Angeles Traina | Universidad Nacional de Quilmes (original) (raw)
Papers by Angeles Traina
¿En Qué Conurbano Queremos Vivir? : Obra Colectiva de las Universidades del Conurbano, 2023
El inicio de la crisis sanitaria del COVID-19 hizo que el Conurbano Bonaerense se pusiera al tope... more El inicio de la crisis sanitaria del COVID-19 hizo que el Conurbano Bonaerense se pusiera al tope de la agenda pública nacional. Ello ocurrió por distintas razones: en sus municipios impactó el coronavirus inicialmente; la pobreza alcanzaba ya al 41,6% de la población; existía un gran temor por los efectos políticos y sociales de la pandemia en las barriadas pobres, donde las dificultades habitacionales y de servicios sanitarios son notorias; la informalidad laboral es corriente, y la imposibilidad de circulación atentaba contra su desarrollo; y, principalmente, por la debilidad de la infraestructura sanitaria bonaerense.
Esta situación puso en tensión a las municipalidades del Conurbano: con limitadas competencias, bajo nivel de autonomía municipal, limitados recursos fiscales -situación exacerbada por el derrumbe de la actividad económica- y poca articulación intermunicipal para gestionar la pandemia, debieron ocuparse de tareas tan diversas como la asistencia social y alimentaria de la población pobre, la ampliación de camas de cuidados intensivos, la organización de testeos, la organización de centros de aislamiento para casos leves y el apoyo a la Policía Bonaerense en el control de la circulación, entre los más relevantes.
Este artículo presenta los resultados de una investigación que, sobre las municipalidades de la primera y segunda corona del Conurbano Bonaerense, se hizo en el marco del proyecto "Capacidades estatales en una agenda municipal post pandemia" desarrollado en el marco de la convocatoria PISAC – COVID 19.
Revista Divulgatio "Perfiles de Posgrado", 2023
El objetivo de este artículo consiste en estudiar los niveles de autosuficiencia financiera de un... more El objetivo de este artículo consiste en estudiar los niveles de autosuficiencia financiera de un conjunto de ciudades capitales iberoamericanas.
III Congreso Nacional de Estudios de Administración Pública, 2022
Esta ponencia presenta los resultados del proyecto "Capacidades Estatales en una Agenda Municipal... more Esta ponencia presenta los resultados del proyecto "Capacidades Estatales en una Agenda Municipal Post Pandemia" caracterizando las relaciones de cooperación que establecen los gobiernos locales argentinos, tanto con actores estatales como no estatales. El mismo fue financiado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica en el marco de la convocatoria PISAC COVID-19 y ha permitido el estudio de 123 casos, incluyendo desde grandes municipios metropolitanos hasta pequeñas comunas de todas las regiones del país.
Revista de Ciencias Sociales. Segunda época., 2021
Jornadas de Investigación Interdisciplinaria en Ciencias Sociales e Historia, 2019
Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del G... more Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del Grado de Descentralización Municipal en Iberoamérica a partir del Índice de Autonomía Local”, una adaptación del Local Autonomy Index (LAI) desarrollado para el estudio de los sistemas municipales de 39 países del espacio paneuropeo (Ladner, Keuffer y Baldersheim 2015). La aplicación de una codificación única resultó dificultosa pues el sistema municipal argentino resulta el más descentralizado de América Latina, dada la competencia que tienen sus veintitrés provincias en su diseño institucional, originando una gran heterogeneidad en materia institucional, política, administrativa, económica, financiera y territorial (Cravacuore 2016). Metodológicamente, se han mantenido las once variables de medición incluidas en el LAI (Navarro 2017). Esta ponencia incluye la medición con el LAI en las 23 provincias argentinas, permitiendo observar la asimetría existente: mientras que algunas poseen niveles equivalentes al de los países del norte europeo, otras no llegan a los más centralizados de Iberoamérica.
Congreso Nacional de Ciencia Política, 2019
Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del G... more Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del Grado de Descentralización Municipal en Iberoamérica a partir del Índice de Autonomía Local”, una adaptación del Local Autonomy Index (LAI) desarrollado para el estudio de los sistemas
municipales de 39 países del espacio paneuropeo (Ladner, Keuffer y Baldersheim 2015) específicamente desarrollada para Iberoamérica (Navarro & Cravacuore 2019).
El esquema de codificación contempla once variables: la densidad institucional (ID), el alcance de la responsabilidad en la prestación de las políticas (PS), la discrecionalidad política efectiva (EPD), la autonomía fiscal (FA), el sistema de transferencias financieras (FTS), la autosuficiencia financiera (FSR), la autonomía en materia de endeudamiento (BA), la autonomía organizativa (AO), la protección legal (LP), la supervisión administrativa (AS) y el acceso al gobierno central o regional (CRA).
La aplicación del Local Autonomy Index en nuestro país para medir niveles de autonomía en los sistemas municipales ha sido dificultosa, pues no existe un sistema municipal uniforme sino que existen veintitrés, dado que cada provincia tiene potestad para definir el diseño institucional de sus gobiernos locales, originando una gran heterogeneidad en materia institucional, política, administrativa, económica, financiera y territorial (Cravacuore 2016).
Si bien esta ponencia detalla las particularidades existentes en cada sistema municipal, cabe mencionar que emergen tanto aspectos diferenciales, principalmente los expresados en las Constituciones provinciales las leyes de municipalidades, como comunes, como los emergentes en lo que se entiende como gobierno local en Argentina. Ante una realidad compleja y heterogénea, identificaremos con la aplicación del LAI las asimetrías existentes.
Palabras sin cuarentena, 2020
El siguiente ensayo, escrito junto a la Lic. Micaela Della Vedova, fue elaborado en el contexto ... more El siguiente ensayo, escrito junto a la Lic. Micaela Della Vedova, fue elaborado en el contexto de inicio del aislamiento social preventivo y obligatorio en la República Argentina con el objetivo de abordar algunas reflexiones desde las ciencias sociales en relación al impacto de las medidas sanitarias, económicas y sociales en busca de gestionar la pandemia COVID-19
Revista de Estudios Jurídicos y Sociales, 2020
El siguiente artículo se propone identificar el componente intermunicipal en la legislación en ár... more El siguiente artículo se propone identificar el componente intermunicipal en la legislación en áreas metropolitanas de veintidós ciudades capitales iberoamericanas. Para ello se presenta el análisis documental del corpus legal existente en esa dirección. Indagaremos sobre aquellos elementos que indiquen la emergencia del fenómeno intermunicipal en la legislación, pues en las Áreas Metropolitanas necesariamente nos encontraremos con gobiernos locales convergiendo, lo que indicaría- dependiendo el caso de análisis- la existencia de normativa que aspire a ordenar jurídicamente aspectos de estos espacios ya sea en materia urbana, municipal, administrativa, etc. Buscamos detectar aquellos indicios mediante los que la Jurisprudencia pone de relieve el asociativismo municipal como instrumento para la articulación de políticas públicas.
¿En Qué Conurbano Queremos Vivir? : Obra Colectiva de las Universidades del Conurbano, 2023
El inicio de la crisis sanitaria del COVID-19 hizo que el Conurbano Bonaerense se pusiera al tope... more El inicio de la crisis sanitaria del COVID-19 hizo que el Conurbano Bonaerense se pusiera al tope de la agenda pública nacional. Ello ocurrió por distintas razones: en sus municipios impactó el coronavirus inicialmente; la pobreza alcanzaba ya al 41,6% de la población; existía un gran temor por los efectos políticos y sociales de la pandemia en las barriadas pobres, donde las dificultades habitacionales y de servicios sanitarios son notorias; la informalidad laboral es corriente, y la imposibilidad de circulación atentaba contra su desarrollo; y, principalmente, por la debilidad de la infraestructura sanitaria bonaerense.
Esta situación puso en tensión a las municipalidades del Conurbano: con limitadas competencias, bajo nivel de autonomía municipal, limitados recursos fiscales -situación exacerbada por el derrumbe de la actividad económica- y poca articulación intermunicipal para gestionar la pandemia, debieron ocuparse de tareas tan diversas como la asistencia social y alimentaria de la población pobre, la ampliación de camas de cuidados intensivos, la organización de testeos, la organización de centros de aislamiento para casos leves y el apoyo a la Policía Bonaerense en el control de la circulación, entre los más relevantes.
Este artículo presenta los resultados de una investigación que, sobre las municipalidades de la primera y segunda corona del Conurbano Bonaerense, se hizo en el marco del proyecto "Capacidades estatales en una agenda municipal post pandemia" desarrollado en el marco de la convocatoria PISAC – COVID 19.
Revista Divulgatio "Perfiles de Posgrado", 2023
El objetivo de este artículo consiste en estudiar los niveles de autosuficiencia financiera de un... more El objetivo de este artículo consiste en estudiar los niveles de autosuficiencia financiera de un conjunto de ciudades capitales iberoamericanas.
III Congreso Nacional de Estudios de Administración Pública, 2022
Esta ponencia presenta los resultados del proyecto "Capacidades Estatales en una Agenda Municipal... more Esta ponencia presenta los resultados del proyecto "Capacidades Estatales en una Agenda Municipal Post Pandemia" caracterizando las relaciones de cooperación que establecen los gobiernos locales argentinos, tanto con actores estatales como no estatales. El mismo fue financiado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica en el marco de la convocatoria PISAC COVID-19 y ha permitido el estudio de 123 casos, incluyendo desde grandes municipios metropolitanos hasta pequeñas comunas de todas las regiones del país.
Revista de Ciencias Sociales. Segunda época., 2021
Jornadas de Investigación Interdisciplinaria en Ciencias Sociales e Historia, 2019
Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del G... more Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del Grado de Descentralización Municipal en Iberoamérica a partir del Índice de Autonomía Local”, una adaptación del Local Autonomy Index (LAI) desarrollado para el estudio de los sistemas municipales de 39 países del espacio paneuropeo (Ladner, Keuffer y Baldersheim 2015). La aplicación de una codificación única resultó dificultosa pues el sistema municipal argentino resulta el más descentralizado de América Latina, dada la competencia que tienen sus veintitrés provincias en su diseño institucional, originando una gran heterogeneidad en materia institucional, política, administrativa, económica, financiera y territorial (Cravacuore 2016). Metodológicamente, se han mantenido las once variables de medición incluidas en el LAI (Navarro 2017). Esta ponencia incluye la medición con el LAI en las 23 provincias argentinas, permitiendo observar la asimetría existente: mientras que algunas poseen niveles equivalentes al de los países del norte europeo, otras no llegan a los más centralizados de Iberoamérica.
Congreso Nacional de Ciencia Política, 2019
Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del G... more Esta ponencia presenta los resultados, para Argentina, del proyecto internacional “Medición del Grado de Descentralización Municipal en Iberoamérica a partir del Índice de Autonomía Local”, una adaptación del Local Autonomy Index (LAI) desarrollado para el estudio de los sistemas
municipales de 39 países del espacio paneuropeo (Ladner, Keuffer y Baldersheim 2015) específicamente desarrollada para Iberoamérica (Navarro & Cravacuore 2019).
El esquema de codificación contempla once variables: la densidad institucional (ID), el alcance de la responsabilidad en la prestación de las políticas (PS), la discrecionalidad política efectiva (EPD), la autonomía fiscal (FA), el sistema de transferencias financieras (FTS), la autosuficiencia financiera (FSR), la autonomía en materia de endeudamiento (BA), la autonomía organizativa (AO), la protección legal (LP), la supervisión administrativa (AS) y el acceso al gobierno central o regional (CRA).
La aplicación del Local Autonomy Index en nuestro país para medir niveles de autonomía en los sistemas municipales ha sido dificultosa, pues no existe un sistema municipal uniforme sino que existen veintitrés, dado que cada provincia tiene potestad para definir el diseño institucional de sus gobiernos locales, originando una gran heterogeneidad en materia institucional, política, administrativa, económica, financiera y territorial (Cravacuore 2016).
Si bien esta ponencia detalla las particularidades existentes en cada sistema municipal, cabe mencionar que emergen tanto aspectos diferenciales, principalmente los expresados en las Constituciones provinciales las leyes de municipalidades, como comunes, como los emergentes en lo que se entiende como gobierno local en Argentina. Ante una realidad compleja y heterogénea, identificaremos con la aplicación del LAI las asimetrías existentes.
Palabras sin cuarentena, 2020
El siguiente ensayo, escrito junto a la Lic. Micaela Della Vedova, fue elaborado en el contexto ... more El siguiente ensayo, escrito junto a la Lic. Micaela Della Vedova, fue elaborado en el contexto de inicio del aislamiento social preventivo y obligatorio en la República Argentina con el objetivo de abordar algunas reflexiones desde las ciencias sociales en relación al impacto de las medidas sanitarias, económicas y sociales en busca de gestionar la pandemia COVID-19
Revista de Estudios Jurídicos y Sociales, 2020
El siguiente artículo se propone identificar el componente intermunicipal en la legislación en ár... more El siguiente artículo se propone identificar el componente intermunicipal en la legislación en áreas metropolitanas de veintidós ciudades capitales iberoamericanas. Para ello se presenta el análisis documental del corpus legal existente en esa dirección. Indagaremos sobre aquellos elementos que indiquen la emergencia del fenómeno intermunicipal en la legislación, pues en las Áreas Metropolitanas necesariamente nos encontraremos con gobiernos locales convergiendo, lo que indicaría- dependiendo el caso de análisis- la existencia de normativa que aspire a ordenar jurídicamente aspectos de estos espacios ya sea en materia urbana, municipal, administrativa, etc. Buscamos detectar aquellos indicios mediante los que la Jurisprudencia pone de relieve el asociativismo municipal como instrumento para la articulación de políticas públicas.