Luciana Ferrara | Universidade Federal do ABC (original) (raw)
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Papers by Luciana Ferrara
Imediato, Global e Total na produção do espaço: a financeirização do espaço no século XXI, 2018
Capítulo do livro "Imediato, Global e Total na produção do espaço: a financeirização do espaço no... more Capítulo do livro "Imediato, Global e Total na produção do espaço: a financeirização do espaço no século XXI", organizado por Paulo César Xavier Pereira, discuti a transição de um processo de urbanização engendrado pelo metabolismo urbano industrial considerando a transição para o metabolismo imobiliário-financeiro, tendo como ilustração desse processo as transformações nos espaços dos principais rios urbanos de São Paulo e o debate sobre a natureza.
Risco Revista de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo, 2018
A produção do espaço urbano se alterou profundamente e o domínio da financeirização impõe novos d... more A produção do espaço urbano se alterou profundamente e o domínio da financeirização impõe novos
desafios analíticos para a compreensão dos fenômenos em curso. O objetivo deste artigo é problematizar conceitos
relacionados à interpretação da urbanização contemporânea que, de certo modo, ocultam as relações sociais, as formas
de espoliação e a reprodução de desigualdades. Trata-se de uma análise dos debates ocorridos na Escola de Ciência
Avançada “Produção Imobiliária: desigualdade, financiamento e planejamento territorial na América Latina” ocorrida em
2017 na Universidade de São Paulo e que reuniu pesquisadores do Brasil, Chile, Argentina, Venezuela e México, associada
a uma revisão bibliográfica dos principais estudos latino-americanos sobre produção imobiliária e infraestrutura urbana.
Cadernos Metrópole, 2019
O conceito de espoliação urbana foi formulado nos anos 1970, para explicar as péssimas condições ... more O conceito de espoliação urbana foi formulado nos anos 1970, para explicar as péssimas condições de vida a que estava submetido o trabalhador com baixos salários na industrialização em São Paulo. Nas décadas seguintes, a produção imobiliária ga-nhou centralidade econômica, gerando crescente valorização nesse setor. Esse processo, somado à condição de renda, impede o acesso à moradia pe-los pobres e evidencia as contradições inerentes à propriedade privada como solução habitacional. A partir de observações sobre uma ocupação periféri-ca recente e outra na região central, busca-se refle-tir sobre novas espoliações urbanas, identificando estratégias de luta pelo direito à moradia. Conclui-se que as ocupações coletivas têm potencial de contestar a propriedade privada, e as desigualda-des, porém, não estão livres das contradições por elas engendradas. Palavras-chave: habitação popular; ocupações ur-banas; espoliação urbana; conflitos urbanos; valori-zação imobiliária. Abstract The concept of urban dispossession was formulated in the 1970s to explain the poor living conditions of workers during industrialization in São Paulo. In the following decades, real estate became central to economy, which made house prices rise. This process, together with the condition of low income, restricts the access of the poor to housing and reveals the contradictions inherent in private property as a housing solution. Based on observations of a recent occupation in the periphery and another one in the central region of the city, new forms of urban dispossession are discussed in the article, identifying strategies to struggle for the right to housing. It is concluded that collective occupations have potential for challenging private property and inequalities; however, they are not free from the contradictions they engender.
Oculum Ensaios, 2018
RESUMO Este artigo visa elaborar um balanço crítico sobre a atuação governamental no que se refer... more RESUMO Este artigo visa elaborar um balanço crítico sobre a atuação governamental no que se refere aos assentamentos precários situados na área de proteção aos mananciais da metrópole paulistana, particularmente a bacia da represa Billings de 1991 a 2018. O olhar retrospectivo sobre a atuação ou a omissão do poder público, em diferentes períodos, fornece elementos para questionar de que forma a diretriz de recuperação ambiental contida da legislação estadual e nos programas de intervenção se efeti-vou no território dos municípios, destacando as consequências sociais. Para isso, a análise se estrutura em três períodos, nos quais identificam-se alterações na legis-lação e nos programas de intervenção e financiamento; e baseia-se em pesquisas documentais e empíricas, que se articulam à perspectiva teórica da ecologia política urbana para problematizar a urbanização da natureza em suas múltiplas dimensões. PALAVRAS-CHAVE: Assentamentos precários. Ecologia política urbana. Mananciais urbanos. Política pública. Recuperação ambiental. ABSTRACT This paper aims at elaborating a critical assessment of the governmental interventions in precarious settlements located in the region defined as an environmental protection area in the metropolitan area of São Paulo (Brazil), particularly the surroundings of water basin formed by the Billings Dam in São Paulo, from 1991 to 2016. The retrospective approach to the performance (or omission) of the public power, in different periods, allows us to question how the environmental recovery directives set forth in the State laws and in intervention programs have been enforced in the municipal territories, with emphasis to their social consequences. This analysis is structured in three periods and identifies in which changes have occurred in the legislation, as well as in financing and intervention programs. It is also based on documentary and DOSSIÊ O FUTURO DOS ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS NA AMÉRICA LATINA
Ambiente e Sociedade, 2018
In metropolitan areas, a significant share of precarious settlements is located in environmentall... more In metropolitan areas, a significant share of precarious settlements is located in environmentally protected areas. They have high levels of complexity and socio-environmental inequality compared with other areas of the overall territory. For this reason, any intervention in areas with such characteristics has to be managed by integrating social,
urban and environmental dimensions. With regards to the evolution of slum upgrading policies and developments in the legal and institutional frameworks that regulate urban and environmental policies, the challenge to articulate these dimensions in order to guarantee
both the right to housing and promote environmental recovery still remains. This paper is based on the theoretical panorama that problematizes the social production of space and divided approach to society and nature. It discusses the developments, limits and conflicts that emerge in the practice of slum upgrading. Two issues stand out: the management of the environmental dimension in upgrading projects and works; and the enforcement of the new regulatory frameworks to promote the regularization of these settlements.
Ambiente e Sociedade, 2018
Parcela significativa dos assentamentos precários nas regiões metropolitanas localiza-se em áreas... more Parcela significativa dos assentamentos precários nas regiões metropolitanas localiza-se em áreas ambientalmente protegidas e apresenta alto grau de complexidade e desigualdade socioambiental em relação a outras porções do território. Por isso, qualquer que seja a intervenção em regiões com essas características, o tratamento deve demandar a integração das dimensões social, urbana e ambiental. A despeito da evolução da política de urbanização de favelas e dos avanços relacionados ao arcabouço jurídico e institucional
das políticas urbanas e ambiental, permanece ainda o desafio de articular essas dimensões de forma a observar o direito à moradia e promover recuperação ambiental. A presente análise baseia-se em quadro teórico que problematiza a produção social do espaço e a
visão cindida entre sociedade e natureza. Discutem-se os avanços, limites e conflitos que se estabelecem na prática da urbanização de favelas. Duas questões ganham destaque: o tratamento da dimensão ambiental nos projetos e obras e a aplicação dos novos marcos regulatórios para promover a regularização fundiária desses assentamentos.
Revista Iberoamericana De Urbanismo, 2010
Artigo para blog ObservaSP sobre a trajetória do processo social e político de regularização urba... more Artigo para blog ObservaSP sobre a trajetória do processo social e político de regularização urbanística e ambiental de loteamentos populares em área de manancial, a partir do histórico dos assentamentos da região do Alvarenga, em São Bernardo do Campo, SP.
O enfoque deste artigo é o debate crítico sobre o papel das infraestruturas urbanas como elemento... more O enfoque deste artigo é o debate crítico sobre o papel das infraestruturas urbanas como elemento de regularização fundiária e de recuperação ambiental. Para isso, considera a experiência acumulada de projetos de urbanização de assentamentos precários, as mudanças nos programas públicos e no quadro normativo relativo às áreas de proteção aos mananciais. A reflexão proposta visa problematizar a aplicação homogênea de parâmetros legais (urbanos e ambientais) e de soluções técnicas nos projetos de urbanização, frente à diversidade de situações de consolidação de assentamentos precários e irregulares; bem como subsidiar o debate recente quanto à qualidade dos projetos de regularização, para que alcancem a regularização plena, apesar da possibilidade de flexibilização desses parâmetros. Para isso, são discutidos princípios de projetos que consideram as especificidades urbanas e ambientais das áreas de mananciais da metrópole paulistana.
Esse artigo pretende apresentar as hipóteses e os resultados de uma pesquisa sobre a região devma... more Esse artigo pretende apresentar as hipóteses e os resultados de uma pesquisa sobre a região devmananciais de São Paulo que corresponde às bacias Billings e Guarapiranga, Zona Sul de São Paulo. Para isso trabalha com a hipótese que dinâmicas que interferem na proteção (ou não) da região de mananciais estão mudando, desde os conflitos gerados pela expansão urbana e pelo crescimento populacional, processos de valorização imobiliária e grandes intervenções, mudanças na legislação urbanística e ambiental e no uso do solo. Os resultados mostram que a dinâmica desse território está mudando e por isso, a gestão pública deve ser repensada, pois
atualmente não vem garantindo as características dos mananciais para a produção de água em quantidade e qualidade e tampouco tem mostrado contornos de mudança.
A situação atual dos mananciais mostra que a questão ambiental traz novas “demandas” ao planejamento. Diante de todas as contradições presentes na relação entre desenvolvimento econômico e conservação de recursos naturais, essa mudança de paradigma atinge diretamente a atuação do planejador. A consciência ecológica torna-se um elemento fundamental para a interferência no meio ambiente, sob pena da produção da cidade gerar impactos negativos e desastres ecológicos de difícil superação.
Publicado:
SANTORO, P. F. ; FERRARA, Luciana Nicolau ; WHATELY, Marussia ; BAJESTEIRO, Fernanda Blauth . Mananciais: uma nova realidade?. In: PPLA - Política e Planejamento, 2008, Curitiba - PR. Anais do Seminário PPLA - Política e Planejamento. Curitiba - PR: Ambiens Cooperativa, 2008.
Imediato, Global e Total na produção do espaço: a financeirização do espaço no século XXI, 2018
Capítulo do livro "Imediato, Global e Total na produção do espaço: a financeirização do espaço no... more Capítulo do livro "Imediato, Global e Total na produção do espaço: a financeirização do espaço no século XXI", organizado por Paulo César Xavier Pereira, discuti a transição de um processo de urbanização engendrado pelo metabolismo urbano industrial considerando a transição para o metabolismo imobiliário-financeiro, tendo como ilustração desse processo as transformações nos espaços dos principais rios urbanos de São Paulo e o debate sobre a natureza.
Risco Revista de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo, 2018
A produção do espaço urbano se alterou profundamente e o domínio da financeirização impõe novos d... more A produção do espaço urbano se alterou profundamente e o domínio da financeirização impõe novos
desafios analíticos para a compreensão dos fenômenos em curso. O objetivo deste artigo é problematizar conceitos
relacionados à interpretação da urbanização contemporânea que, de certo modo, ocultam as relações sociais, as formas
de espoliação e a reprodução de desigualdades. Trata-se de uma análise dos debates ocorridos na Escola de Ciência
Avançada “Produção Imobiliária: desigualdade, financiamento e planejamento territorial na América Latina” ocorrida em
2017 na Universidade de São Paulo e que reuniu pesquisadores do Brasil, Chile, Argentina, Venezuela e México, associada
a uma revisão bibliográfica dos principais estudos latino-americanos sobre produção imobiliária e infraestrutura urbana.
Cadernos Metrópole, 2019
O conceito de espoliação urbana foi formulado nos anos 1970, para explicar as péssimas condições ... more O conceito de espoliação urbana foi formulado nos anos 1970, para explicar as péssimas condições de vida a que estava submetido o trabalhador com baixos salários na industrialização em São Paulo. Nas décadas seguintes, a produção imobiliária ga-nhou centralidade econômica, gerando crescente valorização nesse setor. Esse processo, somado à condição de renda, impede o acesso à moradia pe-los pobres e evidencia as contradições inerentes à propriedade privada como solução habitacional. A partir de observações sobre uma ocupação periféri-ca recente e outra na região central, busca-se refle-tir sobre novas espoliações urbanas, identificando estratégias de luta pelo direito à moradia. Conclui-se que as ocupações coletivas têm potencial de contestar a propriedade privada, e as desigualda-des, porém, não estão livres das contradições por elas engendradas. Palavras-chave: habitação popular; ocupações ur-banas; espoliação urbana; conflitos urbanos; valori-zação imobiliária. Abstract The concept of urban dispossession was formulated in the 1970s to explain the poor living conditions of workers during industrialization in São Paulo. In the following decades, real estate became central to economy, which made house prices rise. This process, together with the condition of low income, restricts the access of the poor to housing and reveals the contradictions inherent in private property as a housing solution. Based on observations of a recent occupation in the periphery and another one in the central region of the city, new forms of urban dispossession are discussed in the article, identifying strategies to struggle for the right to housing. It is concluded that collective occupations have potential for challenging private property and inequalities; however, they are not free from the contradictions they engender.
Oculum Ensaios, 2018
RESUMO Este artigo visa elaborar um balanço crítico sobre a atuação governamental no que se refer... more RESUMO Este artigo visa elaborar um balanço crítico sobre a atuação governamental no que se refere aos assentamentos precários situados na área de proteção aos mananciais da metrópole paulistana, particularmente a bacia da represa Billings de 1991 a 2018. O olhar retrospectivo sobre a atuação ou a omissão do poder público, em diferentes períodos, fornece elementos para questionar de que forma a diretriz de recuperação ambiental contida da legislação estadual e nos programas de intervenção se efeti-vou no território dos municípios, destacando as consequências sociais. Para isso, a análise se estrutura em três períodos, nos quais identificam-se alterações na legis-lação e nos programas de intervenção e financiamento; e baseia-se em pesquisas documentais e empíricas, que se articulam à perspectiva teórica da ecologia política urbana para problematizar a urbanização da natureza em suas múltiplas dimensões. PALAVRAS-CHAVE: Assentamentos precários. Ecologia política urbana. Mananciais urbanos. Política pública. Recuperação ambiental. ABSTRACT This paper aims at elaborating a critical assessment of the governmental interventions in precarious settlements located in the region defined as an environmental protection area in the metropolitan area of São Paulo (Brazil), particularly the surroundings of water basin formed by the Billings Dam in São Paulo, from 1991 to 2016. The retrospective approach to the performance (or omission) of the public power, in different periods, allows us to question how the environmental recovery directives set forth in the State laws and in intervention programs have been enforced in the municipal territories, with emphasis to their social consequences. This analysis is structured in three periods and identifies in which changes have occurred in the legislation, as well as in financing and intervention programs. It is also based on documentary and DOSSIÊ O FUTURO DOS ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS NA AMÉRICA LATINA
Ambiente e Sociedade, 2018
In metropolitan areas, a significant share of precarious settlements is located in environmentall... more In metropolitan areas, a significant share of precarious settlements is located in environmentally protected areas. They have high levels of complexity and socio-environmental inequality compared with other areas of the overall territory. For this reason, any intervention in areas with such characteristics has to be managed by integrating social,
urban and environmental dimensions. With regards to the evolution of slum upgrading policies and developments in the legal and institutional frameworks that regulate urban and environmental policies, the challenge to articulate these dimensions in order to guarantee
both the right to housing and promote environmental recovery still remains. This paper is based on the theoretical panorama that problematizes the social production of space and divided approach to society and nature. It discusses the developments, limits and conflicts that emerge in the practice of slum upgrading. Two issues stand out: the management of the environmental dimension in upgrading projects and works; and the enforcement of the new regulatory frameworks to promote the regularization of these settlements.
Ambiente e Sociedade, 2018
Parcela significativa dos assentamentos precários nas regiões metropolitanas localiza-se em áreas... more Parcela significativa dos assentamentos precários nas regiões metropolitanas localiza-se em áreas ambientalmente protegidas e apresenta alto grau de complexidade e desigualdade socioambiental em relação a outras porções do território. Por isso, qualquer que seja a intervenção em regiões com essas características, o tratamento deve demandar a integração das dimensões social, urbana e ambiental. A despeito da evolução da política de urbanização de favelas e dos avanços relacionados ao arcabouço jurídico e institucional
das políticas urbanas e ambiental, permanece ainda o desafio de articular essas dimensões de forma a observar o direito à moradia e promover recuperação ambiental. A presente análise baseia-se em quadro teórico que problematiza a produção social do espaço e a
visão cindida entre sociedade e natureza. Discutem-se os avanços, limites e conflitos que se estabelecem na prática da urbanização de favelas. Duas questões ganham destaque: o tratamento da dimensão ambiental nos projetos e obras e a aplicação dos novos marcos regulatórios para promover a regularização fundiária desses assentamentos.
Revista Iberoamericana De Urbanismo, 2010
Artigo para blog ObservaSP sobre a trajetória do processo social e político de regularização urba... more Artigo para blog ObservaSP sobre a trajetória do processo social e político de regularização urbanística e ambiental de loteamentos populares em área de manancial, a partir do histórico dos assentamentos da região do Alvarenga, em São Bernardo do Campo, SP.
O enfoque deste artigo é o debate crítico sobre o papel das infraestruturas urbanas como elemento... more O enfoque deste artigo é o debate crítico sobre o papel das infraestruturas urbanas como elemento de regularização fundiária e de recuperação ambiental. Para isso, considera a experiência acumulada de projetos de urbanização de assentamentos precários, as mudanças nos programas públicos e no quadro normativo relativo às áreas de proteção aos mananciais. A reflexão proposta visa problematizar a aplicação homogênea de parâmetros legais (urbanos e ambientais) e de soluções técnicas nos projetos de urbanização, frente à diversidade de situações de consolidação de assentamentos precários e irregulares; bem como subsidiar o debate recente quanto à qualidade dos projetos de regularização, para que alcancem a regularização plena, apesar da possibilidade de flexibilização desses parâmetros. Para isso, são discutidos princípios de projetos que consideram as especificidades urbanas e ambientais das áreas de mananciais da metrópole paulistana.
Esse artigo pretende apresentar as hipóteses e os resultados de uma pesquisa sobre a região devma... more Esse artigo pretende apresentar as hipóteses e os resultados de uma pesquisa sobre a região devmananciais de São Paulo que corresponde às bacias Billings e Guarapiranga, Zona Sul de São Paulo. Para isso trabalha com a hipótese que dinâmicas que interferem na proteção (ou não) da região de mananciais estão mudando, desde os conflitos gerados pela expansão urbana e pelo crescimento populacional, processos de valorização imobiliária e grandes intervenções, mudanças na legislação urbanística e ambiental e no uso do solo. Os resultados mostram que a dinâmica desse território está mudando e por isso, a gestão pública deve ser repensada, pois
atualmente não vem garantindo as características dos mananciais para a produção de água em quantidade e qualidade e tampouco tem mostrado contornos de mudança.
A situação atual dos mananciais mostra que a questão ambiental traz novas “demandas” ao planejamento. Diante de todas as contradições presentes na relação entre desenvolvimento econômico e conservação de recursos naturais, essa mudança de paradigma atinge diretamente a atuação do planejador. A consciência ecológica torna-se um elemento fundamental para a interferência no meio ambiente, sob pena da produção da cidade gerar impactos negativos e desastres ecológicos de difícil superação.
Publicado:
SANTORO, P. F. ; FERRARA, Luciana Nicolau ; WHATELY, Marussia ; BAJESTEIRO, Fernanda Blauth . Mananciais: uma nova realidade?. In: PPLA - Política e Planejamento, 2008, Curitiba - PR. Anais do Seminário PPLA - Política e Planejamento. Curitiba - PR: Ambiens Cooperativa, 2008.