Jun.-Prof. Dr. Anika Klafki | Friedrich-Schiller-Universität Jena (original) (raw)
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Papers by Jun.-Prof. Dr. Anika Klafki
The German law concerning infectious diseases can be found in the Infection Protection Act (Infek... more The German law concerning infectious diseases can be found in the Infection Protection Act (Infektionsschutzgesetz, IfSG). It entitles the competent authorities to adopt different measures to prevent and control infectious diseases. The law distinguishes between monitoring (§§ 6 ff. IfSG), preventive measures (§§ 16 ff. IfSG) and measures to combat infectious diseases (§§ 24 ff. IfSG). The measures may be adopted in respect of ill persons, persons who are suspected of illness or infection, or persons who excrete pathogens without having symptoms. Some measures may also be adressed against the general public. The law expressly provides that quarantines – at home or in special medical isolation units – can be ordered (§ 30 IfSG), a ban on professional activity can be imposed (§ 31 IfSG) or care facilities for minors can be closed (§ 33 IfSG). According to § 28 I S. 2 IfSG, the competent authority may also restrict or prohibit events or other gatherings of a large number of people. Fur...
Noch gibt es keinen Impfstoff gegen Covid-19. Auch wenn ein wirksames Mittel gefunden ist, werden... more Noch gibt es keinen Impfstoff gegen Covid-19. Auch wenn ein wirksames Mittel gefunden ist, werden längst nicht genug Impfdosen für alle bereitstehen, die sich vor der Krankheit schützen wollen. Jens Spahn hat angekündigt, die Frage, wer bei der Vergabe der Impfstoffe Vorrang haben soll, bis Ende Oktober zu regeln. Grund genug, ein erstes Schlaglicht auf die juristischen Probleme einer solchen Normierung zu werfen.
Ius Comparatum - Global Studies in Comparative Law, 2019
The functions of administrative procedure have multiplied over the past decades. Administrative l... more The functions of administrative procedure have multiplied over the past decades. Administrative law is no longer a mere tool to implement the government’s political agenda as effectively as possible. Rather, in increasingly complex societies, the administration itself has the task of taking public policy decisions that are suitable for the common good. The involvement of society, judicial protection and alternative dispute resolution serve as effective means to mitigate societal conflicts resulting from discretionary administrative action. The comparative analysis of these procedural elements therefore promises interesting insights into the functioning of administrative conflict resolution. Social conflicts in the field of administrative law often evolve in planning and permission procedures for major infrastructure projects. A case study concerning the establishment of an airport was therefore at the center of the workshop, which was conceptualized in an interactive manner. Instead...
Pandemien sind die große Stunde der Lebenswissenschaften: Ärztinnen retten Menschenleben, Epidemi... more Pandemien sind die große Stunde der Lebenswissenschaften: Ärztinnen retten Menschenleben, Epidemiologen und Virologinnen analysieren Verbreitungswege, Mortalitätsund Morbiditätsraten, Pharmazeuten, Chemikerinnen und Biologen entwickeln Arzneimittel und Impfstoffe. Ohne sie wären wir dem Corona-Virus hilflos ausgeliefert. An Rechtsgelehrten als notorischen Bedenkenträgern besteht dagegen kein Bedarf. Oder doch? Tatsächlich wirkt sich das Fehlen eines kohärenten ebenen-übergreifenden „Pandemierechts“ auch auf die Arbeit der „Heldinnen und Helden in Weiß“ aus.
Kritische Vierteljahresschrift für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft
Populists are gaining influence worldwide. It is evident from various examples around the globe t... more Populists are gaining influence worldwide. It is evident from various examples around the globe that they can become a serious threat to liberal democracy by successively transforming democratic systems into autocracies. So far, hardly any effective means has been found to tackle the phenomenon. Reason enough to carefully assess the resilience of the Basic Law against authoritarian-populist attacks and to identify solutions for existing vulnarabilities.
Der Staat
Das transnationale Verwaltungsrecht befindet sich in einem Spannungsfeld zwischen überstaatlich b... more Das transnationale Verwaltungsrecht befindet sich in einem Spannungsfeld zwischen überstaatlich beförderten Konvergenzerfordernissen und der Bewahrung identitätsstiftender nationaler Verwaltungsrechtskulturen. Durch die punktuellen Einflussnahmen des überstaatlichen Rechts auf die nationale Verwaltungsrechtsordnung werden verfassungsrechtliche Prämissen hoheitlicher Betätigung verändert. Statt eines allumfassenden Legitimationstheorems werden unterschiedliche Demokratienarrative für die politikfeldbezogene Ausdifferenzierung des besonderen Verwaltungsrechts fruchtbar gemacht. Diese Entwicklung bietet Chancen für eine schonende Integration des überstaatlichen Rechts, birgt jedoch auch das Risiko, Friktionen im Bereich des allgemeinen Verwaltungs- und Verwaltungsprozessrechts zu erzeugen.
Zeitschrift für Didaktik der Rechtswissenschaft
Volume 61 · 2018
The world is increasingly vulnerable to infectious diseases. Although the fundamental reform of t... more The world is increasingly vulnerable to infectious diseases. Although the fundamental reform of the International Health Regulations (IHR) in 2005 was heralded as the beginning of a new era of international health law, the Ebola outbreak 2014 shattered all hopes that the world would now be adequately equipped for epidemic outbreaks of transmissible diseases. The Ebola crisis is perceived as an epic failure on the part of the World Health Organization (WHO). The many dead are a sad testimony to the world's inability to adequately respond to the threat posed by contagions. In reaction to this defeat, policymakers now focus on hands-on initiatives to foster global health instead of reformulating international health law. So far, extensive investments and innovations within the WHO, the United Nations system, and in the private sector have multiplied rapidly. The mushrooming of various health initiatives, however, increases the complexity and reduces the consistency of the current g...
RECHTsFRIEDEN - FRIEDENsRECHT, 2016
Stichwörter: Stehendes Gewerbe, Reisegewerbe, Marktgewerbe, Unzuverlässigkeit, Insolvenz Die folg... more Stichwörter: Stehendes Gewerbe, Reisegewerbe, Marktgewerbe, Unzuverlässigkeit, Insolvenz Die folgende auf drei Zeitstunden angelegte Klausur wurde in leicht abgewandelter Form im Herbsttrimester 2017 an der Bucerius Law School im Rahmen des Schwerpunktes zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht "Markt und Staat" gestellt. Alle drei Gewerbearten, also das stehende, das Reise-und das Marktgewerbe werden behandelt. Die Klausur verlangt von den Studierenden, allgemein bekannte und neue Probleme des Gewerberechts miteinander zu verknüpfen. Insbesondere wird der in der Ausbildung bislang nur wenig beachtete § 12 GewO zum Vorrang des Insolvenzrechts in die Fallbearbeitung integriert. SACHVERHALT W hat in ihrer Kindheit oftmals ihrem Großvater assistiert, der auf Jahrmärkten als Wahrsager tätig war. Sie möchte in seine Fußstapfen treten und das Geschäftsmodell ausweiten. Zunächst eröffnet sie einen Onlineshop, über den sie verschiedene Waren wie durch Vollmond energetisiertes Wasser, Mondblütenhonig, magische Amulette (ohne Edelmetallanteil) und Ähnliches anbietet. Diese Waren lagert sie bei sich zu Hause. W's Adresse ist auch im Impressum des
German Law Journal, 2018
Modern federations are faced with the challenge of cross-state as well as cross-nation economic a... more Modern federations are faced with the challenge of cross-state as well as cross-nation economic activities and with the ever-increasing mobility of society. This has not only promoted international law, but has also created the need for harmonized laws throughout federations within the competence areas of the states. Diverse laws within federal systems may increase transaction costs, cause delays and jurisdictional conflicts for nation-wide or cross-state transactions. In order to preserve federalism, and therefore prevent an ever-advancing process of centralization, interfederal legal harmonization promoted by the states themselves is crucial. There are two distinct methods of legal harmonization of state laws: the harmonization by "Uniform Law Conferences", which are in principle manned by lawyers and thus independent to a certain extent from the influence of policy makers; and the harmonization by executive intergovernmental conferences. These two distinct models of interfederal legal harmonization will be analyzed and evaluated with regard to efficiency, compatibility with democratic principles, transparency and accountability in a comparative legal study of the harmonization processes. The federal systems of the U.S. and Canada, on the one hand, as well as of Germany and Austria, on the other hand, will be scrutinized. The study will reveal that the efficiency of interfederal legal harmonization increases with the level of intergovernmental integration through the participation of government officials and their staff.
Das Bundesverfassungsgericht hat im Dezember 2017 das Hochschulzulassungsrecht für das Medizinstu... more Das Bundesverfassungsgericht hat im Dezember 2017 das Hochschulzulassungsrecht für das
Medizinstudium als verfassungswidrig gebrandmarkt. Die
Normen zur Bewerberauswahl für bundesweit zulassungsbeschränkte
Studienfächer müssen daher auf allen Regelungsebenen
verändert werden. Das Urteil schürt aber auch Zweifel
an der Legalität der Zulassungspraxis im Hinblick auf örtlich
zulassungsbeschränkte Studiengänge. Der folgende Beitrag
verdeutlicht den weitreichenden Anpassungsbedarf im
Hochschulzulassungsrecht.
The German law concerning infectious diseases can be found in the Infection Protection Act (Infek... more The German law concerning infectious diseases can be found in the Infection Protection Act (Infektionsschutzgesetz, IfSG). It entitles the competent authorities to adopt different measures to prevent and control infectious diseases. The law distinguishes between monitoring (§§ 6 ff. IfSG), preventive measures (§§ 16 ff. IfSG) and measures to combat infectious diseases (§§ 24 ff. IfSG). The measures may be adopted in respect of ill persons, persons who are suspected of illness or infection, or persons who excrete pathogens without having symptoms. Some measures may also be adressed against the general public. The law expressly provides that quarantines – at home or in special medical isolation units – can be ordered (§ 30 IfSG), a ban on professional activity can be imposed (§ 31 IfSG) or care facilities for minors can be closed (§ 33 IfSG). According to § 28 I S. 2 IfSG, the competent authority may also restrict or prohibit events or other gatherings of a large number of people. Fur...
Noch gibt es keinen Impfstoff gegen Covid-19. Auch wenn ein wirksames Mittel gefunden ist, werden... more Noch gibt es keinen Impfstoff gegen Covid-19. Auch wenn ein wirksames Mittel gefunden ist, werden längst nicht genug Impfdosen für alle bereitstehen, die sich vor der Krankheit schützen wollen. Jens Spahn hat angekündigt, die Frage, wer bei der Vergabe der Impfstoffe Vorrang haben soll, bis Ende Oktober zu regeln. Grund genug, ein erstes Schlaglicht auf die juristischen Probleme einer solchen Normierung zu werfen.
Ius Comparatum - Global Studies in Comparative Law, 2019
The functions of administrative procedure have multiplied over the past decades. Administrative l... more The functions of administrative procedure have multiplied over the past decades. Administrative law is no longer a mere tool to implement the government’s political agenda as effectively as possible. Rather, in increasingly complex societies, the administration itself has the task of taking public policy decisions that are suitable for the common good. The involvement of society, judicial protection and alternative dispute resolution serve as effective means to mitigate societal conflicts resulting from discretionary administrative action. The comparative analysis of these procedural elements therefore promises interesting insights into the functioning of administrative conflict resolution. Social conflicts in the field of administrative law often evolve in planning and permission procedures for major infrastructure projects. A case study concerning the establishment of an airport was therefore at the center of the workshop, which was conceptualized in an interactive manner. Instead...
Pandemien sind die große Stunde der Lebenswissenschaften: Ärztinnen retten Menschenleben, Epidemi... more Pandemien sind die große Stunde der Lebenswissenschaften: Ärztinnen retten Menschenleben, Epidemiologen und Virologinnen analysieren Verbreitungswege, Mortalitätsund Morbiditätsraten, Pharmazeuten, Chemikerinnen und Biologen entwickeln Arzneimittel und Impfstoffe. Ohne sie wären wir dem Corona-Virus hilflos ausgeliefert. An Rechtsgelehrten als notorischen Bedenkenträgern besteht dagegen kein Bedarf. Oder doch? Tatsächlich wirkt sich das Fehlen eines kohärenten ebenen-übergreifenden „Pandemierechts“ auch auf die Arbeit der „Heldinnen und Helden in Weiß“ aus.
Kritische Vierteljahresschrift für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft
Populists are gaining influence worldwide. It is evident from various examples around the globe t... more Populists are gaining influence worldwide. It is evident from various examples around the globe that they can become a serious threat to liberal democracy by successively transforming democratic systems into autocracies. So far, hardly any effective means has been found to tackle the phenomenon. Reason enough to carefully assess the resilience of the Basic Law against authoritarian-populist attacks and to identify solutions for existing vulnarabilities.
Der Staat
Das transnationale Verwaltungsrecht befindet sich in einem Spannungsfeld zwischen überstaatlich b... more Das transnationale Verwaltungsrecht befindet sich in einem Spannungsfeld zwischen überstaatlich beförderten Konvergenzerfordernissen und der Bewahrung identitätsstiftender nationaler Verwaltungsrechtskulturen. Durch die punktuellen Einflussnahmen des überstaatlichen Rechts auf die nationale Verwaltungsrechtsordnung werden verfassungsrechtliche Prämissen hoheitlicher Betätigung verändert. Statt eines allumfassenden Legitimationstheorems werden unterschiedliche Demokratienarrative für die politikfeldbezogene Ausdifferenzierung des besonderen Verwaltungsrechts fruchtbar gemacht. Diese Entwicklung bietet Chancen für eine schonende Integration des überstaatlichen Rechts, birgt jedoch auch das Risiko, Friktionen im Bereich des allgemeinen Verwaltungs- und Verwaltungsprozessrechts zu erzeugen.
Zeitschrift für Didaktik der Rechtswissenschaft
Volume 61 · 2018
The world is increasingly vulnerable to infectious diseases. Although the fundamental reform of t... more The world is increasingly vulnerable to infectious diseases. Although the fundamental reform of the International Health Regulations (IHR) in 2005 was heralded as the beginning of a new era of international health law, the Ebola outbreak 2014 shattered all hopes that the world would now be adequately equipped for epidemic outbreaks of transmissible diseases. The Ebola crisis is perceived as an epic failure on the part of the World Health Organization (WHO). The many dead are a sad testimony to the world's inability to adequately respond to the threat posed by contagions. In reaction to this defeat, policymakers now focus on hands-on initiatives to foster global health instead of reformulating international health law. So far, extensive investments and innovations within the WHO, the United Nations system, and in the private sector have multiplied rapidly. The mushrooming of various health initiatives, however, increases the complexity and reduces the consistency of the current g...
RECHTsFRIEDEN - FRIEDENsRECHT, 2016
Stichwörter: Stehendes Gewerbe, Reisegewerbe, Marktgewerbe, Unzuverlässigkeit, Insolvenz Die folg... more Stichwörter: Stehendes Gewerbe, Reisegewerbe, Marktgewerbe, Unzuverlässigkeit, Insolvenz Die folgende auf drei Zeitstunden angelegte Klausur wurde in leicht abgewandelter Form im Herbsttrimester 2017 an der Bucerius Law School im Rahmen des Schwerpunktes zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht "Markt und Staat" gestellt. Alle drei Gewerbearten, also das stehende, das Reise-und das Marktgewerbe werden behandelt. Die Klausur verlangt von den Studierenden, allgemein bekannte und neue Probleme des Gewerberechts miteinander zu verknüpfen. Insbesondere wird der in der Ausbildung bislang nur wenig beachtete § 12 GewO zum Vorrang des Insolvenzrechts in die Fallbearbeitung integriert. SACHVERHALT W hat in ihrer Kindheit oftmals ihrem Großvater assistiert, der auf Jahrmärkten als Wahrsager tätig war. Sie möchte in seine Fußstapfen treten und das Geschäftsmodell ausweiten. Zunächst eröffnet sie einen Onlineshop, über den sie verschiedene Waren wie durch Vollmond energetisiertes Wasser, Mondblütenhonig, magische Amulette (ohne Edelmetallanteil) und Ähnliches anbietet. Diese Waren lagert sie bei sich zu Hause. W's Adresse ist auch im Impressum des
German Law Journal, 2018
Modern federations are faced with the challenge of cross-state as well as cross-nation economic a... more Modern federations are faced with the challenge of cross-state as well as cross-nation economic activities and with the ever-increasing mobility of society. This has not only promoted international law, but has also created the need for harmonized laws throughout federations within the competence areas of the states. Diverse laws within federal systems may increase transaction costs, cause delays and jurisdictional conflicts for nation-wide or cross-state transactions. In order to preserve federalism, and therefore prevent an ever-advancing process of centralization, interfederal legal harmonization promoted by the states themselves is crucial. There are two distinct methods of legal harmonization of state laws: the harmonization by "Uniform Law Conferences", which are in principle manned by lawyers and thus independent to a certain extent from the influence of policy makers; and the harmonization by executive intergovernmental conferences. These two distinct models of interfederal legal harmonization will be analyzed and evaluated with regard to efficiency, compatibility with democratic principles, transparency and accountability in a comparative legal study of the harmonization processes. The federal systems of the U.S. and Canada, on the one hand, as well as of Germany and Austria, on the other hand, will be scrutinized. The study will reveal that the efficiency of interfederal legal harmonization increases with the level of intergovernmental integration through the participation of government officials and their staff.
Das Bundesverfassungsgericht hat im Dezember 2017 das Hochschulzulassungsrecht für das Medizinstu... more Das Bundesverfassungsgericht hat im Dezember 2017 das Hochschulzulassungsrecht für das
Medizinstudium als verfassungswidrig gebrandmarkt. Die
Normen zur Bewerberauswahl für bundesweit zulassungsbeschränkte
Studienfächer müssen daher auf allen Regelungsebenen
verändert werden. Das Urteil schürt aber auch Zweifel
an der Legalität der Zulassungspraxis im Hinblick auf örtlich
zulassungsbeschränkte Studiengänge. Der folgende Beitrag
verdeutlicht den weitreichenden Anpassungsbedarf im
Hochschulzulassungsrecht.
Comparative Administrative Law, 2018
Chapter in: Seerden (ed.), Comparative Administrative Law, 4th ed. 2018
Das „digitale Zeitalter“ birgt Chancen und Risiken für das Öffentliche Recht. Dieser Band gibt di... more Das „digitale Zeitalter“ birgt Chancen und Risiken für das Öffentliche Recht. Dieser Band gibt die Beiträge zur Jahrestagung des eingetragenen Vereins „Junge Wissenschaft im Öffentlichen Recht“ zum Thema „Digitalisierung und Recht“ wieder. Zunächst wird der Begriff der Digitalisierung näher beleuchtet. Öffentlich-rechtliche Problemfelder des technologischen Wandels werden überblicksartig aufgezeigt. Anschließend wird anhand des Rechts, das um Big Data kreist, verdeutlicht, dass es regulatorischer Leitplanken bedarf, um die Digitalisierung angemessen zu steuern. Anhand der Untersuchung von Online-Partizipation wird die Bedeutung des technischen Fortschritts für das demokratische System analysiert. Daran schließt sich ein Beitrag zu den Gefährdungen der individuellen Selbstentfaltung durch den privaten Einsatz von Algorithmen an. Ferner wird der Einfluss der Digitalisierung auf die Verwaltung thematisiert und insbesondere die Verwaltungsnovation im Zuge der Entwicklung des Internets der Dinge erörtert. Schließlich enthält der Band einen Entwurf für ein neues Wahlfach „Legal Technology“ in der juristischen Ausbildung.
Der Band gibt die Referate der Jahrestagung 2015 der Deutschen Sektion des Internationalen Instit... more Der Band gibt die Referate der Jahrestagung 2015 der Deutschen Sektion des Internationalen Instituts für Verwaltungswissenschaften wieder. Die aus Risiken und Katastrophen erwachsenden Problemfelder werden sowohl im Allgemeinen als auch im Besonderen anhand vielfältiger Referenzfelder besprochen. Dazu werden Fragen des innerbehördlichen Risikomanagements wie auch des Katastrophenschutzes auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene analysiert. In völkerrechtlicher Hinsicht wird die Notwendigkeit eines transnationalen Katastrophenschutzes begründet. Drei Beiträge beschäftigen sich mit gesundheitlichen Risiken: Anhand einer Legionellen-Epidemie wird über das Krisenmanagement einer Kreisverwaltung berichtet; es folgt ein politikwissenschaftlicher Beitrag zur deutschen Impfpolitik; daran schließt sich eine rechtsphilosophische Studie über die Verteilung von Impfstoffen in Pandemien an. Außerdem werden Cyberrisiken untersucht, und aus der Sicht des zuständigen Bundesamtes wird die aktuelle Bedrohungslage dargestellt. Dem folgt ein Beitrag, der die Schwächen der derzeitigen IT-Regulierung offenbart.
Mit Beiträgen von:
Matthias Dill, M.Sc., Prof. Dr. Jasper Finke, Prof. Dr. Nikolaus Forgó, Prof. Dr. Bernhard Hirsch, Prof. Dr. Liv Jaeckel, Anika Klafki, Dirk Lönnecke, Kreisdirektor, Dr. Kathrin Loer, Dr. André Röhl, Horst Samsel, Simon Scholz, Lena Schulze-Gabrechten, M.A., Swen Tintelott, Regierungsdirektor, Christoph Unger, Dr. Björn Weiße
Risiken bezeichnen zukünftige Schadensereignisse, deren Eintrittswahrscheinlichkeit und Folgensch... more Risiken bezeichnen zukünftige Schadensereignisse, deren Eintrittswahrscheinlichkeit und Folgenschwere ungewiss sind. Daraus ergeben sich besondere Herausforderungen an das Recht. Anhand der Bewertungsparameter Effektivität, demokratische Legitimation und rechtsstaatliche Grundsätze entwickelt Anika Klafki konkrete Maßgaben für die Risikoregulierung im Mehrebenensystem. Dabei tritt sie sowohl technokratischen Ansätzen, die externen Sachverständigen die Regelungsaufgabe überlassen wollen, als auch autokratischen Bestrebungen, die im Angesicht von Katastrophen exekutive Stellen weiträumig ermächtigen möchten, entgegen. Anhand von Pandemien als dynamischen Katastrophen zeigt sie, dass der rechtswissenschaftliche Fokus auf die Risikoprävention zu eng ist. Vielmehr müssen auch die Katastrophenvorbereitung und -bekämpfung sowie die Risiko- und Katastrophenkommunikation regulativ mitbedacht werden, um ein zeitgemäßes Sicherheitsrecht zu gewährleisten.
Die Arbeit wurde mit dem Wissenschaftspreis der Gesellschaft für Recht und Politik im Gesundheitswesen 2017 ausgezeichnet.
International Health Regulations and Transmissible Diseases , 2018
The world is increasingly vulnerable to infectious diseases. Although the fundamental reform of t... more The world is increasingly vulnerable to infectious diseases. Although the fundamental reform of the International Health Regulations (IHR) in 2005 was heralded as the beginning of a new era of international health law, the Ebola outbreak 2014 shattered all hopes that the world would now be adequately equipped for epidemic outbreaks of transmissible diseases. The Ebola crisis is perceived as an epic failure on the part of the World Health Organization (WHO). The many dead are a sad testimony to the world's inability to adequately respond to the threat posed by contagions. In reaction to this defeat, policymakers now focus on hands-on initiatives to foster global health instead of reformulating international health law. So far, extensive investments and innovations within the WHO, the United Nations system, and in the private sector have multiplied rapidly. The mushrooming of various health initiatives, however, increases the complexity and reduces the consistency of the current global health landscape. The leadership role of the WHO needs to be restored to provide a coherent response for the next global scale public health emergency. To this end, a fundamental reform of the presently widely neglected international regulatory framework in the field of public law, the IHR, is of vital importance.