Eduardo E . Estevez - Academia.edu (original) (raw)
Books by Eduardo E . Estevez
Lanham: Rowman & Littlefield Publishers, 2022
FROM THE PUBLISHER: The Handbook of Latin American and Caribbean Intelligence Cultures explores ... more FROM THE PUBLISHER:
The Handbook of Latin American and Caribbean Intelligence Cultures explores the contemporary efforts of Latin American and Caribbean nations to develop an intelligence culture. Specifically, it analyzes these countries’ efforts to democratize their intelligence agencies (i.e. to develop intelligence services that are both transparent and effective) to convert the former military regimes’ repressive security apparatuses into democratic intelligence communities—a rather paradoxical task, considering that democracy calls for political neutrality, transparency, and accountability, while effective intelligence services must operate in secrecy. Indeed, even the most successful democracies face this conundrum of democracy and intelligence; Latin America and the Caribbean region is not alone in facing this challenge. The legacy of the repressive military regimes or brutal civil wars—which have inspired in the public a general disdain toward intelligence services due to the grave human rights abuses—coupled with politicians’ persistent lack of interest or expertise in intelligence matters complicate the region’s quest for a proper balance between the competing demands of democracy and intelligence. This volume details the attempts of the region’s countries to overcome these obstacles and pursue democratic intelligence institution building—transforming the legal basis for intelligence; establishing democratic control and oversight mechanisms; and fostering intelligence openness, transparency, and outreach.
Madrid: Lid Editorial - Ministerio de la Presidencia, Sep 2013
Este diccionario, el más completo en el campo de la inteligencia y de la seguridad, cuenta con 1.... more Este diccionario, el más completo en el campo de la inteligencia y de la seguridad, cuenta con 1.500 términos definidos en español y con sus correspondientes traducciones al inglés, francés y portugués. Incluye también unos prácticos diccionarios inversos del inglés, francés y portugués al español, además de gráficos y tablas de uso frecuente. Un equipo multidisciplinar de una veintena de especialistas en activo ha definido cada concepto de forma sencilla y fácil de entender, cubriendo los términos especializados de estructuras de inteligencia, fuentes, análisis, diseminación y operaciones encubiertas, inteligencia económica, inteligencia competitiva, inteligencia militar, diplomacia, espionaje, terrorismo, seguridad, ética, guerra fría, recursos humanos, aspectos legales, criptografía y criptología.
Editorial Punto Sur, Buenos Aires, 1990
Contenido: Presentación. Introducción. Mesa: Militarismo y vida política. Mesa: Instituciones de ... more Contenido:
Presentación.
Introducción.
Mesa: Militarismo y vida política.
Mesa: Instituciones de inserción y regulación de las fuerzas armadas en la política de defensa.
Mesa: La producción industrial para la defensa.
Mesa: Doctrina de defensa y educación militar.
Mesa redonda final: Fuerzas Armadas, política de defensa y orden constitucional.
Cierre de la conferencia.
La conferencia fue organizada por el Consorcio de Estudios sobre Fuerzas Armadas y Sociedad (CEFAS), la Asociación Argentina de Investigadores sobre Fuerzas Armadas y Sociedad (AAIFAS), el Centro de Estudios para el Proyecto Nacional (CEPNA), la Fundación Arturo Illia para la Democracia y la Paz y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
Articles by Eduardo E . Estevez
Revista de la Escuela Nacional de Inteligencia, 2022
La caída del Muro de Berlín en 1989 y los atentados de septiembre de 2001 en los Estados Unidos p... more La caída del Muro de Berlín en 1989 y los atentados de septiembre de 2001 en los Estados Unidos provocaron un cambio de paradigma en el rol de la inteligencia estatal, con sus dinámicas particulares conforme a los contextos de cada país y región. Las nuevas democracias en América Latina sumaron a ello el desafío de democratizar la inteligencia, con el avance, a sus propios ritmos, de nuevas legislaciones y estructuras, con la revisión de los pasados autoritarios, entre otros aspectos. Ya en el siglo XXI, dados los cambios de escenarios estratégicos en la región, cabe reflexionar sobre los paradigmas y desafíos de la inteligencia. Para entender la dinámica de la estabilidad y el cambio en inteligencia, para detectar eventos significativos, coyunturas críticas y resultados, cabe ahondar sobre los legados y el proceso de democratización propiamente dicho. Se proponen las siguientes preguntas. ¿Existe en las nuevas democracias un marco para una cultura de inteligencia? ¿Cuál es el peso de los legados del pasado autoritario? ¿Cómo impactan las crisis de inteligencia? ¿En qué medida las áreas de inteligencia se ajustan y/o se adaptan a las necesidades actuales? ¿Cuál es el grado de incidencia de las políticas de inteligencia en la construcción de las decisiones nacionales? Con eje en la experiencia regional y desde una lectura comparada, se ahonda en los desafíos y escenarios actuales de inteligencia. En tal sentido, se exploran las nociones y prácticas de inteligencia estratégica y de inteligencia criminal que se han forjado.
Ciencia Política, 2020
Argentina y Perú tienen ante sí el desafío de la gobernabilidad de sus servicios de inteligencia ... more Argentina y Perú tienen ante sí el desafío de la gobernabilidad de sus servicios de inteligencia en un contexto de legados autoritarios y en el marco de sus procesos de consolidación democrática. El uso del espionaje político y los antecedentes de corrupción asociados conlleva el desafío de ajustar los controles democráticos de un sector sometido a algunas crisis con significativo impacto político. Las necesidades propias de los países en materia de defensa y seguridad nacional, a lo cual se suma el aumento del delito organizado transnacional, requieren contar con adecuadas capacidades de inteligencia, ello mediante reformas que van más allá de modificaciones legales. El trabajo analiza los dos casos nacionales mencionados hasta el año 2017, comparándolos desde una matriz basada en el esquema de Gill, que evalúa el grado de democratización y el nivel de rendición de cuentas. El objetivo es, a partir de los legados y las transiciones democráticas, describir los instrumentos legales y el contexto de cambio, los modos de implementación y las crisis asociadas, de modo de reconocer tendencias y lecciones aprendidas. Ello puede acercarnos a comprender aquello que los gobiernos pretenden de sus servicios de inteligencia.
Abstract:
Argentina and Peru are facing the challenge of the governance of their intelligence
services, in a context of authoritarian legacies and as part of their democratic consolidation processes. The use of political espionage, and the history of corruption incidents associated, poses the challenge of adjusting democratic controls. Concurrently, some countries have undergone substantive crisis in that sector having significant political impact. Countries’ own defense and national security needs, along with the occurrence of transnational organized crime calls for appropriate intelligence capabilities. Therefore, this picture demands democratic reforms in the sector of intelligence beyond formal legal modifications. The paper explores the mentioned cases up to 2017, comparing them from a matrix based on Gill, to assess the degree of democratization and the level of accountability of intelligence services. The goal is to, based on legacies and democratic transitions, describe new legal instruments and the context of change, modes of implementation and associated crises, in order to recognize trends and lessons learned. This may bring us closer to understanding what Governments intend of their intelligence services.
RESI - Revista de Estudios en Seguridad Internacional, 2020
RESUMEN: Desde los años 90 América Latina mantiene altas cifras de delitos violentos, problema qu... more RESUMEN: Desde los años 90 América Latina mantiene altas cifras de delitos violentos, problema que no es ajeno a la Argentina y más específicamente la provincia de Santa Fe donde tiene especial repercusión la problemática del narcotráfico. En el transcurso de la problematización creciente del delito urbano, la policía comenzó a ser puesta en entredicho, sea por falta de efectividad en la prevención, por su discrecionalidad, por vínculos espurios con el mundo del delito, o por carecer de controles externos. Además, con el surgimiento del paradigma de la seguridad ciudadana, como objetivo a lograr, y el planteo de reformas policiales como medio para ello se iniciaron diversas experiencias con variados resultados. Sin embargo, una reforma policial no puede conducirse en el vacío; siguiendo diversos estudios contemporáneos referidos a esta situación en la región y particularmente, en Argentina, se verifica que los contextos político, socioeconómico e institucional ameritan considerarse para indagar sobre la gestación, puesta en marcha, o contramarchas, de las reformas policiales. Haciendo uso de herramientas analíticas provenientes de los enfoques del nuevo institucionalismo y del cambio institucional se analiza y caracteriza la reforma policial implementada en la Provincia de Santa Fe, Argentina, atendiendo tanto los legados, resistencias o la inercia propia de toda organización frente a un proceso de cambio así como la conjunción de situaciones que representaron puntos de inflexión y favorecieron el proceso de cambio, sus resultados y desafíos. El artículo, que abarca el periodo 1983-2015, da cuenta de las sucesivas medidas que fueron conformando la reforma policial en Santa Fe que de manera fragmentaria, en su planificación e implementación, han sedimentado capas en las que se fue gestando su cambio institucional caracterizado como un bricolaje institucional que fue combinando viejos y nuevos elementos en materia de organización policial.
ABSTRACT: Since the 90's, Latin America suffers high violent crime rates, a problem of which neither Argentina nor the province of Santa Fe are exempt, and where the issue of drug trafficking has a distinctive impact. In the course of the growing problems of urban crime, the police began to be put into question, either due to lack of effectiveness in preventing crime, its discretion, its spurious links to the crime world, or the lack of external controls. In addition, with the emergence of the citizen security paradigm, as a goal to achieve, and police reform as a means to such end, several reform experiences began with varied results. However, a police reform cannot be conducted in a vacuum; following several contemporary studies referred to the situation in the region and particularly in Argentina, the political, socioeconomic and institutional contexts deserve to be considered in order to inquire about the development, improvements, or setbacks, of police reforms. Based on analytical tools from the new institutionalism and institutional change approaches the police reform of the province of Santa Fe is characterized and analyzed, taking into account legacies, resistance or inertia of any institution facing a process of change, as well as the combination of situations that represented turning points and favored the change process, its results and challenges. The article, covering the period 1983-2015, gives an account of the successive measures that were forming the police reform in Santa Fe, that in a fragmentary way, in their planning and implementation, sedimented layers where institutional change was brewing, which is characterized as an institutional bricolage, combining old and new elements in the police organization.
Journal of European and American Intelligence Studies, Vol. 1, No. 1., 2018
After more than three decades of democratic ruling, no Latin American country seems to have been ... more After more than three decades of democratic ruling, no Latin American country seems to have been able to professionalize their intelligence system. At the same time, region-wide, there is neither a uniform path for intelligence democratization nor similar historical and geostrategic circumstances. This context highlights a particular concern, which is to elucidate the scope of strategic intelligence. To what extent are intelligence sectors adjusted and/or are adaptable to the needs emerging from the present international environment? What is the degree of impact of intelligence policies in national decision-making? What is the perception of the international environment? From the hemispheric national security doctrine to the current paradigm of the new transnational threats and multidimensional security, what is the room of maneuvers of Latin American governments? It seems indispensable to review if indeed Latin American countries have achieved an autonomous development of their strategic intelligence areas, or if the region remains subject to the global guidelines of Western powers. Building upon recent academic literature on strategic intelligence and the Latin American perspective of International Relations and security, this article will discuss the questions raised above to better understand the status of intelligence within the dynamics of the regional context.
Journal of Mediterranean and Balkan Intelligence (JMBI), 2017
The purpose of this article is to understand the evolution in Latin America of criminal intellige... more The purpose of this article is to understand the evolution in Latin America of criminal intelligence, a new discipline that intersects sectors such as public security, intelligence systems, and criminal justice system. In a context of high rates of violent crime, the emergence of the business of organized crime in the region poses a serious threat. The legacies of an authoritarian past in several countries of the region impacts in the democratization of the intelligence sector carried out by new democracies. The article furthers a theoretical and doctrinal discussion on the subject, including the emergence of the 'Intelligence-Led Policing' (ILP) approach. Issues such as Big Data, the impact of technology and concerns related to privacy and the handle of information by police and intelligence are discussed. A section is devoted to overview of recent developments in Latin America, including Brazil, Colombia and Honduras recent experiences. In the region, the development of criminal intelligence is still incipient; if there is now a momentum, it is primarily due to the emergence of transnational organized crime as a perceived and real threat to the security of the region. Another section examines the case of Argentina. Since the recovery of democracy in December 1983, its criminal intelligence subsector had a swinging path. Internal Security Law 24,059 of 1992 and National Intelligence Law of 2001 were the legal framework. Given that some countries in the region adopted a federal system of government, a few experiences of sub-national are highlighted. Although criminal intelligence is reflected in some legal frameworks, it is not being fully implemented as a specific activity, organizationally structured and, functionally effective. The article concludes that the consolidation of criminal intelligence is a challenge for the countries of the region.
Journal of Mediterranean and Balkan Intelligence (JMBI), Jun 2016
The purpose of this article is to review recent history and recognize the evolution of the Peruvi... more The purpose of this article is to review recent history and recognize the evolution of the Peruvian intelligence sector and its process of democratization. In particular to characterize the status of such process according to the typology of institutional change, to identify key actors, policies, practices, and substantive contents of the intelligence legislation, and to assess trends in democratization.
...
Evidence indicate that the development of Peruvian intelligence, that has not yet fulfilled democratic standards, is strongly associated to the political regime and choices that prevail in power.
Innovación Tecnológica para la Seguridad en América Latina, USACH (Universidad Santiago de Chile), 2015
Cuadro 15, Cuadros de Expertos. Como producto de un análisis de la infraestructura y medios de la... more Cuadro 15, Cuadros de Expertos.
Como producto de un análisis de la infraestructura y medios de la Policía Federal Argentina (PFA) realizado por el Ministerio de Seguridad de la Nación, junto con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, se desarrolló desde 2011 el proyecto de modernización tecnológica para la seguridad pública en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Argentina, denominado BACS, ello en el marco del Modelo Argentino de Seguridad Ciudadana e inspirada en los conceptos de “Ciudades Inteligentes” (Smart Cities) y “Ciudad Segura” (Safe City).
Intelligence and National Security, Vol. 29, Issue 4. Special Issue: Democratisation of Intelligence, Jul 2014
This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process ... more This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process in new democracies comparing three South American countries: Ecuador, Peru, and Argentina. With a background of authoritarian legacies(‘political police’style intelligence agencies controlled by the military) under particular political circumstances and changing strategic environments, these countries experienced disparate trajectories, prescriptions, and outcomes in their efforts to reform their intelligence communities. Drawing on new institutionalism, historical moments and relevant events shaping the dynamics of intelligence democratization are highlighted for each case, depicting failures and successes, and identifying drivers of change.
URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, No. 15, Dec 2014
La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plas... more La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plasmó durante dos etapas de reforma policial y de seguridad ciudadana (1998-1999; 2004-2007). Luego de repasar enfoques actuales en este campo, el presente artículo resume las políticas de la reforma y los legados autoritarios. La disolución y replanteo del área de inteligencia policial en 1998 se encuadra en innovaciones normativas, doctrinarias y de capacitación. De la estrategia de jerarquización de la inteligencia implementada en 2004, precedida por un período de contrarreforma, se subraya la creación por ley de la base de datos uni ficada sobre el crimen organizado, y se señalan asimismo aspectos sustantivos de su práctica. La integración de información, análisis y tecnología fue uno de los paradigmas del cambio.
Voces en el Fenix, Nº 39 (Matrix. Internet y Nuevas Tecnologias), Oct 2014
El mundo de Internet es uno de emprendedores e ideas innovadoras. También es el mundo de los dato... more El mundo de Internet es uno de emprendedores e ideas innovadoras. También es el mundo de los datos masivos, de las fuentes abiertas, disponibles en tiempo real. Un sueño hecho realidad para quienes por profesión o por otras motivaciones –placer, delito, negocios, etc.– ahondan en la experiencia de indagar en la vida de los otros
Revista Colección (Escuela de Ciencia Política, Pontificia Universidad Católica Argentina (UCA), Buenos Aires) , 2000
... Por muchos años en la Argentina ha existido un virtual divorcio entre las políticas de seguri... more ... Por muchos años en la Argentina ha existido un virtual divorcio entre las políticas de seguridad pública y la política criminal. A su vez, dichas políticas han actuado en la oscuridad, sin recurrir al uso de datos e información elaboradas con rigor científico –estadísticas actualizadas y adecuadamente difundidas, mapas de los hechos delictivos y estudios de victimización periódicos-, con soportes informáticos confiables. ... Las estructuras, políticas y prácticas que comienzan a gestarse en términos del concepto de seguridad ciudadana constituyen una oportunidad de remover el obstáculo señalado. ... Lo que sigue es una rápida mirada a tres procesos que reflejan algunos de los conceptos señalados aquí, redactada con el objeto de presentar ante un auditorio de expertos internacionales los avances logrados en la Argentina.
Escenarios Alternativos, Año 2, No. 4, Buenos Aires, 1998
En diciembre de 1997 la crisis de inseguridad en la Provincia de Buenos Aires hizo finalmente ecl... more En diciembre de 1997 la crisis de inseguridad en la Provincia de Buenos Aires hizo finalmente eclosión. Los antecedentes de vigilancias ideológicas, “gatillo fácil”, participación de efectivos policiales en grandes crímenes, creciente ola de delitos en zonas periféricas, corrupción y descontrol, entre otros, crearon indudablemente condiciones inevitables para que la sociedad reclamara cambios urgentes y profundos. ...
Escenarios Alternativos, N° 2, Buenos Aires, primavera de 1997, p. 58-69, 1997
CONTENIDO: 1.Los Límites del Secreto en el Gobierno Nacional. 2.El Secreto y los Gobiernos de ... more CONTENIDO:
1.Los Límites del Secreto en el Gobierno Nacional.
2.El Secreto y los Gobiernos de Facto.
3.La Concepción de la Actual Administración Menem.
4.Los Gastos Reservados.
5.Normas Secretas.
6.El Nomenclador de Gastos Presupuestarios.
7.La Remuneración de los Funcionarios Políticos del Poder Ejecutivo.
8.Hacia la Transparencia en Democracia.
Disponible en el link de FAS.org
Chapters by Eduardo E . Estevez
In: Security and Democratic Life: A Challenge for Latin America (Seguridad y Vida Democrática: Desafío para Latinoamérica), coord. Marcos Pablo Moloeznik , International Institute of Humanitarian Law, Sanremo, Italy (ISBN: 9788894674729), 2022
Introduction The province of Santa Fe, Argentina, recorded during the past decade a significant ... more Introduction
The province of Santa Fe, Argentina, recorded during the past decade a significant increase in crime, particularly intentional homicides (with a rate of 13.7 per 100 thousand inhabitants in 2014), all of this in the context of increasing violence committed by criminal gangs linked to drug trafficking.
One of the strategies promoted by the provincial government to address this problem focused on criminal analysis. In the Ministry of Security of the province, this responsibility fell on the Secretariat of Analysis and Articulation of Processes (Spanish acronym SAAP) which, among the missions assigned to it by Decree No. 298 of 2015, highlighted that of "Understanding the comprehensive management of information for decision-making in security matters" (unofficial translation). Based on this, the Ministry’s planning foresaw the establishment of a Central that would analyze and process police data and other relevant available sources, to assign meaning to them with the aim of facilitating police prevention. This initiative constituted one of the main horizons during the 2016-2019 government administration, which was framed in a police reform that proposed to address security in a comprehensive manner. This was embodied in the Central del OJO, inaugurated on July 21, 2017 under a democratic government.
En: Seguridad y Vida Democrática: Desafío para Latinoamérica, coord. Marcos Pablo Moloeznik , edición trilingüe español-inglés-italiano - Instituto Internacional de Derecho Humanitario, Sanremo, Italia (ISBN: 9788894674729), 2022
The Conduct of Intelligence in Democracies, eds. Florina Cristiana Matei and Carolyn Halladay. Boulder: Lynne Rienner Publishers., 2019
Review by Andrés de Castro GarcÍa: “… Eduardo Estévez devotes the next chapter to counterinsurg... more Review by Andrés de Castro GarcÍa:
“… Eduardo Estévez devotes the next chapter to counterinsurgency, and here the author employs a wide-ranging approach toward the definitions of the term when he uses those utilized by both academia and governments ...”
In: "Intelligence and Democracy”, book review, The International Journal of Intelligence, Security, and Public Affairs 21, no. 3 (2019). DOI: https://doi.org/10.1080/23800992.2019.1695719
Lanham: Rowman & Littlefield Publishers, 2022
FROM THE PUBLISHER: The Handbook of Latin American and Caribbean Intelligence Cultures explores ... more FROM THE PUBLISHER:
The Handbook of Latin American and Caribbean Intelligence Cultures explores the contemporary efforts of Latin American and Caribbean nations to develop an intelligence culture. Specifically, it analyzes these countries’ efforts to democratize their intelligence agencies (i.e. to develop intelligence services that are both transparent and effective) to convert the former military regimes’ repressive security apparatuses into democratic intelligence communities—a rather paradoxical task, considering that democracy calls for political neutrality, transparency, and accountability, while effective intelligence services must operate in secrecy. Indeed, even the most successful democracies face this conundrum of democracy and intelligence; Latin America and the Caribbean region is not alone in facing this challenge. The legacy of the repressive military regimes or brutal civil wars—which have inspired in the public a general disdain toward intelligence services due to the grave human rights abuses—coupled with politicians’ persistent lack of interest or expertise in intelligence matters complicate the region’s quest for a proper balance between the competing demands of democracy and intelligence. This volume details the attempts of the region’s countries to overcome these obstacles and pursue democratic intelligence institution building—transforming the legal basis for intelligence; establishing democratic control and oversight mechanisms; and fostering intelligence openness, transparency, and outreach.
Madrid: Lid Editorial - Ministerio de la Presidencia, Sep 2013
Este diccionario, el más completo en el campo de la inteligencia y de la seguridad, cuenta con 1.... more Este diccionario, el más completo en el campo de la inteligencia y de la seguridad, cuenta con 1.500 términos definidos en español y con sus correspondientes traducciones al inglés, francés y portugués. Incluye también unos prácticos diccionarios inversos del inglés, francés y portugués al español, además de gráficos y tablas de uso frecuente. Un equipo multidisciplinar de una veintena de especialistas en activo ha definido cada concepto de forma sencilla y fácil de entender, cubriendo los términos especializados de estructuras de inteligencia, fuentes, análisis, diseminación y operaciones encubiertas, inteligencia económica, inteligencia competitiva, inteligencia militar, diplomacia, espionaje, terrorismo, seguridad, ética, guerra fría, recursos humanos, aspectos legales, criptografía y criptología.
Editorial Punto Sur, Buenos Aires, 1990
Contenido: Presentación. Introducción. Mesa: Militarismo y vida política. Mesa: Instituciones de ... more Contenido:
Presentación.
Introducción.
Mesa: Militarismo y vida política.
Mesa: Instituciones de inserción y regulación de las fuerzas armadas en la política de defensa.
Mesa: La producción industrial para la defensa.
Mesa: Doctrina de defensa y educación militar.
Mesa redonda final: Fuerzas Armadas, política de defensa y orden constitucional.
Cierre de la conferencia.
La conferencia fue organizada por el Consorcio de Estudios sobre Fuerzas Armadas y Sociedad (CEFAS), la Asociación Argentina de Investigadores sobre Fuerzas Armadas y Sociedad (AAIFAS), el Centro de Estudios para el Proyecto Nacional (CEPNA), la Fundación Arturo Illia para la Democracia y la Paz y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
Revista de la Escuela Nacional de Inteligencia, 2022
La caída del Muro de Berlín en 1989 y los atentados de septiembre de 2001 en los Estados Unidos p... more La caída del Muro de Berlín en 1989 y los atentados de septiembre de 2001 en los Estados Unidos provocaron un cambio de paradigma en el rol de la inteligencia estatal, con sus dinámicas particulares conforme a los contextos de cada país y región. Las nuevas democracias en América Latina sumaron a ello el desafío de democratizar la inteligencia, con el avance, a sus propios ritmos, de nuevas legislaciones y estructuras, con la revisión de los pasados autoritarios, entre otros aspectos. Ya en el siglo XXI, dados los cambios de escenarios estratégicos en la región, cabe reflexionar sobre los paradigmas y desafíos de la inteligencia. Para entender la dinámica de la estabilidad y el cambio en inteligencia, para detectar eventos significativos, coyunturas críticas y resultados, cabe ahondar sobre los legados y el proceso de democratización propiamente dicho. Se proponen las siguientes preguntas. ¿Existe en las nuevas democracias un marco para una cultura de inteligencia? ¿Cuál es el peso de los legados del pasado autoritario? ¿Cómo impactan las crisis de inteligencia? ¿En qué medida las áreas de inteligencia se ajustan y/o se adaptan a las necesidades actuales? ¿Cuál es el grado de incidencia de las políticas de inteligencia en la construcción de las decisiones nacionales? Con eje en la experiencia regional y desde una lectura comparada, se ahonda en los desafíos y escenarios actuales de inteligencia. En tal sentido, se exploran las nociones y prácticas de inteligencia estratégica y de inteligencia criminal que se han forjado.
Ciencia Política, 2020
Argentina y Perú tienen ante sí el desafío de la gobernabilidad de sus servicios de inteligencia ... more Argentina y Perú tienen ante sí el desafío de la gobernabilidad de sus servicios de inteligencia en un contexto de legados autoritarios y en el marco de sus procesos de consolidación democrática. El uso del espionaje político y los antecedentes de corrupción asociados conlleva el desafío de ajustar los controles democráticos de un sector sometido a algunas crisis con significativo impacto político. Las necesidades propias de los países en materia de defensa y seguridad nacional, a lo cual se suma el aumento del delito organizado transnacional, requieren contar con adecuadas capacidades de inteligencia, ello mediante reformas que van más allá de modificaciones legales. El trabajo analiza los dos casos nacionales mencionados hasta el año 2017, comparándolos desde una matriz basada en el esquema de Gill, que evalúa el grado de democratización y el nivel de rendición de cuentas. El objetivo es, a partir de los legados y las transiciones democráticas, describir los instrumentos legales y el contexto de cambio, los modos de implementación y las crisis asociadas, de modo de reconocer tendencias y lecciones aprendidas. Ello puede acercarnos a comprender aquello que los gobiernos pretenden de sus servicios de inteligencia.
Abstract:
Argentina and Peru are facing the challenge of the governance of their intelligence
services, in a context of authoritarian legacies and as part of their democratic consolidation processes. The use of political espionage, and the history of corruption incidents associated, poses the challenge of adjusting democratic controls. Concurrently, some countries have undergone substantive crisis in that sector having significant political impact. Countries’ own defense and national security needs, along with the occurrence of transnational organized crime calls for appropriate intelligence capabilities. Therefore, this picture demands democratic reforms in the sector of intelligence beyond formal legal modifications. The paper explores the mentioned cases up to 2017, comparing them from a matrix based on Gill, to assess the degree of democratization and the level of accountability of intelligence services. The goal is to, based on legacies and democratic transitions, describe new legal instruments and the context of change, modes of implementation and associated crises, in order to recognize trends and lessons learned. This may bring us closer to understanding what Governments intend of their intelligence services.
RESI - Revista de Estudios en Seguridad Internacional, 2020
RESUMEN: Desde los años 90 América Latina mantiene altas cifras de delitos violentos, problema qu... more RESUMEN: Desde los años 90 América Latina mantiene altas cifras de delitos violentos, problema que no es ajeno a la Argentina y más específicamente la provincia de Santa Fe donde tiene especial repercusión la problemática del narcotráfico. En el transcurso de la problematización creciente del delito urbano, la policía comenzó a ser puesta en entredicho, sea por falta de efectividad en la prevención, por su discrecionalidad, por vínculos espurios con el mundo del delito, o por carecer de controles externos. Además, con el surgimiento del paradigma de la seguridad ciudadana, como objetivo a lograr, y el planteo de reformas policiales como medio para ello se iniciaron diversas experiencias con variados resultados. Sin embargo, una reforma policial no puede conducirse en el vacío; siguiendo diversos estudios contemporáneos referidos a esta situación en la región y particularmente, en Argentina, se verifica que los contextos político, socioeconómico e institucional ameritan considerarse para indagar sobre la gestación, puesta en marcha, o contramarchas, de las reformas policiales. Haciendo uso de herramientas analíticas provenientes de los enfoques del nuevo institucionalismo y del cambio institucional se analiza y caracteriza la reforma policial implementada en la Provincia de Santa Fe, Argentina, atendiendo tanto los legados, resistencias o la inercia propia de toda organización frente a un proceso de cambio así como la conjunción de situaciones que representaron puntos de inflexión y favorecieron el proceso de cambio, sus resultados y desafíos. El artículo, que abarca el periodo 1983-2015, da cuenta de las sucesivas medidas que fueron conformando la reforma policial en Santa Fe que de manera fragmentaria, en su planificación e implementación, han sedimentado capas en las que se fue gestando su cambio institucional caracterizado como un bricolaje institucional que fue combinando viejos y nuevos elementos en materia de organización policial.
ABSTRACT: Since the 90's, Latin America suffers high violent crime rates, a problem of which neither Argentina nor the province of Santa Fe are exempt, and where the issue of drug trafficking has a distinctive impact. In the course of the growing problems of urban crime, the police began to be put into question, either due to lack of effectiveness in preventing crime, its discretion, its spurious links to the crime world, or the lack of external controls. In addition, with the emergence of the citizen security paradigm, as a goal to achieve, and police reform as a means to such end, several reform experiences began with varied results. However, a police reform cannot be conducted in a vacuum; following several contemporary studies referred to the situation in the region and particularly in Argentina, the political, socioeconomic and institutional contexts deserve to be considered in order to inquire about the development, improvements, or setbacks, of police reforms. Based on analytical tools from the new institutionalism and institutional change approaches the police reform of the province of Santa Fe is characterized and analyzed, taking into account legacies, resistance or inertia of any institution facing a process of change, as well as the combination of situations that represented turning points and favored the change process, its results and challenges. The article, covering the period 1983-2015, gives an account of the successive measures that were forming the police reform in Santa Fe, that in a fragmentary way, in their planning and implementation, sedimented layers where institutional change was brewing, which is characterized as an institutional bricolage, combining old and new elements in the police organization.
Journal of European and American Intelligence Studies, Vol. 1, No. 1., 2018
After more than three decades of democratic ruling, no Latin American country seems to have been ... more After more than three decades of democratic ruling, no Latin American country seems to have been able to professionalize their intelligence system. At the same time, region-wide, there is neither a uniform path for intelligence democratization nor similar historical and geostrategic circumstances. This context highlights a particular concern, which is to elucidate the scope of strategic intelligence. To what extent are intelligence sectors adjusted and/or are adaptable to the needs emerging from the present international environment? What is the degree of impact of intelligence policies in national decision-making? What is the perception of the international environment? From the hemispheric national security doctrine to the current paradigm of the new transnational threats and multidimensional security, what is the room of maneuvers of Latin American governments? It seems indispensable to review if indeed Latin American countries have achieved an autonomous development of their strategic intelligence areas, or if the region remains subject to the global guidelines of Western powers. Building upon recent academic literature on strategic intelligence and the Latin American perspective of International Relations and security, this article will discuss the questions raised above to better understand the status of intelligence within the dynamics of the regional context.
Journal of Mediterranean and Balkan Intelligence (JMBI), 2017
The purpose of this article is to understand the evolution in Latin America of criminal intellige... more The purpose of this article is to understand the evolution in Latin America of criminal intelligence, a new discipline that intersects sectors such as public security, intelligence systems, and criminal justice system. In a context of high rates of violent crime, the emergence of the business of organized crime in the region poses a serious threat. The legacies of an authoritarian past in several countries of the region impacts in the democratization of the intelligence sector carried out by new democracies. The article furthers a theoretical and doctrinal discussion on the subject, including the emergence of the 'Intelligence-Led Policing' (ILP) approach. Issues such as Big Data, the impact of technology and concerns related to privacy and the handle of information by police and intelligence are discussed. A section is devoted to overview of recent developments in Latin America, including Brazil, Colombia and Honduras recent experiences. In the region, the development of criminal intelligence is still incipient; if there is now a momentum, it is primarily due to the emergence of transnational organized crime as a perceived and real threat to the security of the region. Another section examines the case of Argentina. Since the recovery of democracy in December 1983, its criminal intelligence subsector had a swinging path. Internal Security Law 24,059 of 1992 and National Intelligence Law of 2001 were the legal framework. Given that some countries in the region adopted a federal system of government, a few experiences of sub-national are highlighted. Although criminal intelligence is reflected in some legal frameworks, it is not being fully implemented as a specific activity, organizationally structured and, functionally effective. The article concludes that the consolidation of criminal intelligence is a challenge for the countries of the region.
Journal of Mediterranean and Balkan Intelligence (JMBI), Jun 2016
The purpose of this article is to review recent history and recognize the evolution of the Peruvi... more The purpose of this article is to review recent history and recognize the evolution of the Peruvian intelligence sector and its process of democratization. In particular to characterize the status of such process according to the typology of institutional change, to identify key actors, policies, practices, and substantive contents of the intelligence legislation, and to assess trends in democratization.
...
Evidence indicate that the development of Peruvian intelligence, that has not yet fulfilled democratic standards, is strongly associated to the political regime and choices that prevail in power.
Innovación Tecnológica para la Seguridad en América Latina, USACH (Universidad Santiago de Chile), 2015
Cuadro 15, Cuadros de Expertos. Como producto de un análisis de la infraestructura y medios de la... more Cuadro 15, Cuadros de Expertos.
Como producto de un análisis de la infraestructura y medios de la Policía Federal Argentina (PFA) realizado por el Ministerio de Seguridad de la Nación, junto con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, se desarrolló desde 2011 el proyecto de modernización tecnológica para la seguridad pública en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Argentina, denominado BACS, ello en el marco del Modelo Argentino de Seguridad Ciudadana e inspirada en los conceptos de “Ciudades Inteligentes” (Smart Cities) y “Ciudad Segura” (Safe City).
Intelligence and National Security, Vol. 29, Issue 4. Special Issue: Democratisation of Intelligence, Jul 2014
This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process ... more This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process in new democracies comparing three South American countries: Ecuador, Peru, and Argentina. With a background of authoritarian legacies(‘political police’style intelligence agencies controlled by the military) under particular political circumstances and changing strategic environments, these countries experienced disparate trajectories, prescriptions, and outcomes in their efforts to reform their intelligence communities. Drawing on new institutionalism, historical moments and relevant events shaping the dynamics of intelligence democratization are highlighted for each case, depicting failures and successes, and identifying drivers of change.
URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, No. 15, Dec 2014
La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plas... more La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plasmó durante dos etapas de reforma policial y de seguridad ciudadana (1998-1999; 2004-2007). Luego de repasar enfoques actuales en este campo, el presente artículo resume las políticas de la reforma y los legados autoritarios. La disolución y replanteo del área de inteligencia policial en 1998 se encuadra en innovaciones normativas, doctrinarias y de capacitación. De la estrategia de jerarquización de la inteligencia implementada en 2004, precedida por un período de contrarreforma, se subraya la creación por ley de la base de datos uni ficada sobre el crimen organizado, y se señalan asimismo aspectos sustantivos de su práctica. La integración de información, análisis y tecnología fue uno de los paradigmas del cambio.
Voces en el Fenix, Nº 39 (Matrix. Internet y Nuevas Tecnologias), Oct 2014
El mundo de Internet es uno de emprendedores e ideas innovadoras. También es el mundo de los dato... more El mundo de Internet es uno de emprendedores e ideas innovadoras. También es el mundo de los datos masivos, de las fuentes abiertas, disponibles en tiempo real. Un sueño hecho realidad para quienes por profesión o por otras motivaciones –placer, delito, negocios, etc.– ahondan en la experiencia de indagar en la vida de los otros
Revista Colección (Escuela de Ciencia Política, Pontificia Universidad Católica Argentina (UCA), Buenos Aires) , 2000
... Por muchos años en la Argentina ha existido un virtual divorcio entre las políticas de seguri... more ... Por muchos años en la Argentina ha existido un virtual divorcio entre las políticas de seguridad pública y la política criminal. A su vez, dichas políticas han actuado en la oscuridad, sin recurrir al uso de datos e información elaboradas con rigor científico –estadísticas actualizadas y adecuadamente difundidas, mapas de los hechos delictivos y estudios de victimización periódicos-, con soportes informáticos confiables. ... Las estructuras, políticas y prácticas que comienzan a gestarse en términos del concepto de seguridad ciudadana constituyen una oportunidad de remover el obstáculo señalado. ... Lo que sigue es una rápida mirada a tres procesos que reflejan algunos de los conceptos señalados aquí, redactada con el objeto de presentar ante un auditorio de expertos internacionales los avances logrados en la Argentina.
Escenarios Alternativos, Año 2, No. 4, Buenos Aires, 1998
En diciembre de 1997 la crisis de inseguridad en la Provincia de Buenos Aires hizo finalmente ecl... more En diciembre de 1997 la crisis de inseguridad en la Provincia de Buenos Aires hizo finalmente eclosión. Los antecedentes de vigilancias ideológicas, “gatillo fácil”, participación de efectivos policiales en grandes crímenes, creciente ola de delitos en zonas periféricas, corrupción y descontrol, entre otros, crearon indudablemente condiciones inevitables para que la sociedad reclamara cambios urgentes y profundos. ...
Escenarios Alternativos, N° 2, Buenos Aires, primavera de 1997, p. 58-69, 1997
CONTENIDO: 1.Los Límites del Secreto en el Gobierno Nacional. 2.El Secreto y los Gobiernos de ... more CONTENIDO:
1.Los Límites del Secreto en el Gobierno Nacional.
2.El Secreto y los Gobiernos de Facto.
3.La Concepción de la Actual Administración Menem.
4.Los Gastos Reservados.
5.Normas Secretas.
6.El Nomenclador de Gastos Presupuestarios.
7.La Remuneración de los Funcionarios Políticos del Poder Ejecutivo.
8.Hacia la Transparencia en Democracia.
Disponible en el link de FAS.org
In: Security and Democratic Life: A Challenge for Latin America (Seguridad y Vida Democrática: Desafío para Latinoamérica), coord. Marcos Pablo Moloeznik , International Institute of Humanitarian Law, Sanremo, Italy (ISBN: 9788894674729), 2022
Introduction The province of Santa Fe, Argentina, recorded during the past decade a significant ... more Introduction
The province of Santa Fe, Argentina, recorded during the past decade a significant increase in crime, particularly intentional homicides (with a rate of 13.7 per 100 thousand inhabitants in 2014), all of this in the context of increasing violence committed by criminal gangs linked to drug trafficking.
One of the strategies promoted by the provincial government to address this problem focused on criminal analysis. In the Ministry of Security of the province, this responsibility fell on the Secretariat of Analysis and Articulation of Processes (Spanish acronym SAAP) which, among the missions assigned to it by Decree No. 298 of 2015, highlighted that of "Understanding the comprehensive management of information for decision-making in security matters" (unofficial translation). Based on this, the Ministry’s planning foresaw the establishment of a Central that would analyze and process police data and other relevant available sources, to assign meaning to them with the aim of facilitating police prevention. This initiative constituted one of the main horizons during the 2016-2019 government administration, which was framed in a police reform that proposed to address security in a comprehensive manner. This was embodied in the Central del OJO, inaugurated on July 21, 2017 under a democratic government.
En: Seguridad y Vida Democrática: Desafío para Latinoamérica, coord. Marcos Pablo Moloeznik , edición trilingüe español-inglés-italiano - Instituto Internacional de Derecho Humanitario, Sanremo, Italia (ISBN: 9788894674729), 2022
The Conduct of Intelligence in Democracies, eds. Florina Cristiana Matei and Carolyn Halladay. Boulder: Lynne Rienner Publishers., 2019
Review by Andrés de Castro GarcÍa: “… Eduardo Estévez devotes the next chapter to counterinsurg... more Review by Andrés de Castro GarcÍa:
“… Eduardo Estévez devotes the next chapter to counterinsurgency, and here the author employs a wide-ranging approach toward the definitions of the term when he uses those utilized by both academia and governments ...”
In: "Intelligence and Democracy”, book review, The International Journal of Intelligence, Security, and Public Affairs 21, no. 3 (2019). DOI: https://doi.org/10.1080/23800992.2019.1695719
En: Mizrahi, Esteban y Di Leo Razuk, Andrés (eds.), Estado, Seguridad y Política Criminal, SAAP-FONCYT, 2018
A nivel internacional, desde hace varios años se discute la gobernabilidad democrática de los sis... more A nivel internacional, desde hace varios años se discute la gobernabilidad democrática de los sistemas de inteligencia, incluso en países con una larga estabilidad democrática. A raíz de los casos de Wikileaks, las denuncias por espionaje masivo de Snowden, la reformada ley de inteligencia francesa y la injerencia rusa en las elecciones en Estados Unidos, se actualizó el debate clásico entre seguridad y libertad. En América Latina dicho debate es aun más acuciante, teniendo en cuenta que los organismos de inteligencia son considerados “enclaves autoritarios” que mantienen prácticas y culturas de trabajo que no se vieron modificadas sustancialmente como parte de los procesos de democratización general. En este contexto, el capítulo plantea, en una primera sección, desde una perspectiva de nuevo institucionalismo, las falencias para democratizar el sector de inteligencia en América Latina. En una segunda sección, y sobre la base del trabajo de Peter Gill (2016), se presenta la Matriz de Gobernabilidad Democrática de la Inteligencia (GDI) elaborada para evaluar el grado de democratización de los sistemas de inteligencia, adaptada al contexto latinoamericano. Allí se incluyen dimensiones que hacen al control político y a la supervisión (económica, externa y pública), los criterios de reclutamiento y entrenamiento del personal, y las normas y prácticas para la recolección de información de inteligencia. Por último, se aplica la matriz a los casos de Argentina y Perú para evaluar el grado de gobernabilidad democrática de sus organismos de inteligencia. A partir de la matriz GDI, se espera contribuir a la evaluación y la reforma de las agencias de inteligencia en la región.
Camilo Rios (Ed.) ¿Nuevos paradigmas de vigilancia? Miradas desde América Latina. Memorias del IV Simposio Internacional Lavits, Buenos Aires, 2017
For many reasons, the classic debate between security and civil liberties has been reopened in re... more For many reasons, the classic debate between security and civil liberties has been reopened in recent times - 9/11 attack of Twin Towers and subsequent reforms of intelligence, coupled with technological advances and leaks from Snowden who revealed the existence of a massive wiretapping program-. This is particularly important in Latin America where remains a considerable authoritarian legacy in the intelligence agencies which are still going under a democratization process that is partial, discontinuous, belated and reactive to crisis. The paper presents shortcomings and obstacles to democratize intelligence sector in Latin America: a confusion between legal, and a structural and cultural reform; unsuitability of civil management; politicization; weak management capacity of secret expenditures; access and lack of control over sensitive technologies, among others. In order to this, the paper, based on Peter Gill (2016), presents a matrix with a number of dimensions to assess the degree of democratization and the level of accountability of intelligence services, with particular attention to the context of Latin America.
Políticas Públicas y Seguridad Ciudadana (Sergio Eissa, editor), 2015
Capítulo 14 del libro: Políticas Públicas y Seguridad Ciudadana, Sergio E. Eissa (coordinador), E... more Capítulo 14 del libro: Políticas Públicas y Seguridad Ciudadana, Sergio E. Eissa (coordinador), Editorial EUDEBA, Colección Material de Cátedra, Buenos Aires, 2015, pp. 229-243.
De la conclusión: "... el aporte de la inteligencia criminal resulta en la actualidad de alta significación para el diseño y desarrollo de las políticas de seguridad ciudadana, para la delineación de estrategias de prevención del delito, y para su aplicación en la investigación criminal en general y en la comprensión focalizada en el delito organizado trasnacional"
Chapter 12 in: Intelligence Elsewhere: Spies and Espionage outside the Anglosphere, Philip H.J. Davies & Kristian Gustafson (eds.), Georgetown University Press, Washington DC., p. 219-237., Mar 2013
in: Buenas Prácticas para el Análisis Delictual en América Latina 2012, Patricio Tudela Poblete (ed.), Fundación Paz Ciudadana, Santiago, Chile, pp. 40–61., Jun 2012
La presente experiencia trata sobre la implementación de un desarrollo de análisis delictual refo... more La presente experiencia trata sobre la implementación de un desarrollo de análisis delictual reforzado con un esquema que progresivamente integró ello a un sistema de información para la gestión de seguridad en el marco de la reforma policial. Se recurrió a diversas herramientas y tecnologías, y se constituyó en un recurso significativo tanto para las decisiones de políticas y estrategias de seguridad, como para las referidas al empleo de los recursos policiales.
Police Behavior: A Reform Approach, G. Radha Kalyani (ed.), Amicus Books - Icfai University Press, Hyderabad, India, 2008
Contents: Introduction: Transition from Authoritarianism to Democracy Why Police Reform? Conce... more Contents:
Introduction: Transition from Authoritarianism to Democracy
Why Police Reform?
Conceptual Framework: decentralization and specialization
First Stage (1998-1999)
The Counter-reform Forces
Second Stage (2004-2007)
Prospects and Lessons Learned
Chapter 9 in: Who's Watching the Spies? Establishing Intelligence Service Accountability, eds Hans Born, Loch K. Johnson, and Ian Leigh. Washington D.C.: Potomac Books, 2005
This chapter addresses the main features, concerns and the ongoing progress concerning the intell... more This chapter addresses the main features, concerns and the ongoing progress concerning the intelligence system and legislation of Argentina in its search for democratic legitimacy. Since the recovery of democracy in 1983, there has been both public and political concern about the role of intelligence. This feeling was due to the history of military rule in Latin America and particularly to the role played by intelligence agencies “…in short, integrally associated with the human rights abuses which characterize most authoritarian regimes most of the time” (Bruneau 2001. p. 9).
En: Las Nuevas Amenazas a la Seguridad. Romero, Agustín Marcos (ed.). Buenos Aires: Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI) / Escuela Nacional de Inteligencia. (ENI), 2002
Contenido: - Definiendo al terrorismo. - Evaluando al terrorismo. - Seguimiento de las investiga... more Contenido:
- Definiendo al terrorismo.
- Evaluando al terrorismo.
- Seguimiento de las investigaciones en la Argentina.
- Una mirada crítica.
- Afrontando al terrorismo: la cooperación internacional.
- Afrontando al terrorismo: la inteligencia.
In: Public Security in the Americas: New Challenges in the South-North Dialog, John Bailey (ed.), Center for Latin American Studies, Georgetown University, 2001
Inteligencia Policial –Compilación de Textos, Carmen Rosa de León Escribano Schlotter (compiladora), Cuadernos de IEPADES No. 1, Guatemala, p. 37–92. , Aug 2000
Este trabajo se concentra en un tema de alta significación para la calidad del estado de derecho... more Este trabajo se concentra en un tema de alta significación para la calidad del estado
de derecho en una nación democrática. Se concentra en el estudio de las estructuras
y alcances de las áreas de inteligencia de las policías que en virtud de trabajar en un
marco de sigilo de por sí presuponen peligro para las libertades, derechos y garantías
que caracterizan a un estado de derecho. Por lo tanto el tema requiere ser tratado con
suma profundidad para así estar en condiciones de dar orientación y corregir rumbos
no sólo desde la formulación legal sino también desde las prácticas.
Defensa y Democracia: Un Debate entre Civiles y Militares. Druetta, G., Estévez, E., López, E. & Miguens, J.E. (eds.), Editorial Punto Sur, Bs. As. ISBN-13: 978-9509889415, 1990
The international journal of intelligence, security, and public affairs, Sep 2, 2019
Intelligence and national security, Jul 4, 2014
This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process ... more This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process in new democracies comparing three South American countries: Ecuador, Peru, and Argentina. With a background of authoritarian legacies (‘political police’ style intelligence agencies controlled by the military) under particular political circumstances and changing strategic environments, these countries experienced disparate trajectories, prescriptions, and outcomes in their efforts to reform their intelligence communities. Drawing on new institutionalism, historical moments and relevant events shaping the dynamics of intelligence democratization are highlighted for each case, depicting failures and successes, and identifying drivers of change.
Este diccionario, el mas completo en el campo de la inteligencia y de la seguridad, cuenta con 1.... more Este diccionario, el mas completo en el campo de la inteligencia y de la seguridad, cuenta con 1.500 terminos definidos en espanol y con sus correspondientes traducciones al ingles, frances y portugues. Incluye tambien unos practicos diccionarios inversos del ingles, frances y portugues al espanol, ademas de graficos y tablas de uso frecuente. Un equipo multidisciplinar de una veintena de especialistas en activo ha definido cada concepto de forma sencilla y facil de entender, cubriendo los terminos especializados de estructuras de inteligencia, fuentes, analisis, diseminacion y operaciones encubiertas, inteligencia economica, inteligencia competitiva, inteligencia militar, diplomacia, espionaje, terrorismo, seguridad, etica, guerra fria, recursos humanos, aspectos legales, criptografia y criptologia. Es una obra de consulta imprescindible para todo aquel que quiera completar su formacion y estar al dia en el mundo de la inteligencia y de la seguridad con un enfoque internacional, de...
Tercer Foro Académico sobre Seguridad y Convivencia Democrática, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Costa Rica (UCR)., 2023
Contenidos de la ponencia: I - Pensar en culturaS de inteligencia. II - Concepciones. III - C... more Contenidos de la ponencia:
I - Pensar en culturaS de inteligencia.
II - Concepciones.
III - Características históricas en América Latina.
IV - Apertura y transparencia.
V - Hacia una cultura de inteligencia estratégica: desafíos en A. L.
VI - Democracia y reformas de inteligencia.
VII - Caracterizar culturas de inteligencia en A. L.
VIII – A modo de cierre, abierto.
Fuentes.
Paper presented at ISA (International Studies Association) Annual Convention, Nashville, USA (virtual), Mar 2022
The intelligence sector in Africa is under-researched. Yet African states, and by extension their... more The intelligence sector in Africa is under-researched. Yet African states, and by extension their intelligence and security agencies, arguably confront more complex challenges than other regions. This is due in part to the threat environment of many of these states, as indicated by shifts in conflict dynamics with the spread of jihadist and other non-state armed groups, militias and criminal groups, the increase in internal yet internationalized and protracted armed conflicts across the continent, and the complex international presence comprised of foreign powers, proxies, powerful corporate interests, private military and security companies, and multilateral stabilization and peace operations. Internally the increasing frequency of military coups once more in the region also suggests important destabilizing influences.
The scale of the challenges faced by African intelligence agencies is due as well to other factors relating to governance, which may include insufficient budgetary resources, corruption of the political class and the state, politicization of the services and other public sector agencies, and weak democratic control. The roots of dysfunctional state agencies can further be linked to legacies of colonial rule, the ‘stateness’ problem of underdeveloped, weak or absent formal state presence in certain areas, and hybridity of many African states (where informal/customary governance often co-exists and overlaps with formal authority).
This paper focuses geographically on west Africa and reviews the main factors and trends influencing intelligence governance in the sub-region as identified in security, intelligence and area studies literature. Commonalities and differences of selected countries of francophone and anglophone west Africa will be examined, including the legacies of colonial and post-colonial experiences and their impact on capacities in the face of complex threats outlined above.
Capítulo inédito, 2015
Este capítulo inédito reseña, en primer lugar, los desafíos pendientes de los procesos de democra... more Este capítulo inédito reseña, en primer lugar, los desafíos pendientes de los procesos de democratización de la inteligencia en América Latina, como “enclaves autoritarios” de las dictaduras cívico-militares de la región. En segundo lugar, se identifican los usos de la inteligencia que efectivamente pueden realizarse para la seguridad ciudadana, en particular, de la inteligencia criminal, en países de América Latina agobiados por los altos niveles de violencia y delincuencia, en el marco de un régimen democrático de gobierno, tal como lo plantea la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente, se analiza la inclusión de productos y actividades de inteligencia como eje estratégico en los planes nacionales de seguridad ciudadana en diferentes países de América Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México). Se tiene en cuenta su rol estratégico para el diseño de políticas y programas; su contribución a la investigación criminal, y su aporte en los modelos policiales de prevención (intelligence-led policing, entre otros). Asimismo, se analiza si en los planes nacionales de seguridad se plantea la necesidad de democratizar la inteligencia a través de reformas en los mecanismos de control, transparencia, y rendición de cuentas. De esta manera, se pretende mostrar tanto los desafíos de la inteligencia en países con legados autoritarios, así como también las oportunidades que presenta para la seguridad ciudadana en América Latina.
After referring to the novel and evolving field of 'public security policy' in Latin America and ... more After referring to the novel and evolving field of 'public security policy' in Latin America and the meaning of 'citizen security', where community plays a relevant role, the article considers 'police reform', as an alternative approach to leave behind the legacy of militarism and authoritarian policing practices, as a path to police democratisation. The importance of 'police culture' is highlighted, as well as the field interactions between police and society. This article exposes the experience of the police reform process of the Buenos Aires province, Argentina, in fact, its two stages, describing in particular the approach, methodology, and results of the program of police cultural change implemented during 2006 and 2007 under civilian supervision. It is recognised a lack of political commitment to sustain long-term reforms. Police reform has not been an imperative but a reactive policy response under crisis. Obstacles encountered and cultural change challenges are further discussed. This article suggests that police reform and police studies in Latin America need to be in close partnership; the practical cooperation between scholars and decision-makers/practitioners involved in the logic of police reform appears as a sound approach.
(on line) PortalSeguridad.org, Mar 2010
Disolución de la DIPBA y replanteo de la inteligencia policial en la provincia de Buenos Aires, A... more Disolución de la DIPBA y replanteo de la inteligencia policial en la provincia de Buenos Aires, Argentina. Preservación de los archivos de la represión.
IDB Publications, 2005
Downloadable! La presentación aborda la implementación de sistemas informáticos de seguridad para... more Downloadable! La presentación aborda la implementación de sistemas informáticos de seguridad para la recolección, producción y análisis de información estadística sobre el delito en Argentina. Primero se desarrolla la evolución de la seguridad interior y la introducción de la dimensión informática a nivel nacional, luego se brindan una serie de definiciones básicas. A continuación se presenta un diagnóstico de faltas y deficiencias actuales y un esquema de cómo funcionaría la nueva estructura y el impacto que produciría. Por último se exponen los avances de la reforma policial en la Provincia de Buenos Aires. La presentación fue parte del Foro Internacional Interamericano sobre Seguridad y Convivencia que tuvo lugar en Medellín, Colombia, el 12 de septiembre de 2005.
A final version was published in 2005, in Who's Watching the Spies? Establishing Intelligence Service Accountability. Hans Born, Loch K. Johnson & Ian Leigh (eds.) Washington D.C.: Potomac Books Inc., pp. 160–179., 2003
Las transformaciones necesarias transcurren por refundar discursos, legislación, rutinas de traba... more Las transformaciones necesarias transcurren por refundar discursos, legislación, rutinas de trabajo, doctrinas, cultura institucional, diseño organizacional, acciones; requieren compromiso con lo innovador.
Hoy nadie pone en duda la necesidad de contar con una política de seguridad. Se trata entonces de pensar cómo se construye una política de seguridad, de hecho una política pública gubernamental como cualquier otra, que implica un proceso de toma de decisiones. En tal sentido, debe meditarse seriamente sobre las limitaciones objetivas y subjetivas para el diseño de políticas públicas de seguridad.
Documento de trabajo IDI preparado para el Seminario Internacional: El Control Parlamentario de l... more Documento de trabajo IDI preparado para el Seminario Internacional: El Control Parlamentario de los Organos y Actividades de Inteligencia, Congreso de la Nación, Buenos Aires, Argentina, 1-3 de Diciembre de 1993.
Neuroscience, Dec 1984
Co-authors: Jerusalinsky D, Medina JH, De Robertis E. ABSTRACT: Rats, submitted to forced swimmi... more Co-authors: Jerusalinsky D, Medina JH, De Robertis E.
ABSTRACT: Rats, submitted to forced swimming for a period of 15 min (stress), were killed immediately, 60 min or 24 h thereafter. There was an initial decrease in [3H]quinuclidinyl benzilate specific binding in membranes of cerebral cortex (-27%) that returned to normal levels after 60 min. In basal ganglia (striatum and globus pallidus) there was a significant decrease (-14%) in Bmax after 60 min that recovered at 24 h. In cerebellum, an increase in [3H]quinuclidinyl benzilate binding occurred at 60 min (+41%) which was reversed at 24 h. In all cases there were no changes in affinity. These results are discussed in relation to the possible mechanisms that could be involved in the rapid, reversible and selective changes of cholinergic muscarinic receptors in response to acute stress.
The International Journal of Intelligence, Security, and Public Affairs, 2019
By Rubén Arcos and William J. Lahneman (eds.), Lanham, Maryland, Rowman & Littlefield Publishers,... more By Rubén Arcos and William J. Lahneman (eds.), Lanham, Maryland, Rowman & Littlefield Publishers, 2019, 208 p.
The following is an account of the different approaches and issues contained in the book:
• open source intelligence (chapter 2);
• collaborative discovery (chapter 3);
• foresight analysis (chapter 4);
• strategic game on intelligence sovereignty (chapter 5);
• scenarios of democratization of intelligence and crisis relate to it (chapter 6);
• forms of power in a selected world region (chapter 7);
• critical discourse analysis applied to foreign policy field (chapter 8);
• competitive analysis techniques (chapter 9);
• collection management role (chapter 10);
• mythical character Pulcinella as adversary - criminals, terrorists, foreign states- (chapter 11);
• development of a strategic vision through an abbreviated visioning process (chapter 12);
• real-time alert system and a process for monitoring and analyzing changes in a business environment and ecosystem (chapter 13);
• competitive simulation in a commercial setting (chapter 14).
Argentina Debate, Debates sobre el Desarrollo, Documentos, Buenos Aires. , Dec 2014
Propuestas de seguridad ciudadana para los candidatos a presidente de Argentina (elecciones en oc... more Propuestas de seguridad ciudadana para los candidatos a presidente de Argentina (elecciones en octubre de 2015). Presentación de Argentina Debate: La próxima gestión de gobierno deberá elaborar un diagnóstico institucional del sector lo suficientemente profundo para servir de base de un plan estratégico que aborde las diversas problemáticas. Por cierto, existe un marco suficiente de enfoques y experiencias reconocidas en nuestra región; incluso, en algunas jurisdicciones de nuestro país se avanzó en la implementación de políticas de seguridad democrática. La responsabilidad política por la seguridad tiene que asumir el desafío de plantear estrategias, programas y medidas en concordancia con los nuevos paradigmas. La oportunidad para dar un salto virtuoso en este campo es una deuda que debería convertirse, por lo menos, en compromiso de transformarlos en realidad.
Fundación CECE, Centro de Estudios para el Cambio Estructural, Serie de Estudios No. 11, Buenos Aires. , Mar 1996
FAS Intro: The following paper examines the growth of secret spending within the government of Ar... more FAS Intro: The following paper examines the growth of secret spending within the government of Argentina, analyzes its legitimacy, and presents proposals for improving the transparency and accountability of secret government spending. It is reprinted here by the Federation of American Scientists Project on Government Secrecy with the permission of the authors.
Revista de la Escuela Nacional de Inteligencia, Dec 30, 2022
Ciencia Política, 2020
Argentina y Perú tienen ante sí el desafío de la gobernabilidad de sus servicios de inteligencia ... more Argentina y Perú tienen ante sí el desafío de la gobernabilidad de sus servicios de inteligencia en un contexto de legados autoritarios y en el marco de sus procesos de consolidación democrática. El uso del espionaje político y los antecedentes de corrupción asociados conlleva el desafío de ajustar los controles democráticos de un sector sometido a algunas crisis con significativo impacto político. Las necesidades propias de los países en materia de defensa y seguridad nacional, a lo cual se suma el aumento del delito organizado transnacional, requieren contar con adecuadas capacidades de inteligencia, ello mediante reformas que van más allá de modificaciones legales. El trabajo analiza los dos casos nacionales mencionados hasta el año 2017, comparándolos desde una matriz basada en el esquema de Gill, que evalúa el grado de democratización y el nivel de rendición de cuentas. El objetivo es, a partir de los legados y las transiciones democráticas, describir los instrumentos legales y...
Revista de Estudios en Seguridad Internacional, 2020
The International Journal of Intelligence, Security, and Public Affairs, 2019
Book Review: The Art of Intelligence: More Simulations, Exercises, and Games, Rubén Arcos and Wil... more Book Review: The Art of Intelligence: More Simulations, Exercises, and Games, Rubén Arcos and William J. Lahneman (eds.), Lanham, Maryland, Rowman & Littlefield Publishers, 2019, 208 p.
For many reasons, the classic debate between security and civil liberties has been reopened in re... more For many reasons, the classic debate between security and civil liberties has been reopened in recent times 9/11 attack of Twin Towers and subsequent reforms of intelligence, coupled with technological advances and leaks from Snowden who revealed the existence of a massive wiretapping program-. This is particularly important in Latin America where remains a considerable authoritarian legacy in the intelligence agencies which are still going under a democratization process that is partial, discontinuous, belated and reactive to crisis. The paper presents shortcomings and obstacles to democratize intelligence sector in Latin America: a confusion between legal, and a structural and cultural reform; unsuitability of civil management; politicization; weak management capacity of secret expenditures; access and lack of control over sensitive technologies, among others. In order to this, the paper, based on Peter Gill (2016), presents a matrix with a number of dimensions to assess the degre...
Intelligence and National Security, 2014
This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process ... more This article aims to contribute to the understanding of the intelligence democratization process in new democracies comparing three South American countries: Ecuador, Peru, and Argentina. With a background of authoritarian legacies(‘political police’style intelligence agencies controlled by the military) under particular political circumstances and changing strategic environments, these countries experienced disparate trajectories, prescriptions, and outcomes in their efforts to reform their intelligence communities. Drawing on new institutionalism, historical moments and relevant events shaping the dynamics of intelligence democratization are highlighted for each case, depicting failures and successes, and identifying drivers of change.
Inteligencia criminal, 2014
La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plas... more La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plasmó durante dos etapas de reforma policial y de seguridad ciudadana (1998-1999; 2004-2007). Luego de repasar enfoques actuales en este campo, el presente artículo resume las políticas de la reforma y los legados autoritarios. La disolución y replanteo del área de inteligencia policial en 1998 se encuadra en innovaciones normativas, doctrinarias y de capacitación. De la estrategia de jerarquización de la inteligencia implementada en 2004, precedida por un período de contrarreforma, se subraya la creación por ley de la base de datos unificada sobre el crimen organizado, y se señalan asimismo aspectos sustantivos de su práctica. La integración de información, análisis y tecnología fue uno de los paradigmas del cambio.
URVIO - Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, 2015
La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plas... more La transformación de la inteligencia criminal en la provincia de Buenos Aires, Argentina, se plasmó durante dos etapas de reforma policial y de seguridad ciudadana (1998-1999; 2004-2007). Luego de repasar enfoques actuales en este campo, el presente artículo resume las políticas de la reforma y los legados autoritarios. La disolución y replanteo del área de inteligencia policial en 1998 se encuadra en innovaciones normativas, doctrinarias y de capacitación. De la estrategia de jerarquización de la inteligencia implementada en 2004, precedida por un período de contrarreforma, se subraya la creación por ley de la base de datos unicada sobre el crimen organizado, y se señalan asimismo aspectos sustantivos de su práctica. La integración de información, análisis y tecnología fue uno de los paradigmas del cambio.
Conference of the Geneva Centre for the Democratic …, 2003
Eduardo E. Estévez Member of Asociación para Políticas Públicas, NGO based in Buenos Aires City. ... more Eduardo E. Estévez Member of Asociación para Políticas Públicas, NGO based in Buenos Aires City. Advisor to the Interior Security Secretariat, Ministry of Justice, Security and Human Rights. eduardoestevez@hotmail.com ... Conference Papers constitute studies designed ...
Escenarios Alternativos, 1998
UNIRED: PROYECTO PADRINAZGO PUBLICACIONES PERIODICAS ARGENTINAS. Título (A): Después de la policí... more UNIRED: PROYECTO PADRINAZGO PUBLICACIONES PERIODICAS ARGENTINAS. Título (A): Después de la policía bonaerense: consideraciones sobre una nueva política de seguridad, pp. 151-159. Autor Personal (A): Estévez, Eduardo E. ...
Material preparado para el “Seminario de profundización. Introducción a la Investigación Criminal... more Material preparado para el “Seminario de profundización. Introducción a la Investigación Criminal”. Curso de Introducción a la Investigación Criminal, orientado a la nueva Especialidad en Investigación Criminal del Escalafón Seguridad de la Policía Federal Argentina (PFA).
Contenidos:
1. Introducción
2. El pensamiento investigativo del detective
3. La práctica de la investigación criminal; una descripción. Impacto de la tecnología
4. Terminología relevante: investigación criminal, investigación judicial, información policial
5. Diferencias entre investigación criminal e inteligencia criminal
6. Breve introducción a la normativa aplicable a inteligencia criminal
7. El aporte de la inteligencia criminal. El “binomio investigación criminal-inteligencia”
8. Obtención de datos o informaciones. Sistemas de información. Fuentes. Observatorios del delito
Bibliografía