Pau Bossacoma Busquets | Universitat Oberta de Catalunya (original) (raw)
Books by Pau Bossacoma Busquets
La autodeterminación o libre determinación de pueblos indígenas y pueblos sin Estado ha generado ... more La autodeterminación o libre determinación de pueblos indígenas y pueblos sin Estado ha generado controversia, enfrentamiento e incluso represión desde la conquista europea de las Américas hasta la actualidad. Esta obra colectiva pretende contribuir al análisis sobre este controvertido tema desde perspectivas históricas, filosóficas, jurídicas, politológicas y sociológicas, atendiendo a teorías y prácticas sobre la autodeterminación de colonias, pueblos y naciones, incluyendo ideas y fenómenos como la secesión, la soberanía, el federalismo, las autonomías, los nacionalismos y los populismos. Este libro proporciona una visión panorámica de la autodeterminación colectiva que resulta de interés tanto teórico como práctico, tanto descriptivo como normativo. Tal debate transatlántico es conveniente para conocer, compartir, comparar y aprender sobre las distintas experiencias y reivindicaciones autodeterministas en Europa y las Américas. El volumen inicia con una discusión acerca de los postulados liberales clásicos sobre la autodeterminación de los pueblos y el Estado-nación. Los primeros capítulos versan sobre la historia del pensamiento político, filosófico y jurídico. Seguidamente se examina la autodeterminación y la descolonización de los pueblos al atardecer de la Primera Guerra Mundial. En el escenario posterior a la Segunda Guerra Mundial, se explora el concepto de colonia y las controversias teórico-prácticas que suscita. Se retoma la libre determinación de los pueblos indígenas desde una perspectiva contemporánea, más focalizada en casos o contextos concretos. El último capítulo considera la relación entre autodeterminación y pueblo, advirtiendo que no toda apelación al pueblo debe ser rechazada por populista. El epílogo reconoce que, si bien las demandas de libre determinación de pueblos sin Estado manifiestan sus idiosincrasias, comparten el anhelo de vivir de manera autónoma y no bajo el dominio de otros pueblos.
Palgrave Macmillan (Springer)
‘Breaking new ground regarding the justification of secession, this book provides a novel and nua... more ‘Breaking new ground regarding the justification of secession, this book provides a novel and nuanced middle ground between two extremes: remedial right only theories which fail to take the value of self-determination seriously enough; and primary right theories which are so permissive in justifying secession as to create unacceptable incentives for strategic behavior and unacceptable risks of instability.’
–Allen Buchanan, University of Arizona, USA
‘This book offers detailed analyses of many of the practical difficulties that surround the constitutionalisation of the right to secede, while applying moral philosophical precepts with considerable subtlety in helping to inform existing institutional arrangements. In combining political theory and law in such a capacious way, it offers perhaps the most comprehensive and sophisticated account of the law and practice of secession to date.”
–Stephen Tierney, University of Edinburgh, UK
‘In this book, Bossacoma challenges the prevailing views on secession, which, he contends, fail to satisfy basic moral principles widely shared in liberal democracies. His defence of a qualified right of secession combines political philosophy and institutional design in an original and persuasive way. Anyone interested in this topic must certainly read this timely book.’
–Víctor Ferreres Comella, Pompeu Fabra University, Spain, and University of Texas at Austin, USA
El trabajo explora la compatibilidad teórica y el encaje práctico de la secesión y la integración... more El trabajo explora la compatibilidad teórica y el encaje práctico de la secesión y la integración en la Unión Europea (UE). Cuando un Estado miembro de una organización internacional experimenta una separación o división, la continuidad de los Estados sucesores depende de las normas, prácticas y acuerdos de cada organización. Esto también es predicable de una organización de integración tan genuina como la UE. El presente trabajo rechaza una aplicación ordinaria del procedimiento de adhesión de nuevos Estados miembros a partir de distinguir el fenómeno de ampliación externa del fenómeno de ampliación interna. De todos modos, el procedimiento de reforma de los Tratados también requiere el consentimiento de todos los Estados miembros para acordar la continuación permanente y de pleno derecho de los Estados sucesores. Ahora bien, a la luz de los principios que se desprenden de los Tratados de la UE, de la ciudadanía de la Unión y de los derechos y las expectativas legítimas que la larga integración ha generado, el trabajo defiende un régimen transitorio y un tratamiento diferenciado de los distintos derechos y obligaciones de los Tratados. Es plausible y razonable que se acordara que, aunque el nuevo Estado no dispusiese de los derechos políticos vinculados a la condición de miembro, el territorio y la ciudadanía seguirían disfrutando transitoriamente de las libertades que ofrecen los Tratados constitutivos.
El treball explora la compatibilitat teòrica i l’encaix pràctic de la secessió i la integració a ... more El treball explora la compatibilitat teòrica i l’encaix pràctic de la secessió i la integració a la Unió Europea (UE). Quan un Estat membre d’una organització internacional pateix una separació o divisió, la continuïtat dels Estats successors depèn de les normes, pràctiques i acords de cada organització. Això també és predicable d’una organització d’integració tan genuïna com la UE. El present treball rebutja una aplicació ordinària del procediment d’adhesió de nous Estats membres a partir de distingir el fenomen d’ampliació externa del d’ampliació interna. Tanmateix, el procediment de reforma dels tractats també requereix el consentiment de tots els Estats membres per a acordar la continuació permanent i de ple dret dels Estats successors. Ara bé, a la llum dels principis que es desprenen dels Tractats de la UE, de la ciutadania de la Unió i dels drets i les expectatives legítimes que la llarga integració ha generat, el treball defensa un règim transitori i un tractament diferenciat dels diversos drets i obligacions dels Tractats. És plausible i raonable que s’acordés que, tot i que l’Estat nounat no disposaria dels drets polítics vinculats a la condició de membre, el seu territori i la seva ciutadania seguirien gaudint transitòriament de les llibertats que ofereixen els Tractats constitutius.
En aquest llibre s’explora la justícia i la legalitat de la secessió. Explorar la justícia signif... more En aquest llibre s’explora la justícia i la legalitat de la secessió. Explorar la justícia significa submergir-se en la moralitat del dret de secessió. Des d’una anàlisi de filosofia política, es defensa un dret moral primari a la secessió basat en l’autodeterminació nacional. Aquesta defensa es fa a partir d’un contracte multinacional hipotètic. En virtut de tal mètode contractual, es desenvolupen uns requisits secessionistes en forma de principis que es contrasten acuradament amb les diverses teories secessionistes i les diferents objeccions al dret moral a la secessió de les comunitats nacionals.
Per a explorar la legalitat cal interrogar el dret internacional i el dret constitucional sobre l’autodeterminació i la secessió. Després d’observar que el dret internacional no reconeix un dret de secessió de les nacions subestatals en condicions pacífiques i de normalitat democràtica, el llibre s’endinsa en el dret constitucional. Abans, però, s’estudia la conformitat de les declaracions unilaterals d’independència amb el dret internacional i la rellevància de la dinàmica entre el principi d’efectivitat i el reconeixement internacional.
El constitucionalisme contemporani tampoc no reconeix, per regla general, un dret a la secessió de les nacions subestatals. No obstant això, hi ha experiències normatives i pràctiques interessants i inspiradores. S’assenyala que el constitucionalisme, el federalisme i el dret de secessió poden estar en equilibri o harmonia normativa. De fet, s’apunta que les unions multinacionals i les integracions supraestatals poden dependre del reconeixement i la garantia d’un dret constitucional a la secessió. En aquest sentit, no només es defensa el dret de secessió en situacions dramàtiques, també en contextos de federalisme multinacional i de constitucionalisme democràtic.
Finalment, s’exposa una teoria constitucional sobre la secessió unilateral pels casos en els quals l’ordenament jurídic vigent no reconegui el dret de secessió o n’impedeixi el seu exercici. Aquesta teoria es fonamenta en el despertar i l’emergir d’un nou poble constituent. Atès que les secessions unilaterals són actes rupturistes, es defensa que, en contextos liberal-democràtics, només després del llarg camí durant el qual les vies negociades i constitucionals són sistemàticament negades, les vies democràtiques unilaterals complementades per una mobilització popular intensa, sostinguda i perllongada poden arribar a superar legítimament les barreres constitucionals, tot erigint-se la nació secessionista com a poble constituent. Es tracta d’una teoria que es vol prendre seriosament tant la secessió com la unitat.
Chapters by Pau Bossacoma Busquets
Comparative Federalism. A Pluralist Exploration (Palgrave Macmillan), 2024
Federalism and secessionism concur in taking territory and territorial pluralism seriously, since... more Federalism and secessionism concur in taking territory and territorial pluralism seriously, since both are concerned with political union and societal diversity. This chapter will discuss a traditional dogma that holds that federal systems, unlike confederal ones, do not recognize a right to secede. After studying the cases of the United States of America, Canada, the United Kingdom, Germany, Italy, Spain, and the European Union, I will argue that the idea of federalism is compatible with the recognition of a constitutional right to secede. Since federalism praises the normative value of contract to create a polity of polities, we should not neglect that free and equal contracting peoples are inclined to agree an ultimate right of exit when they come together to build a political union.
Constitutional Law and Politics of Secession, 2023
To build legitimate and successful secession claims and strategies, both moral and legal argument... more To build legitimate and successful secession claims and strategies, both moral and legal arguments are, and should be, important. As regards moral reasoning, a nuanced primary theory of secession with remedial features is presented. With respect to the legal field, the remedial logic of general international law is distinguished from that of constitutional law. Constitutionalizing a qualified primary right to secede is then defended with the aim of fostering multinational accommodation and, ultimately, consensual secession. Legal barriers to secede, and the legitimate ends they may have, will be analyzed. Although the legal regulation of secession is often partial and defective, legality must be taken seriously in liberal-democratic settings. Among other reasons, we will argue that this is due to legality being closely connected to feasibility and responsibility.
Research Handbook on Secession, 2022
This chapter aims to show that secession, especially if unilateral, is difficult in contexts of l... more This chapter aims to show that secession, especially if unilateral, is difficult in contexts of liberal democracy. Obstacles and difficulties to consensual secession are distinguished from those of unilateral secession, emphasising the harshness of the latter. In the case of consensual secession, different types of legal obstacles to secession are presented and classified. Regarding unilateral secession, problems such as polarisation, non-recognition, coercion, anarchy, and legal uncertainty are addressed. Three strategies for dealing with these issues are analysed: domestication, perseverance and drama. Although a combination of the three is expected in the world of facts, domestication and perseverance should prevail over drama in the normative realm of liberal democracy.
Jorge Cagiao y Gennaro Ferraiuolo (eds.) La legitimidad de la secesión a debate, 2022
La secesión en las democracias liberales es un tema que hasta fechas recientes no había suscitado... more La secesión en las democracias liberales es un tema que hasta fechas recientes no había suscitado una reflexión sobre su legalidad y legitimidad. No hay que olvidar que uno de los principios sobre los que se erige el constitucionalismo moderno es el de la unidad indivisible y perpetua del Estado, por lo que la idea de secesión parecería quedar rechazada de antemano. Ahora bien, ¿es la legalidad vigente en un sistema una razón suficiente para determinar el marco de lo justo y legítimo de las reivindicaciones políticas? ¿No ha de ensanchar sus límites la reflexión normativa, proponiendo otros recursos y argumentos más elaborados, refinados y complejos en torno a la secesión en democracia? Tal es la pretensión de este volumen, la de alimentar el debate, a propósito de casos como el español, el canadiense o el británico, y contrastar las teorías existentes para valorar su utilidad como guía normativa en las democracias liberales, y calibrar aspectos en torno a la legitimidad de la secesión y las regulaciones previstas para llevarla a cabo o frenarla. Este libro reúne así́ las contribuciones de un grupo de académicos, desde una heterogeneidad de enfoques y argumentos, a fin de esclarecer y enriquecer el debate sobre la secesión en democracia.
Benedikt C. Harzl & Roman Petrov (eds.) Unrecognized Entities: Perspectives in International, European and Constitutional Law, 2021
In the fall of 2017, the Parliament of Catalonia passed the Self-Determination Referendum Act and... more In the fall of 2017, the Parliament of Catalonia passed the Self-Determination Referendum Act and the Legal Transition and Foundation of the Republic Act. The first act called a unilateral referendum of independence, whereas the second act was a provisional constitutional framework for an independent Catalonia. While I have addressed the issue of State coercion at length elsewhere, my chapter in "Unrecognized Entities: Perspectives in International, European and Constitutional Law" will focus on the circumstances of the Self-Determination Referendum Act and on the design of the Legal Transition Act, which has not received much academic thought. The second part of my contribution will concentrate on self-determination and secession in the European Union.
Fernando Guirao y Josep Pich (ed.)¿Una Unión Europea en crisis? Reflexiones para un debate urgente, 2019
Este capítulo reflexiona sobre las unidades de la Unión Europea entendidas como elementos básicos... more Este capítulo reflexiona sobre las unidades de la Unión Europea entendidas como elementos básicos de un todo superior. No solo se discute sobre el ser o no ser unidad, sino sobre el peso que estos elementos tienen, o deberían tener, en la Unión. Según la importancia relativa que se dé a cada unidad, se revelan siete visiones ideales de Europa, así como sus posibles versiones corrompidas. Acto seguido, el capítulo se centra en la Europa de los pueblos, una de las siete visiones. La insignificancia de los pueblos sin Estado propio en el seno de la Unión nos conduce a examinar la compatibilidad entre la secesión frente a un Estado miembro y la integración en la Unión. En este sentido, se ofrecen nueve argumentos con cierto potencial para defender dicha compatibilidad. En el epílogo se sugiere que la virtud podría consistir en situar la Unión en un punto de equilibro entre las distintas visiones y dimensiones de la misma. Un equilibro que debería estar en consonancia con las identificaciones políticas y culturales de los ciudadanos.
Constitutional Asymmetry in Multinational Federalism. Managing Multinationalism in Multi-tiered Systems, 2019
Asymmetry may foster equal recognition and reasonable accommodation. This can be achieved by mean... more Asymmetry may foster equal recognition and reasonable accommodation. This can be achieved by means of acknowledging and respecting some differences of minority nations that distinguish them from territories of the majority nation. While asymmetry seems in tension with surface equality between units of self-government, it can foster deep equality between minority and majority nations. A multinational constitution, therefore, ought to respect, grant and even promote asymmetries of different kinds. From this perspective, the chapter aims to analyse historical, political and constitutional asymmetries in Spain, with particular attention to Catalonia and Basque Country. In respect to constitutional asymmetries, such analysis requires distinguishing constitutional potentiality from its actuality. Although the 1978 Spanish Constitution looks multinational and allows asymmetry in many aspects, its vagueness and ambiguity left much leeway to legislation and politics. Nevertheless, this Constitution has clear uninational and unitarian traits regarding other aspects such as sovereignty, territorial unity and integrity, constitution-making and centralized judiciary. This deep uninational character together with a narrow understanding of the asymmetrical potential may explain much of today secessionism in Spain.
This chapter, published in CUADRAS-MORATÓ, X. (ed.). Catalonia: A New Independent State in Europe... more This chapter, published in CUADRAS-MORATÓ, X. (ed.). Catalonia: A New Independent State in Europe? (Routledge, 2016), begins by outlining the evolution of the Catalan demands in terms of legality and legitimacy from the right to self-determination towards the so-called “right to decide”. We try to do so fostering a comparative debate and sketching what might be a broader legal and political tendency. After drawing this broader picture, we dig down into the core of the legal and political debates, developments, and controversies concerning the Catalan will to hold a referendum on independence. In particular, we analyse the judgements of the Spanish Constitutional Court which ruled high constitutional barriers to secession (among them, many obstacles to calling a referendum on independence). We show the difficulties in amending the Spanish Constitution and we share some ideas on how to deal with a secessionist constitutional reform. While doing so, we offer some general considerations on bilateral and unilateral secessions within liberal democracies. At the end of the chapter, we propose a constitutional theory of secession based on a revolutionary reform of the demos.
Papers by Pau Bossacoma Busquets
Revista Catalana de Dret Públic, 2024
L’acord d’investidura de 2024 entre socialistes i republicans inclou l’establiment d’un sistema d... more L’acord d’investidura de 2024 entre socialistes i republicans inclou l’establiment d’un sistema de finançament singular per a Catalunya. Segons aquest nou sistema, basat en la negociació bilateral amb l’Estat, la Generalitat gestionaria, recaptaria, liquidaria i inspeccionaria tots els impostos suportats a Catalunya, amb un increment substancial de les seves capacitats normatives i una aportació catalana a l’erari estatal en concepte de solidaritat interterritorial. Aquest article abordarà tres grans qüestions: (1) les principals normes jurídiques que regulen el finançament autonòmic, (2) l’evolució històrica d’aquestes normes i (3) un conjunt de vies jurídiques per a institucionalitzar el pacte per a un nou finançament de Catalunya.
Publius: The Journal of Federalism, 2024
The tensions between centralization and autonomy inherent in territorial conflicts can give rise ... more The tensions between centralization and autonomy inherent in territorial conflicts can give rise to entrenched positions and stalemate. This Federalism Monitor article describes an attempt in Catalonia to find new ways to resolve the Spanish-Catalan conflict over self-determination, which culminated in a referendum and unilateral declaration of independence in 2017, followed by a backlash by the central authorities, including the suspension of political autonomy. We summarize the context, contents, and potential impact of the Report on the Clarity Agreement (2024). Our analysis draws on our experiences as members of the plural and independent council of academic experts appointed by the Catalan Government to produce the report. This experience, we argue, can guide and inspire other experiences of conflict resolution by offering a description and analysis of this case, which has many generalizable features.
International Journal of Constitutional Law, 2024
After presenting some convergent tendencies and eclectic approaches to moral theories of secessio... more After presenting some convergent tendencies and eclectic approaches to moral theories of secession in light of some practical applications of these theories, the article outlines the constitutional landscape on the regulation of secession and analyzes the legal right to withdraw from the European Union, arguing that this right to secede from the Union helps to justify a right to secede from EU member states. Through the exploration of several arguments that may distinguish between these rights of exit, the article contends that their regulation and qualification should not be substantially different from one another. Taking a holistic approach, the article defends a qualified right to secede from the European Union as a whole and from its individual member states.
RCDP, 2023
The debate on abortion often entails great moral, political and legal disagreements. This article... more The debate on abortion often entails great moral, political and legal disagreements. This article provides a number of philosophical, political and, above all, legal thoughts around the recent and controversial opinion of the US Supreme Court on Dobbs, which overrules the famous Roe v. Wade decision. It looks at the different opinions of the justices and the possible significance of religion in explaining this brusque jurisprudential change, while recalling the importance of the separation between Church and State. As Dobbs has returned to State legislatures the law-making powers they had lost with Roe, we explore the relationship between federalism and the role of the courts. Next, we address the question on who is legitimately entitled to adopt a "theory of life": some might say the legislatures and the voters as a whole, whereas others would answer the courts and pregnant women as individuals. Given that Dobbs represents a radical departure from one of the most well-known cases in the history of the United States of America, we also reflect on the binding nature of judicial precedent. As a final consideration, the paper warns that a regulation downplaying the value of life may lead to a normalisation and banalisation of abortion and, progressively, infanticide too.
Revista Catalana de Dret Públic (RCDP), 2023
El debat sobre l’avortament sol desfermar una forta controvèrsia moral, política i jurídica. Aque... more El debat sobre l’avortament sol desfermar una forta controvèrsia moral, política i jurídica. Aquest article ofereix un conjunt de reflexions filosòfiques, politològiques i, sobretot, jurídiques entorn de la flamant i polèmica sentència Dobbs del Tribunal Suprem dels Estats Units d’Amèrica, la qual revoca la famosa sentència Roe v. Wade. Veurem les diferents opinions dels membres del tribunal i la possible rellevància de la religió per a explicar aquest brusc canvi jurisprudencial, tot evocant la importància de la separació església-estat. Com que Dobbs retorna als parlaments estatals el poder de regulació que havien perdut amb Roe, explorarem la relació entre el federalisme i el paper dels tribunals. Tot seguit, ens preguntarem qui està legitimat per a adoptar una teoria sobre la vida. Hom respondria els parlaments i votants en conjunt, mentre que altri contestaria els tribunals i les embarassades de manera individual. Atès que Dobbs s’aparta radicalment d’una de les sentències més cèlebres de la jurisprudència nord-americana, tractarem la vinculació del precedent judicial. Com a reflexió final, s’adverteix que una regulació que desmereixi el valor de la vida pot conduir a normalitzar i banalitzar l’avortament i, progressivament, també l’infanticidi.
Zeitschrift für Politik (ZfP) , 2023
Der katalanische Konflikt hat mit dem unilateralen Referendum und der Unabhängigkeitserklärung vo... more Der katalanische Konflikt hat mit dem unilateralen Referendum und der Unabhängigkeitserklärung von 2017 große internationale Aufmerksamkeit erregt. Nach einer historischen und verfassungspolitischen Einführung, die zu einem besseren Verständnis des Konflikts beitragen soll, präsentiert der vorliegende Artikel zehn Vorschläge, dem territorialen Pluralismus in Spanien politisch angemessen Rechnung zu tragen und auf die katalanische Herausforderung zu antworten. Diese vielfältigen Formen des Ausgleichs sind kein Produkt abstrakten normativen Denkens, sondern vielmehr inspiriert von tatsächlich bestehenden Institutionen und Praktiken in vergleichbaren Fällen. Der Vergleich von Politik und Recht zeigt Ansätze, um die katalanische Herausforderung konstruktiv anzugehen. Deren Umsetzung wird in Spanien allerdings durch einen Mangel an politischem Willen im Kontext einer Verfassungsordnung behindert, die bislang im Kern monistisch interpretiert wird.
Revista d'Estudis Autonòmics i Federals - Journal of Self-Government, 2021
Catalonia remains part of Spain despite the unilateral referendum and declaration of independence... more Catalonia remains part of Spain despite the unilateral referendum and declaration of independence that took place in October 2017. This article will explore how the central authorities blocked Catalan attempts at self-determination and secession, as well as the consequences of these actions and reactions. Internal and external self-determination in Spain to better understand the move towards unilateralism, and the application of both constitutional and criminal law responses in the subsequent central coercion, will be examined. As regards the consequences, the secession project today seems more unattainable and the project of union less attractive.
La autodeterminación o libre determinación de pueblos indígenas y pueblos sin Estado ha generado ... more La autodeterminación o libre determinación de pueblos indígenas y pueblos sin Estado ha generado controversia, enfrentamiento e incluso represión desde la conquista europea de las Américas hasta la actualidad. Esta obra colectiva pretende contribuir al análisis sobre este controvertido tema desde perspectivas históricas, filosóficas, jurídicas, politológicas y sociológicas, atendiendo a teorías y prácticas sobre la autodeterminación de colonias, pueblos y naciones, incluyendo ideas y fenómenos como la secesión, la soberanía, el federalismo, las autonomías, los nacionalismos y los populismos. Este libro proporciona una visión panorámica de la autodeterminación colectiva que resulta de interés tanto teórico como práctico, tanto descriptivo como normativo. Tal debate transatlántico es conveniente para conocer, compartir, comparar y aprender sobre las distintas experiencias y reivindicaciones autodeterministas en Europa y las Américas. El volumen inicia con una discusión acerca de los postulados liberales clásicos sobre la autodeterminación de los pueblos y el Estado-nación. Los primeros capítulos versan sobre la historia del pensamiento político, filosófico y jurídico. Seguidamente se examina la autodeterminación y la descolonización de los pueblos al atardecer de la Primera Guerra Mundial. En el escenario posterior a la Segunda Guerra Mundial, se explora el concepto de colonia y las controversias teórico-prácticas que suscita. Se retoma la libre determinación de los pueblos indígenas desde una perspectiva contemporánea, más focalizada en casos o contextos concretos. El último capítulo considera la relación entre autodeterminación y pueblo, advirtiendo que no toda apelación al pueblo debe ser rechazada por populista. El epílogo reconoce que, si bien las demandas de libre determinación de pueblos sin Estado manifiestan sus idiosincrasias, comparten el anhelo de vivir de manera autónoma y no bajo el dominio de otros pueblos.
Palgrave Macmillan (Springer)
‘Breaking new ground regarding the justification of secession, this book provides a novel and nua... more ‘Breaking new ground regarding the justification of secession, this book provides a novel and nuanced middle ground between two extremes: remedial right only theories which fail to take the value of self-determination seriously enough; and primary right theories which are so permissive in justifying secession as to create unacceptable incentives for strategic behavior and unacceptable risks of instability.’
–Allen Buchanan, University of Arizona, USA
‘This book offers detailed analyses of many of the practical difficulties that surround the constitutionalisation of the right to secede, while applying moral philosophical precepts with considerable subtlety in helping to inform existing institutional arrangements. In combining political theory and law in such a capacious way, it offers perhaps the most comprehensive and sophisticated account of the law and practice of secession to date.”
–Stephen Tierney, University of Edinburgh, UK
‘In this book, Bossacoma challenges the prevailing views on secession, which, he contends, fail to satisfy basic moral principles widely shared in liberal democracies. His defence of a qualified right of secession combines political philosophy and institutional design in an original and persuasive way. Anyone interested in this topic must certainly read this timely book.’
–Víctor Ferreres Comella, Pompeu Fabra University, Spain, and University of Texas at Austin, USA
El trabajo explora la compatibilidad teórica y el encaje práctico de la secesión y la integración... more El trabajo explora la compatibilidad teórica y el encaje práctico de la secesión y la integración en la Unión Europea (UE). Cuando un Estado miembro de una organización internacional experimenta una separación o división, la continuidad de los Estados sucesores depende de las normas, prácticas y acuerdos de cada organización. Esto también es predicable de una organización de integración tan genuina como la UE. El presente trabajo rechaza una aplicación ordinaria del procedimiento de adhesión de nuevos Estados miembros a partir de distinguir el fenómeno de ampliación externa del fenómeno de ampliación interna. De todos modos, el procedimiento de reforma de los Tratados también requiere el consentimiento de todos los Estados miembros para acordar la continuación permanente y de pleno derecho de los Estados sucesores. Ahora bien, a la luz de los principios que se desprenden de los Tratados de la UE, de la ciudadanía de la Unión y de los derechos y las expectativas legítimas que la larga integración ha generado, el trabajo defiende un régimen transitorio y un tratamiento diferenciado de los distintos derechos y obligaciones de los Tratados. Es plausible y razonable que se acordara que, aunque el nuevo Estado no dispusiese de los derechos políticos vinculados a la condición de miembro, el territorio y la ciudadanía seguirían disfrutando transitoriamente de las libertades que ofrecen los Tratados constitutivos.
El treball explora la compatibilitat teòrica i l’encaix pràctic de la secessió i la integració a ... more El treball explora la compatibilitat teòrica i l’encaix pràctic de la secessió i la integració a la Unió Europea (UE). Quan un Estat membre d’una organització internacional pateix una separació o divisió, la continuïtat dels Estats successors depèn de les normes, pràctiques i acords de cada organització. Això també és predicable d’una organització d’integració tan genuïna com la UE. El present treball rebutja una aplicació ordinària del procediment d’adhesió de nous Estats membres a partir de distingir el fenomen d’ampliació externa del d’ampliació interna. Tanmateix, el procediment de reforma dels tractats també requereix el consentiment de tots els Estats membres per a acordar la continuació permanent i de ple dret dels Estats successors. Ara bé, a la llum dels principis que es desprenen dels Tractats de la UE, de la ciutadania de la Unió i dels drets i les expectatives legítimes que la llarga integració ha generat, el treball defensa un règim transitori i un tractament diferenciat dels diversos drets i obligacions dels Tractats. És plausible i raonable que s’acordés que, tot i que l’Estat nounat no disposaria dels drets polítics vinculats a la condició de membre, el seu territori i la seva ciutadania seguirien gaudint transitòriament de les llibertats que ofereixen els Tractats constitutius.
En aquest llibre s’explora la justícia i la legalitat de la secessió. Explorar la justícia signif... more En aquest llibre s’explora la justícia i la legalitat de la secessió. Explorar la justícia significa submergir-se en la moralitat del dret de secessió. Des d’una anàlisi de filosofia política, es defensa un dret moral primari a la secessió basat en l’autodeterminació nacional. Aquesta defensa es fa a partir d’un contracte multinacional hipotètic. En virtut de tal mètode contractual, es desenvolupen uns requisits secessionistes en forma de principis que es contrasten acuradament amb les diverses teories secessionistes i les diferents objeccions al dret moral a la secessió de les comunitats nacionals.
Per a explorar la legalitat cal interrogar el dret internacional i el dret constitucional sobre l’autodeterminació i la secessió. Després d’observar que el dret internacional no reconeix un dret de secessió de les nacions subestatals en condicions pacífiques i de normalitat democràtica, el llibre s’endinsa en el dret constitucional. Abans, però, s’estudia la conformitat de les declaracions unilaterals d’independència amb el dret internacional i la rellevància de la dinàmica entre el principi d’efectivitat i el reconeixement internacional.
El constitucionalisme contemporani tampoc no reconeix, per regla general, un dret a la secessió de les nacions subestatals. No obstant això, hi ha experiències normatives i pràctiques interessants i inspiradores. S’assenyala que el constitucionalisme, el federalisme i el dret de secessió poden estar en equilibri o harmonia normativa. De fet, s’apunta que les unions multinacionals i les integracions supraestatals poden dependre del reconeixement i la garantia d’un dret constitucional a la secessió. En aquest sentit, no només es defensa el dret de secessió en situacions dramàtiques, també en contextos de federalisme multinacional i de constitucionalisme democràtic.
Finalment, s’exposa una teoria constitucional sobre la secessió unilateral pels casos en els quals l’ordenament jurídic vigent no reconegui el dret de secessió o n’impedeixi el seu exercici. Aquesta teoria es fonamenta en el despertar i l’emergir d’un nou poble constituent. Atès que les secessions unilaterals són actes rupturistes, es defensa que, en contextos liberal-democràtics, només després del llarg camí durant el qual les vies negociades i constitucionals són sistemàticament negades, les vies democràtiques unilaterals complementades per una mobilització popular intensa, sostinguda i perllongada poden arribar a superar legítimament les barreres constitucionals, tot erigint-se la nació secessionista com a poble constituent. Es tracta d’una teoria que es vol prendre seriosament tant la secessió com la unitat.
Comparative Federalism. A Pluralist Exploration (Palgrave Macmillan), 2024
Federalism and secessionism concur in taking territory and territorial pluralism seriously, since... more Federalism and secessionism concur in taking territory and territorial pluralism seriously, since both are concerned with political union and societal diversity. This chapter will discuss a traditional dogma that holds that federal systems, unlike confederal ones, do not recognize a right to secede. After studying the cases of the United States of America, Canada, the United Kingdom, Germany, Italy, Spain, and the European Union, I will argue that the idea of federalism is compatible with the recognition of a constitutional right to secede. Since federalism praises the normative value of contract to create a polity of polities, we should not neglect that free and equal contracting peoples are inclined to agree an ultimate right of exit when they come together to build a political union.
Constitutional Law and Politics of Secession, 2023
To build legitimate and successful secession claims and strategies, both moral and legal argument... more To build legitimate and successful secession claims and strategies, both moral and legal arguments are, and should be, important. As regards moral reasoning, a nuanced primary theory of secession with remedial features is presented. With respect to the legal field, the remedial logic of general international law is distinguished from that of constitutional law. Constitutionalizing a qualified primary right to secede is then defended with the aim of fostering multinational accommodation and, ultimately, consensual secession. Legal barriers to secede, and the legitimate ends they may have, will be analyzed. Although the legal regulation of secession is often partial and defective, legality must be taken seriously in liberal-democratic settings. Among other reasons, we will argue that this is due to legality being closely connected to feasibility and responsibility.
Research Handbook on Secession, 2022
This chapter aims to show that secession, especially if unilateral, is difficult in contexts of l... more This chapter aims to show that secession, especially if unilateral, is difficult in contexts of liberal democracy. Obstacles and difficulties to consensual secession are distinguished from those of unilateral secession, emphasising the harshness of the latter. In the case of consensual secession, different types of legal obstacles to secession are presented and classified. Regarding unilateral secession, problems such as polarisation, non-recognition, coercion, anarchy, and legal uncertainty are addressed. Three strategies for dealing with these issues are analysed: domestication, perseverance and drama. Although a combination of the three is expected in the world of facts, domestication and perseverance should prevail over drama in the normative realm of liberal democracy.
Jorge Cagiao y Gennaro Ferraiuolo (eds.) La legitimidad de la secesión a debate, 2022
La secesión en las democracias liberales es un tema que hasta fechas recientes no había suscitado... more La secesión en las democracias liberales es un tema que hasta fechas recientes no había suscitado una reflexión sobre su legalidad y legitimidad. No hay que olvidar que uno de los principios sobre los que se erige el constitucionalismo moderno es el de la unidad indivisible y perpetua del Estado, por lo que la idea de secesión parecería quedar rechazada de antemano. Ahora bien, ¿es la legalidad vigente en un sistema una razón suficiente para determinar el marco de lo justo y legítimo de las reivindicaciones políticas? ¿No ha de ensanchar sus límites la reflexión normativa, proponiendo otros recursos y argumentos más elaborados, refinados y complejos en torno a la secesión en democracia? Tal es la pretensión de este volumen, la de alimentar el debate, a propósito de casos como el español, el canadiense o el británico, y contrastar las teorías existentes para valorar su utilidad como guía normativa en las democracias liberales, y calibrar aspectos en torno a la legitimidad de la secesión y las regulaciones previstas para llevarla a cabo o frenarla. Este libro reúne así́ las contribuciones de un grupo de académicos, desde una heterogeneidad de enfoques y argumentos, a fin de esclarecer y enriquecer el debate sobre la secesión en democracia.
Benedikt C. Harzl & Roman Petrov (eds.) Unrecognized Entities: Perspectives in International, European and Constitutional Law, 2021
In the fall of 2017, the Parliament of Catalonia passed the Self-Determination Referendum Act and... more In the fall of 2017, the Parliament of Catalonia passed the Self-Determination Referendum Act and the Legal Transition and Foundation of the Republic Act. The first act called a unilateral referendum of independence, whereas the second act was a provisional constitutional framework for an independent Catalonia. While I have addressed the issue of State coercion at length elsewhere, my chapter in "Unrecognized Entities: Perspectives in International, European and Constitutional Law" will focus on the circumstances of the Self-Determination Referendum Act and on the design of the Legal Transition Act, which has not received much academic thought. The second part of my contribution will concentrate on self-determination and secession in the European Union.
Fernando Guirao y Josep Pich (ed.)¿Una Unión Europea en crisis? Reflexiones para un debate urgente, 2019
Este capítulo reflexiona sobre las unidades de la Unión Europea entendidas como elementos básicos... more Este capítulo reflexiona sobre las unidades de la Unión Europea entendidas como elementos básicos de un todo superior. No solo se discute sobre el ser o no ser unidad, sino sobre el peso que estos elementos tienen, o deberían tener, en la Unión. Según la importancia relativa que se dé a cada unidad, se revelan siete visiones ideales de Europa, así como sus posibles versiones corrompidas. Acto seguido, el capítulo se centra en la Europa de los pueblos, una de las siete visiones. La insignificancia de los pueblos sin Estado propio en el seno de la Unión nos conduce a examinar la compatibilidad entre la secesión frente a un Estado miembro y la integración en la Unión. En este sentido, se ofrecen nueve argumentos con cierto potencial para defender dicha compatibilidad. En el epílogo se sugiere que la virtud podría consistir en situar la Unión en un punto de equilibro entre las distintas visiones y dimensiones de la misma. Un equilibro que debería estar en consonancia con las identificaciones políticas y culturales de los ciudadanos.
Constitutional Asymmetry in Multinational Federalism. Managing Multinationalism in Multi-tiered Systems, 2019
Asymmetry may foster equal recognition and reasonable accommodation. This can be achieved by mean... more Asymmetry may foster equal recognition and reasonable accommodation. This can be achieved by means of acknowledging and respecting some differences of minority nations that distinguish them from territories of the majority nation. While asymmetry seems in tension with surface equality between units of self-government, it can foster deep equality between minority and majority nations. A multinational constitution, therefore, ought to respect, grant and even promote asymmetries of different kinds. From this perspective, the chapter aims to analyse historical, political and constitutional asymmetries in Spain, with particular attention to Catalonia and Basque Country. In respect to constitutional asymmetries, such analysis requires distinguishing constitutional potentiality from its actuality. Although the 1978 Spanish Constitution looks multinational and allows asymmetry in many aspects, its vagueness and ambiguity left much leeway to legislation and politics. Nevertheless, this Constitution has clear uninational and unitarian traits regarding other aspects such as sovereignty, territorial unity and integrity, constitution-making and centralized judiciary. This deep uninational character together with a narrow understanding of the asymmetrical potential may explain much of today secessionism in Spain.
This chapter, published in CUADRAS-MORATÓ, X. (ed.). Catalonia: A New Independent State in Europe... more This chapter, published in CUADRAS-MORATÓ, X. (ed.). Catalonia: A New Independent State in Europe? (Routledge, 2016), begins by outlining the evolution of the Catalan demands in terms of legality and legitimacy from the right to self-determination towards the so-called “right to decide”. We try to do so fostering a comparative debate and sketching what might be a broader legal and political tendency. After drawing this broader picture, we dig down into the core of the legal and political debates, developments, and controversies concerning the Catalan will to hold a referendum on independence. In particular, we analyse the judgements of the Spanish Constitutional Court which ruled high constitutional barriers to secession (among them, many obstacles to calling a referendum on independence). We show the difficulties in amending the Spanish Constitution and we share some ideas on how to deal with a secessionist constitutional reform. While doing so, we offer some general considerations on bilateral and unilateral secessions within liberal democracies. At the end of the chapter, we propose a constitutional theory of secession based on a revolutionary reform of the demos.
Revista Catalana de Dret Públic, 2024
L’acord d’investidura de 2024 entre socialistes i republicans inclou l’establiment d’un sistema d... more L’acord d’investidura de 2024 entre socialistes i republicans inclou l’establiment d’un sistema de finançament singular per a Catalunya. Segons aquest nou sistema, basat en la negociació bilateral amb l’Estat, la Generalitat gestionaria, recaptaria, liquidaria i inspeccionaria tots els impostos suportats a Catalunya, amb un increment substancial de les seves capacitats normatives i una aportació catalana a l’erari estatal en concepte de solidaritat interterritorial. Aquest article abordarà tres grans qüestions: (1) les principals normes jurídiques que regulen el finançament autonòmic, (2) l’evolució històrica d’aquestes normes i (3) un conjunt de vies jurídiques per a institucionalitzar el pacte per a un nou finançament de Catalunya.
Publius: The Journal of Federalism, 2024
The tensions between centralization and autonomy inherent in territorial conflicts can give rise ... more The tensions between centralization and autonomy inherent in territorial conflicts can give rise to entrenched positions and stalemate. This Federalism Monitor article describes an attempt in Catalonia to find new ways to resolve the Spanish-Catalan conflict over self-determination, which culminated in a referendum and unilateral declaration of independence in 2017, followed by a backlash by the central authorities, including the suspension of political autonomy. We summarize the context, contents, and potential impact of the Report on the Clarity Agreement (2024). Our analysis draws on our experiences as members of the plural and independent council of academic experts appointed by the Catalan Government to produce the report. This experience, we argue, can guide and inspire other experiences of conflict resolution by offering a description and analysis of this case, which has many generalizable features.
International Journal of Constitutional Law, 2024
After presenting some convergent tendencies and eclectic approaches to moral theories of secessio... more After presenting some convergent tendencies and eclectic approaches to moral theories of secession in light of some practical applications of these theories, the article outlines the constitutional landscape on the regulation of secession and analyzes the legal right to withdraw from the European Union, arguing that this right to secede from the Union helps to justify a right to secede from EU member states. Through the exploration of several arguments that may distinguish between these rights of exit, the article contends that their regulation and qualification should not be substantially different from one another. Taking a holistic approach, the article defends a qualified right to secede from the European Union as a whole and from its individual member states.
RCDP, 2023
The debate on abortion often entails great moral, political and legal disagreements. This article... more The debate on abortion often entails great moral, political and legal disagreements. This article provides a number of philosophical, political and, above all, legal thoughts around the recent and controversial opinion of the US Supreme Court on Dobbs, which overrules the famous Roe v. Wade decision. It looks at the different opinions of the justices and the possible significance of religion in explaining this brusque jurisprudential change, while recalling the importance of the separation between Church and State. As Dobbs has returned to State legislatures the law-making powers they had lost with Roe, we explore the relationship between federalism and the role of the courts. Next, we address the question on who is legitimately entitled to adopt a "theory of life": some might say the legislatures and the voters as a whole, whereas others would answer the courts and pregnant women as individuals. Given that Dobbs represents a radical departure from one of the most well-known cases in the history of the United States of America, we also reflect on the binding nature of judicial precedent. As a final consideration, the paper warns that a regulation downplaying the value of life may lead to a normalisation and banalisation of abortion and, progressively, infanticide too.
Revista Catalana de Dret Públic (RCDP), 2023
El debat sobre l’avortament sol desfermar una forta controvèrsia moral, política i jurídica. Aque... more El debat sobre l’avortament sol desfermar una forta controvèrsia moral, política i jurídica. Aquest article ofereix un conjunt de reflexions filosòfiques, politològiques i, sobretot, jurídiques entorn de la flamant i polèmica sentència Dobbs del Tribunal Suprem dels Estats Units d’Amèrica, la qual revoca la famosa sentència Roe v. Wade. Veurem les diferents opinions dels membres del tribunal i la possible rellevància de la religió per a explicar aquest brusc canvi jurisprudencial, tot evocant la importància de la separació església-estat. Com que Dobbs retorna als parlaments estatals el poder de regulació que havien perdut amb Roe, explorarem la relació entre el federalisme i el paper dels tribunals. Tot seguit, ens preguntarem qui està legitimat per a adoptar una teoria sobre la vida. Hom respondria els parlaments i votants en conjunt, mentre que altri contestaria els tribunals i les embarassades de manera individual. Atès que Dobbs s’aparta radicalment d’una de les sentències més cèlebres de la jurisprudència nord-americana, tractarem la vinculació del precedent judicial. Com a reflexió final, s’adverteix que una regulació que desmereixi el valor de la vida pot conduir a normalitzar i banalitzar l’avortament i, progressivament, també l’infanticidi.
Zeitschrift für Politik (ZfP) , 2023
Der katalanische Konflikt hat mit dem unilateralen Referendum und der Unabhängigkeitserklärung vo... more Der katalanische Konflikt hat mit dem unilateralen Referendum und der Unabhängigkeitserklärung von 2017 große internationale Aufmerksamkeit erregt. Nach einer historischen und verfassungspolitischen Einführung, die zu einem besseren Verständnis des Konflikts beitragen soll, präsentiert der vorliegende Artikel zehn Vorschläge, dem territorialen Pluralismus in Spanien politisch angemessen Rechnung zu tragen und auf die katalanische Herausforderung zu antworten. Diese vielfältigen Formen des Ausgleichs sind kein Produkt abstrakten normativen Denkens, sondern vielmehr inspiriert von tatsächlich bestehenden Institutionen und Praktiken in vergleichbaren Fällen. Der Vergleich von Politik und Recht zeigt Ansätze, um die katalanische Herausforderung konstruktiv anzugehen. Deren Umsetzung wird in Spanien allerdings durch einen Mangel an politischem Willen im Kontext einer Verfassungsordnung behindert, die bislang im Kern monistisch interpretiert wird.
Revista d'Estudis Autonòmics i Federals - Journal of Self-Government, 2021
Catalonia remains part of Spain despite the unilateral referendum and declaration of independence... more Catalonia remains part of Spain despite the unilateral referendum and declaration of independence that took place in October 2017. This article will explore how the central authorities blocked Catalan attempts at self-determination and secession, as well as the consequences of these actions and reactions. Internal and external self-determination in Spain to better understand the move towards unilateralism, and the application of both constitutional and criminal law responses in the subsequent central coercion, will be examined. As regards the consequences, the secession project today seems more unattainable and the project of union less attractive.
Revista Catalana de Dret Públic (RCDP), 2021
This article distinguishes several constitutional spheres of equality, since different conception... more This article distinguishes several constitutional spheres of equality, since different conceptions and approaches to equality may emerge and prevail in each sphere. Instead of equality always opposing difference, this paper argues that its multinational sphere tends to require self-government, asymmetry and pluralism, for a multinational conception of equality seeks a deep, basic equality between majority and minority nations. Crucial issues concerning this multinational sphere will be examined, such as the allocation of powers, territorial asymmetries, bills of rights, and the question of sovereignty. The case of Spain is taken as an empirical and legal reference to study and reflect on the different constitutional spheres of equality. With regard to the territorial sphere, Spanish politics and jurisprudence commonly understand the principle of equality as a tenet of and a tool for centralization and unification. This traditional understanding will be challenged employing elements of political philosophy, constitutional theory and comparative law.
REAF, 2012
L’article analitza les competències de la Generalitat sobre regulació i convocatòria de consultes... more L’article analitza les competències de la Generalitat sobre regulació i convocatòria de consultes populars. Primerament, s’ofereixen arguments de caire teòric, històric i comparat perquè el Tribunal Constitucional interpreti expansivament la Constitució per permetre a les Comunitats autònomes caminar folgadament vers la democràcia participativa. L’article traça una doctrina de competències compartides Estat-Generalitat en relació amb la regulació de les consultes populars referendàries (reservant l’autorització a l’Estat) i una competència exclusiva de la Generalitat de regulació i convocatòria de consultes no referendàries. Així, s’argüeix la constitucionalitat de la Llei catalana 4/2010 de Consultes Populars per via de Referèndum. Es tracta l’autorització estatal de les consultes referendàries. Es constata la paradoxa entre l’absència de límits materials a la reforma constitucional espanyola segons el propi Tribunal Constitucional (inclús pel que fa als confins de l’Estat o el reconeixement d’un hipotètic dret de secessió) i la impossibilitat de consultar a la ciutadania sobre qüestions que requereixin una reforma constitucional. Finalment, es defensa que l’article 87.2 de la Constitució és la clau de volta per legitimar jurídicament la competència de la Generalitat per formular una consulta popular per a un nou pacte fiscal o una consulta de caire sobiranista.
LUX BARCELONA, 2019
This article sets out to establish whether political groups, political parties and trade unions c... more This article sets out to establish whether political groups, political parties and trade unions can receive local public funding, specifically from the Barcelona Metropolitan Area (hereinafter AMB), and if so, under what conditions. The article starts with a brief historical and comparative note (section 2) followed by a general introduction to the Spanish system of financing political parties (section 3). The article then goes on to defend the need to maintain a territorial balance in political party funding which will emanate and provide a constitutional justification in some of the conclusions on the particular case (section 4). After these more general and introductory sections, the article will deal with first the indirect metropolitan funding of political parties through endowments to metropolitan political groups (section 5) and then the direct metropolitan funding of political parties (section 6). Subsequently the issue of the metropolitan funding of trade unions will be addressed (section 7). The article finishes with some brief conclusions (section 8).
Revista General de Derecho Constitucional, 2018
Con la reforma de 2015 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, las Cortes Generales y el ... more Con la reforma de 2015 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, las Cortes Generales y el Gobierno central pretendieron ceñir el conflicto secesionista catalán al terreno de la jurisdicción constitucional armando al Tribunal Constitucional con una poderosa espada para ejecutar sus propias decisiones. El artículo analizará algunas objeciones generales y críticas concretas sobre la forja y el uso de esta temible espada. Aunque dichas objeciones y críticas sean insuficientes para considerar inconstitucional la reforma de 2015, obligan al Tribunal a esgrimir la espada con prudencia y contención. Con el objetivo de asegurar una interpretación y aplicación moderada de los poderes de ejecución, el artículo propone unos tests para promover cierta circunspección, prudencia, equidad, objetividad, precisión, previsibilidad y seguridad jurídica. El recurso excesivo al acero no sólo podría ir en detrimento de la palabra, maestría y reconocimiento del árbitro constitucional, también podría restringir indebidamente el diálogo constitucional e impedir la evolución de la jurisprudencia.
Self-determination can be understood in two different ways. One is external self-determination, w... more Self-determination can be understood in two different ways. One is external self-determination, which basically entails secession. The other is internal self-determination, which involves the establishment of various types of regional self-government within the territory of a given state. In this piece, we will describe four examples of the latter. In all of them, self-government was achieved as a result of different kinds of agreement that included relevant political actors. The lesson to be drawn from these cases is that the stability of the solutions reached depends on the depth and width of the underlying political compromises. Such compromises, of course, need to be implemented through the technically proper legal means.
En aquest treball s’ofereix una síntesi de la teoria secessionista que anomeno justícia com a equ... more En aquest treball s’ofereix una síntesi de la teoria secessionista que anomeno justícia com a equitat multinacional. Aquesta teoria defensa un dret moral primari a la secessió basat en l’autodeterminació nacional. A partir d’un contracte multinacional hipotètic, la justícia com a equitat multinacional traça set requisits secessionistes en forma de principis. Aquests principis pretenen justificar i racionalitzar la demanda i l’exercici d’un dret potencialment desestabilitzador. La defensa es desenvolupa tot contestant diverses objeccions que es poden formular contra el dret moral a la secessió i, més concretament, contra la teoria d’un servidor. En el darrer apartat, amb voluntat de cercar una canalització jurídica de l’exercici del dret moral, es proposa una doctrina constitucional per a tractar les secessions unilaterals en contextos liberals i democràtics.
This article offers some reflections regarding the independence process that seems to have starte... more This article offers some reflections regarding the independence process that seems to have started in Catalonia. These reflections, inspired by the Catalan-Spanish case, are intended to be generalizable to other secessionist demands in liberal and democratic contexts. The first part of the article, more descriptive and analytical, tries to identify some of the reasons that may explain the current state of the relationship between Catalonia and Spain. In the second part, more propositional and reflective, some ideas about the morality and legality of secession are proposed and debated. Both the need for a clear majority in favor of independence and the legitimacy of constitutional resistances to secession are discussed. In order to overcome such democratic and constitutional tests, it is necessary a popular majority in favor of secession and that this majority observes the virtues of perseverance, temperance and self-restraint. If these elements and virtues are missing, secession may not be internationally recognized, may trigger State coercion or may nourish anarchy within the secessionist community.
The purpose of this reflection is to analyse who might be the citizens of a hypothetical Catalan ... more The purpose of this reflection is to analyse who might be the citizens of a hypothetical Catalan State resulting from a democratic, unilateral, peaceful secession within a context that ensures respect of the fundamental rights of individuals. This reflection basically has two intentions: one more explanatory and the other more propositional. Regarding the first, it will explore a range of controversial issues related to international law on the succession of States in matters of citizenship. Even though it is common to believe that the competence of the State to attribute and maintain citizenship is exclusive and eminently absolute, it will be shown that international law is not sitting idly. The principle of effective citizenship and the obligation to avoid statelessness are postulated as limits in opposite directions of that State domestic jurisdiction. The second intention of this reflection is to offer a democratic, nationalist and liberal proposal on the acquisition of citizenship in a hypothetical Catalan State. The proposal will be democratic because it will connect the right to acquire Catalan citizenship with those persons who had the right to participate and vote in the democratic decision on secession (including the referendum on secession and/or the latest Parliament of Catalonia elections leading to secession). It will be a nationalist and liberal proposal because it will draw inspiration from the doctrinal corpus of liberal nationalism. The proposal will be framed within the existence of a Catalan nation prior to the Catalan State. Therefore, the State will not create the nation but will allow it to properly flourish. Liberalism will frame the limits of Catalan nationalism and require it to be open, plural, inclusive, tolerant and permeable.
Aquest esguard del jurista contemporani al Tribunal de Contrafaccions és un treball singular. Es ... more Aquest esguard del jurista contemporani al Tribunal de Contrafaccions és un treball singular. Es troba a mig camí entre una recensió i un article. Amb el pretext de presentar i alabar el llibre La Defensa de les Constitucions de Catalunya de Josep Capdeferro i Eva Serra, s’aprofita l’ocasió per a comentar el prometedor però efímer Tribunal de Contrafaccions (1702-1713) i la possible evolució del dret públic català. Per bé que es dediquen múltiples lloances al llibre i al Tribunal, també hi ha passatges crítics. Les crítiques sobre l’alt Tribunal, el dret històric català i el sistema polític de llavors són formulades des de la perspectiva del jurista i politòleg contemporani. Una mena de judici desproveït de l’expertesa i la sensibilitat de d’historiador però nodrit de les teories jurídiques i polítiques venidores i d’experiències comparades que permeten il·lustrar diversos camins reformistes i revolucionaris cap al liberalisme democràtic. Aquest comentari s’escriu amb la intenció que sigui accessible i d’interès tant per als qui han llegit La Defensa de les Constitucions de Catalunya com per als qui encara no ho han fet. Entre altres reflexions, s’explora si el Tribunal de Contrafaccions hauria o no hauria de ser considerat una mena de tribunal constitucional. Tot i que se li acabi negant aital qualificació, no significa degradar-ne la seva rellevància ni tampoc refusar la qualificació de l’ordenament jurídic català com a constitucionalisme dispers i flexible o, com a mínim, de preludi de constitucionalisme.
Este artículo se compone de dos partes. La primera analiza detalladamente el fenómeno del reconoc... more Este artículo se compone de dos partes. La primera analiza detalladamente el fenómeno del reconocimiento y la garantía de derechos por parte de los estatutos de autonomía (denominados derechos estatutarios). El artículo es crítico con el reconocimiento de derechos por esta vía. Por lo que se refiere a las garantías de los derechos estatutarios, el trabajo se centra en los dictámenes vinculantes del Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña sobre proyectos y proposiciones de ley en materia de derechos. Estos dictámenes vinculantes fueron declarados inconstitucionales por la STC 31/2010. El artículo explora los motivos de dicha inconstitucionalidad. La segunda parte propone un sistema innovador de reconocimiento y garantía de ‘superderechos’ en Cataluña respetuoso con esta jurisprudencia del TC. Dicha propuesta se inspira en el constitucionalismo débil británico y canadiense.
Traducción del Instituto de Estudios Autonómicos de la Generalitat de Cataluña revisada por el au... more Traducción del Instituto de Estudios Autonómicos de la Generalitat de Cataluña revisada por el autor del artículo: BOSSACOMA, P. “Competències de la Generalitat de Catalunya sobre regulació i convocatòria de consultes populars”. Revista d’Estudis Autonòmics i Federals, 2012, núm. 15, p. 241-286.
Revista dels Joves Advocats de Girona 26, 2013
El Parlament de Catalunya està tramitant el Projecte de Llei de Governs Locals de Catalunya. Come... more El Parlament de Catalunya està tramitant el Projecte de Llei de Governs Locals de Catalunya. Comentarem de manera miscel·lània algunes de les innovacions que aporta el Projecte. No serà un comentari complet i cohesionat, ans més aviat parcial i desordenat. No pretenem fer una rigorosa anàlisi acadèmica, sinó una mena d’assaig. Contrastarem el Projecte amb l’”Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local”. Són comuns en ambdues propostes legislatives catalana i espanyola els objectius i principis de racionalitat, no-duplicitat en l’exercici de competències, estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.
On 18 April 2023, the Government approved the constitution of the Academic Council for the Clarit... more On 18 April 2023, the Government approved the constitution of the Academic Council for the Clarity Agreement. The advice requested by the Government was to outline the characteristics and content of a potential agreement aimed at resolving the dispute over Catalonia’s political future. The Government posed five questions that have high political and legal significance. The Council was tasked with providing answers drawing on their academic experience. As such, it is not able and does not want to replace the role of the democratic representatives, who are those who must ultimately respond to these questions.
For decades, sovereignty was assumed to be a dying idea but it is reawakening, as witnessed by ph... more For decades, sovereignty was assumed to be a dying idea but it is reawakening, as witnessed by phenomena such as Brexit and self-determination processes at sub-State levels as in Scotland or Catalonia, the economic crisis in Greece and some other Mediterranean countries, and the rise of populisms across Europe. Some of these phenomena that nurture a renewed interest in sovereignty are somewhat connected to the European integration process and its crisis. In this context, describing, analysing and criticizing old and new uses of the notion of sovereignty seem a worthy, interesting and challenging undertaking. The opening sections of this work attempt to grasp the idea of sovereignty by questioning a traditional understanding of it (section 1), by distinguishing it from other close notions (section 2) and by identifying different types of sovereignty (section 3). After that, this report should be in a better position to deal with the question of whether the idea of sovereignty is vanishing in international and EU law and politics (sections 4 and 5). Once shown that the idea of sovereignty is still present, distinct visions of sovereignty in the context of the EU are offered (section 6). Some closing remarks on the transformative power of sovereignty are made in the last section.
IurisCrimPol, 2024
En esta entrada de blog, presento el flamante libro "La autodeterminación de los pueblos: controv... more En esta entrada de blog, presento el flamante libro "La autodeterminación de los pueblos: controversias en Europa y las Américas", editado por la Universidad Nacional Autónoma de México. Aprovecho para ofrecer unas consideraciones sobre tres temas conexos: (1) teoría y práctica de la autodeterminación, (2) pueblos colonizadores y colonizados, y (3) autodeterminación interna y externa.
IurisCrimPol, 2024
El declive del Procés puede comportar un retroceso de su proyecto de liberalización de un naciona... more El declive del Procés puede comportar un retroceso de su proyecto de liberalización de un nacionalismo tradicional y potencialmente étnico. Una vez que el independentismo catalán deja de estar en el foco de atención, es posible que afloren sentimientos latentes y arraigados. Más aún cuando el discurso oficial u oficialista ha estado dominado por un tipo de progresismo de cara a la galería. No parece mera casualidad que la caída del Procés en las urnas coincida con la llegada del independentismo identitario al Parlamento de Cataluña. La fiera ya enseña los dientes.
Blog of the International Journal of Constitutional Law (I·CONnect), 2024
After being rejected by the upper house of the Spanish Parliament, the Amnesty Act 2024 “for the ... more After being rejected by the upper house of the Spanish Parliament, the Amnesty Act 2024 “for the institutional, political and social normalization in Catalonia” has nonetheless been passed by the lower house with an absolute majority (177 Ayes v. 172 Nays). To examine this controversial statute we first need to contextualize it within the so-called Catalan Process, which can be divided into four phases.
(This blog article is also available in Spanish and Catalan)
Oxford Human Rights Hub, 2024
On 30 May 2024, despite its rejection by the upper chamber, the lower chamber of the Spanish Parl... more On 30 May 2024, despite its rejection by the upper chamber, the lower chamber of the Spanish Parliament passed the Amnesty Act 2024 ‘for the institutional, political and social normalisation in Catalonia’ by absolute majority, with 177 votes in favour and 172 votes against.
Clemency and magnanimity by the Spanish leading forces may strengthen rather than weaken Spanish unity and sovereignty, as indicated by the results of the Catalan elections of 12 May 2024.
To achieve this amnesty, a huge amount of political capital was spent by the Catalan secessionist forces and the Spanish progressive ones. At the moment, it seems that the Socialist Party of PM Sánchez is winning the game. But a price to be paid for the reconciliation in Catalonia could be more political disunion, tension and polarization in the rest of Spain.
IurisCrimPol, 2024
A finales de 2023, me pidieron que compareciera en calidad de experto ante el Parlamento de Catal... more A finales de 2023, me pidieron que compareciera en calidad de experto ante el Parlamento de Cataluña para dar mi opinión sobre el Proyecto de Ley de Elaboración de Disposiciones Normativas. Pretende ser una ley que regule la elaboración de normas legales y reglamentarias por parte del Gobierno. Así pues, aborda la elaboración de normas por parte del poder ejecutivo y no, en cambio, la elaboración de normas en sede parlamentaria. En este escrito, expongo mi aportación. En esencia, considero acertado abordar de forma unitaria el fenómeno de la elaboración de normas. Por esta misma razón, también debería abordarse la elaboración de proposiciones de ley a fin de evitar una dualidad problemática.
IurisCrimPol, 2023
En Abril de 2023, el Gobierno catalán creó un consejo académico para que elaborara un informe sob... more En Abril de 2023, el Gobierno catalán creó un consejo académico para que elaborara un informe sobre un acuerdo de claridad para resolver el conflicto político entre Cataluña y España. En este escrito sintetizo las respuestas que ha dado el Consejo a las cinco preguntas que le formuló el Gobierno. Sin embargo, no me limitaré a hacer un resumen en sentido estricto, sino que en varios pasajes iré más allá de lo que se dice en el informe.
Blog de los Estudios de Derecho y Ciencia Política, 2022
En este artículo se reflexiona sobre la regulación del uso y aprendizaje de las lenguas oficiales... more En este artículo se reflexiona sobre la regulación del uso y aprendizaje de las lenguas oficiales en la enseñanza no universitaria en Cataluña.
Blog de los Estudios de Derecho y Ciencia Política, 2022
La transparencia es necesaria en democracia, especialmente en una democracia que se quiere cada v... more La transparencia es necesaria en democracia, especialmente en una democracia que se quiere cada vez más participativa. No obstante, un exceso de transparencia puede generar pérdidas de inmediatez, sinceridad, independencia, confianza y conocimientos, así como costes económicos, temporales, deliberativos y consensuales.
50 sombras del federalismo, 2022
Para construir reivindicaciones y estrategias secesionistas legítimas y exitosas, son importantes... more Para construir reivindicaciones y estrategias secesionistas legítimas y exitosas, son importantes tanto los argumentos morales como los jurídicos. En cuanto al razonamiento moral, se presenta una teoría primaria de la secesión matizada con algunos rasgos remediadores. En cuanto al ámbito jurídico, la lógica remediadora del derecho internacional general se distingue de la lógica del derecho constitucional. A continuación, se defiende la constitucionalización de un derecho primario calificado en la secesión para fomentar la acomodación multinacional y, en última instancia, la secesión acordada. Aunque la regulación jurídica de la secesión es a menudo parcial y defectuosa, en entornos liberal-democráticos hay que tomarse la legalidad en serio.
RCDP blog, 2022
La transparència s’està erigint com una mena de dogma jurídic i polític que intenta amagar les se... more La transparència s’està erigint com una mena de dogma jurídic i polític que intenta amagar les seves cares fosques i les bones raons per a restringir-la. En contra d’una visió idíl·lica sobre la transparència, en aquest article plantejo deu problemes d’aquesta:
1. Pèrdua d’immediatesa
2. Pèrdua de sinceritat
3. Pèrdua d’independència
4. Pèrdua de confiança
5. Pèrdua de coneixements i perspectives
6. Augment d’incerteses fruit d’aquestes pèrdues
7. Augment de costos econòmics
8. Augment de costos temporals
9. Augment del cost de la negociació i la deliberació
10. Augment del cost del pacte i el consens
RCDP blog, 2021
El cèlebre Alexander Hamilton, un dels pares de la Constitució dels Estats Units d’Amèrica, descr... more El cèlebre Alexander Hamilton, un dels pares de la Constitució dels Estats Units d’Amèrica, descrivia el poder judicial com “el menys perillós per als drets polítics de la Constitució, perquè és el que disposa de la menor capacitat de pertorbar-los o vulnerar-los”. El poder legislatiu, a més d’establir les lleis, disposa de la cartera i el poder executiu de l’espasa; en canvi, segons Hamilton, el poder judicial no té influència sobre l’espasa ni sobre la cartera. El darrer no té força, ni riquesa, ni voluntat, ans només judici. En aquest article em pregunto si podem mantenir aquest retrat del poder judicial a casa nostra, tot centrant-me en les decisions Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) de suspensió cautelar i posterior anul·lació del Decret 1/2021, de 15 de gener, pel qual es deixa sense efecte la celebració de les eleccions al Parlament de Catalunya del 14 de febrer de 2021 a causa de la crisi sanitària derivada de la pandèmia causada per la COVID-19.
50 Shades of Federalism, 2020
To build legitimate and successful secession claims and strategies, both moral and legal argument... more To build legitimate and successful secession claims and strategies, both moral and legal arguments are important. As regards moral reasoning, a nuanced primary theory of secession with remedial features is presented. With respect to the legal field, the remedial logic of general international law is distinguished from that of constitutional law. Constitutionalizing a qualified primary right to secede is then defended with the aim of fostering multinational accommodation and, ultimately, consensual secession. Although the legal regulation of secession is often partial and defective, legality must be taken seriously in liberal-democratic settings.
IberICONnect, 2020
Comparto con el profesor Ferreres que insistir en el juramento o promesa tiene sentido en la medi... more Comparto con el profesor Ferreres que insistir en el juramento o promesa tiene sentido en la medida que el acto se inserta en un momento de solemnidad. Si no es posible o resulta excesivamente problemático requerir un mínimo de “gravitas”, es preferible suprimir el acto. No solo el silencio es mejor que la frivolidad, también es mejor, yo añadiría, que la hipocresía y la exclusión.
El 6 de septiembre de 2017, el pleno del Parlamento de Cataluña aprobó la Ley del referéndum de a... more El 6 de septiembre de 2017, el pleno del Parlamento de Cataluña aprobó la Ley del referéndum de autodeterminación. El artículo 3 dispone que esta Ley prevalece jerárquicamente sobre todas las normas que puedan entrar en conflicto con la misma. Así, la Ley se auto-atribuye un carácter de norma provisionalmente suprema con el fin específico de regular y garantizar la celebración del referéndum. El artículo 9 prevé que el referéndum se celebre el 1 de octubre del 2017. El artículo 4 de la Ley incluye la pregunta que debe formularse a la ciudadanía de Cataluña: “¿Quiere que Cataluña sea un estado independiente en forma de república?”. Según el mismo precepto, si hay más votos afirmativos que negativos, se declarará la independencia. Es decir, la norma no establece quórums de participación ni de aprobación para declarar la independencia de manera unilateral. ¿Es esta una legitimación democrática suficiente para promover una ruptura constitucional de esta naturaleza?
L’objectiu d’aquest treball és definir el concepte de Declaració Unilateral d’Independència (DUI)... more L’objectiu d’aquest treball és definir el concepte de Declaració Unilateral d’Independència (DUI) de manera parsimoniosa i neutral, o sia, sense elements innecessaris i sense qualificacions ideològiques. És un intent de definir el concepte i no, en canvi, una concepció particular de DUI. En principi, atès que un concepte és apte d’englobar múltiples concepcions, no tanca el debat de fons. És, doncs, un suggeriment terminològic amb voluntat de fer més clar, comprensible i raonable el debat sobre la matèria.
The People of Scotland are facing a remarkable constitutional and constituent moment. They will d... more The People of Scotland are facing a remarkable constitutional and constituent moment. They will decide by referendum if they want to navigate the turbulent waters of the international society separately from the rest of the UK. At this moment, it is important to think about how the constitution of an independent Scotland should be. Despite of the present and particular relevance of the issue, the importance of the ideas and arguments that Professor Tierney exposes in his short work entitled Constituting Scotland: a Retreat from Politics? does not vanish if the majority of Scots vote no in the independence referendum. Considering both the specific and the general relevance of the debate, I will try to offer a response to support the convenience of a written and rigid constitution which empowers the judges whilst ring-fencing the domains of Parliament…
El Periódico, 2024
El acuerdo de investidura entre socialistas y republicanos prevé la instauración de un “sistema d... more El acuerdo de investidura entre socialistas y republicanos prevé la instauración de un “sistema de financiación singular que avance hacia la plena soberanía fiscal”, basado en la relación bilateral con el Estado. Según este nuevo modelo de financiación, la Generalitat gestionaría y recaudaría todos los impuestos soportados en Catalunya.
El mismo acuerdo enuncia que se tendría que formalizar en 2025. Contra este tipo de propósito político de año nuevo, la comisión de comunidades autónomas del Senado ha emitido un informe sobre el acuerdo. Después de publicar académicamente sobre la cuestión, también me gustaría divulgar mi opinión.
La Vanguardia, 2020
¿Es condición necesaria para mantenerse en el cargo de presidente de la Generalitat de Cataluña s... more ¿Es condición necesaria para mantenerse en el cargo de presidente de la Generalitat de Cataluña ser miembro del Parlamento catalán? Observaremos distintos argumentos que indican que ser miembro del Parlament es solamente una condición de acceso al cargo de president.
El Periódico, 2024
El declive del 'procés' puede comportar, pues, un retroceso de su proyecto de liberalización de u... more El declive del 'procés' puede comportar, pues, un retroceso de su proyecto de liberalización de un nacionalismo tradicionalmente y potencialmente étnico. No parece casualidad que el descenso del 'procés' en las urnas coincida con la llegada del independentismo identitario al Parlament de Catalunya. La fiera ya muestra los dientes.
El Periódico, 2024
Tras el rechazo en el Senado, el Congreso de los Diputados acaba de aprobar por mayoría absoluta ... more Tras el rechazo en el Senado, el Congreso de los Diputados acaba de aprobar por mayoría absoluta la ley orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Catalunya. La clemencia de las fuerzas que gobiernan España no cuestiona la unidad del Estado ni la soberanía del pueblo español. Esta misericordia y magnanimidad pueden fortalecer en vez de debilitar la unidad y soberanía española, como indican las recientes elecciones catalanas de 12 de mayo. Pactar la amnistía ha comportado, además, un gran gasto o desgaste de capital político, tanto para las fuerzas independentistas catalanas como para las progresistas españolas. De momento, parece que el partido socialista gana la partida, pero un precio a pagar para la reconciliación en Catalunya podría ser más desunión, tensión y polarización política en el resto de España.
El Periódico, 2024
El pasado lunes, después de crear una expectativa insospechada durante cinco días, el presidente ... more El pasado lunes, después de crear una expectativa insospechada durante cinco días, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció que se mantendría en el cargo pero que su propio gesto debía suponer un "punto y aparte" a partir del cual debatir una necesaria "regeneración democrática". El Periódico planteó a una docena de académicos, representantes de la sociedad civil y de los ámbitos profesionales directamente aludidos las tres preguntas que siguen:
¿Cuáles son los tres principales déficits de España en materia de calidad democrática?
En el caso de que el Gobierno impulse un plan de regeneración democrática, ¿cuáles deberían ser las tres reformas primordiales?
¿Qué nivel de consenso sería deseable en una iniciativa de este tipo?
En mi respuesta, traté tres déficits: el plurinacional, el institucional y el temporal.
El Periódico, 2023
Se ha criticado que el informe sea vago, en el sentido de no aportar soluciones concretas. Mi res... more Se ha criticado que el informe sea vago, en el sentido de no aportar soluciones concretas. Mi respuesta es que la vaguedad del informe no tendría que sorprender ni ser necesariamente mala. El precio del consenso suele ser la vaguedad o textura abierta del texto, positiva en un informe que quiere abrir el horizonte de posibilidades y no marcar un solo camino a recorrer. Los caminos concretos tienen que ser propuestos y acordados por los representantes democráticos. Por deferencia política y prudencia académica, el papel que ha adoptado el Consell es el de ofrecer claves teóricas y herramientas prácticas para que se genere un debate sofisticado y fructífero tanto a nivel institucional como ciudadano. El informe procura abrir puertas reales y ventanas mentales.
El Periódico, 2023
En tiempos de polarización y tensión política, conviene resaltar posibles ventajas de la moderaci... more En tiempos de polarización y tensión política, conviene resaltar posibles ventajas de la moderación y desventajas de la inmoderación. La hipótesis:
La moderación permite alianzas y victorias insospechadas, mientras que la inmoderación puede impedir victorias esperables o relativamente a su alcance. La moderación es amiga de los pactos y las coaliciones (tanto electorales como de gobierno). Incluso en caso de que no se llegue a pactos electorales o de gobierno, es una opción más tolerable para el resto de fuerzas y puede ser apoyada a fin de contrarrestar la inmoderación ajena.
El Periódico, 2023
La búsqueda de consenso político y encaje jurídico recomienda que no nos concentremos en una vía ... more La búsqueda de consenso político y encaje jurídico recomienda que no nos concentremos en una vía concreta, ni mucho menos que nos obsesionemos con ella. Toda vía que pueda servir para expresar de forma legítima la voluntad democrática de la ciudadanía catalana sobre el futuro político de Catalunya puede ser interesante en la medida en que reciba un reconocimiento interno y externo significativo. El consejo sobre la claridad debería esforzarse por abrir el horizonte de posibilidades, sin olvidar que la política es el arte de perseverar para hacer posible lo que hoy se percibe como imposible.
Ara, 2023
“Els privilegis dels professionals de l’ensenyament no universitari i del sector públic en genera... more “Els privilegis dels professionals de l’ensenyament no universitari i del sector públic en general no només estan afeblint la vocació dels nostres funcionaris i empleats públics, sinó que estan desertitzant altres sectors laborals i ofegant emprenedories potencials. (...) Tant de bo es poguessin millorar les condicions laborals de la resta de sectors, però mentre això no s’aconsegueixi convé mitigar el desequilibri present. No només es tracta d’eliminar privilegis, sinó d’assegurar la vocació i la responsabilitat, l’educació i la formació de qualitat, i també la productivitat i l’emprenedoria.”
El Periódico, 2022
El Tribunal Constitucional ha suspendido cautelarmente la tramitación parlamentaria de las enmien... more El Tribunal Constitucional ha suspendido cautelarmente la tramitación parlamentaria de las enmiendas que modifican la Ley Orgánica del Poder Judicial y la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, hechas a una proposición de ley orgánica de reforma del Código Penal. Una ajustada mayoría conservadora del TC considera que hay una apariencia de violación de los derechos fundamentales de los diputados 'azules' basada en la falta de homogeneidad o congruencia entre las enmiendas y la proposición de ley en cuestión. En este artículo defiendo la actuación del TC con razones prácticas y teóricas, pero critico la parcialidad que desgraciadamente mancha esta innovación jurisprudencial.
El Periódico, 2022
El Gobierno británico rechaza la celebración de un nuevo referéndum de independencia. Para poder ... more El Gobierno británico rechaza la celebración de un nuevo referéndum de independencia. Para poder celebrarlo sin el previo consentimiento de Londres, el Gobierno escocés acudió al Tribunal Supremo del Reino Unido a fin de aclarar si Escocia tiene competencias para regular y convocar un referéndum de independencia. El tribunal se acaba de pronunciar, por unanimidad, en contra de esta posibilidad y lo fundamenta en el hecho que este referéndum afectaría a dos “materias reservadas”: (1) la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra y (2) la soberanía del Parlamento del Reino Unido.
El Periódico, 2022
Desde la sentencia del Tribunal Supremo, de 14 de octubre de 2019, que condenó a entre 9 y 13 año... more Desde la sentencia del Tribunal Supremo, de 14 de octubre de 2019, que condenó a entre 9 y 13 años de prisión a nueve líderes independentistas, se abrió un debate sobre la aplicación y posible reforma del delito de sedición, delito principal por el cual se castigó a dichos líderes políticos. Reformar este delito es deseable para posibilitar el ejercicio efectivo, intenso y masivo de los derechos fundamentales de protesta. Dicho de otra forma, es aconsejable para evitar los posibles efectos desmovilizadores derivados tanto de las severas penas asociadas a la sedición como de la vaguedad y amplitud de su definición. En este artículo presentaremos una propuesta de reforma de los delitos de sedición y desobediencia.
El Periódico, 2022
El ‘president’ Aragonès se ha comprometido a trabajar para tejer un acuerdo de claridad que ident... more El ‘president’ Aragonès se ha comprometido a trabajar para tejer un acuerdo de claridad que identifique unos criterios compartidos para ejercer el derecho a decidir como lo han hecho Canadá y Quebec, y como lo han hecho, y cree que volverán a hacer, el Reino Unido y Escocia. Quiere que los favorables y contrarios a la independencia acuerden unas reglas de juego para que un futuro referendo y su resultado sean aceptados por todas las partes. En este artículo vamos a comentar algunas virtudes y problemas de dicha iniciativa del presidente de la Generalitat de Cataluña.
Ara, 2022
A la llum de les grans discrepàncies i divisions entre Esquerra Republicana de Catalunya i Junts ... more A la llum de les grans discrepàncies i divisions entre Esquerra Republicana de Catalunya i Junts per Catalunya que s’han posat de manifest darrerament (taula de diàleg i cas Borràs), em pregunto si aquesta coalició de govern s’hauria de mantenir viva. No es pot pretendre que simplement s’ignori el que ha passat. Paradoxalment, tant la responsabilitat com la moderació a vegades requereixen coratge i cops de timó.
20minutos, 2022
La determinación de la presencia de las lenguas oficiales ha de tener en cuenta la situación soci... more La determinación de la presencia de las lenguas oficiales ha de tener en cuenta la situación sociolingüística general, así como la de los centros y su entorno. Muchos piensan que en entornos en los que el castellano es claramente mayoritario esto debería reflejarse en las clases de la escuela. Podríamos denominarlo el argumento del espejo, puesto que la lengua de enseñanza ha de reflejar el entorno donde se ubica la escuela. Mi argumento es el de la balanza y defiende lo contrario con el fin de lograr el referido bilingüismo real: allí donde haya más presencia social del español, más peso debería darse a la enseñanza en catalán. Asimismo, allí donde el catalán tenga más arraigo social, más peso debería tener el castellano como lengua de aprendizaje.
eldiario.es, 2022
El Parlamento de Catalunya y la Junta Electoral Central (JEC) se han enfrentado en varias ocasion... more El Parlamento de Catalunya y la Junta Electoral Central (JEC) se han enfrentado en varias ocasiones y es probable que lo sigan haciendo: primero por el caso del presidente Torra, recientemente por el del diputado Juvillà y, eventualmente, por los de la presidenta Borràs y los diputados Jové y Salvadó. En el marco de estos conflictos, las fuerzas políticas independentistas critican las injerencias de un simple órgano administrativo a la soberanía del Parlamento. En este artículo voy a poner en duda esta crítica.
El Nacional, 2016
En general, en un contexto liberal y democrático, una secesión unilateral es un reto político muy... more En general, en un contexto liberal y democrático, una secesión unilateral es un reto político muy complicado, pero detener una secesión pacífica y democrática también. Ambos lados tienen que medir bien sus pasos y no pueden precipitarse. En tal contexto, una secesión unilateral es una carrera de fondo, no una guerra relámpago. No se gana a partir del factor sorpresa, sino que hay que mantener dos grupos de factores en tensión: una movilización popular mayoritaria y la virtud de la perseverancia, y, al mismo tiempo, la virtud de la autocontención y la templanza.
El Nacional, 2022
En ausencia de separación de poderes y, especialmente, de un sistema de justicia independiente e ... more En ausencia de separación de poderes y, especialmente, de un sistema de justicia independiente e imparcial, los partidos políticos y los votantes deberían exigir que los gobernantes y representantes fueran personas irreprochables éticamente, moralmente inmaculadas (y, por extensión, libres de eventuales máculas jurídicas). En cambio, en la medida en que funcione la separación de poderes y, concretamente, cuanto más independiente, imparcial y efectiva sea la persecución de los delitos, resulta más soportable el hecho de tener políticos que carguen sombras de corrupción, entre otras conductas éticamente reprobables, sobre sus hombros. Frente a sospechas y debilidades éticas, podríamos dar prioridad a otras virtudes de los políticos, como la representatividad, la pericia y la efectividad.
Ara, 2021
Proposo l’altruisme com a via, alternativa o complementària, per justificar el deure moral de vac... more Proposo l’altruisme com a via, alternativa o complementària, per justificar el deure moral de vacunar-se. També per defensar el deure dels països desenvolupats d’assistir els països subdesenvolupats a vacunar les seves poblacions.
eldiario.es, 2021
En relación con los temas a tratar en la mesa de negociación entre los gobiernos catalán y españo... more En relación con los temas a tratar en la mesa de negociación entre los gobiernos catalán y español, el profesor Manuel Aragón ha escrito un artículo en el que defiende que “se puede reformar la Constitución pero no destruirla”. Según este reconocido jurista, cualquier constitución es incompatible con el derecho de autodeterminación. En contraposición, defenderé que se puede constitucionalizar tal derecho y que existen buenas razones para hacerlo.
J. Cagiao y Conde - G. Ferraiuolo (eds.), La legitimidad de la secesión a debate, Los Libros de la Catarata, Madrid, 2022
La secesión en las democracias liberales es un tema que hasta fechas recientes no había suscitado... more La secesión en las democracias liberales es un tema que hasta fechas recientes no había suscitado una reflexión sobre su legalidad y legitimidad. No hay que olvidar que uno de los principios sobre los que se erige el constitucionalismo moderno es el de la unidad indivisible y perpetua del Estado, por lo que la idea de secesión parecería quedar rechazada de antemano. Ahora bien, ¿es la legalidad vigente en un sistema una razón suficiente para determinar el marco de lo justo y legítimo de las reivindicaciones políticas? ¿No ha de ensanchar sus límites la reflexión normativa, proponiendo otros recursos y argumentos más elaborados, refinados y complejos en torno a la secesión en democracia? Tal es la pretensión de este volumen, la de alimentar el debate, a propósito de casos como el español, el canadiense o el británico, y contrastar las teorías existentes para valorar su utilidad como guía normativa en las democracias liberales, y calibrar aspectos en torno a la legitimidad de la secesión y las regulaciones previstas para llevarla a cabo o frenarla. Este libro reúne así́ las contribuciones de un grupo de académicos, desde una heterogeneidad de enfoques y argumentos, a fin de esclarecer y enriquecer el debate sobre la secesión en democracia.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
por Jorge Cagiao y Conde y Gennaro Ferraiuolo
CAPÍTULO 1
EXIT‑RELATED CONDITIONALITY, FEDERALISMO Y SECESIÓN
Giuseppe Martinico
CAPÍTULO 2
LA PROBLEMÁTICA DE LA SECESIÓN EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL, CONSTITUCIONAL Y EUROPEO
Javier Tajadura Tejada
CAPÍTULO 3.
MORALIDAD Y LEGALIDAD COMO FUENTES DE LEGITIMIDAD DE LA SECESIÓN
Pau Bossacoma Busquets
CAPÍTULO 4.
UN MAPA DE LOS ORDENAMIENTOS INDISOLUBLES. ENFOQUES CRÍTICOS SOBRE LA INTANGIBILIDAD DEL PRINCIPIO DE UNIDAD
Gennaro Ferraiuolo
CAPÍTULO 5.
SECESIÓN Y AUTOGOBIERNO EN LA ERA NEOLIBERAL: LEGITIMIDAD, POLÍTICA Y MORAL
Jule Goikoetxea
CAPÍTULO 6.
MISERIA DE LA CAUSA JUSTA. UNA LECTURA CRÍTICA DE LAS TEORÍAS DE LA SECESIÓN‑REMEDIO EN CONTEXTOS DEMOCRÁTICOS
Jorge Cagiao y Conde