José Ignacio Hernández González | Center for Strategic and International Studies (original) (raw)

Drafts by José Ignacio Hernández González

A más de dos meses de las elecciones presidenciales en Venezuela, y desde el punto de vista juríd... more A más de dos meses de las elecciones presidenciales en Venezuela, y desde el punto de vista jurídico, ya no es posible seguir requiriendo al Consejo Nacional Electoral (CNE) la publicación de los resultados. En realidad, la omisión en la que incurrió el CNE es actualmente insubsanable. Por consiguiente, la ilegitimidad de la proclamación de Nicolás Maduro es irreversible.

Al 29 de agosto de 2024, no había constancia de que el Consejo Nacional Electoral (CNE) hubiese p... more Al 29 de agosto de 2024, no había constancia de que el Consejo Nacional Electoral (CNE) hubiese publicado los resultados de las presidenciales en la Gaceta Electoral, de acuerdo con el artículo 155 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (LOPRE). Como resultado de esta nueva omisión, se consolida entonces la presunción de invalidez de los resultados anunciados hasta ahora, así como el vacío constitucional derivado de la ausencia de un precisamente legitimante proclamado en los términos del artículo 228 constitucional.

El 23 de agosto de 2024 la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia anunció la decisión n°... more El 23 de agosto de 2024 la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia anunció la decisión n° 32, que declaró con lugar el recurso contencioso electoral ejercido por Nicolás Maduro, y como consecuencia, verificó los resultados del Consejo Nacional Electoral (CNE) que, sin respaldo en actas, proclamó a aquél como presidente electo. Desde el punto de vista jurídico, esta decisión no es una sentencia, no solo porque no cumple los extremos formales mínimos que toda sentencia debe tener, sino además, por cuanto fue resultado de un conjunto de actuaciones que violaron el debido proceso, y se apartaron notablemente del ámbito de competencias de la Sala.

Con ocasión al recurso contencioso-electoral interpuesto por Nicolás Maduro ante la Sala Electora... more Con ocasión al recurso contencioso-electoral interpuesto por Nicolás Maduro ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, el pasado 1 de agosto, a los fines de certificar el resultado de las elecciones presidenciales, la Sala ha iniciado, de oficio, un "peritaje" sobre el material electoral. Este peritaje viola todas las normas procesales de la prueba de experticia. Con lo cual, esa prueba es nula, de conformidad con el artículo 49.1 de la Constitución.

Desde que el presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) anunció que Nicolás Maduro ganó las ... more Desde que el presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) anunció que Nicolás Maduro ganó las elecciones, en las primeras horas del 29 de julio, la comunidad internacional ha exigido que el Consejo difunda los resultados y además, permita una verificación del resultado anunciado.

El CNE se ha negado a cumplir esos requerimientos y, más de dos semanas después de las elecciones, no ha motivado los resultados leídos, y que se contradicen con los ejemplares de actas de escrutinio publicados por la Plataforma Unitaria.

Una justificación que algunos simpatizantes del Gobierno de Maduro han realizado, es que no existe, en el Derecho Electoral de Venezuela, deber alguno de publicar las actas, solo los resultados. Y en todo caso, la publicación de los resultados solo se cumple mediante la publicación de éstos en la Gaceta Electoral, 30 días después de la proclamación, de acuerdo con el artículo 155 de la Ley Orgánica de Procedimientos Electorales (LOPRE).

Este argumento es un claro ejemplo del legalismo autocrático: las violaciones a las condiciones de integridad electoral se esconden tras interpretaciones legales que, más allá de su formalismo, se apartan de los valores y principios generales del Derecho Electoral, anclados en los derechos humanos de contenido político reconocidos en el artículo 22 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en el artículo 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Para salir de la trampa de este leguleyismo autocrático, hay que apelar a estos principios generales, los cuales colocan en evidencia no solo la violación al principio de publicidad, sino, además, el fraude procesal que pretende cometerse por medio de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. La expresión fraude, aclaramos, se emplea en el sentido técnico-procesal de esta expresión.

El Consejo Nacional Electoral (CNE) y la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia han incu... more El Consejo Nacional Electoral (CNE) y la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia han incurrido en abusos, ignorando lo que sigue siendo el hecho central: el vacío constitucional causado por la reiterada omisión del CNE de motivar sus decisiones en actas electorales emitidas con base en los principios de transparencia, participación, publicidad, verificación y, en suma, rendición de cuentas. Hasta tanto esa omisión no se supla, se mantendrá el vacío constitucional creado por el ocultamiento de los documentos que respalden la voluntad auténtica de los electores, en los términos del artículo 22 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

La Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela ha asumido la competebcia de cert... more La Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela ha asumido la competebcia de certificar el resultado de las elecciones presidenciales realizadas el 28 de julio de 2024. Aquí se explican las razones jurídicas por las cuales la Sala no puede llevar a cabo tal verificación.

Existe un vacío constitucional en Venezuela, pues no hay presidente electo en los términos del ar... more Existe un vacío constitucional en Venezuela, pues no hay presidente electo en los términos del artículo 228 de la Constitución, vencido el lapso para publicar o difundir los resultados electorales basados en la totalización. Así, según esa norma constitucional, “se proclamará electo o electa el candidato o la candidata que hubiere obtenido la mayoría de votos válidos”. Pero como se explicó, vencido el lapso fijado por la Ley, no hay ninguna de las actas electorales que acreditan que, en efecto, Maduro obtuvo la mayoría de los votos.

Al filo de la medianoche del 29 de julio de 2024, el presidente del Consejo Nacional Electoral (C... more Al filo de la medianoche del 29 de julio de 2024, el presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) leyó un papel según el cual, Nicolás Maduro había resultado electo presidente de Venezuela, con el 51% de los votos. En un país que acumula un largo historial de violaciones a las condiciones de integridad electoral, este anuncio resultó, en más de un sentido, inédito . Así, este anuncio se hizo ignorando todos los procedimientos de escrutinio y totalización, así como las normas de competencia del CNE. Se trató, en realidad, de un anuncio personal de quien preside el CNE, actuando abiertamente fuera de sus facultades. Este tipo de irregularidad, hasta ahora, no había sido cometido, pues en 2013 y 2018, y al margen de las malas prácticas electorales, al menos se cumplieron las formas mínimas.

Resumen: Desde una perspectiva comparada, una de las cuestiones claves en relación con la relació... more Resumen: Desde una perspectiva comparada, una de las cuestiones claves en relación con la relación entre la jurisdicción contencioso-administrativa y el Poder Ejecutivo es el margen de deferencia, es decir, el espacio de decisiones de políticas públicas que el Ejecutivo requiere para llevar a cabo sus deberes constitucionales sin estar sujeto a una revisión judicial exhaustiva o a una revisión rigurosa. El margen de deferencia surge cuando la legislación confiere al Poder Ejecutivo competencias que se basan en reglas amplias y abiertas, como es el caso de la discrecionalidad. A diferencia del Derecho Administrativo de los Estados Unidos, el Derecho Administrativo Iberoamericano ha desarrollado un sistema que promueve el equilibrio entre el margen de deferencia y el control judicial, basado en principios generales que aseguran la sujeción de la actividad administrativa a la legalidad sin las limitaciones de una rígida concepción positivista de la Ley. El Derecho Administrativo de los Estados Unidos no tiene un sistema de este tipo y se basa en un precedente poco claro conocido como la doctrina Chevron, que actualmente está bajo escrutinio por parte de la Corte Suprema.

The presentation summarizes the Latin American case law about the implementation of the democrati... more The presentation summarizes the Latin American case law about the implementation of the democratic clauses in the Inter-American Law since 1991, and particularly the experience with the 2001 Inter-American Democratic Charter. The main conclusion is that neither the democratic clauses nor the Charter have been effectively applied to prevent gradual backslides based on electoral malpractices.

Presentación en la Universidad Externado de Colombia, sobre el rol de la dignidad humanidad en el... more Presentación en la Universidad Externado de Colombia, sobre el rol de la dignidad humanidad en el Derecho Administrativo Interamericano, con sus tres principales implicaciones prácticas, desde la perspectiva del Derecho Administrativo Global.

The Inter-American approach toward human mobility has been based on the rigid distinctions betwee... more The Inter-American approach toward human mobility has been based on the rigid distinctions between migrants and refugees. The Venezuela crisis demonstrates that a practical approach is needed, not only to assure humanitarian standards of protection but also, to promote socio-economic integration based on the capabilities associated with human mobility. The Los Angeles Declaration approved during the IX Summit of the Americas establishes a pathway to advance in that reform.

Presentación en la serie de Encuentros para el Diálogo Constituyente de la Universidad de San Seb... more Presentación en la serie de Encuentros para el Diálogo Constituyente de la Universidad de San Sebastián, sobre la cláusula del Estado Social en el proyecto de Constitución de Chile.

La ponencia, presentada en el IX Congreso de Derecho Administrativo de Perú, contiene el análisis... more La ponencia, presentada en el IX Congreso de Derecho Administrativo de Perú, contiene el análisis comparado del Derecho Constitucional en América Latina de la Constitcución económica y la economía social de mercado. La ponencia explica los retos del sistema de economía social de mercado en América Latina desde la promoción del desarrollo humano.

The Inter-American Convention Against Corruption demonstrates the challenges of implementing supr... more The Inter-American Convention Against Corruption demonstrates the challenges of implementing supranational responses to corruption. The presentation studies two cases related to the Convention: the Follow-Up Mechanism and the Mission to Support the Fight against Corruption and Impunity in Honduras. Those cases were presented in April 2022 at the Symposium on Supranational Responses to Corruption.

La Convención Interamericana contra la Corrupción demuestra los desafíos de implementar respuestas supranacionales a la corrupción. La presentación estudia dos casos relacionados con la Convención: el Mecanismo de Seguimiento y la Misión de Apoyo a la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras. Esos casos fueron presentados en abril de 2022 en el Simposio sobre Respuestas Supranacionales a la Corrupción.

El Derecho Administrativo en América Latina ha centrado su atención en el amplio reconocimento de... more El Derecho Administrativo en América Latina ha centrado su atención en el amplio reconocimento de derechos económicos y socials, de lo cual derivan ambiciosos mandatos de transformación. Sin embargo, esos mandatos no han logrado materializarse, al punto que América Latina está en la región más desigual del mundo. Una de las causas que puede explicar ello es la fragilidad de las Administraciones Públicas. Por ello, el Derecho Administrativo debe encargarse de diagnosticar y atender las fallas de capacidad estatal.

Administrative Law in Latin America has focused its attention on the broad recognition of economic and social rights, from which ambitious transformation mandates derive. However, these mandates have not materialized, to the point that Latin America is the most unequal region in the world. One of the causes that can explain this situation is the fragility of the Public Administrations. For this reason, the Administrative Law must be in charge of diagnosing and dealing with state capacity failures.

Resumen: El ordenamiento jurídico interamericano deriva de instrumentos de Derecho Internacional ... more Resumen: El ordenamiento jurídico interamericano deriva de instrumentos
de Derecho Internacional Público, principalmente la Carta de la
Organización de los Estados Americanos y la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, que se aplican a todos los países del
continente americano. A nivel concéntrico, la Convención Americana sobre
Derechos Humanos se aplica a algunos países de América Latina y el Caribe.
En ese ordenamiento, ya través del método comparado es posible identificar
reglas y principios que rigen a la actividad administrativa de los Estados
miembros. Asimismo, siguiendo el método del Derecho Administrativo
Global, los principios generales del Derecho Administrativo a nivel
doméstico son fuente supletoria del ordenamiento interamericano. Esas
normas y principios pueden ser estudiados sistemáticamente como el
Derecho Administrativo Interamericano, basado en la promoción de la
dignidad humana hacia el bien común.
Palabras clave: ordenamiento jurídico interamericano, Organización de los
Estados Americanos, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, Derecho Administrativo Global, principios generales del Derecho
Administrativo, dignidad humana, bien común, Derecho Administrativo Interamericano
Abstract: The Inter-American framework derives from International Public
Law instruments, mainly the Organization of American States Charter and
the American Declaration of the Rights and Duties of Man, which apply to
all the countries of the American continent. At a concentric level, the
American Convention on Human Rights applies to some Latin American
and Caribbean countries. Within that framework, and through the
comparative method, it is possible to identify rules and principles that apply
to the administrative action of the member states. Also, following the Global
Administrative Law method, general principles of Administrative Law at
the domestic level are suppletory sources of the Inter-American framework. Those rules and principles can be systematically studied as the Inter-
American Administrative Law, based on promoting human dignity toward
the common good.
Keywords: Inter-American framework, Organization of American States,
American Declaration of the Rights and Duties of Man, Global
Administrative Law, general principles of Administrative Law, human
dignity, common good, Inter-American Administrative Law

In 2019 the international recognition of the National Assembly speaker in Venezuela boosted the e... more In 2019 the international recognition of the National Assembly speaker in Venezuela boosted the expectation of democratic transition. Three years after, however, Maduro is still usurping the Presidency amidst a complex political and humanitarian crisis. This presentation summarizes a conference at Yale Law School that explains the political and economic evolution in Venezuela between 2017 and 2022, indicating some of the causes that could have led to the failure of the 2019 transition plan.

En 2019 el reconocimiento internacional del presidente de la Asamblea Nacional en Venezuela impulsó la expectativa de transición democrática. Sin embargo, tres años después, Maduro sigue usurpando la Presidencia en medio de una compleja crisis política y humanitaria. Esta presentación resume una conferencia en la Facultad de Derecho de Yale que explica la evolución política y económica de Venezuela entre 2017 y 2022, indicando algunas de las causas que pudieron haber llevado al fracaso del plan de transición de 2019.

La diferencia entre las dos familias de Derecho Administrativo Comparado (civil law y common law)... more La diferencia entre las dos familias de Derecho Administrativo Comparado (civil law y common law) se ha atemperado, en especial, a resultas de la globalización. Esto permite identificar raíces convergentes derivadas del ius commune, lo que facilita la identificar de principios generales de Derecho Administrativo, especialmente, en el espacio global.

ESTUDIOS CONSTITUCIONALES, 2024

Resumen: Las bases institucionales y fundamentales aprobadas por el Congreso para regular el nuev... more Resumen: Las bases institucionales y fundamentales aprobadas por el Congreso para regular el nuevo proceso constituyente incluyen una cláusula de bien común, también introducida en el anteproyecto aprobado por la Comisión Experta. Con base en el método histórico y com-parado y siguiendo el derecho interamericano, la cláusula del bien común debe interpretarse para sostener dos conclusiones: (i) los mandatos transformadores del Estado social deben interpretarse considerando la capacidad estatal y el principio de progresividad, y (ii) el Es-tado social debe interpretarse desde la centralidad de la dignidad humana. Esas conclusiones podrían evitar algunos excesos presentes en el nuevo constitucionalismo latinoamericano.Palabras clave: Estado social, bien común, constitucionalismo transformador, principio de subsidiariedad, dignidad humana.Abstract: The fundamental and institutional bases approved by Congress to regulate the new constituent process include a common good clause introduced in the draft approved by the Expert Commission. Based on the historical and comparative method and following the Inter-American Law, the common good clause should interpret to affirm two conclusions: (i) the transformative mandates of the Social state must be interpreted considering the state capability and the progressiveness principle, and (ii) the Social state must be interpreted ba-sed on the human dignity centrality. Those conclusions could avoid some excess in the new Latin-American constitutionalism.
Keywords: Social state, common good, transformative constitutionalism, subsidiarity princi-ple, human dignity

Revista De Derecho Publico, 2007

Revista De Derecho Publico, 2008

Revista de administración pública, 2011

En 1960, hace ahora cincuenta años, ingresó al Instituto de Derecho Pú-blico de la Universidad Ce... more En 1960, hace ahora cincuenta años, ingresó al Instituto de Derecho Pú-blico de la Universidad Central de Venezuela como Auxiliar de Investigación el entonces estudiante Allan R. BREWER-CARÍAS. Ese año publica también su primer artículo jurídico. Se daba inicio, ...

Derecho público global: fundamentos, actores y procesos, 2020, ISBN 978-84-9890-384-3, págs. 367-394, 2020

Resumen: El Derecho Administrativo Global puede ser definido como el conjunto de principios gener... more Resumen: El Derecho Administrativo Global puede ser definido como el conjunto de principios generales de Derecho Administrativo Comparado que aplican en el espacio global. De conformidad con el literal c, numeral 1 del artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, tales principios generales son fuente de Derecho Internacional, incluso, en el arbitraje internacional de inversiones. Con lo cual, especialmente en controversias arbitrales relacionadas con la actividad o inactividad administrativa del Estado sede, la aplicación de tales principios puede fortalecer la certidumbre en la interpretación de los estándares de protección del inversor, salvaguardando el margen de deferencia a favor del Estado sede. Además, la aplicación de esos principios generales puede contribuir a considerar a los Tratados Bilaterales de Inversión como fuente del Derecho Administrativo doméstico. Palabras claves: Derecho Administrativo Global, arbitraje Internacional de Inversiones, estándares de protección del inversor, Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones Abstract: Global Administrative Law can be defined as the set of general principles of Comparative Administrative Law that are applicable to the global space. According to the literal c, numeral 1 of article 38 of the International Court of Justice Statute, those general principles are sources of International Law, also, in the international investment arbitration. As a result, and particularly in disputes related to the administrative activity or inactivity of the host State, the application of these general principles can reinforce the certainty in the interpretation of the investor standards of protection, recognizing a deference margin of the host State. In addition, the application of these general principles can contribute to consider the Bilateral Investment Treaties as sources of the domestic Administrative Law.

Derecho tributario contemporáneo: libro homenaje a los 50 años de la Asociación Venezolana de Derecho Tributario, 2019, ISBN 978-980-365-473-3, págs. 423-434, 2019

Resumen: Este breve estudio aborda el concepto de Estado fallido de cara a la realidad venezolana... more Resumen: Este breve estudio aborda el concepto de Estado fallido de cara a la realidad venezolana, tomando en cuenta una particular manifestación: la incidencia de esa falla en el poder tributario y, más en concreto, en la potestad de recaudación de tributos. Tal y como se explica en este estudio, un signo distintivo de la capacidad estatal es su capacidad de recaudación tributaria, en tanto ello determina los ingresos fiscales que podrán emplearse para sufragar el gasto público y a la vez mide la capacidad del Estado para cumplir con ese cometido. Con lo cual, la capacidad de recaudación tributaria es relevante por dos perspectivas: (i) por su incidencia en la generación de ingresos fiscales y (ii) al ser índice revelador de la capacidad estatal. Abstract:This brief study addresses the concept of a failed state taking into consideration the Venezuelan case, and the incidence of the state failure in the taxing power and, more specifically, in the power to collect taxes. As explained in this study, a distinctive sign of state capacity is its capacity for tax collection, as this determines the tax revenue that can be used to cover public spending and at the same time measures the ability of the State to comply with that task. Therefore, the tax collection capacity is relevant from two perspectives: (i) due to its impact on the generation of tax revenues and (ii) as a revealing index of state capacity.

Revista de Derecho Público, 2008

espanolUna de las mayores preocupaciones dentro del arbitraje internacional de inversiones, es co... more espanolUna de las mayores preocupaciones dentro del arbitraje internacional de inversiones, es como adecuar este al derecho a regular del Estado sede. De esa manera, el arbitraje internacional de inversiones debe ser compatible con la potestad del Estado sede de regular la economia. Una manera de lograr ese objetivo, es enfocando a tal arbitraje desde el Derecho Administrativo Global EnglishOne of the biggest concerns regarding international investment arbitration is the compatibility between such arbitration and the right to regulate. In this sense, international investment arbitration must be compatible with the exercise of the sovereignty of the State, in order to regulate the economy. One way of achieve this compatibility is focusing investment arbitration within Global Administrative Law.

Resumen: La COVID-19 está demostrando la necesidad del Estado Administrativo, para asegurar la sa... more Resumen: La COVID-19 está demostrando la necesidad del Estado Administrativo, para asegurar la satisfacción de necesidades diversas y complejas, desde contener la enfermedad en medio de la regulación de emergencia, hasta brindar alivio económico a sectores vulnerables. Al mismo tiempo, la pandemia está mostrando la fragilidad del Estado Administrativo, debido a la brecha de capacidad estatal que deriva en áreas de limitada estatalidad, esto es, tareas que las Administraciones Públicas no pueden atender. En consecuencia, la post-pandemia requerirá del Derecho Administrativo orientado a reforzar la capacidad estatal y asegurar la protección del bien común, con base en los estándares de la buena administración. Desde el Derecho Administrativo fallido, es necesario evolucionar hacia un Derecho Administrativo efectivo.

Revista De Derecho Publico, 2011

Redeti Revista De Derecho De Las Telecomunicaciones E Infraestructuras En Red, 2006

Revista De Derecho Publico, 2011

Revista De Administracion Publica, 2008

espanolEl articulo estudia los origenes y evolucion del contrato administrativo en Venezuela, con... more espanolEl articulo estudia los origenes y evolucion del contrato administrativo en Venezuela, con especial referencia a su situacion posterior a la Ley de Contrataciones Publicas. EnglishThe article studies the origins and evolution of the administrative contract in Venezuela, with special reference to its situation after Public Contract Law.

Derecho Contencioso Administrativo Libro Homenaje Al Profesor Luis Henrique Farias Mata 2006 Pags 217 264, 2006