Giuliano Vosa | LUISS Guido Carli (original) (raw)
Elementi essenziali by Giuliano Vosa
SOMMARIO: 1. Sulla peculiarità del procedimento normativo europeo. -2. Le strategie per un miglio... more SOMMARIO: 1. Sulla peculiarità del procedimento normativo europeo. -2. Le strategie per un miglioramento della qualità della regolazione: "legiferare con intelligenza" per contenuto e forma. -3. Le procedure di semplificazione formale: la codificazione. -4. La rifusione fra contenuto e forma. -5. La questione dei "limiti" al procedimento di rifusione. -6. Conclusioni e spunti per una riflessione più generale.
Consiglio era solito istituire dei comitati ad hoc, diversi per composizione e funzioni, che foss... more Consiglio era solito istituire dei comitati ad hoc, diversi per composizione e funzioni, che fossero di supporto all'azione della Commissione. I comitati della «comitologia» (si preferirà per semplicità questa dizione, in luogo del più ampolloso «comitatologia» talora adoperato nella prassi istituzionale italiana) si sono instaurati con una certa regolarità fin dai primi anni '60, allo scopo di provvedere all'attuazione materiale di settori del diritto comunitario mediante una struttura che, pur lasciando incisivi poteri d'impulso al livello sovranazionale, consentisse un agevole raccordo con le amministrazioni nazionali, dalle quali provenivano, per la gran parte, i membri dei comitati stessi. Una bibliografia sugli sviluppi del fenomeno sarebbe forse presuntuosa in questa sede; in lingua italiana si menzioni, per completezza e brevità, fra gli altri, G. DELLA CANANEA, Cooperazione ed integrazione nel sistema amministrativo delle Comunità Europee: la questione della «comitologia », in Riv. trim. dir. pubbl., 1990, 656 ss. Sul sistema dei comitati -di cui fanno parte innumerevoli strutture anche estranee alla «comitologia» -ed i suoi effetti per la costruzione di un'amministrazione integrata fra i livelli europeo e nazionale, operativa «per collegi», ex multis M. SAVINO, I comitati nell'Unione Europea. La collegialità amministrativa negli ordinamenti compositi, 2005.
LA CODECISIONE NEL DIRITTO PARLAMENTARE EUROPEO di Giuliano Vosa 1. Introduzione il background st... more LA CODECISIONE NEL DIRITTO PARLAMENTARE EUROPEO di Giuliano Vosa 1. Introduzione il background storico della codecisione. Premesse di metodo. 2. La Corte di Giustizia e la "nascita" del diritto parlamentare europeo. Sottigliezza e continuità dei mutamenti istituzionali. 3. Il Regolamento 1049\2001 sul diritto di accesso ai documenti amministrativi: cronaca di un caso paradigmatico. 4. Parlamento Europeo e procedura di codecisione: gli ultimi sviluppi e la Revisione Generale del Regolamento. 5. Conclusioni. Il Parlamento Europeo co-legislatore: finalmente sullo stesso piano del Consiglio, ma a che prezzo?
Papers by Giuliano Vosa
European Public Law
In reviewing legal acts adopted in the context of the economic-financial crisis, proportionality ... more In reviewing legal acts adopted in the context of the economic-financial crisis, proportionality finds frequent application. However, case-law at both national and Union’s level displays elements of a loose proportionality review, as Courts hardly dare to challenge the substance of the decisions negotiated by law-makers. The article argues that loose proportionality is tied to a departure from the juridical roots of the referring concept, which lie in a ‘culture of justification’ as alternative to a ‘culture of authority’ in the exercise of public power. In this light, it provides analysis of the case-law concerned to show that the decisions taken at the political level do not seek their legitimacy in dialogical justification, but find it in the alleged assumption that they represent the optimal ‘reasonable solution’ for all Member States, despite the painful inequalities they entail. As they prove somehow alien to the cultural-juridical roots of the concept, they cannot undergo a f...
Revista De Derecho Comunitario Europeo, 2021
Revista De Derecho Comunitario Europeo, 2021
The abused quote from Karl Marx about history repeating itself as tragedy first, and then as farc... more The abused quote from Karl Marx about history repeating itself as tragedy first, and then as farce displays in a refreshed version on these days. It could not but be Italy, with its celebrated taste for originality and innovation, to mould this novel pattern, in which tragedy and farce come together and chase each other in a grotesque, flamboyant showdown. The occasion has been given by the recent measures amounting to the so-called 'Step 2' adopted by the Italian Prime Minister and communicated on a prime-time broadcast video. Such measures aim to prudently alleviate the severe limitations on personal liberty imposed so far, but result in obvious uncertainty as for what exactly is forbidden-which adds to their slender ties with parliamentary legislation (yet requested by constitutional case-law in such cases) in exposing the legitimacy deficit of the overall crisis discipline. Particularly, the notion of 'congiunto' as a person that one can go visit is likely to cause tragicomic, yet remarkable, turmoil.
Nello spazio pubblico europeo, il modello statale della produzione giuridica, legittimato dal dis... more Nello spazio pubblico europeo, il modello statale della produzione giuridica, legittimato dal discorso razionale e imperniato sul raccordo fra separazione dei poteri e garanzia dei diritti, si sgretola in una costellazione di più istituzioni, cui i Trattati hanno riconosciuto autonomia decisionale in competizione con gli Stati medesimi. L'Unione europea, nei suoi eterogenei assetti di organizzazione costituzionale, traccia nuove vie sia per la separazione dei poteri – declinata nelle formule di equilibrio istituzionale descritte dalle basi giuridiche – sia per la garanzia dei diritti, che si articola in un sistema multilivello; l'una e l'altra, entro uno scenario che pone l'unità politica ad inafferrabile traguardo, e a un tempo elide nel paradigma cooperativo il problema giuridico della sovranità, cioè del decisore di ultima istanza. Qualche anno dopo, ripercorrere il caso OMT, esemplare nella sua complessità, mostra con icastica potenza le crepe che percorrono tale...
Revista de Innovación y Buenas Prácticas Docentes, 2020
El trabajo expone los resultados de algunas experiencias de docencia (en Derecho constitucional, ... more El trabajo expone los resultados de algunas experiencias de docencia (en Derecho constitucional, comparado y europeo) con arreglo a un experimento concreto: el establecimiento de grupos de Facebook “oficiales”, gestionados por el cuerpo docente. El experimento se llevó a cabo en cursos de grado de distinto tamaño (de 15 a 100 y más personas) caracterizados por falta de homogeneidad lingüística y cultural entre los participantes – quienes además se encontraban de norma en distintos momentos de su carrera – y celebrados en Facultades de Derecho de Universidades privadas, lo que implica una serie de circunstancias peculiares relacionadas con el background personal, familiar y social de la mayoría de los estudiantes. Los resultados han destacado una simplificación de la comunicación y una mejor interacción tanto entre los estudiantes como de aquellos con el cuerpo docente; algo que se extiende más allá de la conclusión del propio curso, ya que el Grupo no deja de funcionar de plataforma...
Revista de Derecho Comunitario Europeo, 2021
Al depositarse el polvo del asunto PSPP, el anclaje constitucional de la primacía que se atribuye... more Al depositarse el polvo del asunto PSPP, el anclaje constitucional de la primacía que se atribuye al Derecho de la Unión revela toda su fragilidad, lo que amenaza con perturbar el delicado equilibrio de la integración europea. Tras recorrer la trayectoria constitucional de la Unión, este estudio profundiza en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal alemán (BVerfG) para desvelar rasgos tempranos de un principio —el principio de esencialidad— que, considerándose como un principio general de derecho de la Unión, manifiesta su potencial en la promoción de la igualdad entre Estados y pueblos de Europa, tal como rezan los arts. 4(2) y 9 TEU. Este principio, arraigado en la teoría de la esencialidad forjada por el BVerfG, y vinculado a una precisa concepción de la dignidad humana —entendida como autodeterminación de personas iguales y libres— implica que toda norma basada en un mandato cuya interpretación es demasiado extensa en relación a la sensibilidad política de los efec...
European Law Review, 2017
Central to the legal acts� architecture designed in Lisbon is the concept of essential elements, ... more Central to the legal acts� architecture designed in Lisbon is the concept of essential elements, defining the exclusive domain of legislation; derived acts are shaped as delegation and implementation. Recent case law suggests that two separate conceptions of the EU legal acts system lie at the heart of this construction, each of them tied to a different understanding of the essential elements. One may be called static: it is forged in the image of delegation in constitutional law, and conceives of essential elements as binding meta-norms contained in the basic act. The other may be called dynamic: arising from the Communities� institutional practice, it is grounded in the institutions� reciprocal political autonomy and refers to essential elements as stemming from a legal/political evaluation involving both the basic and the derived act, while pointing to the substantive legitimation of law-making. Though at odds as a matter of pure logic, both conceptions seem indispensable to enha...
Revista Española de Derecho Europeo, 2020
Al admitir que el Gobernador de un banco central nacional, como consecuencia del desdoblamiento d... more Al admitir que el Gobernador de un banco central nacional, como consecuencia del desdoblamiento de funciones que le corresponde a nivel europeo y nacional, puede proponer un recurso en anulación contra actos de Derecho estatal que afecten al ejercicio de su cargo, el Tribunal de Justicia revisa en el fondo las medidas cautelares de Derecho nacional adoptadas durante una investigación penal por corrupción. La sentencia conlleva una evaluación negativa tanto sobre la independencia del órgano que la ley estatal estima competente para adoptar dichas medidas, como sobre la legitimidad de las reglas procesales que la misma ley le manda seguir. Las herramientas interpretativas forjadas a lo largo del proceso de integración se suman a la eficacia directa del principio de independencia judicial según declarado en Juizes Portugueses y refuerzan la ‘expansión oculta’ del Derecho de la Unión que se inauguró con la jurisprudencia sobre Memorandos de Acuerdo. En este marco, se acaba por otorgar d...
Rassegna Parlamentare, 2009
Rassegna Parlamentare, 2013
SOMMARIO: 1. Sulla peculiarità del procedimento normativo europeo. -2. Le strategie per un miglio... more SOMMARIO: 1. Sulla peculiarità del procedimento normativo europeo. -2. Le strategie per un miglioramento della qualità della regolazione: "legiferare con intelligenza" per contenuto e forma. -3. Le procedure di semplificazione formale: la codificazione. -4. La rifusione fra contenuto e forma. -5. La questione dei "limiti" al procedimento di rifusione. -6. Conclusioni e spunti per una riflessione più generale.
Consiglio era solito istituire dei comitati ad hoc, diversi per composizione e funzioni, che foss... more Consiglio era solito istituire dei comitati ad hoc, diversi per composizione e funzioni, che fossero di supporto all'azione della Commissione. I comitati della «comitologia» (si preferirà per semplicità questa dizione, in luogo del più ampolloso «comitatologia» talora adoperato nella prassi istituzionale italiana) si sono instaurati con una certa regolarità fin dai primi anni '60, allo scopo di provvedere all'attuazione materiale di settori del diritto comunitario mediante una struttura che, pur lasciando incisivi poteri d'impulso al livello sovranazionale, consentisse un agevole raccordo con le amministrazioni nazionali, dalle quali provenivano, per la gran parte, i membri dei comitati stessi. Una bibliografia sugli sviluppi del fenomeno sarebbe forse presuntuosa in questa sede; in lingua italiana si menzioni, per completezza e brevità, fra gli altri, G. DELLA CANANEA, Cooperazione ed integrazione nel sistema amministrativo delle Comunità Europee: la questione della «comitologia », in Riv. trim. dir. pubbl., 1990, 656 ss. Sul sistema dei comitati -di cui fanno parte innumerevoli strutture anche estranee alla «comitologia» -ed i suoi effetti per la costruzione di un'amministrazione integrata fra i livelli europeo e nazionale, operativa «per collegi», ex multis M. SAVINO, I comitati nell'Unione Europea. La collegialità amministrativa negli ordinamenti compositi, 2005.
LA CODECISIONE NEL DIRITTO PARLAMENTARE EUROPEO di Giuliano Vosa 1. Introduzione il background st... more LA CODECISIONE NEL DIRITTO PARLAMENTARE EUROPEO di Giuliano Vosa 1. Introduzione il background storico della codecisione. Premesse di metodo. 2. La Corte di Giustizia e la "nascita" del diritto parlamentare europeo. Sottigliezza e continuità dei mutamenti istituzionali. 3. Il Regolamento 1049\2001 sul diritto di accesso ai documenti amministrativi: cronaca di un caso paradigmatico. 4. Parlamento Europeo e procedura di codecisione: gli ultimi sviluppi e la Revisione Generale del Regolamento. 5. Conclusioni. Il Parlamento Europeo co-legislatore: finalmente sullo stesso piano del Consiglio, ma a che prezzo?
European Public Law
In reviewing legal acts adopted in the context of the economic-financial crisis, proportionality ... more In reviewing legal acts adopted in the context of the economic-financial crisis, proportionality finds frequent application. However, case-law at both national and Union’s level displays elements of a loose proportionality review, as Courts hardly dare to challenge the substance of the decisions negotiated by law-makers. The article argues that loose proportionality is tied to a departure from the juridical roots of the referring concept, which lie in a ‘culture of justification’ as alternative to a ‘culture of authority’ in the exercise of public power. In this light, it provides analysis of the case-law concerned to show that the decisions taken at the political level do not seek their legitimacy in dialogical justification, but find it in the alleged assumption that they represent the optimal ‘reasonable solution’ for all Member States, despite the painful inequalities they entail. As they prove somehow alien to the cultural-juridical roots of the concept, they cannot undergo a f...
Revista De Derecho Comunitario Europeo, 2021
Revista De Derecho Comunitario Europeo, 2021
The abused quote from Karl Marx about history repeating itself as tragedy first, and then as farc... more The abused quote from Karl Marx about history repeating itself as tragedy first, and then as farce displays in a refreshed version on these days. It could not but be Italy, with its celebrated taste for originality and innovation, to mould this novel pattern, in which tragedy and farce come together and chase each other in a grotesque, flamboyant showdown. The occasion has been given by the recent measures amounting to the so-called 'Step 2' adopted by the Italian Prime Minister and communicated on a prime-time broadcast video. Such measures aim to prudently alleviate the severe limitations on personal liberty imposed so far, but result in obvious uncertainty as for what exactly is forbidden-which adds to their slender ties with parliamentary legislation (yet requested by constitutional case-law in such cases) in exposing the legitimacy deficit of the overall crisis discipline. Particularly, the notion of 'congiunto' as a person that one can go visit is likely to cause tragicomic, yet remarkable, turmoil.
Nello spazio pubblico europeo, il modello statale della produzione giuridica, legittimato dal dis... more Nello spazio pubblico europeo, il modello statale della produzione giuridica, legittimato dal discorso razionale e imperniato sul raccordo fra separazione dei poteri e garanzia dei diritti, si sgretola in una costellazione di più istituzioni, cui i Trattati hanno riconosciuto autonomia decisionale in competizione con gli Stati medesimi. L'Unione europea, nei suoi eterogenei assetti di organizzazione costituzionale, traccia nuove vie sia per la separazione dei poteri – declinata nelle formule di equilibrio istituzionale descritte dalle basi giuridiche – sia per la garanzia dei diritti, che si articola in un sistema multilivello; l'una e l'altra, entro uno scenario che pone l'unità politica ad inafferrabile traguardo, e a un tempo elide nel paradigma cooperativo il problema giuridico della sovranità, cioè del decisore di ultima istanza. Qualche anno dopo, ripercorrere il caso OMT, esemplare nella sua complessità, mostra con icastica potenza le crepe che percorrono tale...
Revista de Innovación y Buenas Prácticas Docentes, 2020
El trabajo expone los resultados de algunas experiencias de docencia (en Derecho constitucional, ... more El trabajo expone los resultados de algunas experiencias de docencia (en Derecho constitucional, comparado y europeo) con arreglo a un experimento concreto: el establecimiento de grupos de Facebook “oficiales”, gestionados por el cuerpo docente. El experimento se llevó a cabo en cursos de grado de distinto tamaño (de 15 a 100 y más personas) caracterizados por falta de homogeneidad lingüística y cultural entre los participantes – quienes además se encontraban de norma en distintos momentos de su carrera – y celebrados en Facultades de Derecho de Universidades privadas, lo que implica una serie de circunstancias peculiares relacionadas con el background personal, familiar y social de la mayoría de los estudiantes. Los resultados han destacado una simplificación de la comunicación y una mejor interacción tanto entre los estudiantes como de aquellos con el cuerpo docente; algo que se extiende más allá de la conclusión del propio curso, ya que el Grupo no deja de funcionar de plataforma...
Revista de Derecho Comunitario Europeo, 2021
Al depositarse el polvo del asunto PSPP, el anclaje constitucional de la primacía que se atribuye... more Al depositarse el polvo del asunto PSPP, el anclaje constitucional de la primacía que se atribuye al Derecho de la Unión revela toda su fragilidad, lo que amenaza con perturbar el delicado equilibrio de la integración europea. Tras recorrer la trayectoria constitucional de la Unión, este estudio profundiza en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal alemán (BVerfG) para desvelar rasgos tempranos de un principio —el principio de esencialidad— que, considerándose como un principio general de derecho de la Unión, manifiesta su potencial en la promoción de la igualdad entre Estados y pueblos de Europa, tal como rezan los arts. 4(2) y 9 TEU. Este principio, arraigado en la teoría de la esencialidad forjada por el BVerfG, y vinculado a una precisa concepción de la dignidad humana —entendida como autodeterminación de personas iguales y libres— implica que toda norma basada en un mandato cuya interpretación es demasiado extensa en relación a la sensibilidad política de los efec...
European Law Review, 2017
Central to the legal acts� architecture designed in Lisbon is the concept of essential elements, ... more Central to the legal acts� architecture designed in Lisbon is the concept of essential elements, defining the exclusive domain of legislation; derived acts are shaped as delegation and implementation. Recent case law suggests that two separate conceptions of the EU legal acts system lie at the heart of this construction, each of them tied to a different understanding of the essential elements. One may be called static: it is forged in the image of delegation in constitutional law, and conceives of essential elements as binding meta-norms contained in the basic act. The other may be called dynamic: arising from the Communities� institutional practice, it is grounded in the institutions� reciprocal political autonomy and refers to essential elements as stemming from a legal/political evaluation involving both the basic and the derived act, while pointing to the substantive legitimation of law-making. Though at odds as a matter of pure logic, both conceptions seem indispensable to enha...
Revista Española de Derecho Europeo, 2020
Al admitir que el Gobernador de un banco central nacional, como consecuencia del desdoblamiento d... more Al admitir que el Gobernador de un banco central nacional, como consecuencia del desdoblamiento de funciones que le corresponde a nivel europeo y nacional, puede proponer un recurso en anulación contra actos de Derecho estatal que afecten al ejercicio de su cargo, el Tribunal de Justicia revisa en el fondo las medidas cautelares de Derecho nacional adoptadas durante una investigación penal por corrupción. La sentencia conlleva una evaluación negativa tanto sobre la independencia del órgano que la ley estatal estima competente para adoptar dichas medidas, como sobre la legitimidad de las reglas procesales que la misma ley le manda seguir. Las herramientas interpretativas forjadas a lo largo del proceso de integración se suman a la eficacia directa del principio de independencia judicial según declarado en Juizes Portugueses y refuerzan la ‘expansión oculta’ del Derecho de la Unión que se inauguró con la jurisprudencia sobre Memorandos de Acuerdo. En este marco, se acaba por otorgar d...
Rassegna Parlamentare, 2009
Rassegna Parlamentare, 2013