Jose Daniel Amoedo Barreiro - Academia.edu (original) (raw)
Uploads
Papers by Jose Daniel Amoedo Barreiro
Encuentros multidisciplinares, 2023
La transparencia es una de las herramientas clave de la creciente implicación de la ciudadanía en... more La transparencia es una de las herramientas clave de la creciente implicación de la ciudadanía en los asuntos públicos y, todo instrumento legal que se apruebe al respecto, deberá contener las últimos avances y las máximas garantías para que la ciudadanía ejerza de manera adecuada y comprensible los derechos que se desprenden del mismo. En el presente artículo, se efectuará un breve repaso doctrinal al Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid, órgano que se crea por la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid. El análisis se centrará, sobre todo, en las que se consideran sus partes más significativas, siendo estas la regulación del procedimiento de tramitación y resolución de reclamaciones y del procedimiento sancionador. El presente artículo tiene, por tanto, un doble objetivo: que el reglamento sea conocido y utilizado por la ciudadanía y que los breves comentarios que aquí se exponen sirvan para su correcta
interpretación y aplicación.
Encuentros multidisciplinares, 2022
La figura del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina cuenta con un enorme potencial para tran... more La figura del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina cuenta con un enorme potencial para transformarse en uno de lo máximos garantes de la protección y promoción de los derechos humanos del país. Sin embargo, desde el año 2009 el organismo entró en un período de debilidad institucional cuando el último Defensor constitucionalmente designado presentó la renuncia, quedando el cargo vacante desde entonces. Todo ello trajo aparejadas consecuencias jurídicas y funcionales sumamente graves para el organismo, ya que en la actualidad el defensor en funciones no puede ejercer de forma adecuada las potestades que constitucionalmente tiene atribuidas. El presente trabajo realiza una aproximación certera a la figura jurídica del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina, a través de un repaso de los antecedentes históricos que contribuyeron a su origen, el análisis de su funcionamiento actual y los retos existentes de cara al futuro.
Encuentros multidisciplinares, 2022
El presente artículo estudia y reflexiona sobre el tratamiento de la figura del denunciante o whi... more El presente artículo estudia y reflexiona sobre el tratamiento de la figura del denunciante o whistleblower en el ámbito de la legislación argentina, que, como se verá, se encuentra aún en una etapa muy prematura de implantación. Asimismo, se procura brindar ciertas pautas y recomendaciones para que el Ministerio Público Fiscal de la República Argentina pueda avanzar en la implementación práctica de las medidas de protección al alertador o denunciante a pesar del escaso desarrollo legislativo existente sobre la materia.
RESUMEN La irrupción del debate sobre la necesaria protección de los denunciantes de corrupción e... more RESUMEN La irrupción del debate sobre la necesaria protección de los denunciantes de corrupción en España, propició la rápida elaboración y aprobación de numerosas normas a nivel autonómico que amparan según el caso al trabajador, al funcionario o al particular que se encuentre en posición de alertar sobre la comisión de actos ilícitos o irregulares. El estudio pormenorizado de dichas normas, junto con el análisis de las propuestas y recomendaciones vertidas por diversas organizaciones especializadas en la materia, nos permiten identificar una serie de elementos que resultan de imprescindible inclusión en cualquier sistema de protección de denunciantes que pretenda ser completo y eficaz. No obstante, persisten aún hoy ciertas polémicas sobre la conveniencia de algunos de los elementos considerados esenciales, tales como el anonimato o los incentivos. Ello nos sugiere prolongar el debate para asegurarnos de seleccionar, para el futuro sistema estatal de protección de denunciantes, los elementos que mejor se adapten a nuestro sistema jurídico. El presente artículo parte del estudio de normativa y doctrina específica para enumerar los elementos considerados esenciales, aportar argumentos a favor y en contra de algunos de los aspectos controversiales y, por último, emitir recomendaciones sobre ciertas cuestiones relevantes que podrían aportar rigor y credibilidad a un futuro sistema de protección de denunciantes de implementación estatal. ABSTRACT The sudden onset of the debate about a necessary whistleblower´s protection in Spain, fostered the rapid development and approval of legislation at regional level that protects according to each case, the worker, the public servant or the individual who may be in position of reporting any wrongdoing. The detailed study of these legal regulations along with the analysis of the recommendations and proposals performed by specialized organizations, allow us to identify a series of elements considered essential for any whistleblowing system that intends to be complete and successful. However, to this day, certain disputes persist about the convenience of some of the elements considered essential, like the anonymity or the rewards. That suggests to extend the debate to be sure about the selection of the elements that are better adapted to our legal system. The present article emanates from the study of specific regulation and doctrine, in order to list the elements considered essential, contribute with arguments for and against the controversial aspects and, in the end, issue recommendations about certain relevant issues that could contribute with rigour and credibility to a future whistleblowing system to be implemented at state level.
RESUMEN La Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno vino a r... more RESUMEN La Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno vino a regular una materia históricamente desatendida, como es la transparencia y el acceso a la información en el ámbito público y privado español. La incorporación dentro la LTAIBG de los preceptos dirigidos a las empresas privadas fue algo precipitada, causa de algunos de los inconvenientes que a día de hoy dificultan su correcta interpretación y aplicación. El objetivo que se propone el presente artículo es el de precisar las diferentes medidas en materia de transparencia y publicidad activa que son de aplicación obligatoria para las empresas privadas, a la vez que prever los cambios que la implementación de dicha ley provocará en la estructura material y de costos de las empresas privadas. ABSTRACT The 19/2013 law on Transparency, Public Access to government information and Good Governance has come to regulate a subject historically unattended, such as the transparency and the public access to information in both public and private sectors. The integration in the law of the precepts directed to the private companies was made in a rush, this is the cause of the inconvenients that nowadays complicates its correct interpretation and apliccation. The objective that this article proposes is to specify the different measures in terms of transparency and active publicity, of mandatory application for private companies, and at the same time to foresee the changes that the implementation of this law will cause in the material and cost structures of private companies.
RESUMEN España carece, a día de hoy, de una normativa que recoja las medidas de protección básica... more RESUMEN España carece, a día de hoy, de una normativa que recoja las medidas de protección básica que debería recibir cualquier persona que se encuentre en posición de denunciar irregularidades o hechos delictivos relacionados con la corrupción. El contexto actual que se vive en España, en el que día tras día se suceden casos de corrupción de mayor o menor importancia y complejidad, hace que la ciudadanía sea particularmente sensible a la corrupción, considerándolo una de las principales preocupaciones después del paro, lo que genera el clima propicio para la aprobación de una ley nacional que recoja, entre otras cuestiones, la protección de los denunciantes de corrupción. ABSTRACT At present, in Spain, there is a lack of legislation gathering measures of basic protection for any person that finds itself in a position to denounce wrongdoing or criminal activities related with corruption. The current context in Spain, in which day after day there is a succession of corruption cases with more or less complexity and dimension, makes the people particularly sensitive to corruption, considering it one of the major concerns after unemployment, which creates an environment conducive to the adoption of a law that collects, among other issues, the protection of whistleblowers at national level. 1. INTRODUCCIÓN Hasta no hace mucho, la figura del denunciante de corrupción o whistleblower era una figura prácticamente desconocida en el panorama español. La emergencia de personas como Ana Garrido o Azahara Peralta, que contribuyeron a destapar tramas de corrupción articuladas desde las más altas esferas políticas 1 , puso en evidencia la desprotección a la que se someten las personas que, por razón de su cargo o posición, pueden llegar a cumplir un rol esencial en la prevención de la corrupción. La definición amplia de whistleblowing 2 nos indica las múltiples causas que pueden motivar una denuncia de este tipo, así como también da cuenta de los ámbitos en los que ésta puede surgir: 1 Tramas como la de la Gürtel o el caso Acuamed, actualmente en fase de investigación judicial, sacudieron a la opinión pública por su dimensión y alcance. 2 Si bien la palabra " whistleblowing " es de origen anglosajón, es utilizada comúnmente tanto en textos en inglés como en español para referirse a las denuncias de irregularidades o corrupción. No existe en español un símil que pueda evocar en una palabra el mismo significado que contiene este vocablo procedente del idioma inglés.
El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho ... more El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho fundamental de reunión?
El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho ... more El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho fundamental de reunión?
Encuentros multidisciplinares, 2023
La transparencia es una de las herramientas clave de la creciente implicación de la ciudadanía en... more La transparencia es una de las herramientas clave de la creciente implicación de la ciudadanía en los asuntos públicos y, todo instrumento legal que se apruebe al respecto, deberá contener las últimos avances y las máximas garantías para que la ciudadanía ejerza de manera adecuada y comprensible los derechos que se desprenden del mismo. En el presente artículo, se efectuará un breve repaso doctrinal al Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid, órgano que se crea por la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid. El análisis se centrará, sobre todo, en las que se consideran sus partes más significativas, siendo estas la regulación del procedimiento de tramitación y resolución de reclamaciones y del procedimiento sancionador. El presente artículo tiene, por tanto, un doble objetivo: que el reglamento sea conocido y utilizado por la ciudadanía y que los breves comentarios que aquí se exponen sirvan para su correcta
interpretación y aplicación.
Encuentros multidisciplinares, 2022
La figura del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina cuenta con un enorme potencial para tran... more La figura del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina cuenta con un enorme potencial para transformarse en uno de lo máximos garantes de la protección y promoción de los derechos humanos del país. Sin embargo, desde el año 2009 el organismo entró en un período de debilidad institucional cuando el último Defensor constitucionalmente designado presentó la renuncia, quedando el cargo vacante desde entonces. Todo ello trajo aparejadas consecuencias jurídicas y funcionales sumamente graves para el organismo, ya que en la actualidad el defensor en funciones no puede ejercer de forma adecuada las potestades que constitucionalmente tiene atribuidas. El presente trabajo realiza una aproximación certera a la figura jurídica del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina, a través de un repaso de los antecedentes históricos que contribuyeron a su origen, el análisis de su funcionamiento actual y los retos existentes de cara al futuro.
Encuentros multidisciplinares, 2022
El presente artículo estudia y reflexiona sobre el tratamiento de la figura del denunciante o whi... more El presente artículo estudia y reflexiona sobre el tratamiento de la figura del denunciante o whistleblower en el ámbito de la legislación argentina, que, como se verá, se encuentra aún en una etapa muy prematura de implantación. Asimismo, se procura brindar ciertas pautas y recomendaciones para que el Ministerio Público Fiscal de la República Argentina pueda avanzar en la implementación práctica de las medidas de protección al alertador o denunciante a pesar del escaso desarrollo legislativo existente sobre la materia.
RESUMEN La irrupción del debate sobre la necesaria protección de los denunciantes de corrupción e... more RESUMEN La irrupción del debate sobre la necesaria protección de los denunciantes de corrupción en España, propició la rápida elaboración y aprobación de numerosas normas a nivel autonómico que amparan según el caso al trabajador, al funcionario o al particular que se encuentre en posición de alertar sobre la comisión de actos ilícitos o irregulares. El estudio pormenorizado de dichas normas, junto con el análisis de las propuestas y recomendaciones vertidas por diversas organizaciones especializadas en la materia, nos permiten identificar una serie de elementos que resultan de imprescindible inclusión en cualquier sistema de protección de denunciantes que pretenda ser completo y eficaz. No obstante, persisten aún hoy ciertas polémicas sobre la conveniencia de algunos de los elementos considerados esenciales, tales como el anonimato o los incentivos. Ello nos sugiere prolongar el debate para asegurarnos de seleccionar, para el futuro sistema estatal de protección de denunciantes, los elementos que mejor se adapten a nuestro sistema jurídico. El presente artículo parte del estudio de normativa y doctrina específica para enumerar los elementos considerados esenciales, aportar argumentos a favor y en contra de algunos de los aspectos controversiales y, por último, emitir recomendaciones sobre ciertas cuestiones relevantes que podrían aportar rigor y credibilidad a un futuro sistema de protección de denunciantes de implementación estatal. ABSTRACT The sudden onset of the debate about a necessary whistleblower´s protection in Spain, fostered the rapid development and approval of legislation at regional level that protects according to each case, the worker, the public servant or the individual who may be in position of reporting any wrongdoing. The detailed study of these legal regulations along with the analysis of the recommendations and proposals performed by specialized organizations, allow us to identify a series of elements considered essential for any whistleblowing system that intends to be complete and successful. However, to this day, certain disputes persist about the convenience of some of the elements considered essential, like the anonymity or the rewards. That suggests to extend the debate to be sure about the selection of the elements that are better adapted to our legal system. The present article emanates from the study of specific regulation and doctrine, in order to list the elements considered essential, contribute with arguments for and against the controversial aspects and, in the end, issue recommendations about certain relevant issues that could contribute with rigour and credibility to a future whistleblowing system to be implemented at state level.
RESUMEN La Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno vino a r... more RESUMEN La Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno vino a regular una materia históricamente desatendida, como es la transparencia y el acceso a la información en el ámbito público y privado español. La incorporación dentro la LTAIBG de los preceptos dirigidos a las empresas privadas fue algo precipitada, causa de algunos de los inconvenientes que a día de hoy dificultan su correcta interpretación y aplicación. El objetivo que se propone el presente artículo es el de precisar las diferentes medidas en materia de transparencia y publicidad activa que son de aplicación obligatoria para las empresas privadas, a la vez que prever los cambios que la implementación de dicha ley provocará en la estructura material y de costos de las empresas privadas. ABSTRACT The 19/2013 law on Transparency, Public Access to government information and Good Governance has come to regulate a subject historically unattended, such as the transparency and the public access to information in both public and private sectors. The integration in the law of the precepts directed to the private companies was made in a rush, this is the cause of the inconvenients that nowadays complicates its correct interpretation and apliccation. The objective that this article proposes is to specify the different measures in terms of transparency and active publicity, of mandatory application for private companies, and at the same time to foresee the changes that the implementation of this law will cause in the material and cost structures of private companies.
RESUMEN España carece, a día de hoy, de una normativa que recoja las medidas de protección básica... more RESUMEN España carece, a día de hoy, de una normativa que recoja las medidas de protección básica que debería recibir cualquier persona que se encuentre en posición de denunciar irregularidades o hechos delictivos relacionados con la corrupción. El contexto actual que se vive en España, en el que día tras día se suceden casos de corrupción de mayor o menor importancia y complejidad, hace que la ciudadanía sea particularmente sensible a la corrupción, considerándolo una de las principales preocupaciones después del paro, lo que genera el clima propicio para la aprobación de una ley nacional que recoja, entre otras cuestiones, la protección de los denunciantes de corrupción. ABSTRACT At present, in Spain, there is a lack of legislation gathering measures of basic protection for any person that finds itself in a position to denounce wrongdoing or criminal activities related with corruption. The current context in Spain, in which day after day there is a succession of corruption cases with more or less complexity and dimension, makes the people particularly sensitive to corruption, considering it one of the major concerns after unemployment, which creates an environment conducive to the adoption of a law that collects, among other issues, the protection of whistleblowers at national level. 1. INTRODUCCIÓN Hasta no hace mucho, la figura del denunciante de corrupción o whistleblower era una figura prácticamente desconocida en el panorama español. La emergencia de personas como Ana Garrido o Azahara Peralta, que contribuyeron a destapar tramas de corrupción articuladas desde las más altas esferas políticas 1 , puso en evidencia la desprotección a la que se someten las personas que, por razón de su cargo o posición, pueden llegar a cumplir un rol esencial en la prevención de la corrupción. La definición amplia de whistleblowing 2 nos indica las múltiples causas que pueden motivar una denuncia de este tipo, así como también da cuenta de los ámbitos en los que ésta puede surgir: 1 Tramas como la de la Gürtel o el caso Acuamed, actualmente en fase de investigación judicial, sacudieron a la opinión pública por su dimensión y alcance. 2 Si bien la palabra " whistleblowing " es de origen anglosajón, es utilizada comúnmente tanto en textos en inglés como en español para referirse a las denuncias de irregularidades o corrupción. No existe en español un símil que pueda evocar en una palabra el mismo significado que contiene este vocablo procedente del idioma inglés.
El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho ... more El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho fundamental de reunión?
El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho ... more El denominado "Escrache": Alternativa de manifestación pacífica o ejercicio excesivo del derecho fundamental de reunión?