Claudio Moraga Klenner - Academia.edu (original) (raw)
Papers by Claudio Moraga Klenner
La contratación administrativa en España e Iberoamérica, 2008, ISBN 978-1-905017-83-6, págs. 193-223, 2008
El Estado y, por lo mismo, de su Administración, cambia con el tiempo, según los cometidos que le... more El Estado y, por lo mismo, de su Administración, cambia con el tiempo, según los cometidos que le impone la Constitución y las leyes, y las necesidades contingentes de la población. En este proceso hemos puesto variados nombres al Estado: Estado Absoluto o Policial, Estado Liberal–Constitucional, Estado Social o Benefactor, Estado Cooperador, Estado Regulador, Estado Garante, Estado de Prevención. Actualmente, el Estado se encuentra exigido por nuevas circunstancias sociales y jurídicas, por lo que cabe preguntarse si él deberá mudar nuevamente de tipo y carácter. Nos referimos en particular a la congregación de actividades públicas y privadas; de las nuevas capacidades de actuación y de decisión de las personas; y del cambio de paradigma asociativo.The State and, therefore, its Administration, changes through the time, according to the duties imposed to them by the Constitution and the laws and the contingent necesities of the population. In this process we have put several names t...
Derecho PUCP, 2011
Las funciones administrativas y jurisdiccionales no son identificables en modo alguno. Los organo... more Las funciones administrativas y jurisdiccionales no son identificables en modo alguno. Los organos del administracionactuan por regulaciones administrativas que no tienen, almismo tiempo, una naturaleza jurisdiccional. Ello, sin embargo, no excluye la posibilidad de que, en casos muy excepcionales, ciertos organos administrativos ejerzan jurisdiccion, pero entonces lafuncion es ejercida conforme a reglas jurisdiccionales que no son administrativas.
Revista de Derecho Público, 2016
Revista de Derecho Público, 2015
El trabajo explica la Política de asilo y refugio de la Unión Europea, describiendo sus elementos... more El trabajo explica la Política de asilo y refugio de la Unión Europea, describiendo sus elementos e instrumentos normativos más importantes. Luego, analiza las dificultades experimentadas en la implementación de esa política al interior de los estados miembros, utilizando para ello informes de organismos internacionales, así como hechos que derivan de casos resueltos por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la Corte Europea de Derechos Humanos. Como conclusión, entre otras, se aprecia un comportamiento abiertamente divergente entre los distintos países miembros de la Unión Europea, causado principal pero no exclusivamente por las capacidades y recursos con que cuentan cada uno de ellos.The paper explains the refugee policy of the European Union, describing its elements and most important policy instruments. Then, it describes the difficulties encountered in implementing this policy within member states, using reports from international agencies and facts derived from cases ...
Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de investigaciones jurídicas, 2007
Clau dio MORA GA KLEN NER SUMA RIO: I. Mar co ju rí di co ge ne ral de la con tra ta ción ad mi n... more Clau dio MORA GA KLEN NER SUMA RIO: I. Mar co ju rí di co ge ne ral de la con tra ta ción ad mi nis tra tiva. II. Con cre cio nes a mo do de ejem plo. III. La con trac tua li dad admi nis tra ti va chile na se co rres pon de al nue vo con cep to de fun ción admi nis tra ti va en la Cons ti tu ción de 2005. IV. Fac to res del mar co jurí di co que fa ci li tan, pe ro no ase gu ran, un buen re sul ta do. La li ci ta ción pú bli ca es un pro ce di mien to de se lec ción de con tra tan tes que uti li za la admi nis tra ción cuan do así lo re quie ra ex pre sa men te la ley e, in clu so, en au sen cia de ley. 7 Pa ra dar ma yor fuer za nor ma ti va a la dis po sición le gal que co men ta mos, por vir tud del nu me ral 7 del ar tícu lo 62 se ha ti pi fi ca do que la omi sión o elu sión de la pro pues ta pú bli ca en los ca sos en que la ley la dis po ne, co mo una con duc ta que con tra vie ne es pe cial men te el prin cipio de pro bi dad ad mi nis tra ti va. De be des ta car se que pa ra la Con tra lo ría Ge ne ral de la Re pú bli ca, la expre sión con tra to ad mi nis tra ti vo del ar tícu lo 9o. tie ne un al can ce am plio y, por tan to, ha ce re fe ren cia tan to a los con tra tos ad mi nis tra ti vos pro pia mente ta les, co mo a los con tra tos que se ri gen por las re glas del de re cho pri vado, los que, en con se cuen cia, tam bién que da rían su je tos a la obli ga ción de ser per fec cio na dos pre via pro pues ta pú bli ca (Dic ta men 46.532, de 2000). En de fi ni ti va, la ley ha pres cri to que la li ci ta ción pri va da y el tra to direc to, co mo pro ce di mien tos for ma ti vos del con sen ti mien to con trac tual admi nis tra ti vo, sean váli dos úni ca men te allí don de la admi nis tra ción del Esta do es tá en con di cio nes de jus ti fi car ra cio nal y ob je ti va men te los mo ti vos por los cua les no ca be o no le es po si ble uti li zar la re gla ge ne ral, es de cir, la pro pues ta pú bli ca. En to do ca so, na da im pi de que esa jus ti fi ca ción se dé en una re so lu ción pre via o en el mis mo ac to que fi nal men te aprue ba el contrato de que se tra te (Dic ta men 46.532, de 2000). Aho ra bien, el re sul ta do de un pro ce so de li ci ta ción o pro pues ta pú bli ca no su po ne un be ne fi cio eco nó mi co in trín se co pa ra la admi nis tra ción, mayor al que se pu die re lo grar por vía de una li ci ta ción pri va da o del tra to direc to. Des de ya, la li ci ta ción pú bli ca tie ne al gu nas des ven ta jas fren te a la li ci ta ción pri va da y al tra to di rec to, v. gr.: la len ti tud y el he cho de que no siem pre se ob tie ne la ofer ta más ven ta jo sa pa ra el in te rés pú bli co. 8 Con sidé re se, por lo de más, que con la irrup ción de la con tra ta ción en un es ce nario elec tró ni co, en teo ría na da im pi de trans for mar al tra to di rec to co mo el pro ce di mien to de con tra ta ción ge ne ral pa ra cier ta cla se de bie nes o pro-CONTRATOS COMO INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO 237 bre con cu rren cia de los ofe ren tes al lla ma do ad mi nis tra ti vo y de igual dad an te las ba ses que ri gen el con tra to. …La li ci ta ción pri va da pro ce de rá, en su ca so, pre via re so lu ción fun da da que así lo dis pon ga, sal vo que por la na tu ra le za de la ne go cia ción co rres pon da acu dir al tra to di rec to. 7 Arós ti ca Mal do na do, Iván, "Có mo y con quién con tra ta la ad mi nis tra ción", La Con tra lo ría Ge ne ral de la Re pú bli ca y el Esta do de de re cho, San tia go de Chi le, 2002. 8 En es te sen ti do, Sar mien to Gar cía, Jor ge, Con ce sión de ser vi cios pú bli cos, Bue nos Ai res, Ciu dad Argen ti na, 1999, p. 199.
Revista de la Facultad de Derecho de México
El artículo analiza la evolución de la institucionalidad pública chilena, que tiene a su cargo la... more El artículo analiza la evolución de la institucionalidad pública chilena, que tiene a su cargo la administración del sistema de concesiones de obras públicas y la fiscalización de los concesionarios. Se verifica un deficiente desarrollo de los organismos administrativos involucrados, así como en la manera en que se establecen y reparten las funciones y atribuciones públicas. Se concluye que la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas es un organismo con un diseño inconcluso: parece encontrarse en tránsito hacia una institución fiscalizadora o agencia reguladora.
Revista de la Facultad de Derecho de México
El presente artículo aborda como punto de partida a la Constitución chilena de 1980, vigente dura... more El presente artículo aborda como punto de partida a la Constitución chilena de 1980, vigente durante el régimen autoritario de Augusto Pinochet y que tras la reforma de 1989 permitió el restablecimiento de la democracia, no sin antes garantizar inmunidad a quienes dejaban el poder. El sistema electoral dejó de garantizar en ese momento la forma en que se ejerce y financia la política en Chile, pues se interesaron en no perder representación política, esto, mediante reformas electorales que paulatinamente aumentan en número.
Revista de Derecho Público, 2015
Revista de Derecho Público, 2012
The State in three moments Resumen el estado y, por lo mismo, de su administración, cambia con el... more The State in three moments Resumen el estado y, por lo mismo, de su administración, cambia con el tiempo, según los cometidos que le impone la Constitución y las leyes, y las necesidades contingentes de la población. en este proceso hemos puesto variados nombres al estado: estado absoluto o Policial, estado Liberal-Constitucional, estado social o Benefactor, estado Cooperador, estado Regulador, estado Garante, estado de Prevención. actualmente, el estado se encuentra exigido por nuevas circunstancias sociales y jurídicas, por lo que cabe preguntarse si él deberá mudar nuevamente de tipo y carácter. Nos referimos en particular a la congregación de actividades públicar y privadas; de las nuevas capacidades de actuación y de decisión de las personas; y del cambio de paradigma asociativo. Conceptos clave Poder del estado. Proto-estado. estado Moderno. Mancomunidad.
Revista de Derecho Público, 2015
Los principios en el Derecho Administrativo Iberoamericano. Actas del VII Foro Iberoamericano de Derecho Administativo, 2008
Revista de Derecho Público, 2015
Revista De Derecho Publico, 2013
The General Comptroller of the Republic and the public procurement Resumen el trabajo analiza el ... more The General Comptroller of the Republic and the public procurement Resumen el trabajo analiza el papel que ha cumplido la Contraloría General de la República en materia de control de la contratación pública chilena, así como en la formulación de principios o regulaciones. se describen los instrumentos directos de fiscalización con que cuenta la Contraloría: toma de razón, controles de reemplazo y auditorías. además, se explica que la función de la Contraloría debe ser vista como un eslabón más dentro de un sistema complejo en el que también participan la
Revista de Derecho Público, Nov 24, 2015
La contratación administrativa en España e Iberoamérica, 2008, ISBN 978-1-905017-83-6, págs. 193-223, 2008
El Estado y, por lo mismo, de su Administración, cambia con el tiempo, según los cometidos que le... more El Estado y, por lo mismo, de su Administración, cambia con el tiempo, según los cometidos que le impone la Constitución y las leyes, y las necesidades contingentes de la población. En este proceso hemos puesto variados nombres al Estado: Estado Absoluto o Policial, Estado Liberal–Constitucional, Estado Social o Benefactor, Estado Cooperador, Estado Regulador, Estado Garante, Estado de Prevención. Actualmente, el Estado se encuentra exigido por nuevas circunstancias sociales y jurídicas, por lo que cabe preguntarse si él deberá mudar nuevamente de tipo y carácter. Nos referimos en particular a la congregación de actividades públicas y privadas; de las nuevas capacidades de actuación y de decisión de las personas; y del cambio de paradigma asociativo.The State and, therefore, its Administration, changes through the time, according to the duties imposed to them by the Constitution and the laws and the contingent necesities of the population. In this process we have put several names t...
Derecho PUCP, 2011
Las funciones administrativas y jurisdiccionales no son identificables en modo alguno. Los organo... more Las funciones administrativas y jurisdiccionales no son identificables en modo alguno. Los organos del administracionactuan por regulaciones administrativas que no tienen, almismo tiempo, una naturaleza jurisdiccional. Ello, sin embargo, no excluye la posibilidad de que, en casos muy excepcionales, ciertos organos administrativos ejerzan jurisdiccion, pero entonces lafuncion es ejercida conforme a reglas jurisdiccionales que no son administrativas.
Revista de Derecho Público, 2016
Revista de Derecho Público, 2015
El trabajo explica la Política de asilo y refugio de la Unión Europea, describiendo sus elementos... more El trabajo explica la Política de asilo y refugio de la Unión Europea, describiendo sus elementos e instrumentos normativos más importantes. Luego, analiza las dificultades experimentadas en la implementación de esa política al interior de los estados miembros, utilizando para ello informes de organismos internacionales, así como hechos que derivan de casos resueltos por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la Corte Europea de Derechos Humanos. Como conclusión, entre otras, se aprecia un comportamiento abiertamente divergente entre los distintos países miembros de la Unión Europea, causado principal pero no exclusivamente por las capacidades y recursos con que cuentan cada uno de ellos.The paper explains the refugee policy of the European Union, describing its elements and most important policy instruments. Then, it describes the difficulties encountered in implementing this policy within member states, using reports from international agencies and facts derived from cases ...
Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de investigaciones jurídicas, 2007
Clau dio MORA GA KLEN NER SUMA RIO: I. Mar co ju rí di co ge ne ral de la con tra ta ción ad mi n... more Clau dio MORA GA KLEN NER SUMA RIO: I. Mar co ju rí di co ge ne ral de la con tra ta ción ad mi nis tra tiva. II. Con cre cio nes a mo do de ejem plo. III. La con trac tua li dad admi nis tra ti va chile na se co rres pon de al nue vo con cep to de fun ción admi nis tra ti va en la Cons ti tu ción de 2005. IV. Fac to res del mar co jurí di co que fa ci li tan, pe ro no ase gu ran, un buen re sul ta do. La li ci ta ción pú bli ca es un pro ce di mien to de se lec ción de con tra tan tes que uti li za la admi nis tra ción cuan do así lo re quie ra ex pre sa men te la ley e, in clu so, en au sen cia de ley. 7 Pa ra dar ma yor fuer za nor ma ti va a la dis po sición le gal que co men ta mos, por vir tud del nu me ral 7 del ar tícu lo 62 se ha ti pi fi ca do que la omi sión o elu sión de la pro pues ta pú bli ca en los ca sos en que la ley la dis po ne, co mo una con duc ta que con tra vie ne es pe cial men te el prin cipio de pro bi dad ad mi nis tra ti va. De be des ta car se que pa ra la Con tra lo ría Ge ne ral de la Re pú bli ca, la expre sión con tra to ad mi nis tra ti vo del ar tícu lo 9o. tie ne un al can ce am plio y, por tan to, ha ce re fe ren cia tan to a los con tra tos ad mi nis tra ti vos pro pia mente ta les, co mo a los con tra tos que se ri gen por las re glas del de re cho pri vado, los que, en con se cuen cia, tam bién que da rían su je tos a la obli ga ción de ser per fec cio na dos pre via pro pues ta pú bli ca (Dic ta men 46.532, de 2000). En de fi ni ti va, la ley ha pres cri to que la li ci ta ción pri va da y el tra to direc to, co mo pro ce di mien tos for ma ti vos del con sen ti mien to con trac tual admi nis tra ti vo, sean váli dos úni ca men te allí don de la admi nis tra ción del Esta do es tá en con di cio nes de jus ti fi car ra cio nal y ob je ti va men te los mo ti vos por los cua les no ca be o no le es po si ble uti li zar la re gla ge ne ral, es de cir, la pro pues ta pú bli ca. En to do ca so, na da im pi de que esa jus ti fi ca ción se dé en una re so lu ción pre via o en el mis mo ac to que fi nal men te aprue ba el contrato de que se tra te (Dic ta men 46.532, de 2000). Aho ra bien, el re sul ta do de un pro ce so de li ci ta ción o pro pues ta pú bli ca no su po ne un be ne fi cio eco nó mi co in trín se co pa ra la admi nis tra ción, mayor al que se pu die re lo grar por vía de una li ci ta ción pri va da o del tra to direc to. Des de ya, la li ci ta ción pú bli ca tie ne al gu nas des ven ta jas fren te a la li ci ta ción pri va da y al tra to di rec to, v. gr.: la len ti tud y el he cho de que no siem pre se ob tie ne la ofer ta más ven ta jo sa pa ra el in te rés pú bli co. 8 Con sidé re se, por lo de más, que con la irrup ción de la con tra ta ción en un es ce nario elec tró ni co, en teo ría na da im pi de trans for mar al tra to di rec to co mo el pro ce di mien to de con tra ta ción ge ne ral pa ra cier ta cla se de bie nes o pro-CONTRATOS COMO INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO 237 bre con cu rren cia de los ofe ren tes al lla ma do ad mi nis tra ti vo y de igual dad an te las ba ses que ri gen el con tra to. …La li ci ta ción pri va da pro ce de rá, en su ca so, pre via re so lu ción fun da da que así lo dis pon ga, sal vo que por la na tu ra le za de la ne go cia ción co rres pon da acu dir al tra to di rec to. 7 Arós ti ca Mal do na do, Iván, "Có mo y con quién con tra ta la ad mi nis tra ción", La Con tra lo ría Ge ne ral de la Re pú bli ca y el Esta do de de re cho, San tia go de Chi le, 2002. 8 En es te sen ti do, Sar mien to Gar cía, Jor ge, Con ce sión de ser vi cios pú bli cos, Bue nos Ai res, Ciu dad Argen ti na, 1999, p. 199.
Revista de la Facultad de Derecho de México
El artículo analiza la evolución de la institucionalidad pública chilena, que tiene a su cargo la... more El artículo analiza la evolución de la institucionalidad pública chilena, que tiene a su cargo la administración del sistema de concesiones de obras públicas y la fiscalización de los concesionarios. Se verifica un deficiente desarrollo de los organismos administrativos involucrados, así como en la manera en que se establecen y reparten las funciones y atribuciones públicas. Se concluye que la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas es un organismo con un diseño inconcluso: parece encontrarse en tránsito hacia una institución fiscalizadora o agencia reguladora.
Revista de la Facultad de Derecho de México
El presente artículo aborda como punto de partida a la Constitución chilena de 1980, vigente dura... more El presente artículo aborda como punto de partida a la Constitución chilena de 1980, vigente durante el régimen autoritario de Augusto Pinochet y que tras la reforma de 1989 permitió el restablecimiento de la democracia, no sin antes garantizar inmunidad a quienes dejaban el poder. El sistema electoral dejó de garantizar en ese momento la forma en que se ejerce y financia la política en Chile, pues se interesaron en no perder representación política, esto, mediante reformas electorales que paulatinamente aumentan en número.
Revista de Derecho Público, 2015
Revista de Derecho Público, 2012
The State in three moments Resumen el estado y, por lo mismo, de su administración, cambia con el... more The State in three moments Resumen el estado y, por lo mismo, de su administración, cambia con el tiempo, según los cometidos que le impone la Constitución y las leyes, y las necesidades contingentes de la población. en este proceso hemos puesto variados nombres al estado: estado absoluto o Policial, estado Liberal-Constitucional, estado social o Benefactor, estado Cooperador, estado Regulador, estado Garante, estado de Prevención. actualmente, el estado se encuentra exigido por nuevas circunstancias sociales y jurídicas, por lo que cabe preguntarse si él deberá mudar nuevamente de tipo y carácter. Nos referimos en particular a la congregación de actividades públicar y privadas; de las nuevas capacidades de actuación y de decisión de las personas; y del cambio de paradigma asociativo. Conceptos clave Poder del estado. Proto-estado. estado Moderno. Mancomunidad.
Revista de Derecho Público, 2015
Los principios en el Derecho Administrativo Iberoamericano. Actas del VII Foro Iberoamericano de Derecho Administativo, 2008
Revista de Derecho Público, 2015
Revista De Derecho Publico, 2013
The General Comptroller of the Republic and the public procurement Resumen el trabajo analiza el ... more The General Comptroller of the Republic and the public procurement Resumen el trabajo analiza el papel que ha cumplido la Contraloría General de la República en materia de control de la contratación pública chilena, así como en la formulación de principios o regulaciones. se describen los instrumentos directos de fiscalización con que cuenta la Contraloría: toma de razón, controles de reemplazo y auditorías. además, se explica que la función de la Contraloría debe ser vista como un eslabón más dentro de un sistema complejo en el que también participan la
Revista de Derecho Público, Nov 24, 2015