CHRISTOPHER HOOD VE YENİ KAMU İŞLETMECİLİĞİ (original) (raw)

2021, Dünden Bugüne Kamu Yönetimi Düşünürleri

1980 sonrasında geleneksel yönetim anlayışı yerini esnek örgüt yapılı, âdem-i merkeziyetçi, etkin, şeffaf, hesap verebilir ve minimal devlet anlayışına dayalı yeni kamu işletmeciliği yaklaşımına bırakmıştır. ‘Devletin başarısızlığı’ tezi üzerine meşrulaştırılan bu yaklaşım, kamu yönetimi pratiğinde reform hareketleri ile birlikte gelişmiştir.34 Devletin işlevleri ile yeterlilikleri arasında rasyonel bir uyum gütme amacı taşıyan yeni kamu işletmeciliği, yönetsel anlamda radikal bir dönüşümü ifade etmektedir. Kural ve süreç odaklı anlayışa alternatif bir bakış açısı getiren yaklaşım, özgülediği amaç ve taşıdığı değer bakımından kamu yönetiminde hizmet kalitesi, rekabet, sonuç odaklılık, saydamlık ve müşteri memnuniyeti gibi performans ölçütlerini öncelemektedir. Yeni Kamu İşletmeciliği anlayışının, bu bağlamda ilk kullanıldığı yerler, OECD Raporları ve o dönemde Londra Üniversitesi’nde kamu yönetimi profesörü olan kuramcı Christopher Hood’un çalışmalarıdır (Üstüner, 2003: 370). Bu araştırmanın amacı da kamu yönetimi yazınında önemli bir yer tutan yeni kamu işletmeciliğinin teorisyeni Christopher Hood’u bu bağlamda ele alarak Türkçe kamu yönetimi literatürüne katkıda bulunmaktır. Bu çalışmada, yeni kamu işletmeciliğinin isim babası olan Christopher Hood’un biyografik verilerinden hareketle akademik çalışmalarına ve araştırmalarına yer verilecektir. Bu noktada gözlem noktamız ve ilgi odağımız ise teorisyenin yaklaşıma kaynaklık eden ve ismini veren ‘A Public Management for All Seasons?’ (1991) makalesi olacaktır. Yönetimden işletmeciliğe evrilen kamu yönetimi, yeni kamu işletmeciliği perspektifinde irdelenecektir. Bunun için öncelikle Christopher Hood’a değinilecektir. Sonrasında ise Christopher Hood’un 1990’lı yıllardan itibaren ağırlık kazanan yeni kamu işletmeciliği yaklaşımına ilişkin görüşlerine yer verilecektir. Çalışmada kapsamlı bir literatür taraması yapılmıştır. Christopher Hood’un çalışmaları incelenmiş, kavramsal çerçeve için yerli ve yabancı yazarlara ait kitaplar, makaleler, raporlar, tezler gözden geçirilmiştir. Ayrıca internet ortamında ilgili web sitelere, bloglara ve dijital platformlara bakılmıştır.