Президент России | это... Что такое Президент России? (original) (raw)
Эта статья — часть серии: Политика и правительствоРоссииПрезиде́нт Росси́йской Федера́ции — высшая государственная должность Российской Федерации. Президент России является главой государства, не относящимся, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти[1][2]; гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации[3].
Содержание
- 1 История
- 2 Правовой статус
- 3 Порядок избрания и вступления в должность
- 4 Полномочия
- 5 Подчинённые органы
- 6 Регалии Президента Российской Федерации
- 7 Список президентов России
- 8 Примечания
- 9 См. также
- 10 Ссылки
История
Пост Президента Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года — Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики[4][5]) создан 24 апреля 1991 года как пост высшего должностного лица и главы исполнительной власти одной из союзных республик СССР — РСФСР — на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме 17 марта 1991 года.
Утверждая результаты этого референдума Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР»[6], который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР»[7], который определял процедуру его избрания. При этом в Конституцию (Основной Закон) РСФСР были внесены соотвествующие изменения и дополнения.
После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность[8].
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 104 Конституции России 1978 года определение внутренней и внешней политики РСФСР находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР, а не Президента. Во многом он зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами — Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и Президиумом Верховного Совета РСФСР. Желание усиления исполнительной власти и другие факторы привели к Конституционному кризису 1992—1993 годов, «разгону» Верховного Совета России и установлению режима личной власти Президента России в конце 1993 года.
24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года президент издал указ «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»[9], а 19 января 1994 года специальное приложение № 2 к нему в новой редакции[10] (отменившей ранее опубликованный текст данного приложения), которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о Конституционном суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов Российской Федерации, прежние акты о Президенте Российской Федерации и другие нормы, противоречащие новой Конституции.
Конституция Российской Федерации 1993 года определила новый, действующий и поныне, правовой статус Президента Российской Федерации.
Правовой статус
Правовой статус Президента России закреплён в четвёртой главе Конституции Российской Федерации[11].
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделён широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть государства.
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью[12], отличной от понятия «личная неприкосновенность», предусмотренной для всех граждан Российской Федерации статьёй 22 Конституции, но не конкретизируемой законодательством Российской Федерации.
Статья 93 Конституции устанавливает порядок отрешения Президента от должности «на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления <…>», который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной.
Согласно статье 7 Федерального Закона «О государственной охране»[13], в отличие от прочих лиц, замещающих государственные должности, которым предоставляется государственная охрана, «Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны»
Порядок избрания и вступления в должность
Основная статья: Инаугурация Президента РФ
Изначально (в 1991) Президент России избирался на 5 лет. В Конституции РФ 1993 года срок полномочий Президента был сокращён до 4 лет. Однако согласно п.3 Заключительных и переходных положений Конституции Президент Ельцин осуществлял полномочия до истечения срока, на который он был избран (то есть до 1996 года). После поправок к Конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года со следующих выборов он будет избираться на шестилетний срок полномочий[14].
Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании[15].
Кандидатом на должность Президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Точный порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»[16].
При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу[17]:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного суда Российской Федерации.
Полномочия
На основании четвёртой главы Конституции Президент России осуществляет следующие полномочия:
- назначает с одобрения Государственной думы председателя Правительства Российской Федерации;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
- принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;
- по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
- утверждает военную доктрину Российской Федерации;
- формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
- назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
- назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствие с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;
- назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;
- распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
- вносит законопроекты в Государственную думу;
- подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.;
- обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
- Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
- Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
- ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
- подписывает ратификационные грамоты;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.
- в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
- решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
- награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
- осуществляет помилование.
В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы[18] и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Подчинённые органы
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724[19] определены федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет Президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:
- Министерство внутренних дел Российской Федерации
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министерство иностранных дел Российской Федерации
- Министерство обороны Российской Федерации
- Министерство юстиции Российской Федерации
- Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
- Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- Федеральная служба охраны Российской Федерации
- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
- Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
Регалии Президента Российской Федерации
Статьёй 7 Закона РСФСР от 27 июня 1991 года «О вступлении в должность Президента РСФСР»[8] определялось, что Президент РСФСР имеет круглую печать с изображением герба РСФСР и надписью «Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»; в ст. 9 того же закона указывалось, что в месте официального пребывания Президента РСФСР и вице-президента РСФСР поднимается Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
После отмены данного закона указами президента Российской Федерации № 319 от 15 февраля 1994 года «О штандарте (флаге) президента Российской Федерации», № 1138 от 5 августа 1996 года «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного президента Российской Федерации», и № 906 от 27 июля 1999 года «Об утверждении описания символа президентской власти — Знака президента Российской Федерации» символами президента были утверждены президентский штандарт, президентский знак и специальный экземпляр Конституции России.
После указа и.о. президента Российской Федерации № 832 от 6 мая 2000 года «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы президента Российской Федерации» специальный экземпляр Конституции утратил официальный статус символа Президента России.
 Штандарт Президента Российской Федерации |
 Знак Президента Российской Федерации |
 Специальный экземпляр Конституции России[20] |
|---|
Список президентов России
| № | Президент | Срок президентства | Партийность | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Борис Николаевич Ельцин |  |
10 июля 1991[21] | 31 декабря 1999 | Беспартийный КПСС (1961—1990) |
| 2 | Владимир Владимирович Путин |  |
7 мая 2000[22] | 7 мая 2008 | Беспартийный КПСС (начало 1970-х — 1991)Председатель «Единой России»(с 2008, не является членом) |
| 3 | Дмитрий Анатольевич Медведев |  |
7 мая 2008 | Действующий президент (срок истекает 7 мая 2012) | Беспартийный |
Согласно ст. 92 Конституции Российской Федерации, если Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации — исполняющий обязанности президента Российской Федерации.
Примечания
- ↑ Баранов Н. А. Курс «Политические отношения и политический процесс в современной России». Лекция 3. Современная реформа политической власти в России
- ↑ Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ//Право и жизнь. 2000. № 25
- ↑ Статья 87 Конституции Российской Федерации
- ↑ Закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 2. — ст. 62. Данный закон вступил в силу с момента принятия, но первоначально опубликован был лишь 6 января 1992 года (в Российской газете).
- ↑ Поправки в Конституцию, заменяющие название государства с «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» на «Российская Федерация» были приняты Законом Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования 16 мая 1992 года (в Российской газете). Подобные поправки в текст закона «О президенте РСФСР» не вносились.
- ↑ Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 17. — ст. 512.
- ↑ Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года) № 1096-I «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 17. — ст. 510.
- ↑ 1 2 Закон РСФСР от 27 июня 1991 года № 1494-I «О вступлении в должность Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 26. — ст. 880.
- ↑ Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Российская газета. — 14 января 1994 года. — № 11.
- ↑ Приложение № 2 к Указу Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Российская газета от 19 января 1994 года
- ↑ Конституция Российской Федерации: Глава 4. Президент Российской Федерации
- ↑ статья 91 Конституции РФ
- ↑ Статья 7 Федерального Закона О государственной охране 1996 года
- ↑ Федеральный закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Российская газета от 31 декабря 2008 года.
- ↑ Статья 81 Конституции РФ
- ↑ Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета. — 16 января 2003 года. — № 6. (с изменениями от 21 июля 2005 года; 12, 25 июля, 30 декабря 2006 года; 26 апреля, 24 июля 2007 года).
- ↑ Статья 82 Конституции РФ
- ↑ Тексты Указов Президента РФ в Викитеке
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
- ↑ С 6 мая 2000 года не является официальным символом Президента Российской Федерации, однако продолжает считаться им по традиции.
- ↑ C 7:00 5 ноября до 6:00 6 ноября 1996 года, во время операции на сердце Б. Н. Ельцина, обязанности президента РФ согласно указу президента № 1534 исполнял председатель Правительства В. С. Черномырдин.
- ↑ С 12:00 31 декабря 1999 года по 12:00 7 мая 2000 года председатель Правительства В. В. Путин был исполняющим обязанности президента. Официально был избран Президентом 26 марта 2000 года и принял присягу 7 мая 2000 года
См. также
- Выборы Президента России
- Временное исполнение полномочий президента России
- Председатели ВЦИК, Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР, Председатель Верховного Совета РСФСР о предыдущих главах Российской Федерации.
- Председатель ЦИК СССР, Председатель Президиума Верховного Совета СССР, Президент СССР о предыдущих главах государства
- Государственный совет при Президенте РСФСР
- Совет по делам Федерации и территорий при Президенте РСФСР
- Государственный секретарь РСФСР
- Государственный советник РСФСР
- Главный Государственный инспектор РСФСР
- Президентский совет (Российская Федерация)
- Совет обороны Российской Федерации
- Совет по внешней политике при Президенте Российской Федерации
- Помощник Президента Российской Федерации
- Советник Президента Российской Федерации
- Референт Президента Российской Федерации
- Полномочные представители Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации
- Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации
- Полномочный представитель Президента Российской Федерации в государствах-участниках СНГ
- Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ
- Полномочные представители Президента Российской Федерации в регионах
- Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе
- Полномочные представители Президента Российской Федерации по урегулированию конфликтов
- Специальные представители Президента Российской Федерации
Ссылки
- Официальный сайт Президента России (рус.)
- Структура федеральных органов исполнительной власти
- Президенты России * Фонд первого Президента России Бориса Ельцина
- Правители России и Советского Союза, биографическо-хронологический справочник
- Прямая линия с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным
| Россия | ||
|---|---|---|
| Государственный строй | Гражданин • Конституция • Президент • Федеральное Собрание • Конституционный суд |  |
| Государственные символы | Герб • Гимн • Флаг | |
| География | Геология • Минеральные ресурсы • Рельеф • Климат • Гидрография • Почвы • Растительный мир • Животный мир • Экология | |
| Население | Демографическая ситуация в Российской Федерации • Численность населения • Воспроизводство населения • Возрастная и половая структура населения • Миграции населения • Размещение населения • Города России • Сельское расселение • Этнический состав населения • Языки | |
| История | Предыстория • Киевская Русь • Феодальная раздробленность • Московское государство • Российская империя • СССР • Российская Федерация | |
| Экономика | История • Промышленность • Сельское хозяйство • Транспорт • Связь • Полезные ископаемые • Туризм • Внешние связи • Экономические районы | |
| Вооружённые силы | Сухопутные войска • Военно-воздушные силы • Военно-морской флот • Космические войска • Ракетные войска стратегического назначения • Воздушно-десантные войска | |
| Религия | Православие • Ислам • Иудаизм • Буддизм • Католицизм • Протестантизм | |
| Культура | Наука • Образование • Литература • Архитектура • Изобразительное искусство • Музыка • Балет • Драматический театр • Цирк • Кино • Рунет • Праздники | |
| Спорт | Футбол • Хоккей • Баскетбол • Теннис • Лёгкая атлетика • Волейбол • Автоспорт | |
| Наука | История науки • Популяризация науки • Научная литература • Псевдонаука • Паранаука • Академические дисциплины • Науковедение | |
| Проекты Википедии | Портал о России • Проект о России |
Wikimedia Foundation.2010.