Земля Израиля (Эрец-Исраэль). Исторический очерк. Период британского мандата (original) (raw)

ЗЕМЛЯ ИЗРАИЛЯ (ЭРЕЦ-ИСРАЭЛЬ). ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК. ПЕРИОД БРИТАНСКОГО МАНДАТА

Содержание:

Борьба за провозглашение государства (1945–48)

Условия мандата и препятствия на пути к их осуществлению

Декларация Бальфура явилась плодом дипломатической деятельности группы сионистских лидеров из Англии, Франции и США во главе с Х. Вейцманом, а также политических расчетов британского правительства. В поддержку Декларации выступили руководители ряда государств: США, Франции, Италии и других. Под влиянием поддержки, оказанной сионистскому движению странами Антанты, Германия и Турция также начали переговоры с сионистскими лидерами о будущем Эрец-Исраэль.

Одной из целей Декларации Бальфура было обеспечить согласие союзников на установление британского господства в Эрец-Исраэль. Эта цель была достигнута: на Парижской мирной конференции Декларация была одобрена Советом десяти (представителями Италии, США, Англии, Японии и Франции), а на конференции в Сан-Ремо 24 апреля 1920 г. было принято решение передать управление всей Палестиной Великобритании как государству-мандатарию и возложить на нее ответственность за осуществление принципов Декларации Бальфура.

Вопрос об окончательных границах Палестины должен был решиться в результате переговоров между Великобританией и Францией. Соответствующие параграфы вошли в текст Севрского договора между державами-победительницами и Турцией (10 мая 1920 г.). США, не принимавшие участия в конференции в Сан-Ремо и подписании Севрского договора, выразили поддержку Декларации в форме специального законодательного акта (июнь-сентябрь 1920 г.). Из-за сложных международных переговоров о статусе святых мест, форме правления в Сирии и Ливане и границах между Сирией и Ираком британский мандат был утвержден Советом Лиги Наций лишь 24 июля 1922 г. Так как республиканское правительство Турции отказалось ратифицировать Севрский договор, мандат вступил в силу лишь 29 сентября 1923 г. — через день после ратификации Лозанского договора, согласно которому Турция формально отказалась от тех частей Османской империи, которые фактически отделились от нее ранее. Еще до принятия окончательной редакции Декларации Бальфура, а особенно в период, предшествовавший окончательной формулировке условий мандата, в официальных британских кругах появилась тенденция преуменьшить значение воссоздаваемого еврейского национального очага, выразившаяся в стремлении ограничить в Декларации Бальфура и мандате толкование о правах евреев в стране и расширить те разделы, которые воспринимались бы как предоставление прав арабам. Главную роль в этом играли высокопоставленные британские чиновники по делам Ближнего Востока, чья политическая направленность диктовалась планом создания ряда арабских королевств и княжеств, которые явятся опорой гегемонии Великобритании в ближневосточном регионе. Этот план не оставлял места для еврейского национального очага. Часть британских чиновников полагала, что население с европейской культурой не согласится с длительным господством англичан в стране и опасалась, что Великобритания, поддержав евреев, вызовет к себе вражду арабов на всем Ближнем Востоке. У некоторых представителей политических, военных и академических кругов Англии политические соображения дополнялись интересом к арабской культуре и экзотике восточного образа жизни, а порой — неприязнью к евреям. Это слияние политического расчета с эмоциями придало особую остроту сопротивлению официальных британских кругов национальным устремлениям евреев в Эрец-Исраэль.

Лишь немногие соглашались с целями, провозглашенными Декларацией Бальфура, или хотя бы не проявляли к ней враждебного отношения; однако влияние, которым они первоначально пользовались, постепенно уменьшалось, и британскую политику все больше определяла группа, сопротивлявшаяся созданию еврейского национального очага или стремившаяся к его максимальному сокращению. Эта позиция наиболее ярко выразилась в действиях военной администрации (управлявшей Эрец-Исраэль с момента ее оккупации и до 1920 г.), которая в 1917–19 гг. сопротивлялась провозглашению Декларации Бальфура и препятствовала ее опубликованию. Мобилизация еврейских добровольцев Эрец-Исраэль в британскую армию столкнулась с сопротивлением военных властей. Комиссия во главе с Х. Вейцманом, состоявшая из представителей еврейских кругов Англии, Франции и Италии (позднее присоединились представители еврейства США и России; см. Сионистская комиссия), прибывшая в страну с согласия британского правительства в марте 1918 г., встретила враждебное отношение многих представителей местной администрации. Достигнутое Х. Вейцманом соглашение с признанным главой арабского национализма эмиром Фейсалом (январь 1919 г.) было сорвано арабами, которые противились созданию еврейского национального очага в Эрец-Исраэль. В спорах о самоопределении часть их объявила страну «Южной Сирией» и стояла, особенно с марта 1920 г., когда Фейсал был объявлен королем всей Сирии (включая Ливан и Палестину), за присоединение Эрец-Исраэль к его владениям. Другая часть (главным образом лидеры арабского национального движения в Иерусалиме) требовала создания местного правительства, избираемого довоенными жителями страны, так как считала, что в рамках самостоятельного государства им легче будет бороться с сионистами. Вторая концепция возобладала после свержения Фейсала в июле 1920 г., и в резолюции Палестинской конференции (декабрь того же года) возможность объединения с Сирией даже не упоминалась. Эти движения стимулировали антиеврейские выступления и погромы.

В марте 1920 г. еврейские поселения в Верхней Галилее подверглись нападению арабов. Тель-Хай был разрушен несмотря на героическую оборону, в которой погибли И. Трумпельдор и семь других защитников. Защита Тель-Хая стала символом еврейской самообороны, в основу которой был положен принцип защиты поселений любой ценой. При этом стало очевидно, что еврейское население Эрец-Исраэль не может полагаться ни на британскую армию, ни на Еврейский легион под иностранным командованием. На состоявшемся в киббуце Киннерет в июне 1920 г. съезде партии Ахдут _х_а-авода было решено создать подпольную организацию самообороны _Х_агана (`оборона`). Основателями _Х_аганы были члены _Х_а-Шомера и бывшие бойцы Еврейского легиона во главе с Элия_х_у Голомбом и Довом _Х_озом. В апреле 1920 г. антиеврейские беспорядки вспыхнули в Иерусалиме. Военные власти не препятствовали бесчинствам арабских погромщиков, однако подвергли аресту и приговорили к длительным срокам заключения евреев, оказавших им сопротивление, в том числе В. Жаботинского и членов отрядов самообороны, созданных им из бывших бойцов Еврейского легиона. Беспорядки повторились и в четвертую годовщину Декларации Бальфура — 2 ноября 1921 г.

Верховный комиссар Г. Сэмюэл

Британское правительство не поддерживало политики военной администрации в Палестине. После конференции в Сан-Ремо военное управление было упразднено; назначенный верховным комиссаром Палестины как подмандатной территории еврей Г. Сэмюэл, бывший член британского кабинета и лидер либеральной партии, прибыл в страну 2 июня 1920 г. Сэмюэл пытался одновременно поощрять еврейскую иммиграцию и умиротворять арабов. Он оказывал помощь многочисленным халуцим, прибывшим в страну в конце 1919 г., и отдал приказ об использовании их труда на прокладке дорог на севере. Иврит стал официальным языком страны наряду с арабским и английским. В виде уступки евреям, желавшим сохранить историческое название страны Эрец-Исраэль, к названию Палестина в документах, написанных на иврите, стали добавлять в скобках буквы алеф-йод (аббревиатура Эрец-Исраэль). С другой стороны, лучшие государственные земли в долине Бет-Шеан были распределены среди бедуинов (которые не возделывали их и позднее продали по высокой цене евреям). Для удовлетворения требований арабских националистов в 1921 г. иерусалимским муфтием был назначен Хадж Амин ал-Хусейни, приговоренный заочно к 15 годам заключения за подстрекательство к беспорядкам в 1920 г. В следующем году Хусейни был избран председателем Верховного мусульманского совета и использовал свое влияние для разжигания ненависти к евреям. В мае 1921 г. вспыхнули антиеврейские беспорядки в Яффе, Реховоте, Петах-Тикве, Хадере и других городах. 47 евреев было убито (в том числе писатель И. Х. Бреннер), 146 ранено. Часть бывших легионеров, вступивших в смешанные арабо-еврейские полицейские отряды под командованием Э. Марголина, оказали в 1921 г. в Яффе сопротивление арабским погромщикам. Из-за участившихся беспорядков Сэмюэл издал сначала распоряжение о временном прекращении алии, а затем — о ее ограничении в соответствии с «численностью и интересами нынешних жителей» и «экономической емкостью» страны. Новые принципы британской политики в отношении алии нашли выражение в опубликованной 22 июня 1922 г. министром колоний У. Черчиллем Белой книге, где давалось ограничительное толкование Декларации Бальфура, утверждалось, что последняя не предусматривает превращения всей Палестины в еврейский национальный очаг, а в качестве главного фактора, определяющего размеры еврейской иммиграции, выдвигалась «экономическая емкость» страны. Была принята система иммиграционных сертификатов, ограничивавшая число потенциальных олим. Вместе с тем Белая книга утверждала, что Декларация Бальфура не подлежит изменениям и что евреи находятся в Палестине «по праву, а не из милости».

22 июня 1922 г. Совет Лиги Наций утвердил мандат на Палестину. В преамбуле к тексту мандата признавались исторические связи еврейского народа с Эрец-Исраэль и основания для восстановления его национального очага в этой стране. Мандат предусматривал признание Сионистской организации в качестве Еврейского агентства — консультативного органа, задачей которого является сотрудничество с мандатной администрацией «в таких экономических, социальных и других вопросах, которые касаются создания еврейского национального очага и интересов еврейского населения Палестины». Умиротворению арабов должен был служить план созыва законодательного собрания, в котором они, в силу своего численного преобладания в стране, имели бы большинство. Однако план не был осуществлен, так как арабы бойкотировали выборы в законодательное собрание (1923). Арабы отвергли и план Сэмюэла, предусматривавший создание органа, аналогичного Еврейскому агентству. В стране был установлен колониальный режим, возглавляемый верховным комиссаром и его администрацией, почти все высшие представители которой были англичанами.

События 1921 г. повлекли за собой изменения в организации охраны порядка в стране. Вместо формирования военизированных соединений из местного населения была учреждена британская жандармерия, состоявшая из демобилизованных после подавления ирландского восстания солдат. В еврейских поселениях были созданы и опечатаны склады оружия, пользование которыми допускалось лишь в случае крайней необходимости.

Преемник Сэмюэла на посту верховного комиссара лорд Плумер (1925–28) последовательно проводил политику, сформулированную в Белой книге, не считаясь с давлением арабов. Он поощрял реформу сил безопасности, содержание которых обходилось слишком дорого британской казне. Британская жандармерия была распущена (1920), и некоторые из служивших в ней вошли в состав палестинской полиции. Была создана трансиорданская пограничная стража, состоявшая почти исключительно из арабов; опечатанные склады оружия были упразднены почти во всех еврейских поселениях. Сэмюэл и Плумер считали, что поддержание порядка и законности политическими и военными средствами — главная обязанность мандатных властей. Алия, основание сельскохозяйственных поселений, развитие промышленности и торговли — вся деятельность по созданию еврейского национального очага должна была осуществляться собственными усилиями евреев и созданных ими организаций. Период 1921–29 гг. открыл широкие перспективы перед еврейским народом и сионистским движением.

Третья алия

Особый характер носила третья алия (1919–23). Ее главной силой было возникшее в Восточной Европе движение _Х_е-Халуц, которое вдохновлялось примерами второй алии и призывами посланцев Эрец-Исраэль (И. Трумпельдора и других), а также стремлением спасти евреев, уцелевших в 1-й мировой войне и послевоенных погромах. Молодежь, составляющая основную массу пионеров третьей алии, находилась под влиянием идей сионизма и социализма; она испытала влияние глубоких революционных перемен в странах своего происхождения. Многие из деятелей третьей алии были воспитанниками движения _Х_е-_Х_алуц (в России и Польше) и _Х_а-Шомер _х_а-ца‘ир (в Галиции). В декабре 1920 г. представители второй и третьей алии основали Всеобщую федерацию еврейских трудящихся, _Х_истадрут, которая провозгласила своей целью создание в Эрец-Исраэль нового трудового еврейского общества. Ишув был мал, беден и с экономической точки зрения неспособен абсорбировать десятки тысяч новых олим. Были организованы общественные работы — главным образом прокладка дорог на севере страны (см. выше). Участники этих работ создали трудовые коллективы, например Гдуд _х_а-‘авода, и поселенческие группы, ставшие ядром киббуцов движения _Х_а-Шомер _х_а-ца‘ир. В 1920 г. Еврейский национальный фонд завершил приобретение 50 тыс. дунамов земли в Изреельской долине, на которой был создан ряд новых сельскохозяйственных поселений — киббуцов и квуцот (Эйн-Харод, Тель-Иосеф, Гева, Бет-Альфа, Хефци-Ва); возле Иерусалима было создано поселение Кирьят-‘Анавим. Был создан также ряд поселений типа мошав (Нахалал, Кфар-Иехезкель), в которых индивидуальное ведение хозяйства сочеталось с кооперативным началом. Другие представители третьей алии работали в городах на строительстве, осуществлявшемся в значительной степени _Х_истадрутом, который позднее создал компанию «Солел боне» (см. Кооперативное движение). Возобновились попытки использования еврейского труда в мошавот. В 1923 г. экономика ишува была поражена тяжелым кризисом, в результате которого тысячи людей остались без работы. Из 8,2 тыс. человек, прибывших в этом году в страну, 3,2 тыс. вынуждены были ее покинуть.

С третьей алией в Эрец-Исраэль прибыло около 35 тыс. человек — 53% из России, 36% из Польши, остальные — из Литвы, Румынии и других стран Восточной Европы и около 800 человек из Западной и Центральной Европы (Германия, Австрия, Чехословакия, Венгрия и т. д.). Ишув не только вырос количественно, но и претерпел серьезные качественные изменения. Представители нового ишува составляли теперь большинство, и попытки старого ишува воспрепятствовать веяниям современности были обречены на неудачу (например, попытка не допустить голосования женщин на выборах в представительские учреждения). Экстремистские элементы старого ишува пытались объединиться в политическую силу и совместно с арабами противодействовать новой алие; убийство активиста экстремистских религиозных кругов Я. де Хаана членами _Х_аганы положило конец этим попыткам.

В июне 1920 г. была создана организация еврейской самообороны _Х_агана, в которую влились тысячи новых халуцим. Создание _Х_аганы явилось ответом ишува на кровавые беспорядки в Иерусалиме и Яффе и неспособность британских властей обеспечить его безопасность.

Представители третьей алии внесли заметный вклад в заселение равнины Хефер (1922) и района Кишон (1927). К этому периоду относится создание в стране ряда промышленных предприятий. Важную роль в электрификации страны сыграл выходец из России П. Рутенберг, построивший первую гидроэлектростанцию на реке Иордан, электростанцию в Тель-Авиве (1923), а спустя два года — в Хайфе и в Тверии. Электрификация страны стала базой создания промышленности. В Атлите был построен завод по переработке соли (1922), в Хайфе — мукомольное предприятие и завод по производству растительного масла «Шемен». В октябре 1925 г. возле Хайфы были пущены в действие цементный завод «Нешер» и несколько текстильных фабрик.

Еврейское население Эрец-Исраэль увеличилось с 55 тыс. в 1919 г. до 108 тыс. человек в 1925 г. Число еврейских сельскохозяйственных поселений возросло с 44 в 1918 г. до 100 в 1925 г. Представительские органы ишува (Национальное собрание, Ва‘ад леумми, органы местного самоуправления) получили официальный статус (1924); была упорядочена система судебных и административных органов.

Четвертая алия

В середине 1924 г. в страну начали прибывать представители новой, четвертой алии (1924–28). По социальному составу она резко отличалась от предыдущей; с одной стороны, уменьшилось число халуцим (главным образом из-за запрещения выезда из Советского Союза), с другой — увеличилось число мелких предпринимателей, торговцев и ремесленников, которые прибывали в основном из Польши под влиянием разразившегося там экономического кризиса и антисемитской политики правительства (так называемая алия Грабского — по имени польского министра финансов), а также введенных в 1924 г. в США строгих ограничений иммиграции.

Большинство представителей четвертой алии селилось в городах (главным образом в Тель-Авиве). Они вкладывали свои небольшие капиталы в промышленность, сферу обслуживания и более всего — в строительство. В 1925 г., в разгар четвертой алии, 45% рабочей силы в Тель-Авиве было занято в строительстве; население города возросло до 40 тыс. В Хайфе был заложен район _Х_адар _х_а-Кармел, сооружались дома и в Иерусалиме. В Хевроне было построено здание Слободской иешивы; в Акко была основана фабрика спичек «Нур». Американская компания по развитию Эрец-Исраэль приобрела земли в Изреельской долине, около узловой станции Дамасской железной дороги, где она планировала создание нового города, названного впоследствии Афулой.

На Прибрежной равнине возникли новые сельскохозяйственные цитрусоводческие поселения: Магдиэль, Герцлия, Биньямина, Пардес-Ханна, а также группа поселений в районе Тель-Монд и Ра‘ананы (основаны в 1921 г.). В долине Шарон был основан город Нетания. В новых поселениях использовался преимущественно еврейский труд. В течение двух лет в Эрец-Исраэль поселилось свыше 62 тыс. человек.

Экономический кризис и его преодоление (1926–29)

Весной 1926 г. в стране разразился экономический кризис, вызванный прекращением притока капитала из Польши. Кончился строительный бум. В 1927 г. свыше 5 тыс. человек покинуло страну, а прибыло в нее только 2,3 тыс. Кризис нанес тяжелый удар по сионистскому движению и заселению страны. Число безработных летом этого года достигло 7 тыс. человек; организация Солел Боне была временно распущена; произошел раскол Гдуд _х_а-‘авода (см. выше) на две фракции — правую и левую (прокоммунистическую), некоторые из членов которой вернулись в Советский Союз.

По распоряжению лорда Плумера в годы экономического кризиса были организованы общественные работы для безработных евреев. В 1929 г. с первыми признаками улучшения экономической ситуации возобновилась алия. Тогда же было создано расширенное Еврейское агентство с участием несионистских кругов. Несмотря на кризисы 1923 г. и 1927 г. за 1919–29 гг. еврейское население Эрец-Исраэль увеличилось почти втрое, достигнув 160 тыс. человек. Было приобретено свыше 1,2 млн дунамов земли; почти непрерывная цепь городов и сельскохозяйственных поселений протянулась от Метулы на севере до Беер-Товии на юге. Иврит был разговорным языком ишува и языком школьного преподавания. В стране появились серьезная художественная литература, пресса и театр на иврите. В 1925 г. был открыт Еврейский университет в Иерусалиме и Технион в Хайфе. На церемонии открытия Еврейского университета присутствовал лорд Бальфур. Это событие получило широкий отклик во всем мире и породило оптимистические настроения в ишуве.

Правление сионистской организации распоряжалось средствами Керен _х_а-иесод, финансировало алию, поддерживало систему школ, поощряло развитие сельского хозяйства, промышленности и торговли, координировало деятельность системы здравоохранения, проводившуюся _Х_адассой, куппат-холим и другими организациями. Земельная политика проводилась Еврейским национальным фондом. Вместе с Национальным комитетом правление представляло интересы евреев перед мандатной администрацией, исполняя в отношении еврейского населения ряд функций правительства. Ишув как авангард народа стал ядром создающегося еврейского государства.

Беспорядки и политическая борьба (1929–31)

Беспорядки вновь вспыхнувшие при третьем верховном комиссаре, сэре Дж. Г. Ченслере (1928–31), прервали сравнительно мирное и конструктивное развитие. Иерусалимский муфтий Хадж Амин ал-Хусейни использовал спор между евреями и арабами о праве евреев молиться у Западной стены для разжигания религиозной ненависти; он обвинил евреев в намерении осквернить святые места ислама. Нападения арабов на еврейские кварталы в Иерусалиме (23 августа и в течение нескольких следующих дней) были отбиты _Х_аганой. В субботу 24 августа арабы Хеврона убили около 70 евреев небольшой ортодоксальной общины города, принадлежавшей в основном к старому ишуву. Нападения в Тель-Авиве и Хайфе были отбиты, однако на пятый день беспорядков арабами в Цфате были убиты 18 евреев и больше 20 ранены, прежде чем евреи смогли укрыться в здании полиции. Еврейские дома были разграблены или сожжены. Беспорядки происходили и в других местах (Беер-Товия, Хулда). Многие нападения на еврейские поселения были отбиты. Около недели потребовалось крупным подразделениям британской армии, чтобы восстановить порядок, однако арабские националисты достигли своей цели: проблема Палестины снова стала объектом политического обсуждения. В ходе беспорядков _Х_агана, которая в течение первых девяти лет своего существования была сравнительно малочисленной (по несколько сот членов в Иерусалиме, Тель-Авиве, Хайфе и небольшие группы в нескольких сельскохозяйственных поселениях), продемонстрировала способность успешно противостоять арабским нападениям; лишь община Хеврона, отказавшаяся от предложенной ей _Х_аганой помощи, была уничтожена.

Министр колоний британского правительства лорд Пасфилд (С. Уэбб) назначил комиссию для расследования непосредственных причин беспорядков во главе с У. Шоу, которая пришла к выводу, что главная причина враждебности арабов к евреям в «их разочаровании в возможности осуществления своих политических и национальных стремлений и опасении за свое экономическое будущее». Комиссия предложила ограничить иммиграцию евреев и покупку ими земли у арабов. Отчет комиссии Шоу, восторженно встреченный арабами, вызвал резкую критику не только со стороны ишува и руководства Сионистской организации, но и у части английского общества. Несмотря на то, что мандатная комиссия Лиги Наций отклонила этот отчет как противоречащий обязательствам мандатария, правительство Великобритании приостановило в мае 1930 г. иммиграцию евреев в Палестину. В октябре того же года была опубликована Белая книга лорда Пасфилда, которая еще сильнее ограничивала права евреев в стране и предусматривала дальнейшие ограничения на еврейскую иммиграцию и поселения. Понятию «экономическая емкость страны» придавалось новое, неблагоприятное для евреев значение. В знак протеста против британской политики Х. Вейцман ушел с должности председателя Еврейского агентства. Видные английские государственные деятели выступили с осуждением новой политики. Под давлением общественного мнения британский премьер-министр Р. Макдональд опубликовал в феврале 1931 г. письмо Вейцману, в котором по-новому интерпретировал предложенные Белой книгой ограничения иммиграции.

В конце 1931 г. верховным комиссаром был назначен генерал А. Г. Уокоп, который, оставаясь на этом посту до 1938 г., проявил понимание еврейских устремлений в Палестине.

Пятая алия и экономическое развитие страны (1929–39)

значительно изменили лицо ишува. Немногочисленная вначале, она стала массовой после прихода к власти в Германии Гитлера (1933). В 1933–36 гг. в страну легальным путем прибыло 164 267 евреев, а тысячи прибыли «нелегально». Ишув рассматривал ограничения алии британскими властями как произвол и нарушение обязательств государства-мандатария. К весне 1936 г. численность еврейского населения Эрец-Исраэль приблизилась к 400 тыс. (около 30% всего населения страны). Олим из Германии и других стран привезли значительные средства; за четыре года экономического подъема частные капиталовложения евреев в стране достигли 31 млн 570 тыс. фунтов стерлингов. Больше половины этой суммы было вложено в строительство, около 6 млн — в выращивание цитрусовых и другие виды сельского хозяйства, 7 млн — в промышленность. Национальные фонды также значительно увеличили свои капиталовложения.

Представители пятой алии оседали преимущественно в городах. Около половины их поселилось в Тель-Авиве, население которого к 1936 г. достигло 150 тыс. человек. В 1933 г. было завершено строительство Хайфского порта — первого современного порта страны. Еврейское население Хайфы увеличилось втрое и достигло 50 тыс. человек, что составляло около половины всего населения города, в котором выросли новые еврейские районы. В Иерусалиме также были построены новые районы; город особенно вырос после событий 1929 г. В строительство, осуществлявшееся в основном новыми олим, некоторые из них вкладывали свой капитал. Развитию города весьма способствовала прокладка водопроводной линии от источников Рош _х_а-‘Аин. В 1936 г. еврейское население. Иерусалима достигло 76 тыс. человек (60% всего населения города).

В стране развивалась современная промышленность: пищевая, текстильная и производство строительных материалов. На предприятиях компаний по производству электроэнергии и по производству поташа были заняты тысячи рабочих — евреев и арабов. Большие успехи были достигнуты в выращивании цитрусовых, экспорт которых увеличился с 2,5 млн (1931) до 15,3 млн ящиков (1939). Развитие сельскохозяйственных поселений несколько отставало от роста производства. Поселения, пострадавшие в результате беспорядков 1929 г., были восстановлены с помощью специального фонда, созданного из пожертвований еврейских общин диаспоры. В долине Хефер, между Хадерой и Нетанией, было создано около 20 новых сельскохозяйственных поселений (Кфар-Виткин, Авихаил, Гив‘ат-Хаим, Ма‘барот и другие). Вблизи старых поселений создавались новые киббуцы и мошавы, занимавшиеся выращиванием цитрусовых.

Социальные изменения в стране

Изменения произошли в организационной структуре ишува. В 1932 г. система школ с преподаванием на иврите перешла из ведения правления Сионистской организации в ведение Ва‘ада леумми. Число учащихся этих школ увеличилось с 20 тыс. в 1932 г. до 100 тыс. на момент провозглашения государства в 1948 г. Школьная система включала три направления: общее, религиозное и рабочее. Статус _Х_аганы также подвергся значительному изменению. Оценив во время беспорядков 1929 г. ее важность для обеспечения безопасности ишува, тысячи евреев вступили в _Х_агану. В 1931 г. было создано национальное командование _Х_аганы. Она превратилась в разветвленную подпольную организацию с отделениями во всех еврейских городах и деревнях страны; организовались курсы подготовки инструкторов, создавались тайные склады оружия и закладывались основы военной промышленности. Еще в 1931 г. кризис в командовании _Х_аганы привел к ее расколу и образованию организации Иргун цваи леумми (Эцел), в которой объединилась группа, отколовшаяся от _Х_аганы, с группой ревизионистов.

Центральную роль в жизни ишува играло рабочее движение. К 1937 г. число членов _Х_истадрута составляло 100 тыс. (около 1/4 всего еврейского населения; в результате слияния в 1930 г. двух главных рабочих партий образовалась большая партия Мапай (см. Израильская партия труда). Деятельность _Х_истадрута в огромной мере способствовала превращению ишува в «государство в пути». Его сельскохозяйственные поселения не только снабжали ишув продовольствием, но и служили опорой его обороны. В укреплении экономической базы ишува участвовали Солел Боне, производственные, строительные, транспортные и финансовые кооперативы, сбытовые общества «Тнува» и «_Х_а-Машбир». Школьная система _Х_истадрута, биржа труда и система социальных услуг, в особенности куппат-холим, выполняли ряд функций, в обычных условиях принадлежащих государству.

Рабочее движение сумело достичь такой степени организованности, как никакие другие политические силы. В начале 1930-х гг. сионисты-ревизионисты выступили против гегемонии рабочего движения, которое они обвиняли в недостаточной политической активности. В. Жаботинский и его последователи развернули кампанию против власти _Х_истадрута; они создали _Х_истадрут _х_а-‘овдим _х_а-леуммит (Национальную федерацию труда). Напряженность между двумя лагерями достигла высшей точки в связи с убийством Х. Арлозорова (1933). Рабочее движение сохранило и укрепило свои позиции в Еврейском агентстве, Ва‘аде леумми и _Х_агане и осталось главной политической силой ишува.

Массовая алия принесла значительную пользу и арабскому населению Эрец-Исраэль: его экономическое положение улучшилось; повысилась цена земли, обрабатываемой феллахами; тысячи арабов нашли работу в еврейском секторе хозяйства страны. Повышенный спрос на рабочую силу привлекал в Эрец-Исраэль и арабов из соседних стран. По оценочным данным, число нелегально прибывших в страну в поисках работы арабов в период британского мандата намного превысило 100 тыс.

За счет налогов, выплачивавшихся в значительной степени еврейским населением страны, мандатные власти создали систему общественного здравоохранения и школьную систему, которыми фактически пользовалось лишь арабское население. Это побудило эмира Абдалла_х_а ибн Хусейна и шейхов трансиорданских племен вступить в 1933 г. в тайные переговоры с Еврейским агентством о возможности еврейской иммиграции в большом масштабе в Трансиорданию; эти переговоры были прерваны в самом начале из-за неодобрения британских властей.

Усиление арабского национализма

Рост силы и влияния евреев в Эрец-Исраэль сопровождался усилением арабского националистического движения. Реакция иерусалимского муфтия на беспорядки 1929 г. (см. выше) повысила его престиж и превратила в лидера палестинских арабов. В 1931 г. в Хайфе была создана арабская террористическая организация, совершившая ряд убийств евреев. В арабской периодической печати — преимущественно националистической, даже шовинистической по духу — велась разнузданная антиеврейская кампания. Арабские националисты пытались воспрепятствовать покупке земли евреями, запугивая арабских землевладельцев, разжигая споры о продаже земли и придавая им политический характер. Арабская демонстрация против роста иммиграции евреев (октябрь 1933 г.) была подавлена английскими властями, после чего прежнее руководство палестинских арабов (Арабский исполнительный комитет) уступило место политическим партиям, в которых более современные элементы объединялись с руководством старого, феодального типа. Английским властям удалось обезвредить арабскую террористическую организацию (ноябрь 1935 г.), однако напряженность в стране продолжала расти. В октябре 1935 г. арабские партии провозгласили всеобщую забастовку в знак протеста против приобретения евреями оружия. Общее ослабление британской власти в колониях заставило правительство Британской империи искать пути воздействия на арабский национализм в ряде стран, в том числе в Палестине. В декабре 1935 г. верховный комиссар Уокоп возродил старый план создания законодательного совета с ограниченными полномочиями, который должен был состоять из 14 арабов, семи евреев и семи представителей британской администрации и деловых кругов. Это предложение было отвергнуто евреями, которые видели в нем возможность препятствия алие. В английском парламенте план подвергли резкой критике, и правительство было вынуждено отказаться от него, а арабам предложили прислать в Лондон делегацию для политических переговоров. Среди арабских лидеров возобладало мнение, что ввиду симпатий, проявленных к арабскому националистическому движению правительствами Германии, Италии и Советского Союза, а также британской администрацией в Палестине, арабам не стоит соглашаться с английскими предложениями, что означало бы лишь частичную победу; открытое восстание арабов против британского мандата привело бы к радикальному изменению положения в стране, ликвидировав всякую возможность осуществления целей сионизма и передав всю полноту власти в руки арабов. Так начался период кровавых нападений на ишув, продолжавшийся с апреля по октябрь 1936 г., а затем снова — с июня 1937 г. по сентябрь 1939 г.

19 апреля 1936 г. вспыхнули беспорядки в Яффе, во время которых было убито 16 евреев, много ранено; еврейские дома подверглись разграблению и поджогам. Арабы провозгласили всеобщую забастовку; съезд арабских партий в Шхеме избрал Верховный арабский комитет во главе с муфтием. Комитет объявил, что арабская всеобщая забастовка будет продолжаться, пока правительство не выполнит три арабских требования: прекращение еврейской иммиграции; запрещение передачи земель в еврейскую собственность; создание «национального правительства». Во время апрельских беспорядков 1936 г. _Х_агана перешла к новой тактике, предложенной английским другом ишува Ч. О. Уингейтом: летучие полевые отряды преследовали нападавших на еврейские поселения; особые ночные роты, усвоившие методы партизанских действий по ночам, подстерегали и уничтожали террористические банды. Забастовка продолжалась около 6 месяцев и закончилась 12 октября 1936 г. под давлением глав арабских государств. Ее цели не были достигнуты; попытка организовать затем забастовку арабских государственных служащих и полиции также не увенчалась успехом. Вскоре после начала забастовки арабы развязали кампанию террора с поджогами еврейского имущества, убийствами евреев на улицах и нападениями на еврейские поселения и еврейский междугородный транспорт. 80 евреев пали жертвами этого террора. В горных районах попытки вооруженных банд террористов (пользовавшихся поддержкой арабского населения и тайной помощью представителей высшей арабской администрации и полиции) нападать на еврейские поселения и автоколонны, а также на отряды британской армии и полиции были отбиты _Х_аганой. В августе 1936 г. террористические банды предприняли попытку объединиться в единую силу под командованием бывшего офицера турецкой армии Фаузи ал-Каукджи. Англичанам путем наступления на террористов значительными военными силами с применением авиации и легких танков удалось в октябре подавить террористическую деятельность. Каукджи покинул страну.

План раздела страны (1937)

Британское правительство назначило для расследования событий в Палестине комиссию во главе с лордом Пилем. Опубликованный в начале июля 1937 г. отчет комиссии содержал радикальное предложение о разделе Палестины на два государства: еврейское, которое включало бы всю Галилею и прибрежную полосу (до пункта южнее Реховота), и арабское, в состав которого входили бы Иудея, Самария и весь Негев. Иерусалим с окрестностями, связанный коридором с Яффой, должен был оставаться в руках англичан. Часть руководства ишува, в том числе Х. Вейцман, Д. Бен-Гурион и М. Шерток (Шарет), поддерживали план раздела; другие, в том числе М. Усышкин, В. Жаботинский и Б. Кацнельсон, выступали против него. В арабском лагере в поддержку раздела выступил эмир Абдалла_х_, надеявшийся включить арабскую часть Палестины в состав своего королевства и создать таким образом большое арабское государство, которое сотрудничало бы с еврейским государством в экономических вопросах. Верховный арабский комитет отверг план раздела и упорно настаивал на выполнении собственных требований.

После окончания арабской всеобщей забастовки в стране вспышки арабского террора продолжались; в сентябре 1937 г. беспорядки усилились. На убийство арабскими террористами одного из высших представителей британской администрации англичане ответили роспуском Верховного арабского комитета, арестом его руководителей и ссылкой их на Сейшельские острова. Муфтию удалось бежать в Сирию, откуда он продолжал руководить террористической деятельностью своих последователей. Вооруженные банды террористов возобновили операции в широком масштабе, однако попытки объединить их в единую военную силу были безуспешны. Руководители этих банд контролировали обширные районы; они установили режим террора, направленного против оппозиции среди арабского населения. Участились и нападения на евреев: за период 1937–39 гг. было убито 415 евреев, более половины из них — между июлем и октябрем 1938 г. Однако террористам, как правило, не удавалось прорваться в еврейские города или сельскохозяйственные поселения.

Летом 1938 г. арабское восстание достигло высшей точки. Банды террористов захватывали полицейские участки и врывались в арабские города; в октябре им удалось на некоторое время захватить Старый город Иерусалима (за исключением Еврейского квартала), однако части английской армии изгнали их оттуда. Для борьбы с бандами террористов англичане сконцентрировали в стране значительные силы (около 16 тыс. человек). Террористы лишились поддержки арабского населения, уставшего от террора и вымогательств, что способствовало поражению восстания (весна 1939 г.).

В конце 1938 г. в британской политике произошли серьезные изменения. Мюнхенское соглашение между Великобританией, Францией, Италией и нацистской Германией (1938) явилось кульминацией политики «умиротворения» агрессора: британское правительство, опасаясь присоединения арабов к врагам Англии в случае мировой войны, попыталось «умиротворить» арабский мир. 9 ноября 1938 г. оно объявило об отказе от плана раздела Палестины и пригласило еврейских и арабских лидеров, включая представителей арабских государств, на конференцию за круглым столом в Лондоне (февраль — март 1939 г.). Из-за отказа арабов встретиться с евреями англичане вели переговоры с арабами и евреями в отдельности. Эти переговоры не привели ни к чему.

Белая книга 1939 г.

17 мая 1939 г. была опубликована Белая книга министерства колоний М. Макдональда, предлагавшая серьезные уступки требованиям арабов. Въезд евреев в Эрец-Исраэль в течение пяти лет не должен был превышать 10 тыс. человек в год, еврейским беженцам из Европы было обещано 25 тыс. дополнительных иммиграционных сертификатов, в результате чего евреи составят 1/3 всего населения страны. Дальнейший въезд евреев в страну допускался бы только с согласия арабов. Намечалось введение строгих ограничений продажи земли евреям. Наконец, Белая книга предусматривала создание через 10 лет независимого палестинского государства, которое сохраняло бы стратегические и экономические связи с Великобританией.

Британское правительство немедленно приступило к проведению политики, предусмотренной Белой книгой. Ее неукоснительно осуществлял пятый верховный комиссар сэр Х. Мак-Майкл (1938–44). Число разрешений на въезд в страну было резко сокращено. За шесть месяцев после начала 2-й мировой войны (октябрь 1939 г. — март 1940 г.) евреям не было выдано ни одного иммиграционного сертификата под предлогом борьбы с «нелегальной» иммиграцией. В феврале 1940 г. были введены ограничения на продажу земли евреям, предусмотренную Белой книгой. Страна была разделена на три зоны: в одной продажа земли евреям запрещалась полностью (горные районы Иудеи и Самарии, западная Галилея и северный Негев), в другой допускалась лишь с разрешения верховного комиссара (Изреельская долина, восточная Галилея и большая часть приморской полосы), в третьей не вводилось никаких ограничений (приморская полоса от Зихрон-Я‘акова до пункта севернее Реховота, а также горные районы). Уступки британских властей не удовлетворили, однако, арабских экстремистов во главе с муфтием, которые вступили в контакт с врагами Англии, прежде всего с нацистской Германией, надеясь с их помощью уничтожить ишув.

Арабское восстание 1937–39 гг. не смогло помешать росту численности ишува: за три года число легальных олим и «нелегальных» (называемых на иврите ма‘пилим) составило 60 тыс. человек. Хотя некоторые отрасли еврейского хозяйства пострадали от арабского бойкота, другие лишь окрепли под его влиянием. В мошавот стал применяться еврейский труд; рабочие места в портах, каменоломнях и т. п., оставленных арабами, занимали евреи. Тысячи людей работали в системе обороны ишува. Доходы предприятий, финансировавшихся национальными фондами, возросли; значительно увеличилось также число сельскохозяйственных поселений, которые абсорбировали много новых олим. Ишув смог лучше обеспечивать свои потребности в продуктах питания.

Самооборона ишува

_Х_агана превратилась в серьезную — хотя и нелегальную — военную силу, несущую ответственность за безопасность ишува. Для руководства ее действиями был создан генеральный штаб. Число бойцов _Х_аганы достигло 25 тыс. С самого начала арабского восстания Еврейское агентство призывало ишув к политике сдержанности (хавлага) наряду с самообороной (_хагана), которая не должна превращаться в слепую месть и акты насилия, направленные против гражданского населения, а должна носить характер организованных и эффективных оборонительных действий против банд террористов. Все еврейские поселения были обнесены проволочными заграждениями с укрепленными пунктами и прожекторами; в случае необходимости они получали подкрепление в живой силе. Сообщение между поселениями обеспечивалось с помощью автоколонн и отдельных автомашин, конвоировавшихся вооруженной охраной, а также строительством новых дорог. Организовывались засады для охраны населенных пунктов и угодий от банд.

Тесные, хотя и неофициальные связи были установлены — через Еврейское агентство — между _Х_аганой и британскими силами безопасности. Специальная еврейская милиция охраняла железные дороги, аэродромы и правительственные учреждения. Создание специальных сил для охраны еврейских поселений означало фактическую легализацию _Х_аганы. _Х_агана организовывала также «полевые роты» (плуггот саде) для действий против террористов за пределами поселений. К лету 1938 г. они создали непрерывную линию обороны, охранявшую районы, населенные евреями, от вторжения банд террористов. Отряды _Х_аганы действовали в сотрудничестве с частями британской армии, в частности по охране нефтепровода Киркук — Хайфа от диверсионных актов арабских банд.

С учетом того, что границы будущего еврейского государства определятся территориями еврейских сельскохозяйственных поселений, проводилась политика активного их расширения. В районах, где ранее не было еврейских поселений (долина Бет-Шеан, гора Кармел, западная Галилея), было создано около 50 новых поселений — главным образом киббуцов. Первоначально они создавались как военные лагеря на враждебной территории (см. Хома у-мигдал); все поселенцы были бойцами _Х_аганы и отражали нападения арабских террористов. Расходы на создание поселений покрывались за счет налога, добровольно выплачиваемого ишувом — кофер ха-ишшув.

_Х_агана продолжала укреплять свои подпольные силы. По секретному соглашению с правящими кругами Польши было налажено производство оружия; потенциальные олим проходили военную подготовку; приобреталось большое количество легкого вооружения. Политика сдержанности, проводившаяся Еврейским агентством, столкнулась с оппозицией внутри _Х_аганы. Часть активистов настаивала на принятии более энергичных мер противодействия арабскому террору и требовала отвечать на нападение нападением.

В 1937 г. организация Иргун цваи леумми раскололась, и часть ее членов во главе с командиром А. Те_х_оми вернулась в _Х_агану. Ревизионисты остались в независимой организации. В 1937–38 гг. Эцел осуществил ряд актов контртеррора (взрывы на улицах и базарах), направленного против арабского населения. _Х_агана отмежевалась от этих действий по принципиальным и политическим соображениям. Эцел активизировался летом 1938 г., после казни англичанами Ш. Бен-Иосефа, одного из его членов.

«Нелегальная» алия

Приход нацистов к власти и ухудшение положения евреев в Европе повлекли за собой возобновление «нелегальной» алии (Алия-бет), организованной как движением _Х_е-_Х_алуц, так и ревизионистами (см. Иммиграция «нелегальная»). Особенно увеличилась Алия-бет после захвата нацистской Германией Австрии и Чехословакии (1938–39). К началу 2-й мировой войны «нелегальная» алия составила 15 тыс. человек. Для организации и координации этого потока в начале 1939 г. была создана специальная подпольная организация Мосад ле-‘алия-бет, связанная с _Х_аганой. Антиеврейская направленность британской политики в конце 1938 г. и суровые меры против «нелегальной» иммиграции вызвали резкое обострение отношений между ишувом и британскими властями, выразившееся в забастовках и демонстрациях протеста. 17 мая 1939 г. — в день опубликования Белой книги — руководство ишува призвало к всеобщей забастовке; во всех еврейских городах и сельскохозяйственных поселениях состоялись массовые демонстрации. _Х_агана создала специальное подразделение для нападения на телефонные линии, железные дороги и другие стратегические объекты, находившиеся в руках англичан.

Эрец-Исраэль в годы 2-й мировой войны

Первый этап (1939–42)

В начале 2-й мировой войны ишув выразил готовность сотрудничать с британскими властями в борьбе против общего врага. Почти все еврейское население страны призывного возраста (136 тыс. человек) изъявило желание служить в армии. Мандатные власти продолжали, однако, проводить политику Белой книги. Они прибегли к насильственной депортации «нелегальных» иммигрантов. В ноябре 1940 г. судно «Патрия», на котором британские власти намеревались депортировать 1,7 тыс. человек на остров Маврикий, было затоплено в Хайфском заливе беженцами с помощью _Х_аганы, при этом погибло 250 человек. Тем не менее британская политика депортаций «нелегальных» иммигрантов продолжалась.

В феврале 1942 г. судно «Струма», на борту которого находились еврейские беженцы из Румынии, было атаковано в Черном море советской подводной лодкой и затонуло. На нем погибло 770 беженцев. Спасся лишь один человек. Британские власти прибегли к репрессиям против бойцов _Х_аганы. В октябре 1939 г. были арестованы 43 слушателя организованных _Х_аганой офицерских курсов (в том числе М. Даян) и приговорены к пяти годам заключения. Во многих еврейских поселениях производились обыски, чтобы обнаружить подпольные склады оружия. Требование Еврейского агентства о создании еврейских воинских подразделений было отвергнуто; лишь несколько сот специалистов было зачислено в части британской армии, нуждавшиеся в пополнении; сформировано также несколько рот вспомогательных инженерных войск, из которых одна отправлена на фронт во Францию. В мае 1940 г., после организованных _Х_аганой демонстраций против ограничений на покупку евреями земли (см. выше), британское командование потребовало от _Х_аганы сдать имевшееся в ее распоряжении оружие.

Политика британских властей по отношению к ишуву несколько изменилась после образования правительства Черчилля и вступления Италии в войну (июнь 1940 г.). Обыски и аресты прекратились; в британскую армию стали допускаться еврейские добровольцы; транспортные подразделения британской армии постепенно превратились в еврейские части, которые выполняли важные задания в Ливии, Египте, Эфиопии, Греции (где тысяча еврейских добровольцев попала в плен к немцам) и на острове Крит. В сентябре 1940 г. в рамках британского пехотного полка были созданы две роты — еврейская и арабская — для несения гарнизонной службы в Палестине. В конце 1942 г. еврейская рота была преобразована в три еврейских пехотных батальона. Евреи служили также в подразделениях противовоздушной обороны в Хайфе и на острове Кипр. К концу войны в британской армии служило 26 620 евреев из Эрец-Исраэль, в том числе 4 тыс. женщин.

Годы войны привели к серьезным переменам в экономике ишува. Внезапное прекращение внешнеторговых связей в начале войны вызвало тяжелый экономический кризис. Вместе с тем изоляция Ближнего Востока от Европы способствовала его экономическому развитию, особенно стимулированному тем, что Ближний Восток превратился в огромную международную военную базу. В Эрец-Исраэль значительно увеличились производство и переработка продуктов сельского хозяйства. Расширилось и промышленное производство. Еврейские ученые, инженеры и техники внесли важный вклад в развитие военной промышленности. Арабы в основном относились безразлично к целям войны, а значительная часть, во главе с находившимся вне страны муфтием, стояла за союз с нацистами. В 1941 г. муфтий и несколько его подручных поселились в Германии, где приняли участие в разработке планов уничтожения европейского еврейства.

В мае 1942 г. на Чрезвычайной сионистской конференции в отеле «Билтмор» в Нью-Йорке была принята программа, призывавшая к снятию всех ограничений на алию, к передаче всех полномочий британских властей в Эрец-Исраэль Еврейскому агентству и к созданию еврейского государства (см. Билтморская программа). В декабре 1944 г. эта программа была утверждена и Собранием депутатов ишува. Партии, не участвовавшие в выборах в Собрание депутатов и не представленные в нем, также поддержали Билтморскую программу. Широкая кампания в ее поддержку была организована руководством сионистских организаций в США. Однако евреи Эрец-Исраэль все более убеждались, что прямое столкновение с мандатными властями неизбежно.

В 1941–42 гг. тяжелое военное положение на Ближнем Востоке заставило британские власти обратиться за помощью к _Х_агане. В мае 1941 г. были созданы ее ударные силы — Палмах; _Х_агану привлекли к участию в военных действиях в Сирии, находившейся под контролем сотрудничавшего с немцами правительства Виши (см. Франция). _Х_агана подготовила план организации сопротивления в случае оккупации Эрец-Исраэль германскими войсками. Члены Эцела выполняли разведывательные задания при подавлении пронацистского восстания в Ираке.

Второй этап (1943–45)

С конца 1942 г., по мере ослабления непосредственной опасности вторжения германских войск в Эрец-Исраэль, отношения между британскими властями и ишувом снова стали ухудшаться, что отражало также результаты борьбы между проарабскими и просионистскими элементами в правящих кругах Англии. В сентябре 1944 г. была создана Еврейская бригада в рамках британской армии; в то же время мандатные власти развернули кампанию против усиливавшейся _Х_аганы. В 1944 г. Эцел, возглавляемый М. Бегином, поднял вооруженное восстание против британских властей. В октябре 1944 г. британские власти депортировали в Эритрею 251 человека, подозреваемых в принадлежности к еврейским боевым организациям. Резко ухудшились отношения между британскими властями и ишувом после убийства 6 ноября 1944 г. в Каире лорда Мойна (британский статс-секретарь по делам Ближнего Востока) членами организации Лохамей херут Исраэль (Лехи; откололась в 1940 г. от Эцела), занимавшей резко антианглийскую позицию. Этот акт был резко осужден как Эцелом, так и руководством ишува, которое надеялось по окончании воины достичь взаимопонимания с англичанами. Однако из-за обострявшихся отношений между руководством ишува и Эцелом _Х_агана прибегла к репрессиям по отношению к Эцелу. Арест _Х_аганой и выдача британским властям некоторых членов Эцела вызвали острые разногласия в ишуве.

Усилия ишува по спасению европейского еврейства столкнулись еще в конце 1942 г. с сопротивлением британских властей, усматривавших в этом нарушение принципов Белой книги. Летом 1943 г., после того, как сведения о Катастрофе европейского еврейства приобрели широкую огласку, посланцам _Х_аганы удалось организовать операции по спасению части европейского еврейства и переправить в Эрец-Исраэль через Турцию несколько тысяч еврейских беженцев из Греции и Югославии.

В 1943–44 гг. на территорию, оккупированную немцами, были сброшены 32 еврейских парашютиста для организации сопротивления нацистам среди еврейской молодежи. Семеро из них, в том числе Ханна Сенеш, Э. Серени и Хавива Райк погибли в фашистских застенках. Практические результаты этой операции, масштабы которой англичане строго ограничивали, были весьма невелики.

В годы войны ишув продолжал деятельность по созданию в стране новых сельскохозяйственных поселений: в районе Мертвого моря было основано поселение Бет-_х_а-‘Арава, вблизи Хеврона — Кфар-‘Эцион; десять поселений было основано в южной части Центральной низменности и три (Ревивим, Гвулот и Бет-Эшел) — в северной части Негева.

Преемник Мак-Майкла, верховный комиссар виконт Дж. С. Горт (1944–45), не оставил заметного следа в проводимой в стране политике британской администрации.

По окончании войны несколько тысяч евреев, уцелевших после Катастрофы, сконцентрировалось в так называемых лагерях перемещенных лиц, созданных на территориях, оккупированных войсками западных держав. Стихийное движение евреев, стремившихся в Эрец-Исраэль, стала организовывать и направлять Бриха.

Борьба за провозглашение государства (1945–48)

Окончание 2-й мировой войны не принесло с собой изменения британской политики в отношении Эрец-Исраэль, она не изменилась и после прихода к власти в Великобритании лейбористской партии (1945), несмотря на просионистскую позицию этой партии в прошлом. Э. Бевин, министр иностранных дел в лейбористском правительстве К. Эттли, проводил еще более откровенную антисионистскую политику, чем его предшественник. Ишув не мог примириться с этим. Осенью 1945 г. _Х_агана в сотрудничестве с Эцелом и Лехи организовала движение еврейского сопротивления. 10 октября 1945 г. подразделение Палмаха освободило в Атлите 208 интернированных в лагере «нелегальных» олим. Возобновилась организованная переправка «нелегальных» олим из Европы. Пытаясь помешать их высадке, британских власти усилили береговую охрану. Суда, на борту которых находились еврейские беженцы, англичане перехватывали в открытом море. Каждый такой случай вызывал негодование в стране и укреплял решимость ишува оказывать активное сопротивление политике британских властей. Свою силу еврейское сопротивление продемонстрировало в ночь на 2 ноября 1945 г., когда были взорваны все железнодорожные пути в стране и затоплены несколько катеров пограничной охраны. Э. Бевин выступил с заявлением, фактически отменявшим все прежние просионистские декларации лейбористской партии и предлагавшим передать вопрос о еврейских беженцах на рассмотрение англо-американской комиссии. Иммиграционная квота в 1,5 тыс. человек в месяц должна была оставаться в силе и после того, как будут исчерпаны все «сертификаты», выданные в соответствии с Белой книгой; однако «нелегальные» иммигранты не включались в число, предусмотренное квотой. Ишув вступил в борьбу с британскими властями. Продолжали прибывать суда с «нелегальными» олим. Попытка британских властей предотвратить отправку из Италии в Палестину двух судов, на борту которых находилась тысяча беженцев, и последовавшая в ответ голодовка пассажиров вызвали возмущение мирового общественного мнения, и англичане вынуждены были уступить. Подразделения Палмаха, Эцела и Лехи продолжали нападения на британские полицейские посты, пункты береговой охраны, радиолокационные установки и аэродромы. Происходили частые столкновения между британскими силами безопасности и еврейскими демонстрантами.

Англо-американская комиссия, прибывшая в Эрец-Исраэль после посещения лагерей перемещенных лиц в Европе, рекомендовала в своем отчете (1 мая 1946 г.) немедленно разрешить въезд в страну 100 тыс. еврейских беженцев. Британское правительство отвергло эту рекомендацию, в ответ на что движением еврейского сопротивления были взорваны (17 июня) все мосты, связывающие Эрец-Исраэль с соседними странами. 29 июня 1946 г. («Черная суббота») британские власти арестовали всех членов правления Сионистской организации. В сотнях поселений британские воинские части в течение нескольких дней производили обыски в поисках оружия, сопровождавшиеся в ряде случаев разгромом домов. Тысячи подозреваемых в принадлежности к Палмаху были интернированы. Всех «нелегальных» олим, задержанных на пути в Эрец-Исраэль, британские власти отправляли на Кипр и там интернировали в лагеря. Напряжение достигло новой силы в связи с осуществлением Эцелом 22 июля 1946 г. взрыва иерусалимского отеля «Царь Давид», где помещались центральные учреждения британской администрации. Несмотря на предупреждения командования Эцела, здание не было эвакуировано, что привело к человеческим жертвам. Это вызвало раскол в еврейском сопротивлении. Перед 22-м Сионистским конгрессом (Базель, декабрь 1946 г.) британские власти освободили арестованных лидеров ишува, так как не теряли надежды добиться согласия на переговоры между евреями и арабами. Предложения британского правительства о разделе Палестины на три сектора — еврейский, арабский и британский (последний включал Иерусалим и Негев) с сохранением верховного контроля Англии в течение следующих четырех лет («план Моррисона») были отвергнуты как евреями, так и арабами. В феврале 1947 г. британское правительство заявило о своем решении передать палестинский вопрос на рассмотрение Организации Объединенных Наций.

В течение всего 1947 г. напряженность продолжала расти. Эцел и Лехи нападали не только на административные здания, но и на военные объекты. На одну из самых эффективных операций еврейских боевых организаций по освобождению нескольких своих членов, заключенных в крепости Акко, британские власти ответили усилением репрессий и казнью семерых бойцов Эцела и Лехи, после чего Эцелом были повешены два английских сержанта. Погрузка еврейских беженцев в хайфском порту на британские суда для отправки на Кипр сопровождалась пассивным сопротивлением и массовыми демонстрациями ишува, а в нескольких случаях — актами саботажа, организованными специальными подразделениями Палмаха. В июле 1947 г. в Хайфу прибыло судно «Эксодус 1947», на борту которого находилось 4,5 тыс. еврейских беженцев. Британские власти заставили судно вернуться в порт отправления во Франции, где беженцы отказались сойти на берег, а французские власти отказались принуждать их к этому. Тогда англичане направили судно в Гамбург (британская зона оккупации Германии) и силой вернули беженцев на немецкую землю. Этот случай потряс мировое общественное мнение и приблизил отказ Великобритании от мандата. Ишув активизировал деятельность по созданию новых поселений. За одну ночь (с 5 на 6 октября 1946 г.) было создано 11 новых поселений в Негеве, что сыграло решающую роль в том, что при разделе страны Негев оказался частью территории, отведенной еврейскому государству. К концу 1947 г. еврейское население страны составило 630 тыс. человек, то есть около 1/3 всего ее населения.

В мае 1947 г. палестинский вопрос рассматривался на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Советский представитель А. Громыко выразил от имени своего правительства поддержку стремлению евреев к созданию собственного государства в Палестине. Был назначен специальный комитет ООН по Палестине, который пришел к единодушному решению о необходимости прекращения действия британского мандата. Большинство членов комитета высказалось за раздел Палестины на два независимых государства — еврейское и арабское — и особую интернациональную зону, включающую Иерусалим с окрестностями. Оба государства должны были образовать экономический союз. Меньшинство высказалось за создание федеративного двунационального государства.

29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея большинством в 33 голоса против 13 при 10 воздержавшихся приняла решение о разделе Палестины, согласно которому в состав еврейского государства должны были войти восточная Галилея, северная часть долины Иордана, Изреельская долина, долина Бет-Шеан, прибрежная полоса от пункта южнее Акко до пункта южнее Реховота, а также весь Негев, включая Эйлат; Иерусалим с окрестностями должен был находиться под международным контролем; остальные территории страны отводились арабскому государству. Британское правительство отказалось сотрудничать в осуществлении плана раздела и заявило о намерении вывести из Палестины свои вооруженные силы и гражданский персонал к 15 мая 1948 г. Ишув горячо приветствовал известие о предстоящем уходе англичан.

Лидеры палестинских арабов и арабские государства отвергли решение ООН и заявили о своем намерении прибегнуть к силе, что не замедлили исполнить. 30 ноября 1947 г. был обстрелян еврейский автобус (пять человек убито); была объявлена всеобщая арабская забастовка; в Иерусалиме произошли уличные беспорядки, сопровождавшиеся поджогами. В соответствии с решением мандатных властей соблюдать нейтралитет в борьбе между евреями и арабами британская полиция оставалась безучастной. Беспорядки быстро распространились на все части страны, однако в отличие от восстания 1936–39 гг. теперь евреи лишь собственными силами отражали нападения вооруженных банд арабов. Арабские государства при попустительстве британских властей оказывали этим бандам финансовую помощь и засылали в них добровольцев, из которых была организована так называемая Армия спасения под командованием Ф. ал-Каукджи (см. выше).

_Х_агана обеспечивала не только безопасность еврейских городов и сельскохозяйственных поселений, но и постоянную связь между ними. Особенно трудно было поддерживать связь с изолированными еврейскими поселениями в Верхней и Западной Галилее и Негеве и с четырнадцатью поселениями Гуш-‘Эцион (вблизи Хеврона), а также с еврейской частью Иерусалима, осажденной арабскими бандами, пытавшимися отрезать ее от всей страны. В Иерусалиме были введены строгие нормы на продовольствие и воду; арабы осуществляли террор с помощью дезертиров из британской армии, устраивали взрывы в людных местах города. Вначале бойцы Палмаха, организованные в три бригады, самоотверженно защищали ишув. Позднее были организованы еще шесть бригад, началось создание артиллерии, военно-воздушных и военно-морских сил. Была объявлена всеобщая мобилизация; к моменту провозглашения государства в рядах еврейских вооруженных сил служило 51,5 тыс. человек. Нехватка оружия была главным препятствием к успешному проведению боевых операций. Имевшееся оружие было устаревшим, иногда самодельным. Лишь к концу апреля 1948 г. прибыли первые большие партии оружия (главным образом из Чехословакии).

США, сомневаясь в способности ишува выстоять в борьбе с арабами, временно отказались от поддержки плана раздела Палестины и предложили передать ее под опеку ООН до достижения соглашения между евреями и арабами (19 марта 1948 г.). Американская дипломатия тщетно пыталась оказать давление на Еврейское агентство и ишув с целью добиться отсрочки провозглашения еврейского государства. В середине апреля руководство сионистской организации приняло решение начать интенсивную подготовку к провозглашению государства сразу после ухода англичан. Были созданы временные законодательные и исполнительные органы: Мо‘эцет _х_а-‘ам (Народный совет), состоявший из 37 представителей всех партий и группировок ишува, и Мин_х_елет _х_а-‘ам (Народное правление) в составе 13 человек во главе с Д. Бен-Гурионом.

Произошли резкие изменения в ходе борьбы с арабским террором. _Х_агана захватила в свои руки инициативу и быстро овладела всей территорией, отведенной еврейскому государству. В начале апреля 1948 г. была проведена первая значительная военная операция под названием «Нахшон», в результате которой для караванов с продовольствием была открыта дорога в осажденный Иерусалим.

Попытка сил Каукджи овладеть киббуцом Мишмар _х_а-Эмек (4 апреля) потерпела полный провал. Цфат был очищен от арабских сил (11 апреля). Яффа сдалась еврейским войскам после атаки, начатой Эцелом и поддержанной _Х_аганой (13 апреля). 14 апреля арабские террористы напали на транспорт с еврейскими врачами, медсестрами и научными работниками, направлявшийся на гору Скопус, где находились больница «_Х_адасса» и Еврейский университет. При попустительстве англичан было убито 78 человек. Операция «_Х_ар-Эль», целью которой было овладение командными высотами по дороге в Иерусалим, была прекращена из-за опасения, что англичане передадут арабам свои укрепленные позиции в Иерусалиме. 18 апреля была занята Тверия, а 22 апреля _Х_агана заняла всю Хайфу. Накануне ухода англичан _Х_агана заняла большую часть еврейского Иерусалима. Однако Арабским легионом (иорданскими силами под командованием английских офицеров) был отрезан и осажден еврейский квартал Старого города и захвачен Гуш-‘Эцион — группа еврейских поселений к югу от Иерусалима (13 мая). Все жители его центрального поселения Кфар-‘Эцион, даже те, кто попал в плен, были убиты; оставшиеся в живых жители других поселений были в качестве пленных отправлены в Трансиорданию. За шесть недель, предшествовавших провозглашению государства, погибли в борьбе с арабами несколько сот евреев. В ряды защитников ишува накануне вторжения армий арабских государств влилось свыше 30 тыс. человек. Прибытие первых партий оружия из Чехословакии (см. выше) и приобретение легких зенитных и противотанковых орудий значительно укрепило обороноспособность ишува, несмотря на то, что в распоряжении его вооруженных сил все еще не было полевых орудий и боевых самолетов.

Массовое бегство арабов из районов, занятых еврейскими силами, было в значительной степени спровоцировано арабским руководством, распространявшим лживые слухи о жестокостях евреев по отношению к арабскому населению. Для запугивания арабского населения был использован тот факт, что при штурме арабской деревни Дейр-Ясин (к западу от Иерусалима) объединенными силами Эцела и Лехи (9 апреля 1948 г.) погибло много мирных жителей. Арабское командование обещало арабам скорое возвращение в покинутые города и деревни. Таким образом, эта пропаганда способствовала созданию проблемы арабских беженцев.

14 мая 1948 г., за день до истечения срока британского правления в Эрец-Исраэль, Народное правление на заседании в Тель-Авивском музее приняло Декларацию независимости Израиля, провозгласив тем самым создание Государства Израиль. Последний верховный комиссар, сэр Э. Дж. Кеннингем, занимавший этот пост с 1945 г., покинул страну в тот же день.

Список статей См. Земля Израиля (Эрец-Исраэль)
Содержание См. Земля Израиля (Эрец-Исраэль). Исторический очерк.