Juan Esteban Arratia Sandoval | Universidad de Santiago de Chile (original) (raw)

Papers by Juan Esteban Arratia Sandoval

Mexico 1 , Guillermo Trejo y Sandra Ley argumentan que los patrones de cooperación o conflicto en... more Mexico 1 , Guillermo Trejo y Sandra Ley argumentan que los patrones de cooperación o conflicto en contextos de fragilidad estatal se fundamentan en un nexo Crimen-Estado, donde actores ilegales participan en la arena política para proteger sus operaciones, así como actores políticos, a veces, obtienen su poder a partir de las economías ilícitas desarrolladas por los primeros. Sin duda, la corrupción constituye un requisito sine qua non para el intercambio entre ambos, derivando en un poder fáctico sobre regímenes políticos. Particularmente, los cárteles de la droga, tienen la suficiente capacidad para incidir sobre procesos y sistemas políticos a cambio de recibir un trato preferencial, e incluso pueden emplear tal influencia durante la negociación de acuerdos electorales. La tesis propuesta explica, en gran medida, el alto grado de estabilidad que ostentó el régimen priista (1930-2000), cuyos pilares descansaron sobre un eficiente esquema de pax mafiosa. Igualmente, sirve bastante para comprender por qué la ofensiva militarizada emprendida por el expresidente Felipe Calderón (2006-2012) contra el

¿Cómo influye la participación de grupos insurgentes vinculados al narcotráfico sobre los proceso... more ¿Cómo influye la participación de grupos insurgentes vinculados al narcotráfico sobre los procesos de paz? Este artículo tiene como objetivo resolver dicha interrogante analizando dos casos de estudio: las negociaciones del Caguán (1998-2002) y de La Habana (2012-2016). En agosto de 2016, el expresidente Santos firmó un histórico acuerdo de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), poniendo término a medio siglo de conflicto. En este sentido, las ganancias provenientes del tráfico de drogas, como fuente de financiamiento, obstaculizaron el arribo a una solución negociada con el gobierno de Pastrana, tornándose un asunto crucial durante las conversaciones desarrolladas en Cuba. Los casos ya señalados se compararán con la ayuda del Triángulo de Paz como herramienta analítica, buscando mostrar los cambios en el comportamiento y actitudes de sus protagonistas sobre el vínculo fariano con el narcotráfico.

The use of drug trafficking as the main funding source of The Revolutionary Armed Forces of Colom... more The use of drug trafficking as the main funding source of The Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) led to its consideration in the Havana peace talks. If its rebellion was financed by drug smuggling, this would compel the Special Jurisdiction for Peace to consider it as a related crime to political crime in the Final Agreement's framework, prompting the question, is it legally possible to consider drug-trafficking a related crime? This article is structured into five sections. The first, historically describes the context in which the armed conflict evolved. The second discusses the theoretical relationship between drug trafficking, international conflict, and international law. The third analyzes the concepts of political crime and related crime according to doctrinal debate. From a legal stance, the fourth validates if drug trafficking constitutes a related crime. From these, conclusions are drawn.

Parece un déjà vu. Tal como sucedió en 2012, el medio digital El Faro dio un golpe noticioso al r... more Parece un déjà vu. Tal como sucedió en 2012, el medio digital El Faro dio un golpe noticioso al revelar que el presidente salvadoreño, Nayib Bukele, ha negociado secretamente con una de las principales pandillas operativas en el país, la Mara Salvatrucha (MS-13), buscando reducir el índice de homicidios y obtener apoyo electoral a cambio de beneficios penitenciarios1. Desmintiendo así la versión oficial que atribuía la milagrosa caída en 60% de la violencia letal registrada desde que asumió el nuevo gobierno a la supuesta efectividad del Plan Control Territorial, una trillada estrategia antipandillas basada en despliegues policiaco-militares en zonas rojas y operaciones de alto impacto.

During his election campaign, the new president of Mexico, Andres Manuel Lopez Obrador, proposed ... more During his election campaign, the new president of Mexico, Andres Manuel Lopez Obrador, proposed to grant an amnesty to those involved in drug production and trafficking in order to end the war on drugs, thus moving between taboo and pragmatism. Undoubtedly, this initiative is a radical change in the state approach to this conflict, as it involves typical tools of a peace process, such as demobilization, reintegration and transitional justice. But what are the main risks of this offer? This reflection paper aims to answer this question, analyzing, from a qualitative approach, the main constraints of this proposal. The main conclusion is that an amnesty is only a damage limitation strategy since it does not seek to de-escalate the illicit market, but to model its behavior-low profile, with no open confrontation position, and moderate mortality rates.

Durante su campaña electoral, el nuevo presidente del país andino, Iván Duque prometió modificar ... more Durante su campaña electoral, el nuevo presidente del país andino, Iván Duque prometió modificar el histórico acuerdo de paz con las ahora desmovilizadas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).

Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) iniciara la Gue... more Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) iniciara la Guerra contra el narcotráfico en México, este trabajo busca responder la siguiente interrogante: ¿Puede explicarse la declaración de Guerra contra el narcotráfico como un proceso de seguritización? Planteándose como hipótesis que tal decisión tomada por el Gobierno Federal obedeció a una seguritización del narcotráfico (amenaza existencial), al ser identificado como un asunto de seguridad nacional que amenazaba directamente la supervivencia del Estado mexicano (objeto referente). Percepción que el ex mandatario panista construyó a raíz de la dimensión adquirida por los carteles que habían acumulado suficiente potencial para desafiar su soberanía y autoridad. De ese modo, aquella narrativa fue transmitida a población mexicana (audiencia) con el objetivo de obtener respaldo social, y así legitimar la opción de política seleccionada por el Gobierno federal: combatir frontalmente a organizaciones narcotraficantes mediante el uso intensivo del vector militar (medida extraordinaria).

El pasado 14 de febrero The New York Times titulaba: "Rio carnivalism arred by violence as city's... more El pasado 14 de febrero The New York Times titulaba: "Rio carnivalism arred by violence as city's security troubles worsen". Encabezado alusivo a la última edición de esta celebración afamada mundialmente que estuvo empañada por hurtos masivos, saqueos de tiendas y duros enfrentamientos entre la policía y facções criminosas . Dos días después de haber finalizado este mega-evento, el presidente Michel Temer decretó una intervención federal que deja al Ejército a cargo de la seguridad pública carioca, medida extraordinaria cuyo propósito es restaurar el orden ante la ola de violencia criminal que ha afectado recientemente a la Cidade Maravilhosa.

Producto de la complejización y expansión de la violencia criminal durante la Guerra contra el na... more Producto de la complejización y expansión de la violencia criminal durante la Guerra contra el narcotráfico, ha surgido un debate sobre la necesidad de resignificar el concepto insurgencia para aplicarlo al contexto mexicano, particularmente a Los Caballeros Templarios, un grupo criminal cuyo modus operandi se asemeja al utilizado por rebeldes. Sin embargo, ¿Los Caballeros Templarios representan un nuevo tipo de insurrección? Este trabajo pretende responder dicha interrogante, analizando y contrastando el comportamiento de ese cartel con los principales elementos teóricos de la insurrección: motivación, apoyo popular, uso de la violencia; y sujeto de mediación.

El impacto generalizado de la violencia criminal en América Latina la ha llevado a ser catalogada... more El impacto generalizado de la violencia criminal en América Latina la ha llevado a ser catalogada como la región más peligrosa del mundo por la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Esta situación, sumado a la inefectividad de las políticas ejecutadas hasta ahora para mitigarlo ha generado un intenso debate acerca de cómo algunas herramientas clásicas de resolución de conflictos como la mediación podría explorarse a objeto de contener la violencia asociada a cárteles, milicias y pandillas. Sin embargo, ¿cuáles son los principales riesgos de mediar con grupos criminales? Este artículo de investigación tiene como objetivo responder a dicha interrogante empleando como caso de estudio la ciudad de Medellín. En 2003, la capital antioqueña experimentó una dramática caída en los homicidios gracias a la hegemonía de alias Don Berna sobre los actores armados operativos en la ciudad y posterior desmovilización de su grupo paramilitar Bloque Cacique Nutibara, periodo conocido localmente como Donbernabilidad. De esa manera, a partir del caso colombiano, este trabajo analiza, bajo un enfoque cualitativo, las principales limitaciones que enfrentan los gobiernos al mediar con actores criminales para reducir los niveles de letalidad, normalmente a cambio de beneficios judiciales.

Poco más de un año ha pasado desde que el Presidente Juan Manuel Santos firmara un histórico acue... more Poco más de un año ha pasado desde que el Presidente Juan Manuel Santos firmara un histórico acuerdo de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (en adelante, FARC), poniendo término a casi seis décadas de conflicto que le

During the 2016 World Economic Forum, the strategy of pacification in Rio's favelas was recognize... more During the 2016 World Economic Forum, the strategy of pacification in Rio's favelas was recognized as the most innovative public security policy in the last decade. From this scenario, and using Competition State-Making , this paper analyzes, under a qualitative approach, the design and implementation of that initiative. Then, we seek to assess its results after implementation, and finally outline main lessons to extract from the Brazilian case. The main conclusion of this survey is that the Brazilian pacification strategy was based on three pillars: operational decriminalization; adoption of comprehensive approach; and coordination between three government levels (federal, state, and municipal).

En el Foro Económico Mundial de 2016, Ciudad Juárez destacó como una de las ciudades latinoameric... more En el Foro Económico Mundial de 2016, Ciudad Juárez destacó como una de las ciudades latinoamericanas que lograron una notable reducción del crimen y la violencia asociada al narcotráfico, dejando atrás el estigma de ser la ciudad más peligrosa del mundo. Ante lo
anterior cabe preguntarse: ¿cómo se generó tal cambio? Durante la guerra contra el narcotráfico (2006-2012), el expresidente Felipe Calderón desplegó al ejército en zonas críticas asediadas por los cárteles de la droga. No obstante, tras una masacre ocurrida en Juárez
–urbe fronteriza sacudida por la violencia asociada al narcotráfico–, el Gobierno federal dio un giro en su enfoque militarizado. Como resultado, las operaciones fueron acompañadas por un inédito programa de ayuda socioeconómica: Todos Somos Juárez, cuyo objetivo era construir comunidades resistentes a la penetración del crimen organizado. A partir del concepto de «construcción competitiva de Estado» (competition in state-making), el presente trabajo analiza en primer lugar el diseño e implementación de la mencionada iniciativa, luego realiza un balance de los resultados obtenidos tras su ejecución y, por último, identifica las principales lecciones que se pueden extraer del caso mexicano. La principal conclusión del artículo es que la instrumentación de Todos somos Juárez se fundamentó en tres pilares estratégicos: enfoque holístico, activa participación ciudadana y coordinación entre los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).

A 15 años de poner en marcha el Plan Colombia y tras firmar recientemente un acuerdo de paz con l... more A 15 años de poner en marcha el Plan Colombia y tras firmar recientemente un acuerdo de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que pondrá término a medio siglo de conflicto que ha generado más de 220.000 bajas y 6 millones de desplazados aproximadamente 1 , el presidente Santos ha solicitado un nuevo paquete de ayuda a Estados Unidos, con el objetivo de consolidar y hacer sostenible la paz en el país cafetero. Se trata de Paz Colombia, un nuevo programa de cooperación bilateral cuya partida inicial contempla US$450 millones, los cuales serán incluidos en el año fiscal 2017. Esto significa un aumento de US$150 millones en relación al desembolso realizado el año pasado para el Plan Colombia 2 .

One of the more latent effects caused by the strategy of confrontation open to organized crime, h... more One of the more latent effects caused by the strategy of confrontation open to organized crime, held in Mexico from the last six years, has been the transfer of the main criminal groups towards the Northern Triangle of Central America. From this scenario, this article's research aims to answer the following question: Why this territory has become the new headquarters for major Mexican cartels? For this purpose, are analyzed under a qualitative approach, the main factors that have facilitated the expansion of Mexican organized crime in that geographic area. Then, addresses and dynamic connections between Mexican cartels and other criminal organizations operating in the sub region as carriers and gangs. Finally, evaluates the viability of a strategic alliance rev.relac.int.estrateg.segur.11(2):161-185,2016

Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) declaró la Guer... more Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) declaró la Guerra contra el narcotráfico en México, este trabajo analiza la pertinencia de clasificar aquel enfrentamiento como un conflicto armado interno bajo los estándares de la legislación internacional. Se plantea como hipótesis que la confrontación desarrollada en territorio mexicano no cubre los parámetros establecidos para la existencia de un conflicto armado no internacional conforme al Derecho Internacional Humanitario, calificando más bien como ‘Otra Situación de Violencia’ conforme a la terminología propuesta por el Comité Internacional de la Cruz Roja, escenario que no se encuentra contemplado en la jurisdicción internacional.

El reciente escape del líder del Cártel de Sinaloa, Joaquín El Chapo Guzmán, desde el penal de má... more El reciente escape del líder del Cártel de Sinaloa, Joaquín El Chapo Guzmán, desde el penal de máxima seguridad El Altiplano representa un duro revés en relación a uno de los brazos principales de la Guerra contra el narcotráfico durante el gobierno de Felipe Calderón (2006-2012): la estrategia High Value Target —HVT, por sus siglas en inglés— cuyo objetivo es desarticular a las organizaciones narcotraficantes mediante el abatimiento o detención de sus líderes. A partir de este episodio, el presente artículo analiza el diseño e implementación de la estrategia HVT en el país. Luego, realiza un balance de los resultados obtenidos tras su ejecución. Por último, identifica las principales lecciones que se pueden extraer del caso mexicano.

La violencia asociada a la Guerra contra el narcotráfico ha acaparado la atención de la comunidad ... more La violencia asociada a la Guerra contra el narcotráfico ha acaparado la atención de la comunidad internacional durante los últimos años. En septiembre de 2014, la Federación Internacional de Derechos Humanos presentó ante la Fiscalía de la Corte Penal Internacional una solicitud para investigar, de manera complementaria, la presunta comisión de crímenes contra la humanidad en México durante el mandato de Felipe Calderón (2006-2012). Ante ese escenario, este trabajo estudia la pertinencia de clasificar a la Guerra contra el narcotráfico como conflicto armado interno bajo los estándares de la legislación internacional. Luego, se analiza la hipotética aplicación del tipo penal “crímenes contra la humanidad” al periodo señalado previamente. Por último, se detallan los principales inconvenientes de utilizar esa figura en el caso mexicano.

Book Reviews by Juan Esteban Arratia Sandoval

Mexico 1 , Guillermo Trejo y Sandra Ley argumentan que los patrones de cooperación o conflicto en... more Mexico 1 , Guillermo Trejo y Sandra Ley argumentan que los patrones de cooperación o conflicto en contextos de fragilidad estatal se fundamentan en un nexo Crimen-Estado, donde actores ilegales participan en la arena política para proteger sus operaciones, así como actores políticos, a veces, obtienen su poder a partir de las economías ilícitas desarrolladas por los primeros. Sin duda, la corrupción constituye un requisito sine qua non para el intercambio entre ambos, derivando en un poder fáctico sobre regímenes políticos. Particularmente, los cárteles de la droga, tienen la suficiente capacidad para incidir sobre procesos y sistemas políticos a cambio de recibir un trato preferencial, e incluso pueden emplear tal influencia durante la negociación de acuerdos electorales. La tesis propuesta explica, en gran medida, el alto grado de estabilidad que ostentó el régimen priista (1930-2000), cuyos pilares descansaron sobre un eficiente esquema de pax mafiosa. Igualmente, sirve bastante para comprender por qué la ofensiva militarizada emprendida por el expresidente Felipe Calderón (2006-2012) contra el

¿Cómo influye la participación de grupos insurgentes vinculados al narcotráfico sobre los proceso... more ¿Cómo influye la participación de grupos insurgentes vinculados al narcotráfico sobre los procesos de paz? Este artículo tiene como objetivo resolver dicha interrogante analizando dos casos de estudio: las negociaciones del Caguán (1998-2002) y de La Habana (2012-2016). En agosto de 2016, el expresidente Santos firmó un histórico acuerdo de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), poniendo término a medio siglo de conflicto. En este sentido, las ganancias provenientes del tráfico de drogas, como fuente de financiamiento, obstaculizaron el arribo a una solución negociada con el gobierno de Pastrana, tornándose un asunto crucial durante las conversaciones desarrolladas en Cuba. Los casos ya señalados se compararán con la ayuda del Triángulo de Paz como herramienta analítica, buscando mostrar los cambios en el comportamiento y actitudes de sus protagonistas sobre el vínculo fariano con el narcotráfico.

The use of drug trafficking as the main funding source of The Revolutionary Armed Forces of Colom... more The use of drug trafficking as the main funding source of The Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) led to its consideration in the Havana peace talks. If its rebellion was financed by drug smuggling, this would compel the Special Jurisdiction for Peace to consider it as a related crime to political crime in the Final Agreement's framework, prompting the question, is it legally possible to consider drug-trafficking a related crime? This article is structured into five sections. The first, historically describes the context in which the armed conflict evolved. The second discusses the theoretical relationship between drug trafficking, international conflict, and international law. The third analyzes the concepts of political crime and related crime according to doctrinal debate. From a legal stance, the fourth validates if drug trafficking constitutes a related crime. From these, conclusions are drawn.

Parece un déjà vu. Tal como sucedió en 2012, el medio digital El Faro dio un golpe noticioso al r... more Parece un déjà vu. Tal como sucedió en 2012, el medio digital El Faro dio un golpe noticioso al revelar que el presidente salvadoreño, Nayib Bukele, ha negociado secretamente con una de las principales pandillas operativas en el país, la Mara Salvatrucha (MS-13), buscando reducir el índice de homicidios y obtener apoyo electoral a cambio de beneficios penitenciarios1. Desmintiendo así la versión oficial que atribuía la milagrosa caída en 60% de la violencia letal registrada desde que asumió el nuevo gobierno a la supuesta efectividad del Plan Control Territorial, una trillada estrategia antipandillas basada en despliegues policiaco-militares en zonas rojas y operaciones de alto impacto.

During his election campaign, the new president of Mexico, Andres Manuel Lopez Obrador, proposed ... more During his election campaign, the new president of Mexico, Andres Manuel Lopez Obrador, proposed to grant an amnesty to those involved in drug production and trafficking in order to end the war on drugs, thus moving between taboo and pragmatism. Undoubtedly, this initiative is a radical change in the state approach to this conflict, as it involves typical tools of a peace process, such as demobilization, reintegration and transitional justice. But what are the main risks of this offer? This reflection paper aims to answer this question, analyzing, from a qualitative approach, the main constraints of this proposal. The main conclusion is that an amnesty is only a damage limitation strategy since it does not seek to de-escalate the illicit market, but to model its behavior-low profile, with no open confrontation position, and moderate mortality rates.

Durante su campaña electoral, el nuevo presidente del país andino, Iván Duque prometió modificar ... more Durante su campaña electoral, el nuevo presidente del país andino, Iván Duque prometió modificar el histórico acuerdo de paz con las ahora desmovilizadas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).

Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) iniciara la Gue... more Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) iniciara la Guerra contra el narcotráfico en México, este trabajo busca responder la siguiente interrogante: ¿Puede explicarse la declaración de Guerra contra el narcotráfico como un proceso de seguritización? Planteándose como hipótesis que tal decisión tomada por el Gobierno Federal obedeció a una seguritización del narcotráfico (amenaza existencial), al ser identificado como un asunto de seguridad nacional que amenazaba directamente la supervivencia del Estado mexicano (objeto referente). Percepción que el ex mandatario panista construyó a raíz de la dimensión adquirida por los carteles que habían acumulado suficiente potencial para desafiar su soberanía y autoridad. De ese modo, aquella narrativa fue transmitida a población mexicana (audiencia) con el objetivo de obtener respaldo social, y así legitimar la opción de política seleccionada por el Gobierno federal: combatir frontalmente a organizaciones narcotraficantes mediante el uso intensivo del vector militar (medida extraordinaria).

El pasado 14 de febrero The New York Times titulaba: "Rio carnivalism arred by violence as city's... more El pasado 14 de febrero The New York Times titulaba: "Rio carnivalism arred by violence as city's security troubles worsen". Encabezado alusivo a la última edición de esta celebración afamada mundialmente que estuvo empañada por hurtos masivos, saqueos de tiendas y duros enfrentamientos entre la policía y facções criminosas . Dos días después de haber finalizado este mega-evento, el presidente Michel Temer decretó una intervención federal que deja al Ejército a cargo de la seguridad pública carioca, medida extraordinaria cuyo propósito es restaurar el orden ante la ola de violencia criminal que ha afectado recientemente a la Cidade Maravilhosa.

Producto de la complejización y expansión de la violencia criminal durante la Guerra contra el na... more Producto de la complejización y expansión de la violencia criminal durante la Guerra contra el narcotráfico, ha surgido un debate sobre la necesidad de resignificar el concepto insurgencia para aplicarlo al contexto mexicano, particularmente a Los Caballeros Templarios, un grupo criminal cuyo modus operandi se asemeja al utilizado por rebeldes. Sin embargo, ¿Los Caballeros Templarios representan un nuevo tipo de insurrección? Este trabajo pretende responder dicha interrogante, analizando y contrastando el comportamiento de ese cartel con los principales elementos teóricos de la insurrección: motivación, apoyo popular, uso de la violencia; y sujeto de mediación.

El impacto generalizado de la violencia criminal en América Latina la ha llevado a ser catalogada... more El impacto generalizado de la violencia criminal en América Latina la ha llevado a ser catalogada como la región más peligrosa del mundo por la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Esta situación, sumado a la inefectividad de las políticas ejecutadas hasta ahora para mitigarlo ha generado un intenso debate acerca de cómo algunas herramientas clásicas de resolución de conflictos como la mediación podría explorarse a objeto de contener la violencia asociada a cárteles, milicias y pandillas. Sin embargo, ¿cuáles son los principales riesgos de mediar con grupos criminales? Este artículo de investigación tiene como objetivo responder a dicha interrogante empleando como caso de estudio la ciudad de Medellín. En 2003, la capital antioqueña experimentó una dramática caída en los homicidios gracias a la hegemonía de alias Don Berna sobre los actores armados operativos en la ciudad y posterior desmovilización de su grupo paramilitar Bloque Cacique Nutibara, periodo conocido localmente como Donbernabilidad. De esa manera, a partir del caso colombiano, este trabajo analiza, bajo un enfoque cualitativo, las principales limitaciones que enfrentan los gobiernos al mediar con actores criminales para reducir los niveles de letalidad, normalmente a cambio de beneficios judiciales.

Poco más de un año ha pasado desde que el Presidente Juan Manuel Santos firmara un histórico acue... more Poco más de un año ha pasado desde que el Presidente Juan Manuel Santos firmara un histórico acuerdo de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (en adelante, FARC), poniendo término a casi seis décadas de conflicto que le

During the 2016 World Economic Forum, the strategy of pacification in Rio's favelas was recognize... more During the 2016 World Economic Forum, the strategy of pacification in Rio's favelas was recognized as the most innovative public security policy in the last decade. From this scenario, and using Competition State-Making , this paper analyzes, under a qualitative approach, the design and implementation of that initiative. Then, we seek to assess its results after implementation, and finally outline main lessons to extract from the Brazilian case. The main conclusion of this survey is that the Brazilian pacification strategy was based on three pillars: operational decriminalization; adoption of comprehensive approach; and coordination between three government levels (federal, state, and municipal).

En el Foro Económico Mundial de 2016, Ciudad Juárez destacó como una de las ciudades latinoameric... more En el Foro Económico Mundial de 2016, Ciudad Juárez destacó como una de las ciudades latinoamericanas que lograron una notable reducción del crimen y la violencia asociada al narcotráfico, dejando atrás el estigma de ser la ciudad más peligrosa del mundo. Ante lo
anterior cabe preguntarse: ¿cómo se generó tal cambio? Durante la guerra contra el narcotráfico (2006-2012), el expresidente Felipe Calderón desplegó al ejército en zonas críticas asediadas por los cárteles de la droga. No obstante, tras una masacre ocurrida en Juárez
–urbe fronteriza sacudida por la violencia asociada al narcotráfico–, el Gobierno federal dio un giro en su enfoque militarizado. Como resultado, las operaciones fueron acompañadas por un inédito programa de ayuda socioeconómica: Todos Somos Juárez, cuyo objetivo era construir comunidades resistentes a la penetración del crimen organizado. A partir del concepto de «construcción competitiva de Estado» (competition in state-making), el presente trabajo analiza en primer lugar el diseño e implementación de la mencionada iniciativa, luego realiza un balance de los resultados obtenidos tras su ejecución y, por último, identifica las principales lecciones que se pueden extraer del caso mexicano. La principal conclusión del artículo es que la instrumentación de Todos somos Juárez se fundamentó en tres pilares estratégicos: enfoque holístico, activa participación ciudadana y coordinación entre los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).

A 15 años de poner en marcha el Plan Colombia y tras firmar recientemente un acuerdo de paz con l... more A 15 años de poner en marcha el Plan Colombia y tras firmar recientemente un acuerdo de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que pondrá término a medio siglo de conflicto que ha generado más de 220.000 bajas y 6 millones de desplazados aproximadamente 1 , el presidente Santos ha solicitado un nuevo paquete de ayuda a Estados Unidos, con el objetivo de consolidar y hacer sostenible la paz en el país cafetero. Se trata de Paz Colombia, un nuevo programa de cooperación bilateral cuya partida inicial contempla US$450 millones, los cuales serán incluidos en el año fiscal 2017. Esto significa un aumento de US$150 millones en relación al desembolso realizado el año pasado para el Plan Colombia 2 .

One of the more latent effects caused by the strategy of confrontation open to organized crime, h... more One of the more latent effects caused by the strategy of confrontation open to organized crime, held in Mexico from the last six years, has been the transfer of the main criminal groups towards the Northern Triangle of Central America. From this scenario, this article's research aims to answer the following question: Why this territory has become the new headquarters for major Mexican cartels? For this purpose, are analyzed under a qualitative approach, the main factors that have facilitated the expansion of Mexican organized crime in that geographic area. Then, addresses and dynamic connections between Mexican cartels and other criminal organizations operating in the sub region as carriers and gangs. Finally, evaluates the viability of a strategic alliance rev.relac.int.estrateg.segur.11(2):161-185,2016

Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) declaró la Guer... more Al conmemorarse una década desde que el ex presidente Felipe Calderón (2006-2012) declaró la Guerra contra el narcotráfico en México, este trabajo analiza la pertinencia de clasificar aquel enfrentamiento como un conflicto armado interno bajo los estándares de la legislación internacional. Se plantea como hipótesis que la confrontación desarrollada en territorio mexicano no cubre los parámetros establecidos para la existencia de un conflicto armado no internacional conforme al Derecho Internacional Humanitario, calificando más bien como ‘Otra Situación de Violencia’ conforme a la terminología propuesta por el Comité Internacional de la Cruz Roja, escenario que no se encuentra contemplado en la jurisdicción internacional.

El reciente escape del líder del Cártel de Sinaloa, Joaquín El Chapo Guzmán, desde el penal de má... more El reciente escape del líder del Cártel de Sinaloa, Joaquín El Chapo Guzmán, desde el penal de máxima seguridad El Altiplano representa un duro revés en relación a uno de los brazos principales de la Guerra contra el narcotráfico durante el gobierno de Felipe Calderón (2006-2012): la estrategia High Value Target —HVT, por sus siglas en inglés— cuyo objetivo es desarticular a las organizaciones narcotraficantes mediante el abatimiento o detención de sus líderes. A partir de este episodio, el presente artículo analiza el diseño e implementación de la estrategia HVT en el país. Luego, realiza un balance de los resultados obtenidos tras su ejecución. Por último, identifica las principales lecciones que se pueden extraer del caso mexicano.

La violencia asociada a la Guerra contra el narcotráfico ha acaparado la atención de la comunidad ... more La violencia asociada a la Guerra contra el narcotráfico ha acaparado la atención de la comunidad internacional durante los últimos años. En septiembre de 2014, la Federación Internacional de Derechos Humanos presentó ante la Fiscalía de la Corte Penal Internacional una solicitud para investigar, de manera complementaria, la presunta comisión de crímenes contra la humanidad en México durante el mandato de Felipe Calderón (2006-2012). Ante ese escenario, este trabajo estudia la pertinencia de clasificar a la Guerra contra el narcotráfico como conflicto armado interno bajo los estándares de la legislación internacional. Luego, se analiza la hipotética aplicación del tipo penal “crímenes contra la humanidad” al periodo señalado previamente. Por último, se detallan los principales inconvenientes de utilizar esa figura en el caso mexicano.