Daniel Cravacuore | Universidad Nacional de Quilmes (original) (raw)

Papers by Daniel Cravacuore

Edward Elgar Publishing eBooks, Mar 19, 2024

Gobernanza y Territorios. Desafíos de la Articulación Multinivel y Multiactoral Para Enfrentar Crisis Globales, 2024

Este capítulo está integrado por cinco partes: la caracterización del sistema de gobiernos subnac... more Este capítulo está integrado por cinco partes: la caracterización del sistema de gobiernos subnacionales en Argentina, incluyendo sus provincias y municipios; la cartera de políticas nacionales, provinciales y municipales que atendieron la pandemia del coronavirus COVID-19; los mecanismos de coordinación intergubernamental durante la emergencia; los principales conflictos interjurisdiccionales presentados; y, como conclusión, algunas enseñanzas que dejó esta coyuntura.

La Administración Pública en Tiempos Disruptivos, 2021

Este capítulo presenta un estudio inicial sobre el accionar de los Gobiernos Subnacionales argent... more Este capítulo presenta un estudio inicial sobre el accionar de los Gobiernos Subnacionales argentinos en la pandemia del Covid-19

Capítulo que analiza algunos casos de autonomía municipal en América Latina

El libro que aquí ofrecemos es un producto desarrollado por profesores de la Maestría y la Especi... more El libro que aquí ofrecemos es un producto desarrollado por profesores de la Maestría y la Especialización en Gobierno Local, centrando el foco de análisis en tres grandes temáticas que se desarrollan a lo largo de los trayectos académicos: el gobierno local, las políticas públicas y la gestión municipal.

Descentralización y Financiación para el Desarrollo. Los Poderes Locales y la Autonomia: Desafios para Cuba, 2020

Capítulo que toma las reflexiones sobre el uso de las Herramientas para la Gestión Municipal Desc... more Capítulo que toma las reflexiones sobre el uso de las Herramientas para la Gestión Municipal Descentralizada en América Latina

Federación de las Américas: Descentralización, Recentralización y el Rol de las Relaciones Intergubernamentales, 2020

Este capítulo presenta las características particulares que adquiere el proceso de recentralizaci... more Este capítulo presenta las características particulares que adquiere el proceso de recentralización municipal en Argentina. La tímida descentralización municipal iniciada en la Transición Democrática en 1983, diferente de aquella que involucró a otros países latinoamericanos, aparece afectada en los tres últimos quinquenios por tendencias recentralizadoras, equivalentes a la de otros países aunque con sus particularidades locales.

Federación de las Américas: Descentralización, Recentralización y el Rol de las Relaciones Intergubernamentales, 2020

Este capítulo estudia los marcos teóricos de conceptos como descentralización, relaciones intergu... more Este capítulo estudia los marcos teóricos de conceptos como descentralización, relaciones intergubernamentales y recentralización para debatir sobre el federalismo en los países americanos

American Federal Systems and COVID-19. Responses to a Complex Intergovernmental Problem, 2021

This chapter has four parts. The first section addresses the legal analysis of the Argentine loc... more This chapter has four parts. The first section addresses the legal analysis of
the Argentine local governments’ autonomous regime, considering its
provinces and municipalities, and the second section analyzes the portfolio
of policies – nationals, provincials, locals – to attend the emergency of
COVID-19, which show that the Federal State was dedicated to the overall
strategy: sustaining the income of citizens, businesses, and subnational
governments; and the purchase and distribution of health equipment and
supplies, while the attention of COVID-19 cases fell to the provinces and
municipalities. The third section analyzes the coordination mechanisms
during the pandemic mainly based more on presidential leadership with the
support of governors and mayors than on institutional mechanisms. Finally,
the role of the political agency especially as for the main interjurisdictional
conflicts that took place in 2020 and 2021 once the authorities dimensioned
the pandemic scope as well as the Kirchnerism/anti-Kirchnerism cleavage
that characterizes Argentine politics since 2008.

Nuevos Desafíos en la Construcción de los Territorios. Los Desarrollos en América Latina, 2021

Este capítulo presenta los resultados, para un conjunto de países de Iberoamérica, de la aplicac... more Este capítulo presenta los resultados, para un conjunto de países de Iberoamérica, de la
aplicación del Local Autonomy Index (LAI) un indicador de medición de la autonomía
relativa de los sistemas municipales originado en Europa (Ladner et alii, 2018).
La aplicación del LAI supone un reto en su aplicación para sistemas municipales diversos,
con una gran heterogeneidad en materia institucional, política, administrativa,
económica, financiera y territorial. En esta ponencia se expondrán los resultados de una
primera selección, integrada por Argentina, Brasil, Chile, Cuba, España, México, Portugal,
Puerto Rico y Uruguay.
Mostraremos que la oposición binaria federalismo unitarismo no resulta explicativa de
los distintos niveles de autonomía municipal, y que, por el contrario, aspectos como las
dimensiones organizativa y financiera resultan más relevantes.

El Federalismo en América y la pandemia de COVID-19, 2022

Este capítulo está integrado por tres partes: la primera, una descripción del régimen provincial... more Este capítulo está integrado por tres partes: la primera, una descripción del régimen
provincial y municipal de Argentina, analizando la arquitectura constitucional y los
mecanismos interjurisdiccionales; la segunda, el funcionamiento de las relaciones
intergubernamentales en el contexto de la pandemia del COVID-19, en 2020 y 2021;
y la tercera, las conclusiones y aprendizajes que pueden extraerse.

El Horizonte Metropolitano, 2022

Este capítulo analiza la gestión de la pandemia del COVID-19 en el Área Metropolitana de Buenos A... more Este capítulo analiza la gestión de la pandemia del COVID-19 en el Área Metropolitana de Buenos Aires y presenta un conjunto de aprendizajes para su gobernanza territorial.

Congreso Nacional Políticas e Instrumentos para la Gestión Local del Suelo: Avances Conceptuales, Normativos, Operativos y de Gestión para los Gobiernos Locales, 2021

Este capítulo considera los principales problemas que enfrentan los gobiernos locales argentinos ... more Este capítulo considera los principales problemas que enfrentan los gobiernos locales argentinos en materia del uso del suelo y la vivienda, planteando algunas reflexiones sobre su potencial resolución.

Public Administration Review, 2020

The COVID-19 pandemic has created a crisis that is challenging national and local governments to ... more The COVID-19 pandemic has created a crisis that is challenging national and local governments to innovate in their responses to novel problems. Despite similarities to the challenges confronted in developed countries, for Latin American governments, these problems are amplified by structural obstacles such as social inequalities. These countries must respond with capacities and resources that are often limited by spoils systems and by social and political polarization. This essay provides an overview of some innovative practices in Argentina, Brazil, Chile, Colombia, and Mexico. In particular, this essay concentrates on some salient collaborative efforts in the region. To draw lessons from these practices, the authors focus on the formal and informal institutions that facilitate or obstruct collaboration across jurisdictions. The findings are discussed in terms of the transaction costs of collaboration identified in these experiences.

Administración Pública y Sociedad, 2020

Este artículo presenta los resultados de una investigación que aplicó metodologías cuantitativas ... more Este artículo presenta los resultados de una investigación que aplicó metodologías cuantitativas y cualitativas con el fin de analizar las fortalezas y problemáticas de las asociaciones municipales chilenas -territoriales y temáticas- frente a los temas emergentes y sus desafíos de organización interna, asociativismo y planificación; sus relaciones intergubernamentales; y sus buenas prácticas. El estudio se realizó entre septiembre de 2019 y abril de 2020, en un contexto inusual de Chile, considerando el estallido social y la pandemia epidemiológica.
En este artículo, si bien se destacan los avances en relación con la ley 20.527 de 2011, que modificó la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades entregando respaldo jurídico a las asociaciones, existen aún falencias que impiden su fortalecimiento institucional, su financiamiento y su reconocimiento como interlocutoras válidas.

Desarrollo y Territorio, 2020

Este artículo presenta diez desafíos que enfrenta el sistema municipal latinoamericano ante la e... more Este artículo presenta diez desafíos que enfrenta el sistema municipal latinoamericano
ante la emergencia repentina de la pandemia del coronavirus COVID-19 y los efectos potenciales que podría tener en el futuro.

Revista de Ciencias Sociales, 2021

Este artículo avanza en una medición de los niveles de autonomía municipal en países iberoamerica... more Este artículo avanza en una medición de los niveles de autonomía municipal en países iberoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, Cuba, España, México, Portugal, Puerto Rico y Uruguay

Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Extraordinario (2021), 2022

Este artículo consta de cuatro partes: el análisis de la situación política y económica en Argent... more Este artículo consta de cuatro partes: el análisis de la situación política y económica en Argentina previa a la pandemia del COVID-19; las políticas, nacionales provinciales y locales para atender la emergencia, que muestran que el Estado Federal se dedicó a la estrategia global –el sostenimiento de los ingresos de ciudadanos, empresas y gobiernos subnacionales, y la compra y distribución de suministros– mientras que la atención sanitaria recayó en las provincias y municipios; el funcionamiento de los mecanismos de coordinación, basados más en el liderazgo presidencial que en dispositivos institucionales; y el impacto de la pandemia sobre la política argentina, identificándose dos períodos: un semestre de inédita colaboración y uno posterior, cuando mensurados los efectos de la pandemia, el sistema volvió a su lógica de fragmentación en torno al clivaje kirchnerismo / anti-kirchnerismo.

Revista Estado y Políticas Públicas, 2023

Este artículo se divide en cuatro partes. La primera avanza en la contextualización de la descent... more Este artículo se divide en cuatro partes. La primera avanza en la contextualización de la descentralización municipal en América Latina y Chile desde la década de 1980. La segunda parte presenta el Local Autonomy Índex 2.0., desarrollado para medir la autonomía municipal en 57 países (Ladner et al., 2021). La tercera presenta la medición de la autonomía municipal en Chile entre 1990 y 2020 utilizando este indicador. Finalmente, la cuarta evalúa el nivel relativo de la autonomía municipal en Chile respecto de otros países.

Revista Iberoamericana del Gobierno Local, 2024

Este artículo presenta los principales cambios sucedidos en el sistema municipal argentino desde... more Este artículo presenta los principales cambios sucedidos en el sistema municipal
argentino desde el inicio de la Transición Democrática al presente. La emergencia del
municipio argentino como un nivel de gobierno autónomo y como ámbito de desarrollo
de políticas innovadoras y nuevos liderazgos es uno de los rasgos principales del sistema político argentino en los últimos cuarenta años. Revisaremos los cambios institucionales, políticos, económicos, financieros y administrativos que caracterizan este atípico proceso de descentralización.

Edward Elgar Publishing eBooks, Mar 19, 2024

Gobernanza y Territorios. Desafíos de la Articulación Multinivel y Multiactoral Para Enfrentar Crisis Globales, 2024

La Administración Pública en Tiempos Disruptivos, 2021

Capítulo que analiza algunos casos de autonomía municipal en América Latina

Descentralización y Financiación para el Desarrollo. Los Poderes Locales y la Autonomia: Desafios para Cuba, 2020

Federación de las Américas: Descentralización, Recentralización y el Rol de las Relaciones Intergubernamentales, 2020

American Federal Systems and COVID-19. Responses to a Complex Intergovernmental Problem, 2021

Nuevos Desafíos en la Construcción de los Territorios. Los Desarrollos en América Latina, 2021

El Federalismo en América y la pandemia de COVID-19, 2022

El Horizonte Metropolitano, 2022

Congreso Nacional Políticas e Instrumentos para la Gestión Local del Suelo: Avances Conceptuales, Normativos, Operativos y de Gestión para los Gobiernos Locales, 2021

Public Administration Review, 2020

Administración Pública y Sociedad, 2020

Desarrollo y Territorio, 2020

Revista de Ciencias Sociales, 2021

Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Extraordinario (2021), 2022

Revista Estado y Políticas Públicas, 2023

Revista Iberoamericana del Gobierno Local, 2024

Este artículo presenta diez desafíos que enfrenta el sistema municipal latinoamericano ante la em... more Este artículo presenta diez desafíos que enfrenta el sistema municipal latinoamericano ante la emergencia repentina de la pandemia del coronavirus COVID-19 y los efectos potenciales que podría tener en el futuro. El primero es el sanitario y la pandemia encuentran a los gobiernos locales ante dos situaciones: deben responder en la emergencia con sistemas preparados para la atención primaria de la salud, lo que obligará una eficaz articulación con otros efectores públicos y privados que puedan resolver los cuidados intensivos. Adicionalmente, en doce países de América Latina, los gobiernos locales tienen responsabilidad integral en la atención sanitaria y esta pandemia significa una pesada carga administrativa y presupuestaria. La coordinación parece ser la clave para afrontar esta emergencia con eficacia. El segundo desafío es el político, vinculado al mantenimiento de la vida democrática en la emergencia. En la órbita nacional, evitando que la emergencia sea un nuevo pretexto para el avance sobre la autonomía municipal, dado que medidas razonables en el estado de excepción pueden no serlo desde lo constitucional; en la órbita local, manteniendo el funcionamiento del cuerpo legislativo-aún bajo la modalidad virtual-, eludiendo el refuerzo del presidencialismo de los alcaldes latinoamericanos. El tercero es comunicacional: la crisis desnudó la incapacidad de los gobiernos locales de informar eficazmente a los ciudadanos en tiempo real, siendo terreno fácil para la proliferación de noticias falsas y conductas vecinales impropias y desmesuradas. Informar sobre la firmeza de las decisiones, llevar tranquilidad en tiempos de crisis y educar sobre la responsabilidad comunitaria aparecen como prioridades. El cuarto desafío es el de las infraestructuras: tradicionalmente, los gobiernos locales se enfocaron en el agua y saneamiento, las aceras, las calzadas y el equipamiento urbano, pero la repentina aceleración hacia el mundo digital demostró la debilidad de los servicios digitales para sostener las nuevas prácticas sociales. El teletrabajo, la teleeducación, la telemedicina y el comercio electrónico como experiencias emergentes exigen poner en la agenda local el robustecimiento de las redes, más allá de no ser, usualmente, una competencia municipal.

La Argentina enfrentan la pandemia del coronavirus COVID-19 con dos debilidades: un gobierno naci... more La Argentina enfrentan la pandemia del coronavirus COVID-19 con dos debilidades: un gobierno nacional asumido en diciembre de 2019; y una situación económica precaria: el peso argentino ha perdido 68% de su valor desde abril de 2018, la inflación anual supera el 50% y luego de una caída de 2,5% del PIB en 2018, la economía se contrajo un 2,2% adicional en 2019 (BANCO MUNDIAL 2020); súmese a ello dificultades para el pago de la deuda externa. Esta situación se extiende a los gobiernos subnacionales: durante el pasado año se eligieron gobernadores en veintiún provincias y alcaldes en más de dos mil gobiernos locales, y la mayor parte asumieron con situaciones fiscales débiles. El sistema municipal argentino tiene severos problemas, pese a poseer un marco institucional con elevados niveles de autonomías institucional y política. Dotado escasamente de recursos, destina una elevada proporción al pago de salarios y gastos corrientes, dejando que la inversión sea resuelta por las transferencias originadas discrecionalmente en otros niveles de gobierno (CRAVACUORE 2017b). Los gobiernos locales se dedican a la prestación de servicios como el aseo urbano, la recolección de recursos, la iluminación de calles, la atención primaria de la salud y la atención de colectivos sociales débiles, agregándose otros servicios en función de la disponibilidad de recursos (CRAVACUORE 2016). Una agenda local más compleja caracteriza a los municipios de las áreas metropolitanas, mientras que, en el interior rural, existen grandes faltantes de infraestructura y servicios. Ante la pandemia, el desafío más inmediato será la atención de la salud. Esta es una competencia concurrente entre los tres niveles de gobierno, aunque los municipios se encargan usualmente de la atención primaria de la salud, dejando en los hospitales provinciales y privados la atención de la complejidad (BELLO & BECERRIL-MONTEKIO 2011). En las localidades menos pobladas, donde puede esperarse un menor impacto de la crisis, la eventual atención recaerá en los establecimientos municipales, hasta conseguir su derivación hacia efectores de mayor complejidad: la coordinación intergubernamental adquirirá una importancia central. Esta coordinación se manifiesta, pese a la inexistencia de mecanismos formales, con los municipios del área metropolitana de Buenos Aires, donde, ante una circulación generalizada

XIII Congreso Nacional de Ciencia Política "La Política en Entredicho. Volatilidad Gobal, Desigualdades Persistentes y Gobernabilidad Democrática", organizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP) y la Universidad Torcuato Di Tella., 2017

Cuarto Foro Bienal Iberoamericano de Estudios del Desarrollo. Desarrollo Humano y Sostenible. Nuevos Alcances y Perspectivas. Enriquecer, Renovar y Profundizar la Visión del Desarrollo desde y para las Personas., 2017

XXII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública., 2017

9° Congreso Latinoamericano de Ciencia Política, organizado por la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP)., 2017

El régimen municipal argentino hizo innecesario un proceso de descentralización política y admini... more El régimen municipal argentino hizo innecesario un proceso de descentralización política y administrativa equivalente al de otros países latinoamericanos. No obstante, desde la década de 1980 se revalorizó su papel, con la municipalización de servicios públicos y la aparición de políticas locales de desarrollo económico y social. La crisis política y económica de 2001 mostró la madurez de los municipios en su resolución.
El gobierno kirchnerista propuso en 2003 reconstruir la autoridad presidencial en un contexto de debilidad de origen. Entre otras acciones, buscó la subordinación intensa de las provincias y municipios en dos dimensiones de la descentralización:
En lo Político, la cooptación de alcaldes y de las instituciones municipalistas por la vía de transferencias condicionadas y el sometimiento de los movimientos sociales como contrapeso a las autoridades locales electas, a la par que se se les asignaban recursos para desarrollar obras de infraestructura y políticas sociales por fuera de las prácticas habituales;
En la administración, mediante el diseño centralizado de las políticas de infraestructuras y, a partir de 2009, con la administración centralizada de las políticas sociales.
Con las particularidades de un sistema municipal históricamente descentralizado, podemos observar que, en Argentina, se manifiestan las mismas tendencias que se verifican para otros países.

Coloquio Internacional sobre Derecho Constitucional - Perspectiva Comparada., 2016

En esta ponencia presentaremos nuestra tesis sobre la emergencia de un ciclo de recentralización ... more En esta ponencia presentaremos nuestra tesis sobre la emergencia de un ciclo de recentralización en América Latina, que revierte el empoderamiento municipal en las últimas tres décadas.

XII Congreso de Ciencia Política., 2015

Esta ponencia analiza las principales características y tendencias contemporáneas del asociativis... more Esta ponencia analiza las principales características y tendencias contemporáneas del asociativismo intermunicipal en Argentina, en el marco de las discusiones del panel "Diálogo sobre la Descentralización Municipal en Argentina y Chile". La misma es una primera aproximación analítica global, que busca presentar el marco jurídico de desarrollo; las políticas nacionales y provinciales de fomento; las formas más habituales; los objetivos principales; la historia del arreglo institucional; el asociativismo a escala metropolitana; la modalidad de gestión y sus principales problemas; su financiamiento; y el fenómeno transfronterizo.

XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública., 2015

Seminario Internacional de Gobiernos Municipales y Metropolitanos - Centro de Estudios Municipales y Metropolitanos de la Universidad Nacional Autónoma de México., 2015

XIX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública., 2014

En esta ponencia sintetizaremos la evolución reciente de la descentralización en América Latina. ... more En esta ponencia sintetizaremos la evolución reciente de la descentralización en América Latina. Nuestra perspectiva es que presenciamos la emergencia de un ciclo centralizador, que revierte el empoderamiento municipal en las últimas tres décadas.

XI Congreso Chileno de Ciencia Política, organizado por la Asociación Chilena de Ciencia Política (ACCP), 2014

Este trabajo analiza las principales características y tendencias contemporáneas del sistema muni... more Este trabajo analiza las principales características y tendencias contemporáneas del sistema municipal argentino, en vistas a enmarcar las discusiones del panel "Diálogo sobre la descentralización municipal en Argentina y Chile". Analiza el ordenamiento jurídico, la distribución competencial, las características de la política local, el asociacionismo intermunicipal y las relaciones intergubernamentales, el financiamiento municipal, la participación ciudadana, las estrategias de innovación y modernización local y las principales políticas urbanas.

VI Congreso Argentino de Administración Pública., 2011

Esta ponencia presenta los resultados preliminares de la Segunda Encuesta Nacional de Asociacione... more Esta ponencia presenta los resultados preliminares de la Segunda Encuesta Nacional de Asociaciones Intermunicipales, desarrollada en el primer cuatrimestre del 2011 conjuntamente entre la Unidad de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales de la Universidad Nacional de Qui,mes y la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior de la Nación.
Con estos datos obtenidos hasta el 1 de mayo de 2011 se presenta en perspectiva global: a) una clasificación temática de las asociaciones intermunicipales; b) los modelos jurídicos predominantes; c) los modelos de gestión predominantes; d) las principales dificultades políticas y de gestión encontradas.
Esta presentación permitirá, simultáneamente, tomar cuenta de la realidad actual del proceso asociativo intermunicipal en la República Argentina, y comparar estos resultados con los de la Primera Encuesta realizada en 2006.

V Congreso Argentino de Administración Pública., 2009

Esta ponencia profundiza en las tendencias recientes de la gestión municipal argentina con poster... more Esta ponencia profundiza en las tendencias recientes de la gestión municipal argentina con posterioridad a la crisis política de 2001. Identificando tres tipos de gobierno en función de su capacidad de formulación de la agenda local se presentarán las principales tendencias contemporáneas. La progresiva ampliación de la agenda local, la extensión del modelo agencia gubernamental, la incapacidad para ejecutar políticas de cierta complejidad, el nuevo aprovechamiento de figuras jurídicas inexploradas, la cuestión del financiamiento regular de la gestión municipal, la extensión de la figura del ciudadano-contribuyente, el despertar del asociativismo intermunicipal, el desarrollo de instrumentos de participación ciudadana y el nuevo papel político de los intendentes son algunas de las tendencias que serán revisadas a continuación.

1° Seminario de la Red Interuniversitaria "Las Políticas Públicas en Ciudades Metropolitanas"., 2007

Esta presentación debe ser leída como una serie de reflexiones, hipótesis de contraste e interrog... more Esta presentación debe ser leída como una serie de reflexiones, hipótesis de contraste e interrogantes sin suficiente respuesta en torno al problema que representa la implementación de políticas públicas en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Tratamos de organizar nuestras principales observaciones sobre un proceso que es atravesado por lógicas políticas y de gestión cuya racionalidad es importante aunque difícil de dilucidar: es este un documento que busca generar nuevas dudas, interrogantes y problemas de investigación mientras que se atreve a plantear algunas hipótesis que se orientan a proponer soluciones.

VIII Seminario de la Red Nacional de Centros Académicos Dedicados al Estudio de la Gestión en Gobiernos Locales., 2006

II Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobierno Locales., 2006

XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública., 2006

Esta ponencia avanzará en la presentación de las principales características que ha adquirido en ... more Esta ponencia avanzará en la presentación de las principales características que ha adquirido en la Argentina reciente el proceso de asociativismo intermunicipal originado en sus gobiernos locales 1. Para ello, se presentarán los resultados de una investigación académica 2 sobre 72 entes intermunicipales relevados, que constituyen una altísima proporción el universo de casos existentes en el país. Las iniciativas muestran una gran heterogeneidad en el número y tipo de gobiernos involucrados, en sus objetivos y metas, en sus mecanismos de financiamiento y en el grado de participación otorgada a las organizaciones de la sociedad civil, por lo que resulta complejo encontrar características generalizables. No obstante ello, sistematizaremos los aspectos más relevantes del proceso.

X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública., 2005

Esta ponencia explora las presentaciones realizadas por los gobiernos locales argentinos en las s... more Esta ponencia explora las presentaciones realizadas por los gobiernos locales argentinos en las sucesivas ediciones del Reconocimiento a las Buenas Prácticas Municipales, concursos nacionales de experiencias innovadoras organizados desde 2001 por un conjunto de instituciones entre las que se cuentan el Senado de la Nación, el Instituto Federal de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior de la Nación, la Federación Argentina de Municipios y el Banco de Experiencias Locales (Universidad Nacional de Quilmes-Universidad Nacional de General Sarmiento), entre otras. A través del estudio de trescientas veintitrés experiencias avanzaremos en una mayor comprensión del fenómeno innovador en los gobiernos locales argentinos.

VI Seminario Nacional de la Red Nacional de Centros Académicos Dedicados al Estudio de la Gestión en Gobiernos Locales., 2004

Esta ponencia busca plantear algunos aportes al estudio de las políticas de desarrollo local a pa... more Esta ponencia busca plantear algunos aportes al estudio de las políticas de desarrollo local a partir de una observación poco desarrollada: la mirada del sector empresarial respecto del desarrollo local. La misma noción de desarrollo local presupone la existencia de redes de confianza alternativas al mercado y a las relaciones estadocéntricas tradicionales. Estas redes requieren configurarse en un nivel amplio de acuerdo y compromiso entre los actores privados y públicos, cuyas acciones y omisiones condicionan las dinámicas territoriales del desarrollo. Considerando un análisis de visiones, demandas y expectativas empresariales que realizaron en 2003 investigadores de la Unidad de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales de la Universidad Nacional de Quilmes en el municipio de Florencio Varela, buscaremos aportar elementos al debate respecto de la articulación de actores en contextos de desconfianza en la acción de los distintos niveles del Estado, como los generados en nuestro país en la última década. Cuestiones como la valoración de la realidad local en sus distintas dimensiones, la representatividad de los liderazgos institucionales, la confianza en el poder catalizador del Estado-especialmente en el nivel local-y la construcción de imaginarios respecto del rol empresarial en la sociedad parecieran ser elementos centrales para la definición de políticas de desarrollo local que no siempre son consideradas. ¿Hasta qué punto los empresarios desean la implementación de políticas de desarrollo local? ¿Cuáles son sus demandas al Estado? ¿Las políticas de desarrollo local impulsadas desde el gobierno local responden a sus necesidades? A partir de estas preguntas, podremos acercarnos a nuestro objeto: las políticas de desarrollo local en grandes áreas metropolitanas caracterizadas por la desindustrialización, el desempleo, la pobreza y la exclusión.

IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública., 2004

La capacitación de funcionarios locales en entornos virtuales: una reflexión desde el caso argent... more La capacitación de funcionarios locales en entornos virtuales: una reflexión desde el caso argentino Cravacuore, Daniel (Federación Argentina de Municipios-Universidad Nacional de Quilmes) El e-learning orientado a la capacitación de funcionarios públicos en general, y de los gobiernos locales en particular, ha sido hasta el presente un campo insuficientemente estudiado. Sin embargo, en el último tiempo, se ha visto la emergencia de dos redes que demuestran el interés de múltiples instituciones: la Comunidad de E-learning del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y el Grupo Maryland-Oldemburg, auspiciado por la International City/County Management Association (ICMA), que buscan tomar puntos de referencia con el fin de sistematizar las iniciativas implementadas hasta el presente y generar aprendizajes sobre el particular. La primera fue un producto del Taller Iberoamericano sobre Mecanismos de E-Learning para Mejorar la Educación a Distancia de Funcionarios Públicos, que organizó el CLAD con el coauspicio del Gobierno de España en noviembre de 2003 en Cartagena (Colombia). El mismo, dirigido a instituciones formadoras de funcionarios públicos integrantes de la redes de Postgrados en Administración y Políticas Públicas (REDAPP) y de Escuelas e Institutos Gubernamentales en Asuntos Públicos (REIGAP) del CLAD, generó el intercambio de enfoques conceptuales y modalidades de e-learning aplicados a funcionarios públicos iberoamericanos. Tras el intercambio de información, así como de discusión de experiencias exitosas y propuestas de uso, se arribó a las siguientes conclusiones: que existe una variedad de modalidades de formación y de combinaciones entre ellas, que pueden ser utilizadas exitosamente en la formación de funcionarios públicos; que estas modalidades no son excluyentes y sí complementarias; y que la decisión de la alternativa más apropiada depende de un juicio crítico que contemple simultáneamente las necesidades de formación, las condiciones de la población de funcionarios públicos a formar y los recursos disponibles por las instituciones encargadas de la formación (CLAD 2004). Meses más tarde, en marzo de 2004, un amplio grupo de expertos en educación a distancia, agencias de cooperación internacional y representantes de asociaciones municipales convergieron en la Conferencia Internacional "Capacitación Virtual para la Gobernabilidad en América Latina y el Caribe", realizada en el Colegio Universitario de la Universidad de Maryland (Estados Unidos) con el mismo propósito que el taller convocado por el CLAD. Durante esta conferencia se constituyó la comunidad de práctica autodenominada Grupo "Maryland-Oldenburg", una red de apoyo en la definición de lineamientos y prácticas específicas para hacer viable la capacitación a distancia de calidad (Gayol y Seidensticker 2004: 1-2), la cual será motivo de una presentación específica en este panel. Nuestra ponencia se inserta en este interés de profundizar en el e-learning para funcionarios públicos, especialmente de escala municipal, presentando la experiencia que, en la República Argentina, se viene acumulando desde el año 2002, cuando la Federación Argentina de Municipios y la Universidad Nacional de Quilmes decidieron implementar conjuntamente un programa de capacitación virtual que permitiera la formación continua de los funcionarios municipales.

Seminario Desafíos para la Gobernabilidad en los Estados Provinciales y Municipales - Nuevas Estrategias de Financiamiento., 2003

Gobierno, Política y Gestión Local en Argentina, 2020

Este capítulo analiza los distintos niveles de autonomía relativa de los municipios en países de ... more Este capítulo analiza los distintos niveles de autonomía relativa de los municipios en países de Iberoamérica

Gobierno, Política y Gestión Local en Argentina, 2020

Este libro, elaborado por profesores de la Maestría y la Especialización en Gobierno Local de la ... more Este libro, elaborado por profesores de la Maestría y la Especialización en Gobierno Local de la Universidad Nacional de Quilmes presenta productos de investigaciones recientes sobre el municipio, en orden a tres grandes temáticas: el gobierno local, las políticas públicas y la gestión municipal en Argentina.

Acerca del gobierno local, se analizan tópicos municipales como la autonomía en escala argentina y latinoamericana y su tratamiento en el marco de la Corte Suprema de Justicia de la Nación; la gestión asociada y la paradiplomacia, materializada en el estudio de las acciones de los gobiernos locales en el desarrollo de relaciones internacionales.

El apartado del análisis de políticas presenta distintas temáticas y da cuenta de experiencias recientes en Argentina. Se aborda tanto el análisis de políticas y proyectos de participación ciudadana, como de las políticas dirigidas al desarrollo económico, la seguridad pública, la gestión ambiental y las políticas sociales a nivel local.

El tercer bloque presenta estudios sobre la gestión del riesgo por parte de los municipios, el análisis de los procesos de asociativismo y de cooperación intermunicipal y la necesaria generación de información para la mejora de la gestión administrativa.

Alvarez, Luna Pont & Oddone (Editores), 2019

Existe consenso en subrayar que los procesos de transformación experimentados en el escenario int... more Existe consenso en subrayar que los procesos de transformación experimentados en el escenario internacional en las últimas décadas han conducido a otorgar una mayor importancia a los asuntos transnacionales, así como a un mayor reconocimiento de “nuevos actores” en términos de su influencia en la política mundial. La proyección internacional de gobiernos locales e intermedios, individualmente o asociados, es conocida como “paradiplomacia” y constituye un claro ejemplo de transformación que ha sido estudiado desde diversas disciplinas. En América Latina, su análisis comenzó a desarrollarse más tardíamente que en Norteamérica y Europa, y en muchos casos derivado de demandas de conocimiento asociadas a la formulación de políticas públicas. Este libro aborda la experiencia latinoamericana en materia de internacionalización de los gobiernos no centrales a través de la indagación teórico-conceptual y la presentación de estudios de caso enmarcados en un enfoque interdisciplinario. Se analizan experiencias de internacionalización de ciudades y gobiernos intermedios, a través de redes de ciudades, relaciones bilaterales, cooperación transfronteriza, participación en procesos de integración y proyecciones en el ámbito multilateral. La paradiplomacia se presenta como un fenómeno de creciente importancia, resaltando la relación con temáticas que hacen a la arquitectura de la gobernanza global.

El Municipio Argentino: de la Administración al Gobierno Local, 2014

En este trabajo presentaremos uno de los procesos políticos más innovado-res de las tres últimas ... more En este trabajo presentaremos uno de los procesos políticos más innovado-res de las tres últimas décadas de la historia argentina: la emergencia del municipio como nivel de gobierno y como ámbito privilegiado de desarrollo de políticas innovadoras y nuevos liderazgos.

Gobiernos Locales en Argentina., 2016

La Transición Democrática iniciada en 1983 condujo a la revalorización política de las municipali... more La Transición Democrática iniciada en 1983 condujo a la revalorización política de las municipalidad argentinas. La efervescencia democratizadora promovió el debate sobre la descentralización, que ofrecía la utopía de su doble papel de profundizar la participación ciudadana y de ser un instrumento para una mayor eficacia social y económica de la gestión pública (Cravacuore & Villar, 2014). En este capítulo analizaremos las principales características del sistema municipal argentino desde entonces.

Municipal Councils in the G20 Countries., 2018

Hacer Ciudad, Hacer Ciencia. La Agenda de los Gobiernos Locales del Siglo XXI. Homenaje a Alicia Ziccardi Contigiani., 2017

Gobiernos Locales y Acceso al Hábitat. Capacidades y Desafíos para la Gestión Integral del Hábitat, 2017

El Asociativismo Intermunicipal en América Latina., 2016

Miradas y Controversias del Desarrollo Territorial en Argentina. Aproximación a un Enfoque Analítico., 2014

En este capítulo sintetizaremos la evolución reciente de la descentralización en América Latina. ... more En este capítulo sintetizaremos la evolución reciente de la descentralización en América Latina. Nuestra tesis es que presenciamos la emergencia de un ciclo centralizador, que revierte el empoderamiento municipal en las últimas tres décadas.

Defensa de los Derechos Territoriales en Latinoamérica., 2012

Intermunicipalidad y Desarrollo Local. Hacia una Teoría Común Iberoamericana de la Intermunicipalidad., 2011

Gobierno Local y Relaciones Intergubernamentales en Iberoamérica. La Bases Formales de los Procesos de Gobernanza Local., 2010

Gestión Municipal Participativa. Construyendo Democracia Cotidiana., 2009

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Territorio y Gestión Municipal. Pautas de Gestión Territorial Hacia un Municipio Innovador., 2009

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Gestión Local en Salud: Conceptos y Experiencias., 2008

3° Seminario: El Desarrollo Local y la Economía Social desde la Perspectiva de la Integración Regional., 2007

La Geografía de un Cambio. Política, Gobierno y Gestión Municipal en Uruguay., 2001

Los Gobiernos Locales y las Políticas de Vivienda en México y América Latina., 2017

Capítulo de Alicia Ziccardi

Departamento de Derecho Público. Universidad de Jaén.