I Романовские чтения (original) (raw)

XPOHOC

ВВЕДЕНИЕ В ПРОЕКТ

ФОРУМ ХРОНОСА

НОВОСТИ ХРОНОСА

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

Родственные проекты:

РУМЯНЦЕВСКИЙ МУЗЕЙ

ДОКУМЕНТЫ XX ВЕКА

ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ

ПРАВИТЕЛИ МИРА

ВОЙНА 1812 ГОДА

ПЕРВАЯ МИРОВАЯ

СЛАВЯНСТВО

ЭТНОЦИКЛОПЕДИЯ

АПСУАРА

РУССКОЕ ПОЛЕ

I Романовские чтения

Шипилов С.А., аспирант (Кострома)

Налогообложение предпринимателей уездных городов Костромской губернии во второй половине XIX в.

Согласно Городовому положению 1870 г. бюджеты уездных городов России формировались на основе налогов и сборов с недвижимости, доходов от эксплуатации городских имуществ (торговых рядов, бань, городских боен и др.), пошлинных сборов на клеймение весов и мер, аукционов и т.д., а также отчислений из государственной казны. Городовое положение устанавливало ряд ограничений бюджетных прав органов самоуправления: они не могли самостоятельно вводить новые налоги и превышать установленную законом предельную норму обложения. На городские думы были возложены обязательные расходы на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем, казарм (поглощали 20 – 60% городского бюджета).

Хотя Городовое положение 1870 г., безусловно, было шагом вперед по сравнению с дореформенным общественным устройством, возможности городов оказывались в общем весьма узкими, прежде всего в силу ограничений бюджетного права. Органы городского самоуправления не могли самостоятельно ввести новый налог, а также превысить определенную законом норму обложения. Существенным ограничением прав было установление так называемых «обязательных расходов».

Каждый уездный город имел систему подведомственных Министерству финансов учреждений. Как правило, она состояла из уездных оценочных комиссий, окружных акцизных управлений, раскладочных присутствий. Городские думы и управы распоряжались городской землей: они принимали решения и производили процедуру передачи в собственность или аренду (например, под постройку зданий для открытия питейных заведений) городской земли.

Оценочные и раскладочные комиссии городских дум и управ ведали недвижимым имуществом в городах и занимались раскладкой налога на них. Одним из источников доходов городских управ была выдача документов на право торговли и промыслов. Важным источником доходов являлись разрешения на открытие в уездных городах трактиров, буфетов, чайных, харчевен, рейнских погребов, гостиниц и пр.

Частные лица и представители организаций, получившие такие разрешения, должны были явиться в здание городской управы, которая по поручению думы составляла раскладки акцизов, т.е. сборов, следующих в доход города с этих заведений. Перед раскладкой акцизов городская дума принимала специальное постановление, в котором определялась общая сумма сбора в доход города с различных заведений на предстоящий год. Например, 10 ноября 1899 г. Чухломская городская дума постановила «общую сумму сбора в доход города с трактирных заведений города Чухломы на 1900 г. определить 4300 руб., из которых 4000 руб. должны быть разложены на заведения с продажею крепких спиртных напитков и 300 руб. на могущих быть открытыми заведения без таковой продажи».1 Причем органы городского самоуправления не могли превышать установленную законом предельную норму обложения. В Управу периодически отсылались специальные документы с указами правительства, циркулярами Костромского губернатора, Министерства финансов и др. учреждений. Например, в октябре 1880 г. Чухломская уездная земская управа уведомила Чухломскую городскую управу об утвержденной правительством смете прихода в доход земства сборов с купеческих свидетельств в размере 25% с рубля суммы пошлин, платимых в казну; со всех остальных документов на право торговли и промыслов по 10%.2

Городовое положение и другие законодательные акты изменили статус купечества. 1 января 1863 г. вступило в силу «Положение о пошлинах на право торговли и других промыслов», а законом от 9 февраля 1865 г. в него были внесены некоторые уточнения. В соответствии с этими законодательными актами права купцов предоставлялись гражданам, уплатившим патентные и билетные торгово-промышленные сборы. Число купеческих гильдий сокращалось до двух, соответственно торговые патенты, позднее получившие название гильдейских купеческих свидетельств, подразделялись на два разряда – гильдии. Открывать и содержать торговые и промышленные заведения можно было только после получения гильдейского свидетельства. Свидетельство 1-й гильдии давало право производить оптовую торговлю российскими и иностранными товарами на всей территории империи, содержать фабрично-заводские учреждения и принимать повсеместно подряды без ограничения суммы. Купец 2-й гильдии мог производить розничную торговлю в пределах города и уезда, содержать фабрично-заводские заведения и принимать подряды на сумму не более 15 тыс. руб.

В отличие от других сословий пребывание в купечестве не было пожизненным. Купец обязан был выбирать гильдейское свидетельство ежегодно. Купечество имело особые привилегии: освобождение от телесных наказаний, свобода передвижения (так называемая паспортная льгота), право на определенных условиях получать личное или потомственное почетное гражданство, право на участие в сословном самоуправлении и некото­рые другие.

Динамика купеческого сословия Костромской губернии имела тенденцию к постоянному увеличению его численности. Об этом свидетельствует следующая статистика.

1857 г.3:

В 1867 г. положение изменилось следующим образом4:

Наконец, в конце XIX в. по данным первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. количество купцов в уездных городах Костромской губернии было следующим5:

В качестве иллюстрации конкретной деятельности костромских купцов, размеров их капиталов, процентов сборов с них в пользу городских управ приведем данные по городу Ветлуге за 1885 год. 6

Таким образом, можно констатировать, что купеческое сословие Костромской губернии являлось не только основным двигателем торгово-промышленной деятельности, она (эта деятельность) была важной доходной частью бюджетов всех уездных городов.

Примечания

[1] ГАКО. Ф. 223. Оп. 1. Д. 186. Л. 1

2 ГАКО. Ф. 223. Оп. 1. Д. 76. Л. 17, 17 об.

3 Крживоблоцкий Я. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами Генерального штаба. – СПб., 1861. – С. 194.

4 Материалы для статистики Костромской губернии. – Вып. 1. – Кострома, 1870. – Л. 48 – 53.

5 Первая всеобщая перепись Российской империи 1897 г. Издание Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел / под ред. Н.А. Тройницкого. XVIII. Костромская губерния. – С. 54 – 55.

6 Ф. 200. Оп. 1. Д. 1294. Л. 2 – 25.

I Романовские чтения. История Российской государственности и династия Романовых: актуальные проблемы изучения. Кострома. 29-30 мая 2008 года.

Далее читайте:

Кострома, центр Костромской обл. Расположена на Костромской низменности.