Наталия Белова. Через тернии к звездам! (original) (raw)

Почему

Почему с троительство крупнейшей в Москве школы за счет уничтожения уникального лесного массива в зоне воздействия аэропорта –

это череда умышленных нарушений закона и кричащей нецелесообразности
за миллиарды бюджетных средств.

Давайте раз и навсегда разберем все доступно, подробно и честно.
1. Стройка мегаобъекта (школа на 2100 мест с детсадом, бассейном, стадионом, обширным парковочным пространством) запланирована за счет массированного уничтожения Троицкого леса. Что по закону просто невозможно.

Троицкий лесной массив - уникальный природный комплекс в составе зеленого фонда Москвы. Естественная экологическая система, природный ландшафт, крупный зеленый массив, который к тому же является выявленным местообитанием десятков редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Москвы. И все это не красивые эпитеты, а нормативные определения. В России и ее субъекте – Москве есть целый блок природоохранного законодательства. И как бы его в последние годы не урезали и не изменяли в интересах застройщиков всех мастей – законы в подзаконные акты в области охраны природы есть и они действуют.

Федеральными законами «Об охране окружающей среды» и "О животном мире» установлена безусловная охрана таких мест как Троицкий лес и приоритет их сохранения. Здесь по закону запрещается:
- реализация проектов и ведение хозяйственной деятельности, которые могут привести к деградации таких территорий или просто оказать на них негативное воздействие.
- действия, которые могут привести к гибели или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу.
В законодательстве г.Москвы установлено, что зеленые массивы, каковым безусловно является Троицкий лес, застройке не подлежат (Закон г.Москвы «О защите зеленых насаждений»), а объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Москвы, и их местообитания подлежат особой охране и сохранению при всех видах градостроительной, рекреационной и иной деятельности (постановление Правительства Москвы "О Красной книге города Москвы").

«Красная книга Москвы»: летающая, ползающая, бегающая и произрастающая в Троицком лесу

Письмо о том, что наши краснокнижники дошли до Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы, переданы в комиссию по Красной книге Москвы и учтены в базе данных Департамента. При разработке градостроительной документации ни администрация Троицка, ни проектировщик, ни кто другой сведений о наличии краснокнижников не запрашивал.

То, что представляет из себя территория Троицкого леса и то, что на этой территории находятся местообитания краснокнижных животных и растений, является безусловным законодательным препятствием для уничтожения и застройки такой территории. В Троицке годами происходит тотальное нарушение закона. В органы власти Москвы и федерации, прокуратуру и следственный комитет за 11 лет работы Инициативной группы направлены горы обращений о нарушении природоохранного законодательства. В ответ - НОЛЬ реакции, кроме отписок.

2. Размещение школы на 2100 мест и детского сада на 350 мест предусмотрено в зоне шумового воздействия аэропорта «Внуково» на приаэродромной территории внутри установленной Роспотребнадзором зоны санитарного разрыва ( зоны ограничения жилой и общественной застройки).

И что с того? Нехитрая ловкость рук и вдруг приаэродромная территория внутри зоны санитарного разрыва с критическими шумовыми показателями становится лучшим местом для размещения школы и детского садика. А ведь Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено требование об обязательном соблюдении санитарных норм при планировке и застройке, а также требование о приостановлении либо полном прекращении работ по финансированию, проектированию и строительству объектов в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения.
Поясним. В соответствии с Воздушным кодексом РФ приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования. Еще один кодекс РФ - Градостроительный - устанавливает, что если земельный участок расположен в границах такой зоны, то эта информация в обязательном порядке должна быть учтена и отображена во всей градостроительной документации на данный участок. И как только эта информация отображается, дальше становится очень и очень проблематично построить на таком участке объект образования. Что сделали чиновники троицкой администрации при разработке и утверждении документов (градостроительного плана земельного участка - ГПЗУ, Правил землепользования и застройки, Проекта планировки территории)? Эти сведения во всей документации просто скрыли. Информация о расположении участков под школу и детсад непосредственно в зоне с особыми условиями использования отсутствует и в ГПЗУ и в Правилах землепользования и застройки, и в Проекте планировки территории. Т.е. информация о фактах и обстоятельствах, создающих опасность для здоровья людей, умышленно сокрыта. В соответствии с Конституцией РФ (ст.41) такие действия влекут за собой ответственность муниципальных должностных лиц. И правоохранительные органы, куда мы, конечно же, неоднократно обращались, должны, казалось бы, заинтересоваться такими действиями в т.ч. на предмет наличия в них признаков, предусмотренных Уголовным кодексом РФ ( ч.2 ст. 237 УК РФ Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей; ст.292 УК РФ Служебный подлог). Но нет, почему-то не заинтересовались.
Идем дальше. На момент выбора места, подготовки и утверждения документации, уже существовали документы, которые делали строительство школы в этом самом месте невозможным. Это заключение Роспотребнадзора от 04.05.2011г., где были установлены размеры зоны санитарного разрыва аэропорта, т.е. зоны, отделяющей от него жилые и общественные здания. По показателям шума в южном направлении от пересечения взлетно-посадочных полос, ее протяженность составила 18,6 км., а предельно допустимый максимальный уровень воздействия для объектов образования здесь не должен превышать 60децибел. В этих границах запрещается строительство жилых и общественных зданий, для которых невозможно обеспечить выполнение санитарных норм по шуму. А ведь место строительства школы и детского сада запланировано всего в 12 км. в том самом южном направлении от аэропорта. И в 2015 г. Москомархитектура совместно с НИИ Генплана Москвы разрабатывали проект планировки окрестностей Троицка и внесли туда данные о зоне шумового воздействия аэропорта «Внуково». Согласно этих данных в месте предполагаемого строительства школы и детсада проходит санитарный разрыв аэропорта с максимальным уровнем шума в 75- 85 децибел при максимально допустимых для школы - 55-60.
Тем не менее, по заказу технического заказчика строительства школы (ООО «Академпроект») Роспотребнадзор в 2019г. по результатам экспертизы дает положительное заключение на застройку. Как такое возможно?!
Это самое «популярное» сейчас ведомство, оказывается, само никаких экспертиз не проводит. Просто выдает формальную бумажку о согласовании на основании экспертиз, проводимых подчиненной ему организацией - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве». Зачем вся эта дополнительная бюрократия? А вот зачем: Роспотребнадзор – орган власти, а ФБУЗ – никакой не орган, а просто бюджетное учреждение. И ответственность у них разная: должностным лицам органа можно, в случае чего, и «влететь по полной», а у работников учреждения – в этом смысле ответственности практически никакой. При этом то, что это самое ФБЗУ напишет, то и будет основанием автоматически одобрить или отказать в согласовании проекта Роспотребнадзором. А заказывает такую экспертизу конечно не кто иной, как застройщик (технический заказчик) объекта. Не бесплатно, конечно.
В июне 2019г. сотрудники ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» замерили уровни авиационного шума на территории лесного массива, предназначенной под застройку. Этот уровень замеряется по определенным утвержденным правилам – методикам. Уровни шума, согласно этим утвержденным методикам, определяют по результатам не менее чем трех непосредственных измерений в дневной и ночной периоды с последующим осреднением. Что делает ФБУЗ? Проводит измерения в один день, в течение 1ч.30 мин. Но и это не все. Полученные даже таким способом данные, которые легли в основу одобрения Роспотребнадзора, все равно никак не соответствуют установленным санитарным нормам (СН 2.2.4/2.1.8.562-96). Ведь по нормам допустимые уровни шумов на территориях школ, дет.садов и др.учебных заведений (как внутри зданий, так и на площадках непосредственно на территории) установлены: эквивалентный– 40-45децибел, максимальный – 55-60 децибел. Полученные же ФБУЗ данные, на основе которых согласован проект: эквивалентный шум – 52децибел, максимальный – 52-65децибел.

Это ложные данные в официальном документе, послужившем основанием для одобрения строительства школы. На самом деле максимально возможный уровень шума - 55-60 дБА , эквивалентный 40-45дБА. Полученные же по результатам измерений данные, на основе которых согласован проект строительства: эквивалентный шум – 52дБА и максимальный – 52-65дБА. Полученные результаты замеров шумов категорически НЕ соответствуют установленным.

Т.е. положительное заключение Роспотребнадзора на проект школы выдано на основе поученных данных, которые никак не соответствуют установленным санитарным нормам! И это даже не пытаются скрыть!!! И опять было одно наше обращение за другим. А в ответ – болотная трясина отписок и тихонько в личной беседе: «Ну вы же все понимаете»… Что надо понимать? Только то, что освоение 5 вожделенных миллиардов из бюджета ни в какое сравнение не идут со здоровьем 2100 школьников и 350 малышей.
Стоит также отметить, что в 2019г. свое заключение на строительство школы в проблемной зоне дает и Росавиация. И в этом заключении четко сказано, что оно относится исключительно «к вопросам размещения и работы радиотехнического оборудования аэродрома и безопасности полетов воздушных судов» и «не является согласованием, учитывающим вопросы возможных негативных воздействий полетов воздушных судов на здоровье граждан». Более того, именно в этом Заключении Росавиация, ничего особо не скрывая, заявила, что «Застройщик о возможном негативном воздействии от полетов воздушных судов на территории предполагаемого строительства предупрежден и претензий не имеет».


Т.е. застройщик предупрежден и претензий не имеет, а две с половиной тысячи детей и сотня-другая взрослых, которые будут проводить здесь целыми днями годы своей жизни, …да и фиг с ними.

3. Про адресные манипуляции. По какому официальному адресу запланировано строительство школы? Оказывается, нет, не внутри леса, а на Октябрьском проспекте, 35.

Дело в том, что в Троицке годами отработан системный механизм, по которому во всей официальной градостроительной документации по застройке Троицкого леса, утверждаемой на местном уровне, а затем согласовываемой в Москве, всегда указываются заведомо ложные сведения в части месторасположения объектов капитального строительства якобы среди уже существующей городской застройки. Таким способом, якобы на территории городской застройки, а на самом деле в лесу, по документам уже размещены и поставлены на кадастр: гаражные комплексы - 77:19:0010103:202, 77:19:0010103:201, 77:19:0010103:203, 77:19:0010103:1041, спортивный комплекс - 50:54:0010103:6911, школа и детсад - 77:19:0010103:1149, административно-офисное здание и торговый комплекс с гостиницей - 50:54:0010103:103.
В случае со школой, ее адрес определен в различных документах по-разному: г. Москва, г. Троицк, Октябрьский проспект,35 или: мкр.«В» г.о.Троицк в г.Москве. В обоих случаях адреса не соответствуют действительности, т.к. запланированный к строительству объект находится в глубине территории Троицкого лесного массива в 24 и 54 лесных кварталах, более чем в 260 м к северо-западу от Октябрьского проспекта и около 300 м южнее мкр.В.
В соответствии с Правилами присвоения адресов, которые утверждены Правительством РФ, адресообразующими элементами являются: субъект Российской Федерации (республика, область, край), муниципальное образование (поселение, городской округ и т.д.), населенный пункт, элемент планировочной структуры и т.д. Основным элементом планировочной структуры в нашем случае является не микрорайон «В» и не Октябрьский проспект, каждый из которых находится на значительном расстоянии от участка планируемой застройки, а природная территория Троицкого лесного массива: квартал 24/выделы 35-38 и квартал 54/выделы 2-5. Однако если где-то в градостроительной документации указать такой адрес, сразу становится очевидным невозможность законного уничтожения и застройки такой территории, что и является причиной систематического присвоения размещаемым в лесу объектам несоответствующих действительности адресов. И да, по данному обстоятельству мы также неоднократно обращались в правоохранительные органы. Безрезультатно.

4. Возведение гигантской школы запланировано не для нужд Троицка, а для всего округа (ТАО г.Москвы). Сюда планируется свозить учащихся соседних населенных пунктов и муниципальных образований. Вместо того, чтобы комплексно и экологично осваивать территорию этой части Новой Москвы, удовлетворяя потребности жителей в школах в шаговой доступности.

И никто из чиновникозастройщиков, жаждущих освоения миллиардных бюджетов, даже не задумывается над острейшими в современных реалиях вопросами:
- Как с такой огромной численностью учащихся (2100 человек) удержать дисциплину и предотвратить подростковую преступность, конфликты на этнической почве и распространение наркотиков?
- Каким образом с настолько повышенной концентрацией детей и персонала, предотвратить угрозы и минимизировать трагические последствия техногенных катастроф и ураганного распространения любых инфекционных заболеваний?
Почему не строятся школы в шаговой доступности и адекватной вместимости в районах Троицка, где их попросту нет и в населенных пунктах вокруг Троицка, где их не хватает? Ведь строительство школы-гиганта вместо школ в шаговой доступности прямо противоречит утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ требованиям к организации воспитания и обучения детей и молодежи ( СП 2.4.3648-20), где предусмотрено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного и общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, а в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м.
Однако на многочисленные обращения по данному вопросу жители Троицка получают отовсюду «под копирку» одинаковые и невменяемые ответы о том, что «Троицку нужны новые школьные места». Так примите уже решение и создайте эти «новые школьные места» путем строительства так необходимых в Троицке школ в шаговой доступности с адекватной вместимостью в северной и южной частях города! Ведь тройчане годами взывают к власти построить школы в шаговой доступности в северной части Троицка. Но этого принципиально и упорно не делается. В 21 веке в Москве на огромной части городской территории (мкр.Изумрудный, мкр.Радужный, ул.Текстильщиков, ул.Парковая, ул.Городская, СНТ «Ветеран2» и «Ветеран2А», частная жилая застройка, район Заречье)

нет ни одной школы и ни одного детского сада!
При этом под строительство имеются свободные территории. Показательна ситуация с одной из них - пустырем на месте бывшего СНТ "Ветеран 1А".

Более 10 лет назад СНТ "Ветеран1А" с множеством садовых участков превратилось в единый большой зачищенный пустырь, перешедший в частную собственность. Году в 2013 в местных СМИ прошли бравурные сообщения о скорой жилой застройке этого пустыря. Но что-то не "срослось", и участок до сих пор простаивает и пустует. А ведь Гражданский кодекс РФ прямо предусматривает возможность изъятия земли у собственника как в случае, когда участок три года не используется по целевому назначению, так и в случае его востребованности для государственных/муниципальных нужд (например, в целях строительства школы).
Однако вопрос об изъятии этого участка и его социально-необходимом и полезном использовании никогда даже не ставился. А около года назад эта земля вдруг активно стала предлагаться администрацией Троицка Московскому Фонду реновации как площадка под реновационное жилье. При этом, с реновацией или без нее: крайне необходимая здесь общеобразовательная школа полного цикла в любом случае не планируется. И это там, где жители надеются, что на десятилетием пустующих площадях она будет построена, а Троицкий лес сохранен и систематически обращаются по этой проблеме в органы власти! Вместо этого, школу собираются строить:
- за счет уничтожения леса,
- в зоне шумового воздействия международного аэропорта «Внуково»,
- в непосредственной близости с уже имеющимися несколькими школами (в 300м от одной, в 500м от другой, на расстоянии 1 км еще от двух),
- в месте, куда крайне неудобно добираться и доставлять детей в силу загруженности автодорог, что предсказуемо создаст в Троицке транспортный коллапс в часы пик,
- рядом с городской канализационно-насосной станцией.
Любой человек, обладающий элементарными навыками логического мышления, понимает весь абсурд ситуации. Однако там, где под видом решения социальных вопросов неприкрыто и нагло идет исключительное освоение пятимиллиардного бюджета и захват ценной природной территории, логика не требуется, а закон только мешает.