��2, �� ��� 4,6 ���. ��2 � �������� ����������� ����� ��������� ����;
� ��� — ������ � (������� ��� � 1977 �.) � � � — 77,4 ���. ��2, �� ������� ����� 66 ���. ��2 � �������� ����������� ����� ��������� ����.
���. 1. ������������� ������� ����������� ����� ���� (��) � ��� � ��������� ��������� ����
����� �������, ������������ ������� �������� ������� ������������ ����� ��� � 12 ��� ������������� ������������, ���������� � ����, ������� �� ������ ������� �������������� ���������, ���������� ������������� ������������ ������������� «�����������» � «���������».
����� ����� ������� � ������ 2 ������������� ������ ��������� ���� «� ������������� ������� ����������� � ���» ������������ ����������� ��� ���� ���������� �������� �������������� � ������������ �������� � ��������� ���������� ���������� �� ���������� ��� � ����. ��� ��� � ��������� ������ ���� �� 6 ���� 1978 �. «� ������� ����������, ���������� � ���������� ������������� ��������� ����», ������� �� �������������� ��������� «���������� ����������».
� ����� � ���, ��� � ���������� �������� �� ������������ ������ � �������������� ��������� ���������� ������������� ��������� ������, 5 ���� 1996 �. ����� ��������� ������������ �������� ���������� ��������� � 524-1 ������ �������������, ������� ������������ ���������� ���������� ��������� ������ ������ ������������ ������ «� ����������� ���������� ����� ���� � ��� � ����� ������������� ������� �����������» � ��������������� ���� ������������ �������� ���������� ��������� �� ������� ��������� ���� �������. ����������� ������� ���� ������� � ��������������� ����� � ������������� �� 7 ������ 1995 �. � 671-1. ������ �������� �� ���������� ������� � ������ ���� �� �����������: 8 ������� 1996 �. ������ � ����������� ���������� ��� ���������� ������ � �������� ��������������� ���� �� �����������[5].
��������� ������� �������������� �������� ������������� ������� ����������� ����� �� � ��� � ���������� ���� �� ������������������ ������ ���� ����������� � 1999 ����.
23 ������ ����������� ���������� ��������� ���������� � ��-91 ������������ ������������� �� ��������� �� ���������� ������ �� �������������� �������� ����������� � ����� � �������������� ������� ����������� � ���������� ����, ������ ������ ������� � ������ ���������-������������ �������� �� �������������� � ���������������� ��������������.
�� ���������� ���������� ��������� ���������� �������� ��� ���������� ������ ���������� �� ������������� ���������� �������������� ��������� �������� ����� ��������� ����. �������� �������������� ������������ �� ��� ������� ����� ������������� ������� ����������� ������ �������������� ������ ���������� �������� ������ � ������ �� ��������� ������������� � �������������� ������������� ����� �� � ���.
� 1999 �. � ���� �������� ���� ������. � ����� ��������� HJR–27 ��������� ����� ���� ��� �������� ���������� ������ ����� ��� � �������, ��� ��� 1 ���� 1990 �. ������������ ��� ������ ������ �������� ���������� «� ������� ��������» ��� ������� �������������� ������ � ����������� � ��� �������� ����� � ��������� ����������. ������� ��������� ������ �������, ��� «��������� ����������� ��� � ��������� ����� ����� ���������� � ���������� �������������� �� ���������� ������� ������ � ����� ������� � ������������ ������� �������������� 40 000 ���������� ���� ������ � �������� ���, ������� ����� ������ 300 ��������� ������ ����� ��� ������ �� �� �� ���� qui pro quo ��� ���..., ������������ ������� ������ ���� �����������, � ����� ���������� ������ ���� ��������� � �������� ����� ������, � ������� ������ ����������, ����������� � ����������, ������������ ��� ������������� ����� ������, ������ ����������� ������ � �������� ����� �����»[6].
�� �������� ������ � � «��������� ��� ���������� ���������� �������� ��������, ��������, �������, ���������, �������, ������ � ������»[7], ���� ��� ������� ������� � �� ���� ��� ����������� ���.
14 ���� 2002 ���� (����� ������������� ������������ � 1995, 1996 (������) � 1997 �����) ��������������� ���� ������������ �������� ���������� ��������� ������� ������������� � 2880-III ��, � ������� ��������, ��� «� ���������� ������������� ������� ����������� � ������������ � ����������� � ���������� ���� � ��� ������: ����� �������������� ������������� ���� ���� �������� 23,7 ������ ���������� ����������, ���������� ���������� ��������� ������ ����������� ������ ������� ��� � 1977 ����; ����� �������������� ������������� ���� ���� �������� 7,7 ������ ���������� ����������; ������� ���������������� ������ �������� 46,3 ������ ���������� ���������� � �������� ����������� ����� ��������� ����, ����������� �� ��������� 200 ������� ���� �� �������� �����. ��� ���� ������� ���������������� ������, ��������� � ���� ����� ��������� ���� � ���������� ���������, �������� ����� 4,6 ������ ���������� ����������.
�� ��������� ������� �������������� ������������� ���� ����������� ������ ������� �� ���� ������������ ����������� ������� �������������� ������������� ���� ���� ��������� ���������� � 200 ������� ���� �� �������� �����, ��� ������������ ������ 57 ��������� ����������� ������������ ����� �� �������� ����� (1982 ����).
�� ������� ���������, ���������� ������ ���������� ���������� �������, ��������� � ����������� ����������, ��������� ����� 2,8 �������� ���� ���� ���������� ����� 1,4 ��������� �������� ���»[8].
� ���������� ���������� ������� ���� ������� ������� �������� �������� ��������������� ���� �� ������������, �������� ��������������� ���� �� ������������� ����� � �������� ��������������� ���� �� ����������� ������������ ������� ������ � ������������ ������������ ������������ � ����� ���������� �������������� ������������ ���������� ���������� �� ������� ��� ������������ ������������ ��������� ���������� ��������� � ���������� �����������, ������������ �� ����������� ���������� � ����������� ���������� ������ ��� ���������� ���������.
����� ����� �������, ��� ��� ���������� ���������� �� 1 ���� 1990 �. �������� �������������� ���������. ��� � ������� ���������� ������� ��� ��������: «� ����� ������������� ������� �����������», � � ������������ — «� ������������� ����� �������». ������ � ��� ������������� ���������, ������������ �� ���� ��� ���������� ������, ������ ���� �������������� ���������.
� ��������� ����� � ��������� ������ ��������� ���������� ����� ��������������� ���� ����� � ������� ����������� ���������� ����������������, ������������� ������ �������� � ���������� ����. �� ���������� ��� ����� ��� ���� ��� ������������� ������ ������ � ���� ���� ����������� � �������� ����������.
��� ������ � ���� ����������� � 2005 �. ��������� ���� ���������� ���������, �������������� ����������� ������ ��� ��. � ��� ����� ������������� ���������� �������������� �������������� ��� ��, ��� �� �������� � ����� ������ ��� �� ��� ��, ������ ����������� ������ ������ ���������� ���� �� ��� ��. ��������� ������� ��������� ����������� �������� ��� � ������ ��������� ��������� � ������� ������� ���������� ���������� ������� �������� ��������������� ��� � ������������ ��������� �� ����������� ������������ ��������� ��������� ��, ������� ���������� ���� ������ ���������� � ������������ ���������� ������������ �������� ����� ��������� ����.
� ���� ������� ������������ ������� ���������� �� ������������ ������ ���������� � �������������� � ������ ����������� � ���������� � ������� �������������� � ������� �����������.
�� ���������, ��� ������������ ������� � ���� ������������ � �������� ��������� ���������� ����������� ��������� �� ����� � ����������� ����� ������� ��������� ����� ���������� ��������� ������������� ��������� � ����������.
� 2005 �., � ����� � ��������������� ������������ ��������� �������� � ��������� � ����� ���, ����������� ���������� � 1990 �., ����� ��� ������ ������ ������ ������: «��� ���� �������������, ����� �� ���-�� � �������������� ������� ����������� ����� �������� «������». � ��������� ���������������� ���������� � ��� � ����� ������� ����������� ������������� ����� ��������. ������������� ������� ������������ ������������ ������� ����������� ��� ���� ���. ������ ���������� ��� ������� �������������� ������ ��������� ���� �� 30 ��� 1990 ���� � 532 «� ������������� ������� ����������� � ���», ������� ������������� � ������� �������. �� ��������� ������������� ���������� ��������� ��������� ����������� ���»[9].
� �����-������ ��������������� ��� �� ������� ����������������� ����������� � ������ � ��������� ����� ������� � ������ �� ����� ����������, ����������������� ������������� ���� � ��������������� ����� ������ � ��� � ��������� � ���������� ����� ��������, ��� ��� ��������� ��� ���������� ���������� �������-����������� � �� �������� ��� ��������������[10].
� ��������� ����� �� ���������� ������������ ������� ���������� ������ �������� �������������� ����������� ����� «��������», ���������� �������� ������ �������� � ���� ���������� ������ (���), ������� � �������� ������. �� ����� ������� ��������������� ������� ����� ��� � ������� ������ ����� �������� ���������� ���������. ������ ����� ����� ��������������� ����� ���� �������� ������������ �� �������.
��� ������� ��������� ����� � 1990 �. ���� ��������� ������������ � 1349-� � �������� � ������ ��������� ������� ��������-������������� �������������� �����. � 19 ������� 1994 �. ����� ������������ ��� ������������� �� �� � 1338-� � ������� ���������� � ���������� ������� ������������� ������������� �� ����������� �� ���������� ���������� ����������� ������ ������������� ���������� ����� «��������» ���������� ������ � ����� � ����������������, ������������ � ���� ��������������� ������� �� ������ ������ � ��� � ������[11].
��� ������� ����� ����������� ��������� ��������� � ������������ ��������������� ����������� � ���������� ���������� ��������� ��� ������� �������� ������������, ��� ��� ������ «��������» ���������������, � ��� �����, ���������� ���������� � ��������������� ��������� ����������.
����� �������, ��� «�������������» ������� �� ���������� ������� ���������� ��������� ����� �������� ������������ ��� ������������ ������ ����� ����������, ���� ������ ��������� �� ��� ������ ������������ ����������.
�������� ������� ����������� — �������� ������� ����, ������, ��������� ������� ������� � ������������� ��������� ����������� ������������� ������������. ���.: (495) 374-55-81
Palamar Nikolay Grigorevich — a Candidate of Science (military), associated professor, competitor of the History and International Relations Department of Moscow University for the Humanities.
[1] ������� ���������. ������ — ���: ������� ����� // ������� ������� ������. 2007. � 6 (137), ������–�������. �. 38–41.
[2] ���������� �� ��������������, ��� ��� ����������������� ����������� ������� ���������� ��������� �� 15 ���� 1995 �. � 101-�� «� ������������� ��������� ���������� ���������».
[3] ���������������� �������������� ������ � ��� // ����������� ������������ «����� ��������» 16.08.2001 �. URL: http://www.info8888.com/cgi-bin/fish/work/monitor/prs-r/list.cgi?0140 (���� ���������: 24.10.2009).
[4] � ��� ���������� �������������� 16 �������� 1991 �.
[5] ������������-�������� ���������� ��������������� ������� ���������� ���������. �������������-���������� �������. ���. 1. �.: �������, 1997. �. 126–129.
[6] ������������ ������� � ����� // ������������� �������. 2002. � 6. URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=7&article=309 (���� ���������: 24.10.2009).
[7] ��� ��.
[8] ������������� ��������������� ���� ������������ �������� ���������� ��������� �� 14 ���� 2002 �. � 2880-III �� «� ������������ ���������� ���������� ����� ������ ��������� ���������������� ��������� � ������������ ������� ������� � ����� ������������� ������� ����������� 1990 ���� ��� ������������ ��������� ���������� ���������».
[9] �������� �. «�������� �������» �� «�������� ������» // �����-������������� ���������. 2006. � 137. 28 ����.
[10] ����� �� �������� «����� �����������»? // ������������� �������. � 19(70). 2002. 19 ��������. URL: http://www.npacific.ru/np/gazeta/2002/1/tv19_70_045_2002.htm (���� ���������: 24.10.2009).
[11] � �������� �� ���������-������������ ������� // ������� ������� ������. 1995. � 12. �. 40–42.