Derechos fundamentales y ordenanzas locales (original) (raw)

2014

Abstract

Los Gobiernos locales aprueban Ordenanzas en las que se decide que determinados derechos fundamentales sean limitados u optimizados en atencion a bienes colectivos cuya proteccion se situa en su ambito competencial. Del analisis critico del espacio regulativo que ocupa en la praxis el poder de Ordenanza en materia iusfundamental cabria inducir unas pautas generales. A partir de ese analisis esta obra tiene como objetivo formular un canon, no solo descriptivo sino tambien prescriptivo, sobre los presupuestos, requisitos y funcionalidad de la Ordenanza, acorde al cual se la considera una decision «ponderativa» (incluso «optimizadora »), de «ajuste singular», y reguladora de aspectos «esenciales» en materia de derechos fundamentales. La validez del canon propuesto resulta de su conformidad contrastada con el sistema de fuentes y con las decisiones constitucionales primarias. No seria el unico canon posible pero si el que permite optimizar el principio de autonomia local, al tiempo que potencia la consecucion de ciertos principios juridico-constitucionales, lo que compensa la minoracion que se produce en relacion con otros, en especial, los derivados del cumplimiento «absoluto» de la reserva de ley. La funcionalidad de un poder de Ordenanza que requiere la relajacion formal y material de la reserva de ley resulta admisible si se considera que no supone un menoscabo injustificado de la igualdad y, aunque implica un cierto sacrificio del principio democratico (en su vertiente parlamentaria), logra a cambio un notable reforzamiento de otros principios constitucionales en el concernido ambito territorial local: del propio principio democratico, de la proporcionalidad, de la tutela judicial efectiva y de la misma igualdad (por paradojico que resulte). Tambien puede implicar la promocion eficaz de los propios derechos y/o de otros bienes constitucionales, la mayoria de ellos integrados en la clausula del Estado social.

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