Consulta y participación ciudadana en el proceso de adopción de reglamentos administrativos en Puerto Rico (original) (raw)
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En los Estados Unidos de América y Puerto Rico la adopción de reglamentos administrativos provee una oportunidad para que la ciudadanía participe en dichos procesos a través de la presentación de comentarios escritos en torno a propuestas de reglamentación. El trabajo discute justificaciones para lo anterior desde el punto de vista del Derecho Administrativo y lo trata como una modalidad de participación ciudadana en la toma de decisiones de asuntos públicos. Se consideran varias insatisfacciones que produce en su funcionamiento este mecanismo de comentarios escritos hasta llegar al cuestionamiento de si se trata del instrumento más adecuado y eficaz para propiciar y aprovechar esa participación. Antes las limitaciones que presenta la disciplina del Derecho Administrativo para contestar estas preguntas, se incorporan entonces criterios de análisis producto de investigaciones recientes sobre el tema de participación ciudadana. Al final se concluye con una reflexión de estos temas en el contexto de nuevos desarrollos en Estados Unidos donde se ha ampliado el alcance de la participación en procesos de reglamentación a través de una plataforma electrónica en internet. Both in the United States and Puerto Rico, the process of administrative rulemaking provide for citizen participation through the submission of written comments about proposed regulations. This paper addresses justifications for this type of mechanism from the standpoint of Administrative Law while at the same portraits it as an example of citizen participation in public decision-making. The dissatisfaction produced in the way this mechanism operates is also examined and its effectiveness is put into question. In the search for answers the paper recognizes the limits of Administrative Law and its process-oriented focus, and turns instead to recent research in citizen participation. It concludes with a discussion of these issues in the context of new developments in the U.S. where the possibilities of participation in rulemaking have expanded through an electronic platform on the internet.
El deber de consulta pública previa a la expedición de reglamentos en el régimen jurídico colombiano
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Resumen La Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, dedica su título VI (arts. 127 a 133) a regular con carácter básico la elaboración de disposiciones generales; preceptos que, junto con otras previsiones de la LPAC, fueron objeto del recurso de inconstitucionalidad núm. 3268-2016, interpuesto por la Generalitat de Cataluña, resuelto por la Sentencia del Tribunal Constitucional de 24 de mayo de 2018. En este contexto, el presente trabajo tiene por objeto el estudio de la consulta previa en la elaboración de disposiciones reglamentarias autonómicas. En particular, se examinan los aspectos más destacados en la configuración legal de la consulta previa incorporada en el art. 133 de la Ley 39/2015; los pronunciamientos contenidos en la STC de 24 de mayo de 2018 y sus efectos en la elaboración de reglamentos autonómicos; los términos en los que, hasta la fecha, se ha llevado a cabo la consulta previa; así como las perspectivas de futuro de este trámite participativo. Abstract Law 39/2015, of 1 October, on the common administrative procedure of public administrations, otherwise known as the LPAC, dedicates Title VI (articles 127 to 133) to regulating the power to issue regulations and other provisions. These regulatory principles, along with other provisions of the LPAC, were subject to constitutional appeal number 3268-2016, filed by the Government of Catalonia and resolved by a Spanish Constitutional Court judgement made on 24 May 2018. This paper seeks to study the concept of prior consultation in the drafting of regulatory provisions in autonomous communities. More precisely, it examines (1) the most outstanding aspects of the legal configuration of prior consultation in Article 133 of the LPAC; (2) the pronouncements from the previously mentioned Spanish Constitutional Court judgement and their impact on the drafting of autonomous regulations; (3) the terms under which, to date, prior consultations have been carried out; and (4) the future prospects of this participatory procedure.
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