Jesús A . Tahirí Moreno | University of Zaragoza (original) (raw)

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Papers by Jesús A . Tahirí Moreno

Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, Oct 28, 2024

Objetivos: realizar una revisión crítica del estado de la cuestión en materia de transparencia, b... more Objetivos: realizar una revisión crítica del estado de la cuestión en materia de transparencia, buena administración y buen gobierno con ocasión del décimo aniversario de la aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Metodología: con la finalidad de construir un estudio sistemático y completo del tema tratado, la investigación se lleva a cabo mediante un análisis legal, doctrinal y jurisprudencial de los elementos que afectan a dos pilares clave de las políticas públicas de gobierno abierto: la transparencia y la colaboración (concepto este último que comprende la integridad y la rendición de cuentas o accountability). Además, se analiza el impacto del principio de buena administración en el procedimiento administrativo a la luz de la jurisprudencia más reciente. El método empleado es el comparativo, tomándose como muestra la normativa estatal y la extremeña. Resultados: la investigación constata diversos déficits y excesos que convendría tener presentes en futuras reformas legislativas, tanto a nivel estatal como autonómico. Conclusiones: se considera necesario realizar una modificación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre con la finalidad de integrar la jurisprudencia de la Sala Tercera y depurar defectos de técnica normativa. Asimismo, se concluye que sería adecuado regular un régimen de acceso especial a la información pública aplicable a aquellos sujetos que juegan un papel determinante en la formación de la opinión pública. A nivel autonómico, como conclusión principal, se recomienda llevar a cabo una refundición de la legislación en materia de transparencia y buen gobierno. Por lo que respecta a la buena administración, sería conveniente –siguiendo la CDFUE, la normativa autonómica y la jurisprudencia del Tribunal Supremo– que el legislador estatal reconociera expresamente el derecho a una buena administración. Finalmente, se critica la técnica empleada para regular los principios de buen gobierno y los códigos de conducta, así como la inexistencia de evaluaciones objetivas y obligatorias que permitan conocer su grado de cumplimiento. / Objectives: To carry out a critical review of the state of the art of transparency, good administration and good government on the occasion of the tenth anniversary of the approval of the Spanish Law on Transparency and Good Government. Methodology: In order to build a systematic and comprehensive study of the subject, the research is guided by a legal, doctrinal and jurisprudential analysis of the elements that affect two key pillars of open government policies: transparency and collaboration (the latter concept includes integrity and accountability). It also analyses the impact of the principle of good administration in the administrative process in the light of recent case law. The method used is comparative, taking as a sample the regulations of the State and those of Extremadura. Results: The research reveals several shortcomings and excesses that should be taken into account in future legislative reforms, both at the level of the State and of the Autonomous Communities. Conclusions: It is considered necessary to amend Law 19/2013, of 9 December 2013, in order to integrate the jurisprudence of the Spanish Supreme Court and to correct the shortcomings of the regulatory technique. Likewise, it is concluded that it would be appropriate to regulate a special regime of access to public information applicable to those subjects that play a decisive role in the formation of public opinion. At the regional level, the main conclusion is that a recast of the legislation on transparency and good governance is recommended. With regard to good administration, it would be advisable for the State legislator to expressly recognise the right to good administration, in line with the CDFUE, the regional regulations and the jurisprudence of the Spanish Supreme Court. Finally, the technique used to regulate the principles of good governance and the codes of conduct is criticised, as is the lack of objective and binding evaluations to determine the degree of compliance.

Revista Aragonesa de Administración Pública, 2023

RESUMEN: El presente artículo tiene por objeto el planteamiento de una nueva garantía dirigida a ... more RESUMEN: El presente artículo tiene por objeto el planteamiento de una nueva garantía dirigida a reforzar la protección jurídica del administrado en procedimientos administrativos donde existan actuaciones administrativas automatizadas y/o se empleen sistemas de inteligencia artificial para la toma de decisiones. En la primera parte del trabajo se exponen los conceptos básicos del aprendizaje automático supervisado y no supervisado, analizándose, asimismo, los óbices jurídicos que impiden su uso en determinadas parcelas del poder administrativo. A continuación, se desarrolla el principio de presunción de falibilidad de las decisiones algorítmicas desfavorables como técnica de supervisión humana en orden a facilitar la implementación de tecnologías emergentes en la Administración, a la vez que se respetan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. finalmente se realiza una breve reflexión acerca de la importancia de la labor doctrinal en este campo, incidiendo en la necesidad de remodelar la arquitectura de una Administración anquilosada.

ABSTRACT: The goal of this paper is to propose a new guarantee aimed at reinforcing the legal protection of the administrative proceedings where there are automated administrative actions and/or artificial intelligence systems are used for decision making. The first part of the article presents the basic concepts of supervised and unsupervised machine learning, analyzing the legal obstacles that prevent its use in certain areas of administrative power. Next, it develops the principle of presumption of fallibility of unfavorable algorithmic decisions as a technique of human supervision in order to facilitate the implementation of emerging technologies in the administration, while respecting the legitimate rights and interests of citizens. Finally, a brief reflection is made on the importance of doctrinal work in this field, with particular emphasis on the need to remodel the architecture of a stagnant Administration.

Revista Aragonesa de Administración Pública, 2024

RESUMEN: el presente trabajo tiene por objeto el análisis del marco regulatorio de las neurotecno... more RESUMEN: el presente trabajo tiene por objeto el análisis del marco regulatorio de las neurotecnologías en la Unión Europea. En aras de dotar de coherencia y sistematización al objeto de la investigación, el estudio se realiza mediante una clasificación de los neurodispositivos en función de la normativa que les sea de aplicación. Todo ello con la finalidad de articular un marco teórico que facilite la comprensión de un panorama normativo sumamente complejo. Los resultados del trabajo evidencian que la situación en términos regulatorios es, de momento, suficiente, aunque mejorable, por lo que se realizan algunas recomendaciones de cara a posibles futuras reformas normativas.

ABSTRACT: The aim of this paper is to analyze the regulatory framework of neurotechnologies in the European Union. In order to provide coherence and systematization to the object of the research, the study is performed by means of a classification of neurodevices according to the regulations that apply to them. The purpose is to establish a theoretical framework that will assist to understand a highly complex regulatory landscape. The results of the research indicate that the regulatory situation is, for now, adequate, although there is room for improvement. Consequently, some recommendations are put forth for consideration in the possible future reform of the regulatory framework.

Revista Aragonesa de Administración Pública, 2024

RESUMEN: Este trabajo nace con la vocación de facilitar la comprensión de losconceptos fundamenta... more RESUMEN: Este trabajo nace con la vocación de facilitar la comprensión de losconceptos fundamentales sobre la regulación de la inteligencia artificial a quienes seaproximan por primera vez a la materia. A pesar de que las publicaciones sobreinteligencia artificial en la esfera del derecho son numerosas, la mayoría, o bien estándirigidas a una audiencia que cuenta con conocimientos previos del sector; o bien, sise dirigen a un público profano, no abordan la cuestión desde la perspectiva jurídica.El artículo, en consecuencia, tiene un cariz introductorio y pretende aportar al lectoruna visión general de los conceptos y problemáticas elementales de esta tecnología enun lenguaje claro y didáctico.

ABSTRACT: The purpose of this paper is to facilitate the comprehension of basic concepts of artificial intelligence regulation for those approaching the field for the first time. Notwithstanding there are numerous publications on artificial intelligence in the field of law, most of them are either addressed to a public that already has prior knowledge of the sector or, if they are intended to a ignorant audience, they do not deal with the subject from a legal perspective. Consequently, the paper is introductory in nature and aims to provide the reader with an overview of the fundamental concepts and problems of this technology in a straightforward and didactic language.

Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, Oct 28, 2024

Objetivos: realizar una revisión crítica del estado de la cuestión en materia de transparencia, b... more Objetivos: realizar una revisión crítica del estado de la cuestión en materia de transparencia, buena administración y buen gobierno con ocasión del décimo aniversario de la aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Metodología: con la finalidad de construir un estudio sistemático y completo del tema tratado, la investigación se lleva a cabo mediante un análisis legal, doctrinal y jurisprudencial de los elementos que afectan a dos pilares clave de las políticas públicas de gobierno abierto: la transparencia y la colaboración (concepto este último que comprende la integridad y la rendición de cuentas o accountability). Además, se analiza el impacto del principio de buena administración en el procedimiento administrativo a la luz de la jurisprudencia más reciente. El método empleado es el comparativo, tomándose como muestra la normativa estatal y la extremeña. Resultados: la investigación constata diversos déficits y excesos que convendría tener presentes en futuras reformas legislativas, tanto a nivel estatal como autonómico. Conclusiones: se considera necesario realizar una modificación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre con la finalidad de integrar la jurisprudencia de la Sala Tercera y depurar defectos de técnica normativa. Asimismo, se concluye que sería adecuado regular un régimen de acceso especial a la información pública aplicable a aquellos sujetos que juegan un papel determinante en la formación de la opinión pública. A nivel autonómico, como conclusión principal, se recomienda llevar a cabo una refundición de la legislación en materia de transparencia y buen gobierno. Por lo que respecta a la buena administración, sería conveniente –siguiendo la CDFUE, la normativa autonómica y la jurisprudencia del Tribunal Supremo– que el legislador estatal reconociera expresamente el derecho a una buena administración. Finalmente, se critica la técnica empleada para regular los principios de buen gobierno y los códigos de conducta, así como la inexistencia de evaluaciones objetivas y obligatorias que permitan conocer su grado de cumplimiento. / Objectives: To carry out a critical review of the state of the art of transparency, good administration and good government on the occasion of the tenth anniversary of the approval of the Spanish Law on Transparency and Good Government. Methodology: In order to build a systematic and comprehensive study of the subject, the research is guided by a legal, doctrinal and jurisprudential analysis of the elements that affect two key pillars of open government policies: transparency and collaboration (the latter concept includes integrity and accountability). It also analyses the impact of the principle of good administration in the administrative process in the light of recent case law. The method used is comparative, taking as a sample the regulations of the State and those of Extremadura. Results: The research reveals several shortcomings and excesses that should be taken into account in future legislative reforms, both at the level of the State and of the Autonomous Communities. Conclusions: It is considered necessary to amend Law 19/2013, of 9 December 2013, in order to integrate the jurisprudence of the Spanish Supreme Court and to correct the shortcomings of the regulatory technique. Likewise, it is concluded that it would be appropriate to regulate a special regime of access to public information applicable to those subjects that play a decisive role in the formation of public opinion. At the regional level, the main conclusion is that a recast of the legislation on transparency and good governance is recommended. With regard to good administration, it would be advisable for the State legislator to expressly recognise the right to good administration, in line with the CDFUE, the regional regulations and the jurisprudence of the Spanish Supreme Court. Finally, the technique used to regulate the principles of good governance and the codes of conduct is criticised, as is the lack of objective and binding evaluations to determine the degree of compliance.

Revista Aragonesa de Administración Pública, 2023

RESUMEN: El presente artículo tiene por objeto el planteamiento de una nueva garantía dirigida a ... more RESUMEN: El presente artículo tiene por objeto el planteamiento de una nueva garantía dirigida a reforzar la protección jurídica del administrado en procedimientos administrativos donde existan actuaciones administrativas automatizadas y/o se empleen sistemas de inteligencia artificial para la toma de decisiones. En la primera parte del trabajo se exponen los conceptos básicos del aprendizaje automático supervisado y no supervisado, analizándose, asimismo, los óbices jurídicos que impiden su uso en determinadas parcelas del poder administrativo. A continuación, se desarrolla el principio de presunción de falibilidad de las decisiones algorítmicas desfavorables como técnica de supervisión humana en orden a facilitar la implementación de tecnologías emergentes en la Administración, a la vez que se respetan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. finalmente se realiza una breve reflexión acerca de la importancia de la labor doctrinal en este campo, incidiendo en la necesidad de remodelar la arquitectura de una Administración anquilosada.

ABSTRACT: The goal of this paper is to propose a new guarantee aimed at reinforcing the legal protection of the administrative proceedings where there are automated administrative actions and/or artificial intelligence systems are used for decision making. The first part of the article presents the basic concepts of supervised and unsupervised machine learning, analyzing the legal obstacles that prevent its use in certain areas of administrative power. Next, it develops the principle of presumption of fallibility of unfavorable algorithmic decisions as a technique of human supervision in order to facilitate the implementation of emerging technologies in the administration, while respecting the legitimate rights and interests of citizens. Finally, a brief reflection is made on the importance of doctrinal work in this field, with particular emphasis on the need to remodel the architecture of a stagnant Administration.

Revista Aragonesa de Administración Pública, 2024

RESUMEN: el presente trabajo tiene por objeto el análisis del marco regulatorio de las neurotecno... more RESUMEN: el presente trabajo tiene por objeto el análisis del marco regulatorio de las neurotecnologías en la Unión Europea. En aras de dotar de coherencia y sistematización al objeto de la investigación, el estudio se realiza mediante una clasificación de los neurodispositivos en función de la normativa que les sea de aplicación. Todo ello con la finalidad de articular un marco teórico que facilite la comprensión de un panorama normativo sumamente complejo. Los resultados del trabajo evidencian que la situación en términos regulatorios es, de momento, suficiente, aunque mejorable, por lo que se realizan algunas recomendaciones de cara a posibles futuras reformas normativas.

ABSTRACT: The aim of this paper is to analyze the regulatory framework of neurotechnologies in the European Union. In order to provide coherence and systematization to the object of the research, the study is performed by means of a classification of neurodevices according to the regulations that apply to them. The purpose is to establish a theoretical framework that will assist to understand a highly complex regulatory landscape. The results of the research indicate that the regulatory situation is, for now, adequate, although there is room for improvement. Consequently, some recommendations are put forth for consideration in the possible future reform of the regulatory framework.

Revista Aragonesa de Administración Pública, 2024

RESUMEN: Este trabajo nace con la vocación de facilitar la comprensión de losconceptos fundamenta... more RESUMEN: Este trabajo nace con la vocación de facilitar la comprensión de losconceptos fundamentales sobre la regulación de la inteligencia artificial a quienes seaproximan por primera vez a la materia. A pesar de que las publicaciones sobreinteligencia artificial en la esfera del derecho son numerosas, la mayoría, o bien estándirigidas a una audiencia que cuenta con conocimientos previos del sector; o bien, sise dirigen a un público profano, no abordan la cuestión desde la perspectiva jurídica.El artículo, en consecuencia, tiene un cariz introductorio y pretende aportar al lectoruna visión general de los conceptos y problemáticas elementales de esta tecnología enun lenguaje claro y didáctico.

ABSTRACT: The purpose of this paper is to facilitate the comprehension of basic concepts of artificial intelligence regulation for those approaching the field for the first time. Notwithstanding there are numerous publications on artificial intelligence in the field of law, most of them are either addressed to a public that already has prior knowledge of the sector or, if they are intended to a ignorant audience, they do not deal with the subject from a legal perspective. Consequently, the paper is introductory in nature and aims to provide the reader with an overview of the fundamental concepts and problems of this technology in a straightforward and didactic language.