Ewa Wójcicka - Academia.edu (original) (raw)

Papers by Ewa Wójcicka

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

In the commented order, the Supreme Administrative Court held that the matter of conferring the t... more In the commented order, the Supreme Administrative Court held that the matter of conferring the title of professor is an administrative matter. The court assumed that the conferring the title of professor is not a discretionary decision of the President, falling within the scope of his personal prerogative. The decision of the President of the Republic of Poland falls into a category “acts or actions related to public administration regarding rights or obligations under legal regulations” referred to in Art. 3 § 2 point 4 of the Act of August 30, 2002 – the Law on proceedings before administrative courts. The President of the Republic of Poland should be treated as an administrative body in a functional sense, and thereby a lack of action or excessive length of proceedings in this case can be a subject to review by an administrative court.

After many years of discontinued existence of the institution of petition in the Polish legal ord... more After many years of discontinued existence of the institution of petition in the Polish legal order, the Constitution of the Republic of Poland restored it in 1997. Its new shape is a synthesis of the five projects that supported the institution, and also of variant drafts of the Constitution and the experts’ reports and opinions, all of which had contributed to the final result of the Commission’s work. A number of controversies arose in the discussion concerning the legal form of the petition. They were: who was entitled to take advantage of this new law, the criterium of the interest that decided about the usage of the institution, and the problem of a possible collision of the petition with the protection of privacy. In spite of clear differences in their opinions, the Members of the Commission approved the final draft o f this law on the 39th session. The final version of the Constitution granted everyone the right to submit petitions in the public interest, or in his or her ow...

Studia Prawnicze / The Legal Studies, 2021

Ewa Wójcicka władzy mającej możliwość zmiany określonego stanu rzeczy 1 , wnoszone zwykle w imien... more Ewa Wójcicka władzy mającej możliwość zmiany określonego stanu rzeczy 1 , wnoszone zwykle w imieniu zbiorowości, zawierające postulaty, wnioski lub prośby 2. Prawo petycji ma w Niemczech odległą i bogatą tradycję. Jego początki sięgają końca średniowiecza. W ówczesnym okresie przysługiwało ono nie jednostce, lecz stanom niemieckich państw terytorialnych. Podmioty te miały prawo "kierować do rządzącego skargi i prośby w zakresie dobra publicznego dotyczące zapobiegania, unieważniania, nakładania kar i orzekania odszkodowań wynikających z wystąpienia przeciwko dobru państwa oraz stanowi prawnemu" 3. Przyjmuje się, iż pierwszą normatywną podstawę do przedkładania petycji przyjęto w Powszechnym Prawie Pruskim (Allgemeines Preußisches Landrecht) z 1794 r. Akt ten przewidywał, iż każdy powinien posiadać swobodę zgłoszenia wątpliwości, zarzutów czy zastrzeżeń wobec ustaw i innych zarządzeń w państwie (§ 156, sekcja II, pkt 20). Narodziła się wówczas petycja polityczna, której przedmiotem były nie pojedyncze, lecz ogólne interesy danej społeczności 4. W Konstytucji Związku Niemieckiego z 1815 r. prawo petycji postrzegane było jako "prawo parlamentu do przedkładania monarsze próśb i skarg" 5. Indywidualny obywatel mógł wprawdzie zwrócić się ze swoimi prośbami lub skargami do panującego, lecz wyłącznie za pośrednictwem parlamentu. Niektóre niemieckie konstytucje związkowe, wzorując się na angielskiej Karcie Praw z 1689 r. 6 , również przyznały możliwość składania petycji. W § 36 Konstytucji Saksońskiej z 4 września 1831 r. prawo do "składania pisemnych skarg" (akapit 1) czy do "wyrażania swoich życzeń i skarg bezpośrednio do rządzącego" (akapit 3) zostało zagwarantowane wszystkim obywatelom przez władzę zwierzchnią. Podobną regulację zawierała Konstytucja Saksonii-Hildburghausen, Królestwa Saksonii, Księstwa Elektoratu Hesji oraz Księstwa Saksonii-Altenburgii 7 .

The aim of this article is to present and analyse normative regulations governing the settlement ... more The aim of this article is to present and analyse normative regulations governing the settlement of disputes over authority between administrative courts and common courts. Firstly, the methods of the settlement of such conflicts known in the Second Republic and in the era of the People’s Republic of Poland are discussed. The paper further discusses a mechanism to prevent disputes over authority adopted in Article 58 § 4 of Law on Proceedings before Administrative Courts and in Article 1991 of Civil Procedure Code. The legislator introduced the principle that an administrative court may not reject a complaint due to the fact that a common court has competence over the matter if the common court had previously ruled that it is not competent in the matter. The final part of the article contains the practical problems related to this provision. The mechanism adopted by the legislator should not be viewed in a positive light because it does not guarantee the right to a competent court a...

This article analyses the judicial decisions of the Polish administrative courts from the perspec... more This article analyses the judicial decisions of the Polish administrative courts from the perspective of the principle of direct applicability of the Constitution. This principle, integrally connected with the highest legal force of the Constitution, is of fundamental importance in the process of reconstruction of the legal provisions carried out by courts. It takes various forms, including independent application of the Constitution’s provisions, co-application of the Constitution and other legal acts, and ascertainment of conflicts between the provisions of the Constitution and other legal acts. An analysis of decisions by administrative courts shows that these commonly refer to the Constitution. The most popular form of implementation of the Constitution is the co-application of its provisions with statutory ones and other legal acts. The application of constitutional provisions is increasingly becoming the norm in administrative adjudication. This also indicates that among the C...

Zeszyty Prawnicze

Ustawa o petycjach nie reguluje w sposób kompleksowy postępowania w sprawach dotyczących petycji ... more Ustawa o petycjach nie reguluje w sposób kompleksowy postępowania w sprawach dotyczących petycji i w zakresie nieuregulowanym odsyła do odpowiedniego stosowania kodeksu postępowania administracyjnego. Odesłanie zawarte w art. 15 jest odesłaniem zewnętrznym, dalszym, ogólnym, typu dynamicznego. Postępowanie w sprawie petycji nie jest jurysdykcyjnym postępowaniem administracyjnym i nie zmierza do rozpatrzenia sprawy administracyjnej, lecz ma cechy samodzielnego jednoinstancyjnego postępowania administracyjnego uproszczonego. Ze względu na specyfikę postępowania petycyjnego odpowiednie stosowanie kodeksu postępowania administracyjnego zawiera w sobie trzy możliwości działania: stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego wprost, z pewnymi modyfikacjami oraz wyłączenie ich stosowania z powodu bezprzedmiotowości oraz sprzeczności regulacji zawartej w kodeksie postępowania administracyjnego z przepisami ustawy o petycjach. Przepisy jurysdykcyjnego postępowania administracyj...

Gubernaculum et Administratio

W dniu 8 maja 2019 r. Zakład Postępowania Administracyjnego i Sądowego Uniwersytetu Humanistyczno... more W dniu 8 maja 2019 r. Zakład Postępowania Administracyjnego i Sądowego Uniwersytetu Humanistyczno-Przyrodniczego im. Jana Długosza w Częstochowie zorganizował Ogólnopolską Konferencję Naukową "Gwarancje praw jednostki w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym". Było to już szóste spotkanie przedstawicieli nauki prawa organizowane w ramach Częstochowskiego Sympozjum Administracyjno-Prawnego. Konferencja rozpoczęła się od obrad plenarnych, którym przewodniczył prof. dr hab. Marian Grzybowski. Jako pierwszy referat wygłosił prof. zw. dr hab. Jan Paweł Tarno (Uniwersytet Łódzki), który na przykładzie sprzeciwu od decyzji kasacyjnych oraz zmiany charakteru wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przedstawił-na podstawie wybranych orzeczeń sądów administracyjnych-negatywny wpływ nowych uregulowań na uprawnienia stron postępowania. Następnie głos zabrała prof. zw. dr hab. Jadwiga Glumińska-Pawlic (Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy im. Jana Długosza w Częstochowie, Uniwersytet Śląski) analizując mediację jako nowy instrument w postępowaniu podatkowym. Problematykę mediacji podjęła również prof. zw. dr hab. Lidia Natalia Zacharko (Uniwersytet Śląski). Prelegentka zauważyła, że instytucja ta nie przyjęła się w sądownictwie administracyjnym, o czym świadczy systematycznie malejąca liczba spraw załatwianych w tym postępowaniu. W konkluzji swojego wystąpienia zawróciła uwagę na potrzebę udoskonalenia i dostosowania do aktualnych potrzeb istniejących regulacji prawnych, przy uwzględnieniu dotychczaso

Transylvanian Review of Administrative Sciences

The aim of this paper is to analyze the new model for filling senior positions in the civil servi... more The aim of this paper is to analyze the new model for filling senior positions in the civil service corps and to assess its compliance with the Constitution of the Republic of Poland. On January 23, 2016, under the provisions of the Act of December 30, 2015 amending the Act on Civil Service and some other acts, open and competitive recruitment for senior positions in the civil service was abolished and replaced by appointment. Simultaneously, the selection requirements have been lowered. The legislator revised the civil service career model by introducing elements of strict subordination and increasing arbitrariness in the processes of recruitment and termination of employment in senior positions. The new principles for filling senior positions in the civil service deserve critical assessment. The departure from open and competitive recruitment collides with the constitutional principles of professional, politically neutral and stable corps of civil service. The new model for filling senior positions does not guarantee an objective selection of the best candidate based on substantive criteria, and does not safeguard the professional status of the civil service corps.

Studia Iuridica

The aim of this article is to discuss the problems of submitting process letters to courts and pu... more The aim of this article is to discuss the problems of submitting process letters to courts and public administration bodies via a postal operator as well as to indicate essential problems caused by unjustified differentiation of standards concerning the compliance with time-limits when the subject has limited or excluded opportunity to lodge a pleading a letter in person. Only in criminal proceedings and proceedings in cases of offences the participants have full freedom to choose a postal operator and to benefit from the presumption of lodging of a submitting a letter in the date of sending. In administrative proceedings, administrative court proceedings and tax proceedings, to be sure that legal deadline will be met, one should submit a letter to a court or a public administration body via a postal operator providing universal postal services. The article drew attention to a lack of consistency and consequence of the legislator relating to the regulation of submitting letters depe...

Wroclaw Review of Law, Administration & Economics

International and Comparative Law Review

SummaryThis paper focuses specifically on the fundamental part of the right to a fair trial, name... more SummaryThis paper focuses specifically on the fundamental part of the right to a fair trial, namely access to a court. The aim of this article is an attempt to analyse the difference between the requirements of European standards and how they are reflected in Polish legislation. First of all, I am going to analyze basic European standards specified in Article 6(1) of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Recommendation Rec(2004)20 on the judicial review of administrative acts and in the jurisprudence of the European Court of Human Rights. Then I will focus on selected aspects of the problem of judicial review of administrative acts specified in the Act of 30th August 2002 Law on Proceedings before Administrative Courts. I will discuss several specific topics from this field, which can be considered as crucial in relation to access to court, namely: definition of terms for access to justice by an individual, exhausting administrative remedies bef...

Zeszyty Naukowe Instytutu Administracji Akademii im. Jana Długosza w Częstochowie. Gubernaculum et Administratio

Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny