William Genieys | Sciences Po, Paris (original) (raw)

Papers by William Genieys

Politix, 1996

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Politix, 1996

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Elites, Ideas, and the Evolution of Public Policy, 2008

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Elites, Ideas, and the Evolution of Public Policy, 2008

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Academique, Feb 1, 2008

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Pole Sud, 2000

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Pole Sud, 1997

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Http Www Theses Fr, 1994

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Academique, Feb 1, 2008

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Pole Sud, Sep 1, 2004

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Pole Sud, 2001

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Pole Sud, 1996

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ABSTRACT Que se passe-t-il derrière les autorités formelles du pouvoir (président et ministres) ?... more ABSTRACT Que se passe-t-il derrière les autorités formelles du pouvoir (président et ministres) ? Comment et par qui sont définis les nouveaux programmes de politiques publiques ? Telles sont les interrogations qui guident cette enquête menée au cœur des processus de prise de décision, et centrée sur le rôle des hauts fonctionnaires et membres des cabinets ministériels. William Genieys avance la thèse de l’émergence d’une élite des politiques de l’État. Fortement institutionnalisés et très spécialisés, ces groupes d’acteurs observés dans les secteurs de la défense et de la protection sociale sont mobilisés autour de leur vision des politiques publiques et agissent pour sauvegarder « le » modèle de la sécurité sociale ou encore de la défense à la française. Cinquante ans après la dénonciation des méfaits de L’élite du pouvoir sur le bon fonctionnement de la démocratie américaine par Charles Wright Mills, cet ouvrage ouvre à nouveau le débat. à contre-courant des thèses dominantes sur la « fin de l’État » dans le cadre de la mondialisation de l’économie et de la construction européenne, l’élite des politiques est en passe de redonner l’avantage institutionnel à l’État.

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Pole Sud, 1997

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Pole Sud, 1996

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Academique, Feb 1, 2008

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Politix, 1996

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Politix, 1996

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Elites, Ideas, and the Evolution of Public Policy, 2008

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Elites, Ideas, and the Evolution of Public Policy, 2008

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Academique, Feb 1, 2008

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Pole Sud, 2000

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Pole Sud, 1997

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Http Www Theses Fr, 1994

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Academique, Feb 1, 2008

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Pole Sud, Sep 1, 2004

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Pole Sud, 2001

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Pole Sud, 1996

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Pole Sud, 1997

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Academique, Feb 1, 2008

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Comptes rendus four de la géographie de la sociologie et des sciences politiques Mais il renvoie ... more Comptes rendus four de la géographie de la sociologie et des sciences politiques Mais il renvoie également sur le plan politico-économique au sens donner la fracture territoriale en France Michel BUSSI SANTISO Javier dir-Ala recherche de la démocratie Mélanges offerts Guy Hermet Pans Karthala 2002 403 la fin de année 2002 les chercheurs du CERI ont offert Guy Hermet un de leurs anciens directeurs une livraison un magnifique Mélanges insiste ici volontairement sur le singulier et le pluriel qui sont pour moi le trait majeur du parcours de recherche et de la pensée une des figures majeures du comparatisme la fran aise En effet car paradoxe une trajec toire de recherche singulière il en est Guy Hermet peut être considéré hui comme un des fondateurs de école fran aise du comparatisme alors que ceux qui connaissent ses écrits et son enseignement savent aversion il toujours eu encontre de la notion même Ecole est ailleurs en essayant éviter les pièges une pensée scolastique en compara-tiste il est mis en quête de son graal politique la Démocratie Dans ce sens il approfondi la géniale intuition tocquevillienne selon laquelle la démocratie renvoie non seulement des formes politiques mais aussi un type organisation sociale Ceci amène dépasser opposition fon datrice de la philosophie de Histoire de Raymond Aron entre Totalitarisme et démocratie en proposant comme cela fut le cas dans le Traité de science politique de porter la focale de ana lyse sur autoritarisme Pour lui faire une sociologie de la construction démocratique revient saisir la démocratie au sens où Fran ois Furet pensait la Révolution fran aise est-à-dire inté grer toutes ses formes incertaines et mettre ainsi le doigt sur le potentiel de désenchantement dont elle est porteuse2 Au total la démocratie est en rien une forme univoque du bon régime mais plutôt une situation politique possiblement réversible instar de son collègue et ami Juan Linz el politologo de Yale Guy Hermet partage idée que la démocratie est le résultat un processus horizon toujours changeant3 Dans cette perspective la conjoncture politique inter nationale actuelle ne peut que lui donner raison est donc en fuyant éperdument les jugements de valeur mais sans oublier de juger sans concession la réalité politique observée que Guy Hermet est évertué tout au long de son par cours de recherche identifier des trajectoires démocratiques dans le but de penser une démocratie sans adjectifs Partant de là son itinéraire de recherche montre comment on peut contourner les pièges une approche prescriptive dans laquelle les tenants de la transitiologie vont rapidement se confondre5 Son analyse critique de la formation de la démocratie le conduit dépasser horizon toujours limité une théorie de la démocratie fondée sur le mode du devoir être cher la philosophie politique6 Ce sont tous ces aspects de uvre de Guy Hermet qui sont mis en avant par introduction intuitive que Santiso propose ces Mélanges entrée de jeu la pensée de auteur est introduite sous le sceau de la liberté travers la méta phore de esprit renard évoqué par Isaiah Berlin cela ajoute une passion bien fran

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Lectures «professionnalisation» (d'ailleurs, le terme n'apparaît pas dans le très utile index thé... more Lectures «professionnalisation» (d'ailleurs, le terme n'apparaît pas dans le très utile index thématique) : quand les institutions structurant la profession (l'ordre, le tableau, le bâtonnier) sont-elles nées et quand ont-elles acquis leur solidité actuelle ? Quand la certification d'État est-elle devenue indispensable ? Peut-on se contenter d'affirmer que la structuration de la profession telle qu'elle existe au XXe siècle, et notamment l'exercice de «la pratique monopolistique», datent du XVIe siècle (p. 35-37) ? On regrette d'autant plus cette absence quand on compare l'ouvrage de L. Karpik avec des travaux concernant les avocats aux États-Unis (cf. notamment Abel (R. L.), American lawyers, Harvard University Press, 1987) qui soulignent combien les structures de la profession sont inexistantes jusqu'à la fin du XIXe siècle, ce qui conduit à une profession peu institutionnalisée et, pour tout dire, bien peu professionnelle ! Une sociologie de la professionnalisation des avocats en France permettrait alors de prendre de la distance par rapport aux légitimations par le passé des avocats actuels et surtout d'en révéler les scansions, voire les revirements dans le cours du temps. La perspective change brutalement avec le travail sur la période actuelle et s'approche au plus près des pratiques concrètes des avocats. À partir d'une multiplicité de questionnements et de dispositifs d'enquêtes (étude statistique, entretiens, observations) et par l'intermédiaire d'un style didactique et précis, ainsi que de graphiques originaux, L. Karpik présente «une description et une interprétation d'ensemble des formes d'activité et des causes qui régissent la diversité (des avocats français)» (p. 305). Il s'agit de proposer de nouvelles perspectives et de nouveaux instruments pour l'étude d'une profession : instruments théoriques (étudiant le rapport des avocats au marché, L. Karpik utilise en sociologue le courant de l'économie des conventions), instruments empiriques aussi ; ainsi, abordant le travail concret des avocats, l'auteur propose, dans une démarche quantitative, un «recensement des tâches quotidiennes» (p. 306), construisant des «styles d'activité». Puis, il adopte une perspective qualitative et raconte puis interprète une affaire judiciaire, afin de «restituer la dynamique de la mise en oeuvre des pratiques et des savoirs» (p. 322). On peut imaginer un tel dispositif pour de nombreuses professions, et pourquoi pas pour la profession politique ? On ne saurait mieux dire la richesse de l'apport de l'ouvrage de L. Karpik. Mais la qualité du livre réside beaucoup plus dans l'appréhension de la profession d'avocat dans la période contemporaine que dans le récit d'une longue histoire homogénéisante et réifiante. Et l'on peut s'interroger, plus généralement, sur cette volonté de brosser de grands tableaux historiques, destinés à replacer l'objet dans un processus mais finalement peu convaincants car beaucoup trop larges. Pour l'anniversaire des soixante-cinq ans de Juan J. Linz, ses amis, ses collaborateurs et les chercheurs à qui il a transmis sa vocation se sont réunis à New York pour célébrer les multiples facettes de sa contribution à la connaissance du politique. Les interventions discutées lors de cette réunion ont donné naissance à la publication des Essays in Honor of Juan J. Linz, composés de quatre volumes. Le premier de cette série, Politics, Society, and Democracy. The Case of Spain, édité par R. Günther met en perspective les analyses de Linz sur la modernisation du système politique et son impact sur le développement de la science politique et de la sociologie en Espagne. Le second volume, dirigé par H. E. Chehabi et A. Stepan, 172

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Des travaux récents s’interrogeant sur « Qui gouverne les politiques publiques ? » ont pointé tou... more Des travaux récents s’interrogeant sur « Qui gouverne les politiques publiques ? » ont pointé tous les bénéfices que l’analyse de l’action publique apportait à la sociologie des élites du pouvoir. Ils ont fait apparaître le concept d’élite(s) des politiques comme mutation contemporaine possible de la composition des sommets des États démocratiques. Le propos de cette contribution est d’approfondir la question de la transformation du rapport au pouvoir dans des élites d’État en la replaçant dans une perspective historique et comparative transatlantique. Tout d’abord liées au pouvoir despotique des monarques absolus, les élites d’État se sont converties timidement aux vertus de la démocratie pluraliste (États-Unis, France et Royaume-Uni). Dans bon nombre de pays européens, elles se sont transformées en gardiens de l’État en optant pour la voie de la modernisation autoritaire (Allemagne, Italie, Espagne). Ce n’est qu’après la Seconde Guerre mondiale qu’elles ont négocié leur adhésion au régime démocratique contre la prise en charge de la mise en place des politiques keynésiennes (welfare statism) et se sont affirmées comme les élites de l’État. Toutefois, depuis le milieu des années 1970 la légitimité de leur action mais également de leur mode de fonctionnement a fait l’objet de remises en causes multiples. Tout d’abord, les crises économiques successives ont favorisé le développement d’une idéologie libérale dénonçant les limites de l’approche technocratique et planifiée des politiques. Par ailleurs, la sociologie critique s’est inquiétée sur la fermeture des modes de recrutements et la propension à la formation de nouvelles « noblesses d’État ». Rompant le deal sur le régime de welfare keynésien, les élites politiques représentatives ont revisité le discours populiste (anti technocratique) pour faire porter l’échec des politiques publiques (économiques, lutte contre le chômage, etc.) aux élites bureaucratiques et administratives. L’application du new management public et la politisation des carrières ont ouvert la voie au démantèlement des États démocratiques. Loin de rester inertes, les élites de l’État ont repensé leur rapport et leur rôle aux politiques publiques dans le cadre de la crise de la gouvernance démocratique. L’analyse des transformations subies par les deux secteurs de la santé et de la défense en Europe et aux États-Unis montre que l’élément distinctif de ces élites ne tient pas seulement à leur engagement en faveur du maintien de ces politiques, mais dans leurs trajectoires, caractérisées par une identification aux capacités d’action de l’État dans des secteurs de politiques en pleine recomposition. Afin de rendre la gouvernance durable, les élites des politiques s’affirment dans le rôle de gardiens des politiques de l’État. Dans une telle perspective analytique, que nous enseignent les cas des pays du Maghreb.

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The purpose of this paper is to reintroduce certain dimensions of policy analysis into the study ... more The purpose of this paper is to reintroduce certain dimensions of policy analysis into the study of institutional change, and to demonstrate how this helps us to better understand the process of state transformation. We look here at the role of political-administrative elites in decision-making for social welfare policy France since the beginning of the 1980s, employing a method that combines the sociology of actors (looking at social background and professional trajectories) and the analysis of ideas (the cognitive and normative representations held by actors). We begin by observing that, as far as social welfare policy is concerned, the electoral program of the victorious French leftwing coalition in 1981 proved impossible to implement. Of neo-Keynsian inspiration, and symbolized by the pronouncement of Miister for Social Affairs Nicole Questiaux that she did not propose to act as " minister of accounts, " the so-called " common program of the left " was based on massive spending increases seen as an intrinsic good. The budget crisis that ensued, and the move to a politics of austerity in 1983, ensured that this policy never had a chance to be applied. If this were the whole story, we could invoke a change of systemic framework, from a Keynesian to a neo-liberal model of economic and budget policy as a seeping overall explanation. Indeed, the idea that an external constraints such as the internationalization of the economy, the advent of EU controls on national budgets, and the development of neo-liberal ideology might seem to provide a sufficient explanation for policy, if it is considered a-historically. A closer look, however, and a restoration of historical process, tells a more complex story. By means of a close analysis of the actions of senior civil servants who actually directed French social welfare policy in the 20 years following 1980, we show the endogenous impact of this group and its ideas on the evolution of policy. Far from abandoning state intervention, as the neo-liberal model might suggest, this group of actors strengthened it. This result is paradoxical, since we observe that the general faith in state intervention inherited from the earlier period of postwar growth was increasingly contested throughout this period. (Suleiman, 1995; Muller, 2005; Jobert, 2005) In the social welfare sector, nevertheless, what we see is a re-legitimization of state action through the close control of social accounts by the state. Having observed this, it becomes important to seek the elements that allowed this policy change to evolve from the creation of

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Il s'agit dans cette communication d'opérer une double discussion : d'une part d'un point de vue ... more Il s'agit dans cette communication d'opérer une double discussion : d'une part d'un point de vue théorique il conviendra de montrer en quoi la catégorie d'analyse leadership permet de saisir dans une sociologie " rénovée " de la vie politique locale les transformations de la réalité du pouvoir. Rappelons ici que notre reflexion sur le leadership comme catégorie d'analyse s'est construite dans la perspective de rendre compte de façon dynamique des rapports changeant entre configuration des territoires politiques et configurations de la territorialisation de l'action publique (Genieys, et alii. 2000). Pour analyser ce qui caractérise la transformation du pouvoir local, je partirai de l'hypothèse de la formation de leaderships politiques locaux sur la base des nouveaux modes de mobilisation du territoire apparus dans les années quatre-vingt. Dans cette perspective, il est nécessaire de concilier l'analyse de l'action publique locale avec celle de la sociologie de la vie politique locale. La construction de ponts entre ces deux approches est aujourd'hui plus que nécessaire. Afin de déterminer les contours de la forme de la représentation politique locale et les limites sociétales de chaque territoire, il convient de prendre en compte les différences entre les modes de mobilisation de l'action publique (qui peuvent se ressembler, voire converger) et les modèles (patterns) de la représentation politique (qui seront toujours distincts et propres à un territoire). Le territoire de la politique locale peut être défini de façon minimaliste comme le lieu sur lequel se fait l'élection. La mobilisation des ressources du territoire par les prétendants au leadership local repose sur deux logiques d'action qui peuvent se superposer : 1/ d'une part, celle du territoire comme un espace d'action publique où les acteurs sont engagés dans une lutte politique pour déterminer leurs droits d'intervention, leurs ressources et donc leurs degrés d'autonomie institutionnelle ; 2/ d'autre part, celle du territoire comme espace d'indentification politique

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Problématique à discuter dans le cadre du séminaire : Les modalités d'adaptation d'un appareil ad... more Problématique à discuter dans le cadre du séminaire : Les modalités d'adaptation d'un appareil administratif à un régime dictatorial et comment en retour un régime autoritaire perçoit-il et utilise-t-il l'appareil d'Etat dont il hérite ? Puis comment ensuite il s'y prend pour former de nouvelles élites Pour dire les choses autrement, il s'agit de s'intéresser aux configurations mouvantes tissées entre haute fonction publique et pouvoir politique-les frontières entre ces deux ensembles pouvant d'ailleurs se montrer poreuses. Un paramètre important est lié à l'existence ou à l'absence d'un parti unique, et corrélativement au rôle que celui-ci joue en contrôlant (voire en doublonnant) la (haute) fonction publique professionnelle. Approcher le sujet par la question des élites du franquisme ne pose donc pas de problème, au contraire. Si cela vous convient, votre exposé pourrait durer une heure (ou un petit peu plus), pour laisser place à autant (ou un petit peu moins) de temps pour la discussion

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La " prime aux sortants ". Pour une sociologie des élus locaux au miroir des rapports entre leade... more La " prime aux sortants ". Pour une sociologie des élus locaux au miroir des rapports entre leadership et territoire. William Genieys Chargé de recherche au CNRS CEPEL-UMR 5112 Les dernières élections municipales ont été une fois de plus l'occasion d'un changement de majorité politique important. Vue d'en haut pour certains commentateurs avisés de la vie politique française " la gauche a suscité un vent anti-notables " 1. Vue d'en bas, à l'échelle du Languedoc-Roussillon, ce sont " les maîtres du sud " , entendue par certains comme les leaders de la droite régionale qui, fort de leur personnalité, sont réélus dès le premier tour (Négrier, 2001). Une fois de plus des éléments naturels (le vent, le Sud) auxquels on ajoute des ingrédients personnalistes constitue la recette explicative visant à nous faire comprendre comment certains candidats à l'éligibilité bénéficient d'une " prime " en tant que maire sortant, alors que d'autres malgré leur statut de notables ne peuvent pas s'en prévaloir. Pour sortir de l'impasse arithmétique propre à ce type de commentaire électoral faisant qu'un " sortant " sur deux est réélu, il est nécessaire de pousser plus loin les dimensions de l'analyse. On peut alors avancer que la prime dont peut se prévaloir un élu local se présentant à sa propre succession électorale repose sur un bilan politique, fortement contingent de l'action publique, et sur une façon de travailler son territoire qu'il convient de mieux cerner. D'après certains auteurs, les effets de la décentralisation sur la vie politique locale, depuis la réforme de 1982, ont bousculé les éléments constitutifs du pouvoir périphérique : remise en cause des rôles de l'Etat dans un système local privé de l'articulation préfectorale ; engagement direct de la responsabilité des élus désormais détenteur du pouvoir local ; multiplication des actions publiques territoriales. (Mabileau, 1997). Ainsi, ces développements souvent contradictoires et complexes agiraient comme autant de " génies invisibles du local ". Néanmoins, si l'auteur explore la dynamique de la décentralisation à travers le devenir global de la démocratie locale, il laisse de côté la question importante du devenir de la profession politique (Alliès, 1991). Il s'agit ainsi de réintroduire cette problématique particulière, en partant de l'analyse de trajectoires politiques des élus locaux,

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Jeux et enjeux de politiques autour du projet d'aqueduc Languedoc-Roussillon et Catalogne William... more Jeux et enjeux de politiques autour du projet d'aqueduc Languedoc-Roussillon et Catalogne William Genieys et Pierre Valarié Chargé de recherche au CNRS (CEPEL – UMR 5112) Un article récent de la presse locale française (L'indépendant du 08/02/01) 1 , nous apprend que le Plan Hydraulique National proposé par le Gouvernement espagnol, dont une première version a été présentée en septembre 2000, a été voté par 69 voix pour 15 contre et une abstention au sein du Conseil National de l'Eau. Rappelons que ce plan qui a vocation à fixer pour les années à venir le cadre général de la politique de gestion de l'eau pour l'Espagne orientale se fonde sur redistribution des ressources de l'Ebre sur le versant est et sud du territoire (un milliard de mètres cubes doit être transféré le long de la Côte de Barcelone à Alméria). Ce plan est assuré d'être approuvé par le Parlement espagnol au regard de la majorité actuelle détenue par le Parti Populaire de José Maria Aznar (initiateur du processus). Au sein du CNE, seuls les représentants des Communautés Autonomes comme l'Aragon, les Asturies, les Baléares et l'Andalousie 1 Il est intéressant à noter que c'est dans la presse locale française, mais en Catalogne que l'information sur ce dossier est médiatisée en France. On ne trouve aucune mention de ce dossier dans la presse nationale française, alors qu'en Espagne, l'avis du conseil national de l'eau a été comment par la presse dans son ensemble.

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Les nouveaux gardiens de l'Etat face à la crise : une comparaison France-États-Unis Depuis quelqu... more Les nouveaux gardiens de l'Etat face à la crise : une comparaison France-États-Unis Depuis quelques années, la sociologie de l'Etat est traversée par un débat qui porte sur la pertinence du paradigme wébérien qui est à l'origine de son développement (King, Le Gales, 2011). Différents auteurs, venus souvent de l'analyse des politiques publiques, ont contesté la propension de ce dernier à réduire l'Etat à un ensemble d'institutions nettement différenciées, dirigées par des élites autonomes dont elles assurent elles-mêmes la formation et la sélection (Badie, Birnbaum, 1979). Ils soulignent que ce paradigme n'explique pas comment un Etat réputé faible, comme les Etats-Unis, peut mettre en oeuvre des politiques fortes dans un certain nombre de secteurs d'action publique (Lieberman, 2002 ; King, Lieberman, 2009a). Ni comment les politiques publiques sont effectivement produites au sein des Etats contemporains réputés forts comme la France (Lascoumes, Legales, 2007 ; Hassenteufel, 2008). Ce débat porte essentiellement sur ce qui fait la force de l'Etat au sein des sociétés contemporaines. Mais aussi sur la viabilité de la distinction traditionnelle entre Etat fort et Etat faible (Baldwin, 2005). Il s'appuie en partie sur la distinction faite par M. Mann entre « pouvoir despotique » et « pouvoir infra-structurel » de l'Etat (Mann, 1984, 1993). Pour le sociologue britannique, le premier renvoie aux types d'actions que les élites d'Etat peuvent entreprendre sans négociation routinisée ou institutionnalisée avec les groupes de la société civile tandis que le second concerne les capacités de l'Etat à pénétrer la société civile et à mettre en oeuvre des décisions politiques sur son territoire (Mann, 1984, p. 113). En reprenant ces deux notions, il s'agit pour les auteurs qui s'en inspirent d'apprécier dans quelle mesure l'existence d'institutions politiques ou administratives fortement différenciées de leur environnement politique et social constitue une condition à la fois nécessaire et suffisante à la force de cet Etat. Sans prétendre vouloir trancher ce débat sur les structures de l'Etat ou ses recompositions contemporaines, le présent article vise à en souligner les apports pour l'analyse des élites qui soutiennent son action, désignées ci-après comme les « Elites d'Etat ». Son propos est de mettre en évidence ce que l'essor du pouvoir infrastructurel évoqué par M. Mann — lié au développement de la démocratie et la diversification des formes d'interventions publiques à partir du XIX° siècle — a modifié au rapport de ces élites à l'Etat. Il avance que si ce rapport ne saurait se réduire à la simple défense des institutions de l'Etat et de leur autonomie à l'égard de leur environnement politique et social, il n'exclut pas un soutien au rôle de la puissance publique vis-à-vis de ce dernier. Sans forcément contester les liens existant entre « code culturel » et types d'Etat (Birnbaum, 2011), il met en évidence l'émergence au sein des démocraties occidentales de « gardiens des politiques de l'Etat » liée notamment aux remises en cause dont ont fait l'objet les politiques keynésiennes depuis le début des années 1980

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