Административное право | это... Что такое Административное право? (original) (raw)
Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.
Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.
В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом. Как отмечал В. Ф. Дерюжинский, «полицейское право принадлежит к кругу наук о государстве и предметом своим имеет изучение так называемого внутреннего управления»[1].
Содержание
- 1 Понятие административного права
- 2 Классификация административно-правовых отношений
- 3 Методы административного права
- 4 Функции административного права
- 5 Источники административного права
- 6 Система административного права
- 7 Административное право различных государств
- 8 См. также
- 9 Примечания
- 10 Ссылки
Понятие административного права
Административное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления (управленческие правоотношения)[2].
Классификация административно-правовых отношений
Методы административного права
- Предписание: установление определенного порядка действий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;
- Запрет: запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности). Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;
- Дозволение: предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это - «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности;
Также Дозволение выражается в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Как правило, это имеет место при реализации субъективных прав. Например, гражданин сам решает вопрос, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он оценивает как противоправные. Это - «мягкий» вариант дозволения. В связи с этим надо подчеркнуть, что фактически дозволительные варианты управляющего воздействия обладают всеми чертами официального разрешения на совершение определенных действий.
Функции административного права
- Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.
- Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.
- Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно "поддерживается" нормами административного права.
- Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
- Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.
Административное право, выполняя свои функции, руководствуется основными принципами, общими с теми, на базе которых происходит реализация исполнительной власти. При этом основополагающее значение имеют те из них, которые закреплены в Конституции РФ.
Источники административного права
Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять: - общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т.п.); - законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.); - международные акты, действующие в данной сфере правоотношений. Система источников административного права выглядит следующим образом[3]. На федеральном уровне:
- Конституция РФ
- Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ
- Постановления Конституционного Суда РФ
- Федеральные конституционные законы
- Федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ
- Нормативные указы Президента РФ
- Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ
- Нормативные постановления Правительства РФ
- Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения)[4]
- Нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ)
На региональном уровне:
- Конституции (уставы) субъектов РФ
- Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ
- Законы субъектов РФ
- Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ
- Нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ
- Нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ
- Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции
На муниципальном (местном) уровне:
- Уставы муниципальных образований
- Нормативные акты представительных органов муниципального образования
- Нормативные акты главы муниципального образования
- Нормативные акты местной администрации
Система административного права
 |
В этом разделе не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.Эта отметка установлена 12 мая 2011. |
|---|
Система административного права — это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.
Система административного права как отрасли права:
- Общая часть
- Предмет
- Формы и методы
- Субъекты административного права
- Ответственность по административному праву
- Административный процесс
- Особенная часть
- Экономическая сфера
- Социально-культурная сфера
- Административно-политическая сфера
- Межотраслевая
В наши дни существует идея кодификации административного права, куда вошли бы следующие разделы:
- Общая часть
- Основные начала административного законодательства
- Государственная служба
- Государственные органы (законодательной, исполнительной, судебной власти; федеральные, региональные, местные)
- Исполнительно распорядительная деятельность (административное регулирование, административный акт, административный договор, административный надзор, право обращения в государственные и муниципальные органы)
- Специальные административно-правовые режимы (чрезвычайного положения, военного положения, особого положения)
- Особенная часть. Исполнительно-распорядительная деятельность в отдельных отраслях государственного управления
- Оборона
- Государственная безопасность
- Внутренние дела
- Иностранные дела
- Юстиция
- Экономика
- Финансы
- Здравоохранение
- Транспорт
- Связь и информация
- Культура, спорт, туризм
- Социальная сфера
- Контрольно-надзорные функции
- Исполнительно-распорядительная деятельность вследствие причинения вреда (административные правонарушения)
- Специальная часть. Право индивидуальных субъектов
- Граждане РФ
- Иностранные граждане
- Лица с двойным гражданством
- Беженцы
- Вынужденные переселенцы
- Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности
- Вынужденные мигранты
- Общественные объединения
- Религиозные объединения
- Политические лица (внутригосударственные и международные организации).
Однако, по мнению доцента кафедры государственного и административного права юридического факультета СПбГУ М.Н. Кудилинского, воплощение этой идеи представляется достаточно сложным ввиду "мобильности" самого предмета административного права, разнородности (неуниверсальности) управленческих процедур, а также в силу федеративной природы Российской Федерации (административное право согласно Конституции РФ является предметом совместного ведения субъектов РФ и федерации; следовательно, обеспечить единое кодифицированное регулирование не представляется возможным).
Административное право различных государств
Административное право России
Административное право Беларуси
Административное право Украины
Административное право Украины — однородная, обособленная в системе юриспруденции правовая материя, которая характеризуется как: 1) отрасль права, 2) наука, 3) учебная дисциплина.[5]
Административное право Канады
Администратиивное право Канады — вторая отрасль публичного права Канады. Оно занимается организацией государственной службы и отношениями этих служб с частными лицами.[источник не указан 680 дней]
См. также
- Конституционное право
- Императивный метод
- Административная ответственность
- Административное правонарушение
Примечания
- ↑ Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. СПб., 1903
- ↑ Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. – М.: Юристъ, 1996., с.137
- ↑ Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права // Административное право и процесс. 2006. № 2. С. 25
- ↑ Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (в ред. от 22.12.2011 г.). Издание нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств в виде писем и телеграмм не допускается, но отнесение распоряжений к числу нормативных актов является спорным
- ↑ Административне право Украины в современных условиях (вызовы начала ХХІ века): монография. Под общ. редакцией В. В. Галунько. Херсон: Херсонская городская типография, 2010. (На укр. языке) ISBN 978-966-15-1034-9
Ссылки
Нормативная литература
- Кодекс РФ об Административных Правонарушениях
- Кодекс Украины об Административных Правонарушениях
- Нормативные документы по административному праву
Научная литература
- Административное право и процесс: Полный курс — Тихомиров Ю. А., Москва, 2001
- Административное право: Учебник — Козлов Ю. М., Москва, 1999
- Административное право — Попов Л. Л., Москва, 2005
- Л.-П.-Ф. Кабанту. «Répétitions écrites sur le droit administratif» (1 изд., 1854, 6 изд., 1881).
- Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. СПБ., 1903
- Иваньков А. Е. Административное право: Учебный минимум Москва Юриспруденция 2005
