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Papers by Bruna Anhaia

Revista Contemporânea de Educação, 2017

A inclusão social no ensino superior tem se transformado em questão prioritária de movimentos soc... more A inclusão social no ensino superior tem se transformado em questão prioritária de movimentos sociais, políticas públicas e políticas de instituições de ensino superior. Nesse cenário, em 2007, a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) criou o Programa de Ações Afirmativas (PAA). Desde 2008 até o primeiro semestre de 2015, ingressaram 12.471 estudantes pela reserva de vagas (cotas) para candidatos de baixa renda, negros e indígenas. Este artigo abordou a experiência do PAA na UFRGS, enfocando as cotas para negros. Buscou-se compreender as estratégias da universidade ao adotar as cotas, apresentar resultados e mencionar estratégias de alguns estudantes para sua permanência e representatividade na instituição, além de suas perspectivas sobre os efeitos desta política.

Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 2012

Este ensaio buscou analisar o contexto de surgimento, implantação e o impacto do Programa Univers... more Este ensaio buscou analisar o contexto de surgimento, implantação e o impacto do Programa Universidade para Todos (ProUni) como política pública e social de acesso ao ensino superior no Brasil. Pela perspectiva da policy analysis, realizou-se: o estudo contextual de discus-sões que impulsionaram a elaboração de políticas equitativas voltadas a esse nível de ensino; a análise do funcionamento do ProUni e suas implicações no campo educacional; e o estudo dos processos de redução de pobreza, de
empowerment e de estigmatização desses alunos. Para tanto, foram consultadas diferentes bases de dados e realizadas 18 entrevistas. Políticas como o ProUni implicam a redistribuição de recursos, a redução de privilégios de acesso ao ensino superior, e suscitam resistências que podem ser verificadas no interior das instituições

Revista dos Estudantes de Públicas, Apr 26, 2015

Este artigo examina duas políticas atuantes no ensino superior brasileiro, adotadas pelo governo ... more Este artigo examina duas políticas atuantes no ensino superior brasileiro, adotadas pelo governo no sentido de promover o desenvolvimento do país através da expansão de direitos da população e da redução das desigualdades sociais: as cotas, no setor público; e, o Programa Universidade para Todos, no setor privado. O enfoque é dado nas experiências de duas universidades e a análise pautou-se pela abordagem de ciclos das políticas educacionais. Para a consecução desta tarefa, realizou-se: a leitura de documentos; a consulta a bancos de dados relativos a esse nível de ensino e aos sites das instituições pesquisadas; e, a aplicação de questionários e entrevistas semiestruturadas com estudantes cotistas e prounistas. Verificou-se que os diferentes contextos analisados destas políticas são permeados de disputas e embates. Constatou-se, ainda, a avaliação positiva dos estudantes consultados, assim como a indicação de algumas limitações e falhas nestas políticas que merecem atenção de propositores, analistas e implementadores.

Essa dissertação analisa duas ações afirmativas (AAs) vigentes no ensino superior brasileiro, as ... more Essa dissertação analisa duas ações afirmativas (AAs) vigentes no ensino superior brasileiro, as cotas e o Programa Universidade para Todos (ProUni), em três diferentes etapas sugeridas pela abordagem de ciclos das políticas educacionais de Ball e Bowe (1992). Parte-se, portanto, do contexto de influência: no qual são abordadas as influências do contexto internacional e nacional para o início do debate e a criação das ações afirmativas nesse nível de ensino no país; segue, o contexto da produção dos textos (leis e/ou resoluções): no qual se apresenta o processo de negociação que resultou na elaboração dos textos das políticas e se dá destaque à análise dos manifestos contrários e favoráveis redigidos por intelectuais e encaminhados ao Senado e ao Supremo Tribunal Federal (STF), bem como os argumentos mobilizados pelos ministros do STF no julgamento de processos jurídicos que alegavam a inconstitucionalidade destas ações afirmativas, os quais forneceram elementos fundamentais para a elaboração e, em alguns casos, a reelaboração dos textos que as regulamentam e tornam possível a prática das políticas; e, por fim, o contexto da prática: no qual se analisa a implementação das AAs em duas instituições de ensino superior, uma pública (Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS) e outra privada (Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul – PUCRS), com foco na perspectiva institucional e na perspectiva de alguns beneficiários. O desafio desta dissertação foi compreender não apenas como se dá o funcionamento das cotas e do ProUni nas instituições, mas entendê-las como resultados de acontecimentos de ordem nacional e internacional, influenciados por diferentes atores, frutos de disputas e acordos e, no contexto da prática, resultantes também das interpretações feitas de seus textos. Verificou-se que a criação e implantação das cotas e do ProUni estão inseridas em um quadro de ações voltadas ao desenvolvimento do Brasil e resultaram na inclusão de negros, indígenas e pessoas com baixa renda no ensino superior, acarretando um processo de empoderamento destes alunos. No entanto, esses processos inclusivos no campo educacional também desencadearam movimentos contrários, os quais se evidenciam nas retóricas contra as políticas e na estigmatização de seus beneficiários com a finalidade de assegurar um maior controle social do acesso a esse nível educacional.

1 Este artigo foi apresentado no XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología em... more 1 Este artigo foi apresentado no XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología em 2009. Para a publicação houve atualização dos dados, mas que não alteraram os resultados.

Thesis Chapters by Bruna Anhaia

This thesis analyses the federal law nº 12.711 of 2012 (“Law of quotas”) in Brazilian higher educ... more This thesis analyses the federal law nº 12.711 of 2012 (“Law of quotas”) in Brazilian higher education. This thesis assumed that the Law of quotas reflects ways of thinking and acting in the world emphasizing that its elaboration and implementation were characterized by discourses elaborated by different agents involved with this affirmative action (AA). In the first part, this thesis analyses how the Law of quotas was born: its early texts, the discourse of political agents involved in the process and how federal universities interpreted and implemented it. This thesis articulates theoretical contributions of Sociology, Public Policies and Studies of the Discourse and presents them through different ways since the problematization to data analysis. The primary sources of information were records, audio, and texts (e.g., Law projects, LPs, reports, interviews, etc). The Critical Discourse Analysis guided the analysis. This thesis shows that the Law of quotas was formed along 13 years (1999-2012) and it was the result of a series of rituals regulated by State and by the action of different agents authorized by it. Even though, the law project (LP) nº 73 is usually considered the first step of the law of quotas, the results pointed out that in fact, other 16 LPs that had focused on higher education influenced the final text. At the end of the legal drafting proceedings, the text was mainly based on the elements suggests by other Project: the LP nº 3.627 of 2004. In this step, stood out two political forces: the Workers Party and the Brazilian Social Democratic Party. The political agents' affiliates to these two political parties showed certain convergences but also differenced when identifying the social problem, the solution that should be adopted and its possible effects. In the implementation of the Law of quotas, this thesis investigated how two universities, the Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS) and the experience of the Federal University of Ceará (UFC), discussed and implemented it. The results show that despite the debate about affirmative actions had started in those two universities in 2005, only UFRGS created this type of affirmative action before the Federal Law. After the sanction of the Law, the UFC went quicker and implemented quotas of 50%. In general, the bureaucratic agents agreed to three axés of the political discourse (diagnostic, solution and effects). In the institutional framework, the analysis also highlighted the diversity of the interpretations on the obligation of the Law and about the principle of university autonomy.

Revista Contemporânea de Educação, 2017

A inclusão social no ensino superior tem se transformado em questão prioritária de movimentos soc... more A inclusão social no ensino superior tem se transformado em questão prioritária de movimentos sociais, políticas públicas e políticas de instituições de ensino superior. Nesse cenário, em 2007, a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) criou o Programa de Ações Afirmativas (PAA). Desde 2008 até o primeiro semestre de 2015, ingressaram 12.471 estudantes pela reserva de vagas (cotas) para candidatos de baixa renda, negros e indígenas. Este artigo abordou a experiência do PAA na UFRGS, enfocando as cotas para negros. Buscou-se compreender as estratégias da universidade ao adotar as cotas, apresentar resultados e mencionar estratégias de alguns estudantes para sua permanência e representatividade na instituição, além de suas perspectivas sobre os efeitos desta política.

Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 2012

Este ensaio buscou analisar o contexto de surgimento, implantação e o impacto do Programa Univers... more Este ensaio buscou analisar o contexto de surgimento, implantação e o impacto do Programa Universidade para Todos (ProUni) como política pública e social de acesso ao ensino superior no Brasil. Pela perspectiva da policy analysis, realizou-se: o estudo contextual de discus-sões que impulsionaram a elaboração de políticas equitativas voltadas a esse nível de ensino; a análise do funcionamento do ProUni e suas implicações no campo educacional; e o estudo dos processos de redução de pobreza, de
empowerment e de estigmatização desses alunos. Para tanto, foram consultadas diferentes bases de dados e realizadas 18 entrevistas. Políticas como o ProUni implicam a redistribuição de recursos, a redução de privilégios de acesso ao ensino superior, e suscitam resistências que podem ser verificadas no interior das instituições

Revista dos Estudantes de Públicas, Apr 26, 2015

Este artigo examina duas políticas atuantes no ensino superior brasileiro, adotadas pelo governo ... more Este artigo examina duas políticas atuantes no ensino superior brasileiro, adotadas pelo governo no sentido de promover o desenvolvimento do país através da expansão de direitos da população e da redução das desigualdades sociais: as cotas, no setor público; e, o Programa Universidade para Todos, no setor privado. O enfoque é dado nas experiências de duas universidades e a análise pautou-se pela abordagem de ciclos das políticas educacionais. Para a consecução desta tarefa, realizou-se: a leitura de documentos; a consulta a bancos de dados relativos a esse nível de ensino e aos sites das instituições pesquisadas; e, a aplicação de questionários e entrevistas semiestruturadas com estudantes cotistas e prounistas. Verificou-se que os diferentes contextos analisados destas políticas são permeados de disputas e embates. Constatou-se, ainda, a avaliação positiva dos estudantes consultados, assim como a indicação de algumas limitações e falhas nestas políticas que merecem atenção de propositores, analistas e implementadores.

Essa dissertação analisa duas ações afirmativas (AAs) vigentes no ensino superior brasileiro, as ... more Essa dissertação analisa duas ações afirmativas (AAs) vigentes no ensino superior brasileiro, as cotas e o Programa Universidade para Todos (ProUni), em três diferentes etapas sugeridas pela abordagem de ciclos das políticas educacionais de Ball e Bowe (1992). Parte-se, portanto, do contexto de influência: no qual são abordadas as influências do contexto internacional e nacional para o início do debate e a criação das ações afirmativas nesse nível de ensino no país; segue, o contexto da produção dos textos (leis e/ou resoluções): no qual se apresenta o processo de negociação que resultou na elaboração dos textos das políticas e se dá destaque à análise dos manifestos contrários e favoráveis redigidos por intelectuais e encaminhados ao Senado e ao Supremo Tribunal Federal (STF), bem como os argumentos mobilizados pelos ministros do STF no julgamento de processos jurídicos que alegavam a inconstitucionalidade destas ações afirmativas, os quais forneceram elementos fundamentais para a elaboração e, em alguns casos, a reelaboração dos textos que as regulamentam e tornam possível a prática das políticas; e, por fim, o contexto da prática: no qual se analisa a implementação das AAs em duas instituições de ensino superior, uma pública (Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS) e outra privada (Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul – PUCRS), com foco na perspectiva institucional e na perspectiva de alguns beneficiários. O desafio desta dissertação foi compreender não apenas como se dá o funcionamento das cotas e do ProUni nas instituições, mas entendê-las como resultados de acontecimentos de ordem nacional e internacional, influenciados por diferentes atores, frutos de disputas e acordos e, no contexto da prática, resultantes também das interpretações feitas de seus textos. Verificou-se que a criação e implantação das cotas e do ProUni estão inseridas em um quadro de ações voltadas ao desenvolvimento do Brasil e resultaram na inclusão de negros, indígenas e pessoas com baixa renda no ensino superior, acarretando um processo de empoderamento destes alunos. No entanto, esses processos inclusivos no campo educacional também desencadearam movimentos contrários, os quais se evidenciam nas retóricas contra as políticas e na estigmatização de seus beneficiários com a finalidade de assegurar um maior controle social do acesso a esse nível educacional.

1 Este artigo foi apresentado no XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología em... more 1 Este artigo foi apresentado no XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología em 2009. Para a publicação houve atualização dos dados, mas que não alteraram os resultados.

This thesis analyses the federal law nº 12.711 of 2012 (“Law of quotas”) in Brazilian higher educ... more This thesis analyses the federal law nº 12.711 of 2012 (“Law of quotas”) in Brazilian higher education. This thesis assumed that the Law of quotas reflects ways of thinking and acting in the world emphasizing that its elaboration and implementation were characterized by discourses elaborated by different agents involved with this affirmative action (AA). In the first part, this thesis analyses how the Law of quotas was born: its early texts, the discourse of political agents involved in the process and how federal universities interpreted and implemented it. This thesis articulates theoretical contributions of Sociology, Public Policies and Studies of the Discourse and presents them through different ways since the problematization to data analysis. The primary sources of information were records, audio, and texts (e.g., Law projects, LPs, reports, interviews, etc). The Critical Discourse Analysis guided the analysis. This thesis shows that the Law of quotas was formed along 13 years (1999-2012) and it was the result of a series of rituals regulated by State and by the action of different agents authorized by it. Even though, the law project (LP) nº 73 is usually considered the first step of the law of quotas, the results pointed out that in fact, other 16 LPs that had focused on higher education influenced the final text. At the end of the legal drafting proceedings, the text was mainly based on the elements suggests by other Project: the LP nº 3.627 of 2004. In this step, stood out two political forces: the Workers Party and the Brazilian Social Democratic Party. The political agents' affiliates to these two political parties showed certain convergences but also differenced when identifying the social problem, the solution that should be adopted and its possible effects. In the implementation of the Law of quotas, this thesis investigated how two universities, the Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS) and the experience of the Federal University of Ceará (UFC), discussed and implemented it. The results show that despite the debate about affirmative actions had started in those two universities in 2005, only UFRGS created this type of affirmative action before the Federal Law. After the sanction of the Law, the UFC went quicker and implemented quotas of 50%. In general, the bureaucratic agents agreed to three axés of the political discourse (diagnostic, solution and effects). In the institutional framework, the analysis also highlighted the diversity of the interpretations on the obligation of the Law and about the principle of university autonomy.