David Guéranger | Ecole des Ponts ParisTech (original) (raw)
Papers by David Guéranger
Environnement Urbain, 2009
Résumé À Paris, la question de la densité et de l’un de ses principaux outils, le Coefficient d’o... more Résumé À Paris, la question de la densité et de l’un de ses principaux outils, le Coefficient d’occupation des sols (COS), a fait l’objet de nombreux débats à l’occasion de l’élaboration du Plan local d’urbanisme (2001-2006). C’est sur ces débats que nous nous penchons dans cet article : quels ont été les acteurs en présence, les doctrines et les lieux de délibération et de décision ? En nous efforçant ainsi de retracer la « carrière » du COS, outil très critiqué à cause de son obsolescence et de son manque d’efficacité, nous montrons que celui-ci fait montre d’une étonnante capacité à résister au changement et à s’imposer comme un outil incontournable dans le débat public sur la densité et sa gestion opérationnelle. Cette pérennité tient en large part à la charge symbolique et politique dont il est investi : outil élaboré à la fin des années 1960, le COS véhicule toute une histoire de l’urbanisme à Paris, un certain rapport à la puissance publique et à la réglementation, rendant tr...
Deux ans après la parution de leur ouvrage, La politique confisquée : sociologie des réformes et ... more Deux ans après la parution de leur ouvrage, La politique confisquée : sociologie des réformes et des institutions intercommunales, Fabien Desage et David Guéranger, à qui l'on a pu reprocher de « ne pas aimer les maires », réagissent aux discussions que leur livre a suscitées. Leur analyse stimulante questionne les dérives du « consensus communautaire » et les fondements politiques de notre démocratie.
Revue française d'administration publique, Jan 1, 2004
Page 1. Université Pierre Mendès-France, Grenoble II Institut d'Etudes Politiques de Grenobl... more Page 1. Université Pierre Mendès-France, Grenoble II Institut d'Etudes Politiques de Grenoble La coopération entre communes dans le bassin chambérien (1957-2001) Eléments pour une analyse néo-institutionnaliste des dynamiques intercommunales ...
Politiques et management public, Jan 1, 2000
On peut tout d'abord invoquer l'influence d'un contexte marqué par la ... more On peut tout d'abord invoquer l'influence d'un contexte marqué par la construction européenne et l'" après décentralisation ". Il s'agit en quelques sortes de rappeler que la comparaison avec nos voisins européens ainsi que l'exercice effectif des compétences décentralisées ...
L'exigence de concertation peut-elle mettre à mal la solidité de l'appareil administrat... more L'exigence de concertation peut-elle mettre à mal la solidité de l'appareil administratif ? On est en droit de le supposer. La concertation s'accompagne en effet d'un faisceau de contraintes fortes pour les agents qui sont chargés de la mettre en oeuvre : surcroît de travail, ...
Publication View. 43688326. La coopération entre communes dans le bassin chambérien (1957-2001). ... more Publication View. 43688326. La coopération entre communes dans le bassin chambérien (1957-2001). Eléments pour une analyse néo-institutionnaliste des dynamiques intercommunales (2003). Guéranger, David. Abstract. ...
L'invention politique de l'agglomération, L'Harmattan, …, Jan 1, 2001
Revue française de science politique, Jan 1, 2008
La problématique des relations centre / périphérie, question importante de la science politique e... more La problématique des relations centre / périphérie, question importante de la science politique en France mais aussi dans les travaux anglo-saxons1, peut être avantageusement éclairée par l'étude de l'intercommunalité, qu'on l'envisage sous l'angle des institutions de ...
... Proposal for Workshop n°23 Governing the metropolis French intermunicipal institutions ... more ... Proposal for Workshop n°23 Governing the metropolis French intermunicipal institutions as political levels ? Institutionalization and governance in the greater Chambéry _____ DavidGuéranger LATTS ENPC (david.gueranger@enpc.fr) Introduction ...
Le projet de ce papier consiste à soumettre quelques hypothèses à la réflexion collective. Faute ... more Le projet de ce papier consiste à soumettre quelques hypothèses à la réflexion collective. Faute d'avoir effectivement réalisé un terrain transversal, transrégional, je pense que la comparaison doit pouvoir fonctionner sur la base d'une discussion collective autour de quelques ...
Jouve B., Lefèvre C.(éd.), Horizons …, Jan 1, 2003
La métropole lyonnaise est l'une des villes européennes où les questions de l'internati... more La métropole lyonnaise est l'une des villes européennes où les questions de l'internationalisation, de la métropolisation et du développement de fonctions métropolitaines ont très tôt structuré l'agenda politique local, dès les années 1960. Au départ, cette ...
Lectures, Jan 1, 1970
L'intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. A tel p... more L'intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. A tel point que les communautés (de communes, d'agglomération ou urbaines) couvrent aujourd'hui la quasi-totalité du territoire national et concernent plus de 90 % de la population française. ...
hal.archives-ouvertes.fr
L'écriture constitue probablement un aspect du travail sociologique courant (combien de ... more L'écriture constitue probablement un aspect du travail sociologique courant (combien de temps consacre-t-on à écrire ) et pourtant, mais sans doute cela est-il lié, anodin et banalisé. On pourra objecter que ce thème a fait l'objet de publications nombreuses ces dernières années, ...
Environnement Urbain/Urban Environment, Jan 1, 2009
Ma réflexion se base sur l'extrait d'un entretien réalisé par Pierre Bourdieu et publié... more Ma réflexion se base sur l'extrait d'un entretien réalisé par Pierre Bourdieu et publié dans La Misère du monde (1993). Le hasard a voulu que, au détour d'une conversation avec un collègue, je puisse récupérer la publication du verbatim de cet entretien, dans sa version ...
L'intercommunalité, entendue ici comme l'ensemble des modalités de coopération ... more L'intercommunalité, entendue ici comme l'ensemble des modalités de coopération entre communes, repose sur le principe simple que la commune est un espace trop exigu pour organiser et gérer un nombre important de services publics locaux : la fourniture d'eau potable, l' ...
Environnement Urbain, 2009
Résumé À Paris, la question de la densité et de l’un de ses principaux outils, le Coefficient d’o... more Résumé À Paris, la question de la densité et de l’un de ses principaux outils, le Coefficient d’occupation des sols (COS), a fait l’objet de nombreux débats à l’occasion de l’élaboration du Plan local d’urbanisme (2001-2006). C’est sur ces débats que nous nous penchons dans cet article : quels ont été les acteurs en présence, les doctrines et les lieux de délibération et de décision ? En nous efforçant ainsi de retracer la « carrière » du COS, outil très critiqué à cause de son obsolescence et de son manque d’efficacité, nous montrons que celui-ci fait montre d’une étonnante capacité à résister au changement et à s’imposer comme un outil incontournable dans le débat public sur la densité et sa gestion opérationnelle. Cette pérennité tient en large part à la charge symbolique et politique dont il est investi : outil élaboré à la fin des années 1960, le COS véhicule toute une histoire de l’urbanisme à Paris, un certain rapport à la puissance publique et à la réglementation, rendant tr...
Deux ans après la parution de leur ouvrage, La politique confisquée : sociologie des réformes et ... more Deux ans après la parution de leur ouvrage, La politique confisquée : sociologie des réformes et des institutions intercommunales, Fabien Desage et David Guéranger, à qui l'on a pu reprocher de « ne pas aimer les maires », réagissent aux discussions que leur livre a suscitées. Leur analyse stimulante questionne les dérives du « consensus communautaire » et les fondements politiques de notre démocratie.
Revue française d'administration publique, Jan 1, 2004
Page 1. Université Pierre Mendès-France, Grenoble II Institut d'Etudes Politiques de Grenobl... more Page 1. Université Pierre Mendès-France, Grenoble II Institut d'Etudes Politiques de Grenoble La coopération entre communes dans le bassin chambérien (1957-2001) Eléments pour une analyse néo-institutionnaliste des dynamiques intercommunales ...
Politiques et management public, Jan 1, 2000
On peut tout d'abord invoquer l'influence d'un contexte marqué par la ... more On peut tout d'abord invoquer l'influence d'un contexte marqué par la construction européenne et l'" après décentralisation ". Il s'agit en quelques sortes de rappeler que la comparaison avec nos voisins européens ainsi que l'exercice effectif des compétences décentralisées ...
L'exigence de concertation peut-elle mettre à mal la solidité de l'appareil administrat... more L'exigence de concertation peut-elle mettre à mal la solidité de l'appareil administratif ? On est en droit de le supposer. La concertation s'accompagne en effet d'un faisceau de contraintes fortes pour les agents qui sont chargés de la mettre en oeuvre : surcroît de travail, ...
Publication View. 43688326. La coopération entre communes dans le bassin chambérien (1957-2001). ... more Publication View. 43688326. La coopération entre communes dans le bassin chambérien (1957-2001). Eléments pour une analyse néo-institutionnaliste des dynamiques intercommunales (2003). Guéranger, David. Abstract. ...
L'invention politique de l'agglomération, L'Harmattan, …, Jan 1, 2001
Revue française de science politique, Jan 1, 2008
La problématique des relations centre / périphérie, question importante de la science politique e... more La problématique des relations centre / périphérie, question importante de la science politique en France mais aussi dans les travaux anglo-saxons1, peut être avantageusement éclairée par l'étude de l'intercommunalité, qu'on l'envisage sous l'angle des institutions de ...
... Proposal for Workshop n°23 Governing the metropolis French intermunicipal institutions ... more ... Proposal for Workshop n°23 Governing the metropolis French intermunicipal institutions as political levels ? Institutionalization and governance in the greater Chambéry _____ DavidGuéranger LATTS ENPC (david.gueranger@enpc.fr) Introduction ...
Le projet de ce papier consiste à soumettre quelques hypothèses à la réflexion collective. Faute ... more Le projet de ce papier consiste à soumettre quelques hypothèses à la réflexion collective. Faute d'avoir effectivement réalisé un terrain transversal, transrégional, je pense que la comparaison doit pouvoir fonctionner sur la base d'une discussion collective autour de quelques ...
Jouve B., Lefèvre C.(éd.), Horizons …, Jan 1, 2003
La métropole lyonnaise est l'une des villes européennes où les questions de l'internati... more La métropole lyonnaise est l'une des villes européennes où les questions de l'internationalisation, de la métropolisation et du développement de fonctions métropolitaines ont très tôt structuré l'agenda politique local, dès les années 1960. Au départ, cette ...
Lectures, Jan 1, 1970
L'intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. A tel p... more L'intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. A tel point que les communautés (de communes, d'agglomération ou urbaines) couvrent aujourd'hui la quasi-totalité du territoire national et concernent plus de 90 % de la population française. ...
hal.archives-ouvertes.fr
L'écriture constitue probablement un aspect du travail sociologique courant (combien de ... more L'écriture constitue probablement un aspect du travail sociologique courant (combien de temps consacre-t-on à écrire ) et pourtant, mais sans doute cela est-il lié, anodin et banalisé. On pourra objecter que ce thème a fait l'objet de publications nombreuses ces dernières années, ...
Environnement Urbain/Urban Environment, Jan 1, 2009
Ma réflexion se base sur l'extrait d'un entretien réalisé par Pierre Bourdieu et publié... more Ma réflexion se base sur l'extrait d'un entretien réalisé par Pierre Bourdieu et publié dans La Misère du monde (1993). Le hasard a voulu que, au détour d'une conversation avec un collègue, je puisse récupérer la publication du verbatim de cet entretien, dans sa version ...
L'intercommunalité, entendue ici comme l'ensemble des modalités de coopération ... more L'intercommunalité, entendue ici comme l'ensemble des modalités de coopération entre communes, repose sur le principe simple que la commune est un espace trop exigu pour organiser et gérer un nombre important de services publics locaux : la fourniture d'eau potable, l' ...
"L’intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. À tel point que les... more "L’intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. À tel point que les communautés (de communes, d’agglomération ou urbaines) couvrent aujourd’hui la quasi-totalité du territoire national et concernent plus de 90 % de la population française. Si les traces de leur action jalonnent la vie quotidienne locale – le bus qui arbore l’acronyme du syndicat de transports en commun, la ligne de contribution aux services d’assainissement ou de ramassage des ordures ménagères qui barre la feuille des impôts locaux, le bâtiment du siège des services administratifs, parfois baptisé « hôtel de communauté » –, elles demeurent des objets politiques méconnus de la majorité des citoyens.
Ce décalage entre des institutions sans cesse plus nombreuses, plus importantes, et leur faible appropriation démocratique, fonde l’hypothèse centrale de cet ouvrage : celle d’un objet politique doublement confisqué. Confisquée, l’intercommunalité l’est d’abord en raison de son fonctionnement politique singulier, marqué par des « consensus » inter-partisans établis à l’abri des regards des citoyens et des élus municipaux. Confisquée, l’intercommunalité l’est ensuite au nom de sa technicité présumée, un argument qui puise dans les discours des acteurs politiques eux-mêmes et que valident ses « experts » patentés. Elle se trouve ainsi érigée en objet à part, domaine réservé de quelques-uns.
Le présent ouvrage prend le contre-pied de ces conceptions dépolitisantes de l’intercommunalité. D’abord, en montrant les mécanismes qui la soustraient à tout espace public de délibération. Ensuite, en insistant sur les nombreuses conséquences politiques et sociales pour les territoires concernés des choix et des non-choix intercommunaux. Lever le voile sur les institutions intercommunales fournit ainsi un mobile et des outils pour les investir politiquement."
Introduction
Partie 1. L’intercommunalité, enfant béni des réformateurs ?
Chapitre 1. La religion de la réforme
Chapitre 2. Réformes et contre-réformes
Chapitre 3. Les ruses du local. Réappropriation des lois et effets contradictoires des réformes
Chapitre 4. Temps court des réformes, temps long des institutions. L’intercommunalité « sans » les réformes
Conclusion de la partie 1. Le credo de la réforme et ses impensés
Partie 2. Des « consensus » intercommunaux en trompe-l’œil : de qui l’union fait-elle la force ?
Chapitre 5. L’institutionnalisation du consensus
Chapitre 6. Les effets pervers du consensus sur les politiques publiques intercommunales
Chapitre 7. Les rouages du « consensus ». Une machine à dépolitiser les conflits
Chapitre 8. Les « cens cachés » de l’intercommunalité
Conclusion de la partie 2. Un nouvel élitisme local
Épilogue. La réforme territoriale de Nicolas Sarkozy : le « big bang » était un pétard mouillé