Alice De Nuccio | Università Bocconi (original) (raw)
Papers by Alice De Nuccio
European Journal of Consumer Law/Revue européenne de droit de la consommation, 2023
Food is a fundamental key to the sustainability of socio-ecological systems, as it interacts with... more Food is a fundamental key to the sustainability of socio-ecological systems, as it interacts with life on individual, social and ecological scales. Thus, within the legal perspective, this paper stems from the premise that there is an intricate relationship between food-related rights/duties and life-related rights/duties at different levels, and young generations are sensitively important in this agenda, as consumers with food choices still in formation and who will become the protagonists of the society in the future. Given this, the paper aims to provide a brief legal overview to identify some of the main lines of development of school-based food and nutrition education (SFNE) strategies in supranational and national public institutions, focusing on the initiatives at the international level and in the European Union, in countries such as Italy, Spain, and Germany, as well as considering some relevant experiences of non-European countries, namely Japan and Brazil. As for the conclusions, the paper suggests some considerations concerning legal techniques, purposes, approaches and values underlying SFNE's application.
PA Persona e Amministrazione, 2022
El descenso de la tasa de fecundidad es un fenómeno mundial del que España representa uno de los ... more El descenso de la tasa de fecundidad es un fenómeno mundial del que España representa uno de los ejemplos más dramáticos en términos numéricos, ya que su trayectoria descendente se sitúa por debajo de la media internacional. Este dato ha determinado la reacción pionera de las administraciones públicas españolas a través de políticas específicas de impulso demográfico.
Por lo tanto, en este trabajo, después de explicar brevemente las causas del descenso de la tasa de fecundidad en España, se identifican, clasifican y comentan las principales políticas adoptadas por las administraciones públicas estatales y autonómicas para apoyar la natalidad. En él, se formula, en resumen, un juicio sobre la lógica global que parece haber guiado las administraciones en la elaboración de las mismas.
The decline of the fertility rate is a global phenomenon and Spain represents one of the most dramatic examples. As a matter of fact, its curve slopes downward, falling below the international average. In response to this alarming trend Spanish public administrations have devised a set of pioneering policies to foster demographic growth.
The article, after briefly illustrating the causes of this phenomenon in Spain, will therefore identify, classify and comment on the main policies adopted by the central and regional government to bolster growth. In conclusion, drawing on the material presented, it will provide an analysis on the rationale on which the administrations based their policies.
Rivista Quadrimestrale di Diritto dell'Ambiente, 2021
El presente trabajo tiene por objeto ofrecer una panorámica del estado del arte sobre la transpos... more El presente trabajo tiene por objeto ofrecer una panorámica del estado del arte sobre la transposición del Principio de No Regresión Ambiental en el ordenamiento español.
Se identificará, en primer lugar, la legislación estatal y autonómica que hace referencia explícita o implícita al Principio, así como al significado atribuido al mismo por esta normativa. En segundo lugar, se efectuarán una serie de consideraciones particulares acerca de como la no regresión se ha desarrollado a través de la jurisprudencia. En tercer lugar, se expondrán las distintas definiciones que la doctrina española ha elaborado del mismo. Por último, teniendo en cuenta los mencionados niveles legislativo, jurisprudencial y doctrinal, se realizarán algunas reflexiones sobre el impacto real que el Principio de No Regresión Ambiental puede tener en la tutela del medioambiente.
The present work aims to provide an overview of the state of the art about the transposition of the Non-Regression Principle in the Spanish Law.
The first step will be to identify the laws which, at the national and autonomous level, refers, explicitly or implicitly, to the Principle, focusing on the meaning attributed to it by these regulations. Secondly, it will be considered as the Non-Regression acts concretely in the case law. The third step will be to present de definitions of the Principle elaborated by the Spanish scholars. Finally, taking into account these legislative, jurisprudential and doctrinal levels, some reflections about the real impact of the Non-Regression Principle on the protection of the environment will be expressed.
Revista Galega de Administración Pública, EGAP, 2021
In the last years, the policies of demographic impulse have become one of the Galician Public Pow... more In the last years, the policies of demographic impulse have become one of the Galician Public Powers’ priorities of action. With the aim of giving answers to its specific needs the Galician Parliament has approved the Law of 2 February 2021, n. 5, about the demographic impulse, whose structure and contents will be object of analysis in this paper.
Derecho y dinamización e innovación rural, 2021
La presente investigación trata de reconstruir el marco normativo vigente de las medidas de lucha... more La presente investigación trata de reconstruir el marco normativo vigente de las medidas de lucha contra la despoblación rural en el ordenamiento italiano, analizando, en primer lugar, el contenido de las Leyes n. 194/2015 y n. 158/2017, para a continuación abordar el estudio de las iniciativas legislativas regionales que han incentivado la repoblación desde una perspectiva más cercana al fenómeno demográfico.
Rivista Quadrimestrale di Diritto dell'Ambiente, 2020
Un nuovo paradigma che ponga l’ambiente come fattore propulsivo dello sviluppo richiede di essere... more Un nuovo paradigma che ponga l’ambiente come fattore propulsivo dello sviluppo richiede di essere “messo alla prova” nelle aree rurali, che per prime hanno subito gli effetti ambientali negativi del processo di industrializzazione. La conversione dei terreni agricoli da estensivi e diversificati ad intensivi e monocolturali, meglio conosciuta come Rivoluzione Verde, ha determinato sia la distruzione dei livelli di diversità biologica, dalla quale dipende il complesso dei benefici ambientali, sia la disintegrazione del sistema socio-economico delle comunità rurali.
Ciononostante, la campagna conserva ancora il suo ruolo cardine per la società da una peculiare prospettiva alimentare, ecologica e culturale, legata ai servizi agro-ecosistemici che sono il prodotto delle pratiche agricole custodite nella memoria del patrimonio contadino.
Per incentivare il recupero delle tecniche di coltivazione tradizionale o, più in generale, la tutela dell’ambiente nell’agricoltura, il diritto nazionale ha mosso i primi passi verso la valutazione economica dei servizi agroecosistemici e la regolazione di strumenti di mercato atti a remunerare i loro produttori.
Il presente contributo intende, così: esaminare le disposizioni nazionali in materia, focalizzandosi, in particolare, sul sistema dei pagamenti dei servizi ecosistemici (PES dall’inglese), alla cui attuazione contribuiscono gli “esperimenti” della Politica Agricola Comune (PAC); riflettere sui possibili sviluppi futuri della normativa, ponendo l’accento sull’importanza della considerazione giuridica delle collettività locali a presidio dei benefici ambientali per il progresso dello spazio rurale.
A new paradigm which places the environment as a driving force in the development needs “to be challenged” in the rural areas, which firstly suffered the negative environmental effects of the industrialization process.
The conversion of the agricultural lands from extensive and diversified to intensive and monocultural, better known as Green Revolution, destroyed the biodiversity and the socio-economic system of the rural community.
However, the countryside still has its fundamental role for society from a particular food, ecological and cultural perspective, linked to the agroecosystem services, products of agricultural practices preserved in the memory of the rural heritage.
To incentive the recovery of traditional cultivation techniques or, more generally, the environmental protection in agriculture, the national legislation is moving toward the economic valuation of agro-ecosystem services and the regulation of market instruments to remunerate their producers.
So, the present work aims: to examine the national provisions about the economic quantification and the remuneration of the agro-ecosystem services, focusing, in particular, on the payments system (PES), implemented through the Common Agriculture Policy (CAP) “experiments”; to think about the possible future developments of the legislation, highlighting the importance of local communities in the environmental benefits production.
Istituzioni del Federalismo, 2020
Le aree rurali marginali, composte dai piccoli insediamenti ed agglomerati che avevano storicamen... more Le aree rurali marginali, composte dai piccoli insediamenti ed agglomerati che avevano storicamente fondato la propria economia sull'agricoltura tradi-zionale, sono da decenni esposte in modo drammatico a processi di desertifi-cazione non solo demografica ed economica ma anche sociale e culturale, con il rischio di scomparsa dell'immenso patrimonio plurisecolare, materiale e im-materiale, generato dalla civiltà rurale. Il lavoro ripercorre i fattori causali del-lo spopolamento di tali aree fragili; mette in luce l'importanza delle risorse an-cora disponibili nei bacini delle comunità rurali in cui sopravvivono pratiche di small-scale farming; focalizza un modello attuale di agricoltura, connotato dalla multifunzionalità, in grado di dinamizzare le principali forze locali; passa in rassegna sinteticamente la normativa nazionale e regionale in mate-ria di multifunzionalità; suggerisce, in definitiva, che l'effettiva promozione a livello giuridico di un'agricoltura multifunzionale potrebbe restituire vitalità e centralità alle aree rurali marginali, rigenerandone il tessuto socio-ecologico.
Rivista Quadrimestrale di Diritto dell'Ambiente, 2018
La Legge n. 194/2015, introdotta a tutela della conservazione e della valorizzazione della «biodi... more La Legge n. 194/2015, introdotta a tutela della conservazione e della valorizzazione della «biodiversità di interesse agricolo e alimentare», e la Legge n. 158/2017, contenente le misure per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni, rappresentano le prime risposte del diritto nazionale alla questione dello spopolamento rurale.
Le radici della desertificazione demografica risalgono al passato ma solo recentemente la complessa interrelazione di una pluralità di fattori su scala globale e su scala locale ne ha sottolineato il carattere emergenziale.
Questo lavoro ricostruisce brevemente la fenomenologia dello spopolamento ed esamina il contenuto delle menzionate leggi nel tentativo di individuare le coordinate giuridiche per il contrasto al problema, nonché di fornire alcune riflessioni che possano essere utili agli sviluppi delle ricerche future sul tema.
The Law No. 194/2015, introduced to preserve the conservation and enhancement of the «biodiversity of agricultural and food interest», and the Law No. 158/2017, containing provisions to support and promote small municipalities, represent the first answers to the question of the rural depopulation given by national law.
This phenomenon has roots in the past but the complex interrelation between a variety of factors acting on global and local level highlighted an emergency situation.
This paper briefly reconstructs the phenomenology of the depopulation and examines the content of the mentioned laws with the aim to identify the legal principles for the contrast of the problem. Finally, this work tries to express some considerations that could be useful for the development of further research on the theme.
Books by Alice De Nuccio
Despoblación, cohesión territorial e igualdad de derechos, 2023
INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN RURAL, 2021
La despoblación es uno de los más graves problemas a los que se enfrenta España y que, en general... more La despoblación es uno de los más graves problemas a los que se enfrenta España y que, en general, afecta a una buena parte de los países europeos.
El abandono del medio rural ha sido constante durante la última década. La mayoría de las provincias y comunidades autónomas uniprovinciales han perdido población, siendo especialmente intensa dicha pérdida, por efecto de la crisis económica, en los municipios rurales, incluidos aquellos con núcleos poblacionales de tamaño medio.
La transformación demográfica experimentada plantea nuevos desafíos que deben ser abordados desde un punto de vista interdisciplinar, resultando esencial la aportación que pueda realizarse desde las Ciencias jurídicas y sociales y, en particular, desde el Derecho administrativo, dado su impacto en la articulación del modelo territorial, en la planificación y prestación de servicios públicos, en la distribución de las actividades económicas, o en la preservación del patrimonio y en la conservación del medio rural.
En este contexto, la presente obra colectiva pretende aportar propuestas para mejorar la regulación de aplicación en los ámbitos anteriormente descritos y contribuir, así, a remover los obstáculos que, desde el punto de vista jurídico, puedan existir para la implementación de las actuaciones que, en cada caso, diseñen los poderes públicos para luchar contra la despoblación en el ámbito rural.
Actas del I Congreso interdisciplinar sobre despoblación. Diagnóstico, territorio y gobierno local, 2022
En esta comunicación se aborda la limitación del consumo de suelo –una de las posibles dimensione... more En esta comunicación se aborda la limitación del consumo de suelo –una de las posibles dimensiones del interés ambiental en la ordenación del territorio– como interés público estrechamente relacionado con la lucha contra la despoblación rural.
En la actualidad, se da una paradójica relación de proporcionalidad inversa entre dos fenómenos: a pesar de la presencia estructural de un patrimonio inmobiliario disponible como efecto del abandono demográfico, el sellado del suelo avanza de forma ininterrumpida, provocando la pérdida de servicios ecosistémicos y agro-ecosistémicos (con la consiguiente vulnerabilidad al cambio climático y destrucción de paisajes) y de oportunidades económicas vinculadas a los recursos endógenos de las zonas rurales. En particular, el Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), en sus informes sobre el consumo de suelo, ha registrado una transformación continua del territorio nacional italiano con la reducción de las zonas rurales y el aumento de las zonas urbanas y suburbanas.
Así las cosas, para corregir esta contradicción, el derecho debería intervenir a través del establecimiento de un sistema de medidas destinadas a recuperar y recalificar los edificios rurales existentes para, al mismo tiempo, favorecer la regeneración del suelo y de sus funciones ecosistémicas y repoblar las zonas rurales. En efecto, la recuperación y recalificación de edificios rurales existentes permite ahorrar el suelo todavía libre de intervención humana, fijar la población en su interior y favorecer un encuentro constructivo entre el primero y la segunda en el desarrollo de actividades económicas relacionadas con la valorización de los servicios ecosistémicos y agro-ecosistémicos (como la transformación y venta directa de productos típicos, el turismo rural, la artesanía, etc.).
Partiendo de esta premisa, se propone una delimitación del concepto de “suelo rural” que incluya tanto la consideración de los servicios ecosistémicos y agro-ecosistémicos, así como los datos demográficos para que la ordenación del territorio planifique estrategias de regeneración rural que absorban así tanto la limitación del consumo de suelo como la repoblación rural.
Instrumentos jurídicos para la lucha contra la despoblación rural, 2021
European Journal of Consumer Law/Revue européenne de droit de la consommation, 2023
Food is a fundamental key to the sustainability of socio-ecological systems, as it interacts with... more Food is a fundamental key to the sustainability of socio-ecological systems, as it interacts with life on individual, social and ecological scales. Thus, within the legal perspective, this paper stems from the premise that there is an intricate relationship between food-related rights/duties and life-related rights/duties at different levels, and young generations are sensitively important in this agenda, as consumers with food choices still in formation and who will become the protagonists of the society in the future. Given this, the paper aims to provide a brief legal overview to identify some of the main lines of development of school-based food and nutrition education (SFNE) strategies in supranational and national public institutions, focusing on the initiatives at the international level and in the European Union, in countries such as Italy, Spain, and Germany, as well as considering some relevant experiences of non-European countries, namely Japan and Brazil. As for the conclusions, the paper suggests some considerations concerning legal techniques, purposes, approaches and values underlying SFNE's application.
PA Persona e Amministrazione, 2022
El descenso de la tasa de fecundidad es un fenómeno mundial del que España representa uno de los ... more El descenso de la tasa de fecundidad es un fenómeno mundial del que España representa uno de los ejemplos más dramáticos en términos numéricos, ya que su trayectoria descendente se sitúa por debajo de la media internacional. Este dato ha determinado la reacción pionera de las administraciones públicas españolas a través de políticas específicas de impulso demográfico.
Por lo tanto, en este trabajo, después de explicar brevemente las causas del descenso de la tasa de fecundidad en España, se identifican, clasifican y comentan las principales políticas adoptadas por las administraciones públicas estatales y autonómicas para apoyar la natalidad. En él, se formula, en resumen, un juicio sobre la lógica global que parece haber guiado las administraciones en la elaboración de las mismas.
The decline of the fertility rate is a global phenomenon and Spain represents one of the most dramatic examples. As a matter of fact, its curve slopes downward, falling below the international average. In response to this alarming trend Spanish public administrations have devised a set of pioneering policies to foster demographic growth.
The article, after briefly illustrating the causes of this phenomenon in Spain, will therefore identify, classify and comment on the main policies adopted by the central and regional government to bolster growth. In conclusion, drawing on the material presented, it will provide an analysis on the rationale on which the administrations based their policies.
Rivista Quadrimestrale di Diritto dell'Ambiente, 2021
El presente trabajo tiene por objeto ofrecer una panorámica del estado del arte sobre la transpos... more El presente trabajo tiene por objeto ofrecer una panorámica del estado del arte sobre la transposición del Principio de No Regresión Ambiental en el ordenamiento español.
Se identificará, en primer lugar, la legislación estatal y autonómica que hace referencia explícita o implícita al Principio, así como al significado atribuido al mismo por esta normativa. En segundo lugar, se efectuarán una serie de consideraciones particulares acerca de como la no regresión se ha desarrollado a través de la jurisprudencia. En tercer lugar, se expondrán las distintas definiciones que la doctrina española ha elaborado del mismo. Por último, teniendo en cuenta los mencionados niveles legislativo, jurisprudencial y doctrinal, se realizarán algunas reflexiones sobre el impacto real que el Principio de No Regresión Ambiental puede tener en la tutela del medioambiente.
The present work aims to provide an overview of the state of the art about the transposition of the Non-Regression Principle in the Spanish Law.
The first step will be to identify the laws which, at the national and autonomous level, refers, explicitly or implicitly, to the Principle, focusing on the meaning attributed to it by these regulations. Secondly, it will be considered as the Non-Regression acts concretely in the case law. The third step will be to present de definitions of the Principle elaborated by the Spanish scholars. Finally, taking into account these legislative, jurisprudential and doctrinal levels, some reflections about the real impact of the Non-Regression Principle on the protection of the environment will be expressed.
Revista Galega de Administración Pública, EGAP, 2021
In the last years, the policies of demographic impulse have become one of the Galician Public Pow... more In the last years, the policies of demographic impulse have become one of the Galician Public Powers’ priorities of action. With the aim of giving answers to its specific needs the Galician Parliament has approved the Law of 2 February 2021, n. 5, about the demographic impulse, whose structure and contents will be object of analysis in this paper.
Derecho y dinamización e innovación rural, 2021
La presente investigación trata de reconstruir el marco normativo vigente de las medidas de lucha... more La presente investigación trata de reconstruir el marco normativo vigente de las medidas de lucha contra la despoblación rural en el ordenamiento italiano, analizando, en primer lugar, el contenido de las Leyes n. 194/2015 y n. 158/2017, para a continuación abordar el estudio de las iniciativas legislativas regionales que han incentivado la repoblación desde una perspectiva más cercana al fenómeno demográfico.
Rivista Quadrimestrale di Diritto dell'Ambiente, 2020
Un nuovo paradigma che ponga l’ambiente come fattore propulsivo dello sviluppo richiede di essere... more Un nuovo paradigma che ponga l’ambiente come fattore propulsivo dello sviluppo richiede di essere “messo alla prova” nelle aree rurali, che per prime hanno subito gli effetti ambientali negativi del processo di industrializzazione. La conversione dei terreni agricoli da estensivi e diversificati ad intensivi e monocolturali, meglio conosciuta come Rivoluzione Verde, ha determinato sia la distruzione dei livelli di diversità biologica, dalla quale dipende il complesso dei benefici ambientali, sia la disintegrazione del sistema socio-economico delle comunità rurali.
Ciononostante, la campagna conserva ancora il suo ruolo cardine per la società da una peculiare prospettiva alimentare, ecologica e culturale, legata ai servizi agro-ecosistemici che sono il prodotto delle pratiche agricole custodite nella memoria del patrimonio contadino.
Per incentivare il recupero delle tecniche di coltivazione tradizionale o, più in generale, la tutela dell’ambiente nell’agricoltura, il diritto nazionale ha mosso i primi passi verso la valutazione economica dei servizi agroecosistemici e la regolazione di strumenti di mercato atti a remunerare i loro produttori.
Il presente contributo intende, così: esaminare le disposizioni nazionali in materia, focalizzandosi, in particolare, sul sistema dei pagamenti dei servizi ecosistemici (PES dall’inglese), alla cui attuazione contribuiscono gli “esperimenti” della Politica Agricola Comune (PAC); riflettere sui possibili sviluppi futuri della normativa, ponendo l’accento sull’importanza della considerazione giuridica delle collettività locali a presidio dei benefici ambientali per il progresso dello spazio rurale.
A new paradigm which places the environment as a driving force in the development needs “to be challenged” in the rural areas, which firstly suffered the negative environmental effects of the industrialization process.
The conversion of the agricultural lands from extensive and diversified to intensive and monocultural, better known as Green Revolution, destroyed the biodiversity and the socio-economic system of the rural community.
However, the countryside still has its fundamental role for society from a particular food, ecological and cultural perspective, linked to the agroecosystem services, products of agricultural practices preserved in the memory of the rural heritage.
To incentive the recovery of traditional cultivation techniques or, more generally, the environmental protection in agriculture, the national legislation is moving toward the economic valuation of agro-ecosystem services and the regulation of market instruments to remunerate their producers.
So, the present work aims: to examine the national provisions about the economic quantification and the remuneration of the agro-ecosystem services, focusing, in particular, on the payments system (PES), implemented through the Common Agriculture Policy (CAP) “experiments”; to think about the possible future developments of the legislation, highlighting the importance of local communities in the environmental benefits production.
Istituzioni del Federalismo, 2020
Le aree rurali marginali, composte dai piccoli insediamenti ed agglomerati che avevano storicamen... more Le aree rurali marginali, composte dai piccoli insediamenti ed agglomerati che avevano storicamente fondato la propria economia sull'agricoltura tradi-zionale, sono da decenni esposte in modo drammatico a processi di desertifi-cazione non solo demografica ed economica ma anche sociale e culturale, con il rischio di scomparsa dell'immenso patrimonio plurisecolare, materiale e im-materiale, generato dalla civiltà rurale. Il lavoro ripercorre i fattori causali del-lo spopolamento di tali aree fragili; mette in luce l'importanza delle risorse an-cora disponibili nei bacini delle comunità rurali in cui sopravvivono pratiche di small-scale farming; focalizza un modello attuale di agricoltura, connotato dalla multifunzionalità, in grado di dinamizzare le principali forze locali; passa in rassegna sinteticamente la normativa nazionale e regionale in mate-ria di multifunzionalità; suggerisce, in definitiva, che l'effettiva promozione a livello giuridico di un'agricoltura multifunzionale potrebbe restituire vitalità e centralità alle aree rurali marginali, rigenerandone il tessuto socio-ecologico.
Rivista Quadrimestrale di Diritto dell'Ambiente, 2018
La Legge n. 194/2015, introdotta a tutela della conservazione e della valorizzazione della «biodi... more La Legge n. 194/2015, introdotta a tutela della conservazione e della valorizzazione della «biodiversità di interesse agricolo e alimentare», e la Legge n. 158/2017, contenente le misure per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni, rappresentano le prime risposte del diritto nazionale alla questione dello spopolamento rurale.
Le radici della desertificazione demografica risalgono al passato ma solo recentemente la complessa interrelazione di una pluralità di fattori su scala globale e su scala locale ne ha sottolineato il carattere emergenziale.
Questo lavoro ricostruisce brevemente la fenomenologia dello spopolamento ed esamina il contenuto delle menzionate leggi nel tentativo di individuare le coordinate giuridiche per il contrasto al problema, nonché di fornire alcune riflessioni che possano essere utili agli sviluppi delle ricerche future sul tema.
The Law No. 194/2015, introduced to preserve the conservation and enhancement of the «biodiversity of agricultural and food interest», and the Law No. 158/2017, containing provisions to support and promote small municipalities, represent the first answers to the question of the rural depopulation given by national law.
This phenomenon has roots in the past but the complex interrelation between a variety of factors acting on global and local level highlighted an emergency situation.
This paper briefly reconstructs the phenomenology of the depopulation and examines the content of the mentioned laws with the aim to identify the legal principles for the contrast of the problem. Finally, this work tries to express some considerations that could be useful for the development of further research on the theme.
Despoblación, cohesión territorial e igualdad de derechos, 2023
INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN RURAL, 2021
La despoblación es uno de los más graves problemas a los que se enfrenta España y que, en general... more La despoblación es uno de los más graves problemas a los que se enfrenta España y que, en general, afecta a una buena parte de los países europeos.
El abandono del medio rural ha sido constante durante la última década. La mayoría de las provincias y comunidades autónomas uniprovinciales han perdido población, siendo especialmente intensa dicha pérdida, por efecto de la crisis económica, en los municipios rurales, incluidos aquellos con núcleos poblacionales de tamaño medio.
La transformación demográfica experimentada plantea nuevos desafíos que deben ser abordados desde un punto de vista interdisciplinar, resultando esencial la aportación que pueda realizarse desde las Ciencias jurídicas y sociales y, en particular, desde el Derecho administrativo, dado su impacto en la articulación del modelo territorial, en la planificación y prestación de servicios públicos, en la distribución de las actividades económicas, o en la preservación del patrimonio y en la conservación del medio rural.
En este contexto, la presente obra colectiva pretende aportar propuestas para mejorar la regulación de aplicación en los ámbitos anteriormente descritos y contribuir, así, a remover los obstáculos que, desde el punto de vista jurídico, puedan existir para la implementación de las actuaciones que, en cada caso, diseñen los poderes públicos para luchar contra la despoblación en el ámbito rural.
Actas del I Congreso interdisciplinar sobre despoblación. Diagnóstico, territorio y gobierno local, 2022
En esta comunicación se aborda la limitación del consumo de suelo –una de las posibles dimensione... more En esta comunicación se aborda la limitación del consumo de suelo –una de las posibles dimensiones del interés ambiental en la ordenación del territorio– como interés público estrechamente relacionado con la lucha contra la despoblación rural.
En la actualidad, se da una paradójica relación de proporcionalidad inversa entre dos fenómenos: a pesar de la presencia estructural de un patrimonio inmobiliario disponible como efecto del abandono demográfico, el sellado del suelo avanza de forma ininterrumpida, provocando la pérdida de servicios ecosistémicos y agro-ecosistémicos (con la consiguiente vulnerabilidad al cambio climático y destrucción de paisajes) y de oportunidades económicas vinculadas a los recursos endógenos de las zonas rurales. En particular, el Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), en sus informes sobre el consumo de suelo, ha registrado una transformación continua del territorio nacional italiano con la reducción de las zonas rurales y el aumento de las zonas urbanas y suburbanas.
Así las cosas, para corregir esta contradicción, el derecho debería intervenir a través del establecimiento de un sistema de medidas destinadas a recuperar y recalificar los edificios rurales existentes para, al mismo tiempo, favorecer la regeneración del suelo y de sus funciones ecosistémicas y repoblar las zonas rurales. En efecto, la recuperación y recalificación de edificios rurales existentes permite ahorrar el suelo todavía libre de intervención humana, fijar la población en su interior y favorecer un encuentro constructivo entre el primero y la segunda en el desarrollo de actividades económicas relacionadas con la valorización de los servicios ecosistémicos y agro-ecosistémicos (como la transformación y venta directa de productos típicos, el turismo rural, la artesanía, etc.).
Partiendo de esta premisa, se propone una delimitación del concepto de “suelo rural” que incluya tanto la consideración de los servicios ecosistémicos y agro-ecosistémicos, así como los datos demográficos para que la ordenación del territorio planifique estrategias de regeneración rural que absorban así tanto la limitación del consumo de suelo como la repoblación rural.
Instrumentos jurídicos para la lucha contra la despoblación rural, 2021