H.Ömer Köse - Academia.edu (original) (raw)

Papers by H.Ömer Köse

Anadolu University Journal of Social Sciences, 2012

Sayıştay Dergisi, 2021

Combating climate change has become one of the most important policy areas at the national and in... more Combating climate change has become one of the most important policy areas at the national and international level in order to protect the world and ensure sustainability in social and economic life. With its communication on a European Green Deal of December 2019, the European Commission aimed to put the European Union (EU) at the forefront of the fight against climate change and make Europe the world’s first climate-neutral continent by 2050. As the supreme audit institution of the EU, the European Court of Auditors (ECA) has increased its role in parallel with the rising leadership of the EU in the fight against climate change. This article reviews the developments in the EU’s climate policy and introduces key aspects of the ECA’s responses to the relevant challenges through audit reports, taking into account the ECA’s future perspective. The aim of the research is to evaluate how the ECA responds to climate change related challenges in line with the EU’s strengthened policy in t...

Ortadogu’da Osmanli hâkimiyeti altinda dort yuzyil suren baris ve istikrar ortami I. Dunya Savasi... more Ortadogu’da Osmanli hâkimiyeti altinda dort yuzyil suren baris ve istikrar ortami I. Dunya Savasi ile birlikte sona ermis ve bolge, buyuk devletlerin yogun guc mucadeleleri altinda zayif, istikrarsiz ve geri kalmis bir gorunum kazanmistir. Soguk Savasin sona ermesiyle bolgede yasanan hareketlilik, Arap Bahari surecinde dalga dalga yayilan isyanlarla yeni bir evreye girmis ve bolgenin yeniden sekillenmesi kacinilmaz hale gelmistir. 1990’li yillara kadar izledigi mesafeli politikasini terk ederek bolge ile iliskilerini hizla gelistirmeye baslayan Turkiye, ozellikle son yillarda izledigi proaktif ve cok yonlu dis politika ile bolgede etkin bir aktor haline gelmistir. Bolgede baslayan donusum su- recine katki sunmasi Turkiye icin tarihi bir sorumluluk ve ayni zamanda kuresel guc dengelerindeki konumunu guclendirecek onemli bir firsattir. Bu nedenle dis politikamizin bolgede baris ve istikrarla birlikte kalkinma ve refahi artiracak; sadece bolgesel degil, kuresel dengelerin de daha adil ...

Sayıştay dergisi, Dec 1, 2008

Sayıştay dergisi, 2019

ABSTRACT The existence of well-designed check and balance mechanisms in the powers system is a ma... more ABSTRACT The existence of well-designed check and balance mechanisms in the powers system is a main condition for an effective, democratic and stable administration. In the presidential system, which is based on the strict separation of powers, each power gains the ability to act more independently, faster and more effectively; mutual checks and balances mechanisms ensure the system is sustained in a more democratic structure. Supreme Audit Institutions (SAIs), which are the pillars of support for the oversight of legislature on the executive play effective roles as a complementary balance and control mechanism in a close relationship with the parliament. An effective SAI ensures both the efficient and effective functioning of the public management in line with the requirements of the rule of law and strengthens the democratic oversight of the legislature, on whose behalf it performs audits, on the executive. The success of the presidential system in Turkey, which was mainly designed with inspirations from the presidential systems around the world, although it has unique characteristics, will be possible with the effective functioning of the checks and balances among the powers. Therefore, in the new system, the Turkish Court of Accounts has important duties both in increasing the audit and oversight capacity of the Turkish Grand National Assembly and in properly managing the restructuring process needed in public management. Keywords: Checks and Balances, Presidential System, Supreme Audit Institutions (SAIs), Turkish Court of Accounts Öz Erkler sisteminde iyi tasarlanmış denge ve denetim mekanizmalarının varlığı, etkin işleyen, demokratik ve istikrarlı bir yönetimin temel koşuludur. Erklerin katı ayrılığına dayanan başkanlık sisteminde her erk daha bağımsız, hızlı ve etkin hareket etme kabiliyetine kavuşmakta; karşılıklı denge ve denetim mekanizmaları ise sistemin daha demokratik bir yapıda sürdürülmesini güvence altına almaktadır. Yasamanın yürütme üzerindeki denetiminde en büyük destekçisi olan Sayıştaylar, tamamlayıcı denge ve denetim mekanizması olarak bu sistemde parlamento ile yakın bir ilişki içinde etkili işlevler üstlenmektedir. Etkin bir Sayıştay, kamu yönetiminin hukuk devletinin gerekleri doğrultusunda, verimli ve etkin şekilde işlemesini sağlarken, aynı zamanda adına denetim yaptığı yasamanın yürütme üzerindeki demokratik gözetimini güçlendirmektedir. Kendine özgü nitelikleri olmakla birlikte büyük ölçüde dünyadaki başkanlık sistemlerinden esinlenilerek tasarlanan Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin Türkiye'de başarıya ulaşması da erkler arasındaki denge ve denetimin etkili şekilde işlemesi ile mümkün olabilecektir. Bu nedenle yeni sistemde gerek TBMM'nin denetim ve gözetim kapasitesinin artırılmasında, gerekse kamu yönetiminde ihtiyaç duyulan yeniden yapılanma sürecinin sağlıklı yönetilmesinde Sayıştaya önemli görevler düşmektedir.

Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi, 2013

As an idea and a political system, democracy depends on active participation of public and access... more As an idea and a political system, democracy depends on active participation of public and access to information on public policies and the result of their implementation is the main condition for an effective participation. With their important roles in the access to and dissemination of information on policies and performance of public organisations, supreme audit institutions (SAIs) empower the public to engage in governing processes and hold government accountable and responsive. Thus, they add value to the quality of governance by strengthening accountability, transparency and effectiveness of public management. The study aims to evaluate the general frames of citizen participation, which is fundamental to strengthen democratic governance, and evolving role of SAIs to be a strong tool in transforming the government into a more transparent, accountable and effective structure by helping managers enhance participatory applications and empowering citizens to participate.

dergi.sayistay.gov.tr

... GÜÇLENDİRİLMESİNİN ÖNEMİ Dr. Recai AKYEL* Dr. H. Ömer KÖSE** ... Sosyal medyayı kullanmadaki ... more ... GÜÇLENDİRİLMESİNİN ÖNEMİ Dr. Recai AKYEL* Dr. H. Ömer KÖSE** ... Sosyal medyayı kullanmadaki riskler, - Mahremiyetin ve bilgi güvenliğinin geliştirilmesi yönündeki ihtiyaç (potansiyel faydadan daha ağır basan riskler bulunabilir), ...

International Public Management Review, Dec 10, 2014

Supreme Audit Institutions (SAIs)-key government agencies responsible for auditing how public fun... more Supreme Audit Institutions (SAIs)-key government agencies responsible for auditing how public funds are being spent-have been traditionally seen as insulated and technocratic entities serving other government organizations and having little to do with citizens and broader governance issues. This image has been slowly changing around the world in light of the broader transformations in governments' roles, SAIs' own practices, and increased public participation in governance. This article reviews why and how these changes are happening and barriers to the more productive collaboration between SAIs and the public. The article concludes with implications for practitioners and researchers.

Küreselleşme ile birlikte tekrarlanma sıklığı, yayılma alanı ve yıkıcı etkileri giderek artan mal... more Küreselleşme ile birlikte tekrarlanma sıklığı, yayılma alanı ve yıkıcı etkileri giderek artan mali ve ekonomik krizler, tüm dünyayı ekonomik ve politik açıdan sarsabilecek sonuçlar doğurduğu gibi, devletin etkin kılınması ve uluslararası sistem başta olmak üzere her düzeydeki sistem ve süreçlerin gözden geçirilerek geliştirilmesi için de önemli fırsatlar sunmaktadır. Krizin fırsata dönüşmesi, krizle mücadele stratejilerinin dönemsel politikalara değil, kalıcı yapısal dönüşümlere ve kurumsal yönetişimi güçlendirecek çözümlere odaklanmasını gerektirmektedir. Yönetişimi güçlendirecek ve devletin etkinliğini artıracak mekanizmaların başında ise, kuşkusuz denetim gelmektedir. Bu çalışmada küresel kriz genel hatlarıyla incelendikten sonra, krizle mücadelede denetimin ve yüksek denetim kurumlarının rol ve sorumlulukları analiz edilmeye çalışılmıştır. Anahtar Kelimeler: Küresel Kriz, Mali Yönetim, Denetim, Yüksek Denetim Kurumları (Sayıştaylar) Abstract With its increasing frequency, extent and devastating impacts in parallel to globalization; the financial and economic crisis not only yields devastating consequences for the economy and politics worldwide, but also brings about promising opportunities to render the State effective and to reconsider and build up the systems and processes at all levels, primarily the international system. Turning crisis into opportunities requires anticrisis strategies to be grounded on permanent structural transformation and solutions that would strengthen institutional governance, rather than on short-term policies. It is beyond doubt that audit is the primary mec hanism that is to reinforce the management and elevate the state’s effectiveness. This study reviews the crisis in general and analyzes the role and responsibilities of the audit and supreme audit institutions in fighting crisis. Keywords: Global Crisis, Financial Management, Audit, Supreme Audit Institutions (SAIs)

Parlamentonun uzun sure en kapsamli faaliyetini olusturan denetim islevinin ozellikle 19. yuzyil ... more Parlamentonun uzun sure en kapsamli faaliyetini olusturan denetim islevinin ozellikle 19. yuzyil sonlarindan itibaren baslangictaki etkinligini buyuk olcude yitirmesi, Parlamento adina denetim yapan bagimsiz yuksek denetim kurumlarinin onemini artirmistir. II. Dutiya Savasi sonrasi donemde devletin islevleri ve mali yapisindaki gelismelere paralel olarak koklu bir donusum surecine giren bu kurumlar, Parlamentolarin yasama ve denetim islevlerinin guclendirilmesine onemli katkilar saglamaktadirlar. Yuksek denetim kurumlari ile Parlamento arasindaki iliskilerin gelistirilmesi, parlamenter mesrutiyetin ve demokratik yonelim yapisinin guclendirilmesi acisindan buyuk onem tasimakta ve hemen her ulkede bu yondeki arayislar surdurulmektedir. Bu kurumlarin parlamenter denetime katkilarinin artirilmasi, tum dunyada oldugu gibi ulkemizde de guncel bir sorun alanini olusturmakla, Sayistay'in yargisal surece odaklanan yaklasimindan siyrilarak, demokratik islevlerini one cikarmasina duyulan g...

As the most isolated sea in the world, the Black Sea is under great threats stemming from human a... more As the most isolated sea in the world, the Black Sea is under great threats stemming from human activities in the region and it is clear that the effects of great deal of polluters from lots of sources on the Black Sea environment could be devastating if they are not managed properly. Considering the fact that international collaboration is crucial to save the Black Sea, SAIs of coastal countries carried out a coordinated parallel audit to evaluate the effectiveness of the implementation results of the Bucharest Convention. Comprehensive evaluations and recommendations in both the Joint Report and more detailed national audit reports provide a strong basis for implementing the necessary strategy and policies effectively and enhancing these efforts. Taking notice of these reports, responsible actors at each level of environmental governance should take appropriate steps to protect and rehabilitate the Black Sea before its being too late.

Supreme Audit Institutions (SAIs) – key government agencies responsible for auditing how public f... more Supreme Audit Institutions (SAIs) – key government agencies responsible for auditing how public funds are being spent – have been traditionally seen as insulated and technocratic entities serving other government organizations and having little to do with citizens and broader governance issues. This image has been slowly changing around the world in light of the broader transformations in governments’ roles, SAIs’ own practices, and increased public participation in governance. This article reviews why and how these changes are happening and barriers to the more productive collaboration between SAIs and the public. The article concludes with implications for practitioners and researchers.

Abstract
With its increasing frequency, extent and devastating
impacts in parallel to globalization; the financial and
economic crisis not only yields devastating consequences
for the economy and politics worldwide, but also
brings about promising opportunities to render the State
effective and to reconsider and build up the systems
and processes at all levels, primarily the international
system. Turning crisis into opportunities requires anticrisis
strategies to be grounded on permanent structural
transformation and solutions that would strengthen
institutional governance, rather than on short-term policies.
It is beyond doubt that audit is the primary mec
hanism that is to reinforce the management and elevate
the state’s effectiveness. This study reviews the crisis in
general and analyzes the role and responsibilities of the
audit and supreme audit institutions in fighting crisis.
Keywords: Global Crisis, Financial Management,
Audit, Supreme Audit Institutions (SAIs)

İletişim, kurumların amaçlarına ulaşmasında etkili olan temel araçlardan birisidir. Bilgi çağında... more İletişim, kurumların amaçlarına ulaşmasında etkili olan temel araçlardan birisidir. Bilgi çağında bilgiye ulaşmak ve onu kontrol altında tutabilmek, kurumların iletişim kurabilme yeteneğine bağlıdır. Her ülkenin en üst denetim organı olan Sayıştaylar da, amaçlarına etkin bir şekilde ulaşmak ve meşruiyetlerini artırmak için iletişim kapasitelerini güçlendirmek zorundadırlar. İletişim kapasitesi, Sayıştayların paydaşlarıyla iyi ilişkiler inşa etmeleri ve vatandaşlar ile onların temsilcisi konumundaki kuruluşlarla bağlarını güçlendirmelerinin temel koşuludur.

I\I~\~,\~LL\ Blisdctrot~ / , I Y iiriitrne iktidarrnrn yasama iktidar~ndan kaynaklandrg~ ve bu ne... more I\I~\~,\~LL\ Blisdctrot~ / , I Y iiriitrne iktidarrnrn yasama iktidar~ndan kaynaklandrg~ ve bu nedenle ona kargr sorurnll~ oldugu parlamenter sisternde, Parlamentolarrn yasamadan sonra $elen en iinemll iglevini denetim olugturmaktad~r. Ba~lang~qta biitiiniiyle siyasal iktitiarl denetlemek ve s~n~rlandrrmak amac~yla olugturulan Parlarnerltolar~ri zalrlanla siyasal iktidar~n kaynag~nr olugtul-mas], denetim alan!nclirhi iglevlerinin geri planda kalmasina yol aqmlgtrr.

elli bir co rafi alanda kamu gücünün do rudan yerel toplumsal güçler tarafından kullanılmasını iç... more elli bir co rafi alanda kamu gücünün do rudan yerel toplumsal güçler tarafından kullanılmasını içeren yerel yönetim olgusu, sürekli geli en i levleri ve yaygınla an uygulama alanı ile artan bir ilginin de oda ına yerle mektedir. Günümüzde hemen her devletin yönetsel yapılanmasında önemli bir yer tutan yerel yönetim örgütleri, yerel halkın gereksinim ve beklentilerine daha uygun ve daha etkili bir düzeyde yanıt verebilme özellikleri ile, ça da ve demokratik bir yönetim yapısının vazgeçilmez unsurları arasında de erlendirilmektedir. * Sayı tay Ba denetçisi. B Yerel Yönetim Olgusu ve Küreselle me Sürecindeki Yükseli i SAYI TAY DERG S SAYI: 52 4 SAYI TAY DERG S SAYI: 52 5

ünümüz dünyasının temel niteliğini yansıtan küreselleşme olgusu, ekonomik, siyasal, sosyal ve kül... more ünümüz dünyasının temel niteliğini yansıtan küreselleşme olgusu, ekonomik, siyasal, sosyal ve kültürel alanlarda son dönemlerde yaşanan hızlı bütünleşme ve benzeşme sürecini ifade etmektedir. Bu süreçte dünya ölçeğinde hızla esen değişim rüzgarları, her alanda olduğu gibi siyasal yapılarda da köklü bir dönüşümü beraberinde getirmiş, bu dönüşüm gerek uluslararası sistemde ve gerek ulusal ve ulus-altı düzeylerde yeni yönetişim modellerini kaçınılmaz kılarak, ulus-devletin geleneksel yapısında ve yetki ve işlevlerinde bir farklılaşmaya yol açmıştır.