Stefan Sandmeier | University of Zurich, Switzerland (original) (raw)
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Papers by Stefan Sandmeier
Zenodo (CERN European Organization for Nuclear Research), Dec 13, 2022
Planning Perspectives, 2011
In order to match the Swiss transport policies with the changing demands of modern transport, the... more In order to match the Swiss transport policies with the changing demands of modern transport, the Swiss Federal Council decided in January 1972 to implement an expert commission. The commission was to analyse the Swiss transport system and to elaborate a comprehensive Swiss Integral Concept for Transport (SICT). The SICT was to coordinate the technical, economic, financial, environmental, social and political aspects of transport, thus providing the foundations of a transport policy for the next 25 years. To achieve their goal, the experts chose the cybernetic approach of Systems Analysis. It allowed them to model transportation networks and their spatial, environmental, economical, political and social effects and constraints as interacting elements of a cybernetic system. Furthermore, it provided a conceptual and methodological framework serving also as a model of the task and of the targeted workflow. Actual transport models and plans could be integrated in this model. Although a report with 40 policy suggestions was delivered, the SICT was bound to fail: the political implications of System Analysis turned out to be incompatible with the processes of decision-making in Switzerland. The SICT's models and plans were too far from the political and societal realities. Its 'topdown' character failed in the context of Switzerland's highly federalist and consensusoriented political system.
Arbeitsberichte Verkehrs- und Raumplanung IVT, Nr. 545, 2009
Journal of Transport History, 2009
Jahrbuch der Europäischen Integration 2008, 2009
In 1972, the Federal Council appointed a commission to propose a Swiss Integral Concept for Trans... more In 1972, the Federal Council appointed a commission to propose a Swiss Integral Concept for Transport (SICT). The aim was to find solutions to problems exacerbated by the increase in traffic: congested streets, rising transport costs, pollution, etc. The commission's task was to draw up a comprehensive plan for transport policies for the next 30 years and to formulate proposals for a design of the Swiss transport system. It was to make the best possible contribution to the quality of life of the population and at the same time meet the needs of the economy. This article analyses the transport policy concepts and the scientific methods used by the SICT planners. To realise this utopia, they combined social and transport policy objectives with systems analysis and cybernetic management models. This integrated approach included a new concept of mobility, which went far beyond purely technical and economic aspects of transport. Infrastructures such as streets and railway lines were conceived as means of correcting regional, economic and social disparities.
Presentation about the history of the historiography of technology. Conference «Verwandlungen»: P... more Presentation about the history of the historiography of technology. Conference «Verwandlungen»: Panorama eines Zeitlaters, 1910-1920», held at Lucerne University of Applied Sciences and Arts, 25.-26.01.2015
Der Arbeitsbericht beschaftigt sich mit der akademischen Etablierung des Verkehrsingenieurwesens ... more Der Arbeitsbericht beschaftigt sich mit der akademischen Etablierung des Verkehrsingenieurwesens und der Verkehrsplanung an der ETH Zurich. Im Zentrum des stehen die historischen Prozesse der Fachbildung und der Institutionalisierung und versucht, Antworten auf verschiedene Fragekomplexe zu finden: Wie etablierte sich das Verkehrsingenieurwesen als eigenstandige Fachrichtung innerhalb der Bauingenieurwesens an der ETH, wie entwickelte sich daraus die Verkehrsplanung und wie kam es in der Folge zur Grundung des IVT? Wer war an der Entstehung der entsprechenden Lehrstuhle und Institute beteiligt und welche Absichten wurden von den jeweiligen Akteuren verfolgt? Was waren ihre wissenschaftlichen, personellen, institutionellen und politischen Kontexte?
Christoph Rosol: RFID – Vom Ursprung einer (all)gegen- wärtigen Kulturtechnologie Kulturverlag Ka... more Christoph Rosol: RFID – Vom Ursprung einer (all)gegen- wärtigen Kulturtechnologie Kulturverlag Kadmos, Berlin 2007, 193 S., € 19,90 RFID steht für Radio FreqencyIdentifica tion und meint die automatische Erfassung und Identifikation von Objekten mittels hochfrequenter elektromagnetischer Strahlung. […] Rosol versucht, mittels einer «medienarchäologischen Spurensuche» zum kommunikations- und kulturtechnischen Ursprung der «daten funkenden RFIDChips» (8) vorzudringen.
Zenodo (CERN European Organization for Nuclear Research), Dec 13, 2022
Planning Perspectives, 2011
In order to match the Swiss transport policies with the changing demands of modern transport, the... more In order to match the Swiss transport policies with the changing demands of modern transport, the Swiss Federal Council decided in January 1972 to implement an expert commission. The commission was to analyse the Swiss transport system and to elaborate a comprehensive Swiss Integral Concept for Transport (SICT). The SICT was to coordinate the technical, economic, financial, environmental, social and political aspects of transport, thus providing the foundations of a transport policy for the next 25 years. To achieve their goal, the experts chose the cybernetic approach of Systems Analysis. It allowed them to model transportation networks and their spatial, environmental, economical, political and social effects and constraints as interacting elements of a cybernetic system. Furthermore, it provided a conceptual and methodological framework serving also as a model of the task and of the targeted workflow. Actual transport models and plans could be integrated in this model. Although a report with 40 policy suggestions was delivered, the SICT was bound to fail: the political implications of System Analysis turned out to be incompatible with the processes of decision-making in Switzerland. The SICT's models and plans were too far from the political and societal realities. Its 'topdown' character failed in the context of Switzerland's highly federalist and consensusoriented political system.
Arbeitsberichte Verkehrs- und Raumplanung IVT, Nr. 545, 2009
Journal of Transport History, 2009
Jahrbuch der Europäischen Integration 2008, 2009
In 1972, the Federal Council appointed a commission to propose a Swiss Integral Concept for Trans... more In 1972, the Federal Council appointed a commission to propose a Swiss Integral Concept for Transport (SICT). The aim was to find solutions to problems exacerbated by the increase in traffic: congested streets, rising transport costs, pollution, etc. The commission's task was to draw up a comprehensive plan for transport policies for the next 30 years and to formulate proposals for a design of the Swiss transport system. It was to make the best possible contribution to the quality of life of the population and at the same time meet the needs of the economy. This article analyses the transport policy concepts and the scientific methods used by the SICT planners. To realise this utopia, they combined social and transport policy objectives with systems analysis and cybernetic management models. This integrated approach included a new concept of mobility, which went far beyond purely technical and economic aspects of transport. Infrastructures such as streets and railway lines were conceived as means of correcting regional, economic and social disparities.
Presentation about the history of the historiography of technology. Conference «Verwandlungen»: P... more Presentation about the history of the historiography of technology. Conference «Verwandlungen»: Panorama eines Zeitlaters, 1910-1920», held at Lucerne University of Applied Sciences and Arts, 25.-26.01.2015
Der Arbeitsbericht beschaftigt sich mit der akademischen Etablierung des Verkehrsingenieurwesens ... more Der Arbeitsbericht beschaftigt sich mit der akademischen Etablierung des Verkehrsingenieurwesens und der Verkehrsplanung an der ETH Zurich. Im Zentrum des stehen die historischen Prozesse der Fachbildung und der Institutionalisierung und versucht, Antworten auf verschiedene Fragekomplexe zu finden: Wie etablierte sich das Verkehrsingenieurwesen als eigenstandige Fachrichtung innerhalb der Bauingenieurwesens an der ETH, wie entwickelte sich daraus die Verkehrsplanung und wie kam es in der Folge zur Grundung des IVT? Wer war an der Entstehung der entsprechenden Lehrstuhle und Institute beteiligt und welche Absichten wurden von den jeweiligen Akteuren verfolgt? Was waren ihre wissenschaftlichen, personellen, institutionellen und politischen Kontexte?
Christoph Rosol: RFID – Vom Ursprung einer (all)gegen- wärtigen Kulturtechnologie Kulturverlag Ka... more Christoph Rosol: RFID – Vom Ursprung einer (all)gegen- wärtigen Kulturtechnologie Kulturverlag Kadmos, Berlin 2007, 193 S., € 19,90 RFID steht für Radio FreqencyIdentifica tion und meint die automatische Erfassung und Identifikation von Objekten mittels hochfrequenter elektromagnetischer Strahlung. […] Rosol versucht, mittels einer «medienarchäologischen Spurensuche» zum kommunikations- und kulturtechnischen Ursprung der «daten funkenden RFIDChips» (8) vorzudringen.
In der Wissensgeschichte der Verkehrsplanung lässt sich ab der Mitte der 1960er Jahre ein tiefgre... more In der Wissensgeschichte der Verkehrsplanung lässt sich ab der Mitte der 1960er Jahre ein tiefgrei-fender Erneuerungsprozess hinsichtlich ihrer Theorie und Methodik feststellen: Aus dem Kontext ameri-kanischer Think Tanks herkommend, etablierte sich unter der Bezeichnung Systems View of Planning zu-erst in Grossbritannien und danach im Rest Europas ein Ensemble von Systemansätzen und kyberneti-schen Modellen. Dieser Ansatz diente als konzeptuelles und methodisches Leitbild dafür, wie die Planer ihre Planungsgegenstände wahrnahmen und wie sie Planungsabläufe gestalteten. Die Genealogie dieser Konzepte sowie die Zirkulationswege, auf denen sie in die Planung diffundierten, sind wichtige Themen meiner Dissertation. Wie sich die Kybernetisierung der Planung konkret auswirkte, untersuche ich am Beispiel der Ge-samtverkehrskonzeption Schweiz (GVK-CH): Von 1972 bis 1977 erarbeitete eine vom Bundesrat eingesetz-te Expertenkommission Vorschläge, wie das Zusammenspiel der Verkehrsträger in der Schweiz verbes-sert werden sollte. Es ging darum, bereits bestehende Probleme (z.B. Infrastrukturfinanzierung, Wirt-schaftlichkeit und Luftverschmutzung) zu lösen sowie in Szenarien die Möglichkeiten aufzuzeigen, wie die Verkehrsbedürfnisse von Bevölkerung und Wirtschaft auch in Zukunft befriedigt werden konnten. Ökonomische, ökologische, soziale und weitere Aspekte des Verkehrs sollten in einer die verschiedenen Teilbereiche koordinierenden Verkehrspolitik für die nächsten 25 bis 30 Jahre zusammengefasst werden. Präsident der Kommission war der Zuger Nationalrat Alois Hürlimann, den wissenschaftlichen Stab leite-te Carl Hidber, Prof. für Verkehrsingenieurwesen an der ETH Zürich. Neben Hidber gehörten weitere ETH-Professoren zur Kommission, darunter der Verkehrs-und Raumplaner Martin Rotach sowie der Jurist Martin Lendi. Die Systems View of Planning funktionierte zugleich als Analysemethode und als Heuristik. Kyberneti-sche Konzepte und Systems Thinking dienten gleichzeitig als epistemologische Basis für die Analyse von Planungsaufgaben und als Vorlage für die Arbeitsabläufe zu ihrer Lösung. Darüber hinaus funktionierte die Systems View of Planning als konzeptioneller Rahmen, in den Prognosen über zukünftige Entwicklun-gen (z.B. wirtschaftliche Konjunkturen, Bevölkerungswachstum oder Siedlungsentwicklung) sowie kon-krete Verkehrsmodelle und Computersimulationen einfügt werden konnten. Problemanalyse, Prob-lemlösung und Lösungsumsetzung wurden zu einem einzigen Prozess amalgamiert, der durch das Inei-nandergreifen kybernetischer Planungs-und Politikmodelle einen quasi maschinellen Charakter bekam. Der Kybernetik-Pionier Norbert Wiener hatte dies bereits 1954 mit dem Begriff der «government machi-ne» angedeutet: Er meinte damit nicht «a single machine which makes policy», sondern eher «a mecha-nistic technique which is adapted to the exigencies of a machine-like group of men devoted to the formation of policy.» In diesem Sinne hatte die Anwendung der Systems View of Planning nicht nur epistemologische Fol-gen, sondern wirkte sich auch auf den Charakter der Planungsvorschläge aus: Die im GVK-Schlussbericht formulierten Vorschläge waren als Paket gedacht, das nur optimal funktionieren konnte, wenn alle Teile davon umgesetzt würden. Dieses Vorgehen entsprach dem ganzheitlichen Problemverständnis der Systems View of Planning und sollte den komplexen und interdependenten Problemen gerecht werden. Es deutete sich in der vorgeschlagenen Verkehrspolitik allerdings auch eine technokratische «Regierungs-maschine» an, die dazu führen konnte, dass demokratisch legitimierte Entscheidungsfindungsabläufe durch eine maschinenhafte, von Experten und Bürokraten an Sachzwängen ausgerichtete Regierungs-führung ersetzt würde. Diese Befürchtung wurde durch die Ausgestaltung des schweizerischen Politik-systems zwar stark relativiert. Dennoch war das Technokratie-Argument ein Teil der vielfältigen Gemen-gelage von Gründen, die zur Ablehnung der GVK-Vorschläge an der Urne beitrugen. Die Politikvorschläge der GVK-CH sowie die zugrunde liegenden Planungskonzepte und-methoden hinterliessen jedoch blei-bende Spuren – sowohl in der schweizerischen Verkehrspolitik als auch in der Art und Weise, wie Planer über Modelle, Pläne und Szenarien denken.
Eine Geschichte der St. Galler Gegenwart – Sozialhistorische Einblicke ins 19. und 20. Jahrhundert, 2019
The chapter describes the political struggles of the canton St. Gallen to get connected to Switze... more The chapter describes the political struggles of the canton St. Gallen to get connected to Switzerland's major transport networks: the railway and the motorway. Three instances of contested decision-making in the 19th and 20th centuries are analysed, their different outcomes compared, and their effects on accessability and socio-economic development are considered in their historical contexts.
Referat am Jubiläumsanlass «50 Jahre GVK (1972-2022)» vom 30. März 2022, Verkehrshaus Luzern https://www.svi.ch/de/veranstaltung/50\_Jahre\_GVK/, 2022
Die Zeit, die vom GVK-Auftrag 1972 bis zur Abstimmung 1988 verging, war von tiefgreifenden Entwic... more Die Zeit, die vom GVK-Auftrag 1972 bis zur Abstimmung 1988 verging, war von tiefgreifenden Entwicklungen in Planung und Politik geprägt. Ich werde zuerst einen Blick auf die historische Situation werfen, in der die GVK-CH erarbeitet wurde. Danach gehe ich auf die Veränderungen der Planungsauffassung ein und darauf, wie sich dieser Wandel auf die Planungstheorie auswirkte.