Los barrios marginales de Lima, 1961-2001 (original) (raw)

2003, Ciudad y territorio: Estudios territoriales

Este trabajo aborda la problematica de la "marginacion socio espacial" en la ciudad, este es, el fenomeno por el cual poblaciones de menores ingresos invaden, ocupan y auto-construyen un refugio en la periferia -"extramuros" de la ciudad. Se refiere al cese de Lima Metropolitana, que comprende las provincias de Lima y el Callao, y abarca un periodo de mediana duracion, de 40 anos, entre los anos de 1961 y el 2001. Se ha establecido como punto de partida 1961 porque dicho ano se expidio la Ley de Barrios Marginales (LBM): que legalizo las invasiones a la propiedad publica y privada, que habian ocurrido hasta 1960, y establecio el compromiso publico de entregar los titulos de propiedad y al apoyo en la consolidacion de la vivienda. Desde entonces en Lima la modalidad popular de acceso al suelo urbano ha sido mayormente a traves de las barriadas. Por tanto, este articulo somete a prueba esta politica publica y trate sobre un periodo en que la marginacion en la ciudad se ha producido bajo el manto protector de una ley que, si bien no legalizo a futuro las nuevas invasiones, genero en la mentalidad popular la creencia, luego confirmada por la realidad, de que nuevos indultos y amnistias se producirian'. Definimos a la barriada como un medio de habitat, un asentamiento, cuyo acceso al suelo se produce a traves de una modalidad predominantemente no mercantil, y a la vez ilegal, sobre una especie no habilitada previamente en terminos urbanisticos. El termino ilegal se asume baje dos consideraciones: en primer lugar porque se trata de una accion social de hombres y mujeres que infringe el marco juridico y, en segundo lugar, porque el propio Estado, a pesar de sus propias leyes, no cumple con asegurar adecuadas condiciones de vida a los ciudadanos.