AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ¿ESTRATEGIA REGIONAL CONJUNTA O SUBREGIONALES SEGMENTADAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL? (original) (raw)

2023, ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE CONSTRUYENDO RESILIENCIA

Este capítulo se propuso constatar si los Estados latinoamericanos tienen una estrategia de seguridad ambiental común que articule a Latinoamérica en todo su conjunto o, por el contrario, su cooperación en esta materia se limita a los ámbitos subregionales. En primer lugar, se incluye un marco conceptual sobre las definiciones de estrategia y sus elementos constitutivos. Se destaca, por tanto, la importancia que tiene la estrategia en el desarrollo de la especie humana y las instituciones políticas, económicas, militares y sociales. En tal sentido, se expone el puente que existe entre los objetivos y los medios para lograrlos. En segundo lugar, se interpreta el rol que desempeña la estrategia con la acción política. A partir de allí, se define la multidimensionalidad que posee actualmente el concepto de seguridad, el cual abarca también la importancia de garantizar la seguridad ambiental como un bien público vital. De esta manera, se da cuenta del significado de la seguridad ambiental, para luego articular tal concepto con la categoría estrategia, a fin interpretar el significado y la función de una estrategia de seguridad ambiental. Así las cosas, se lleva a cabo un análisis de la seguridad ambiental de cara a las amenazas que representan un peligro o constituyen un riesgo para la protección, la mitigación y la conservación del medio ambiente, tanto a nivel global como regional. Desde esta perspectiva, se analizan los desafíos que tiene la seguridad ambiental en el marco de las tendencias geopolíticas mundiales. En tercer lugar, se expone una metodología para estructurar una estrategia de seguridad ambiental y se plantea el interrogante ¿por qué necesitamos un enfoque sistémico para la elaboración de una estrategia de seguridad ambiental? Al intentar darle respuesta, se propone un direccionamiento teórico conceptual de la estrategia y sus métodos, a fin de aplicarla como marco de referencia. En calidad de instrumento analítico, se incluye, entonces, la ecuación estratégica, lo cual permite identificar vectores de direccionamiento teórico conceptuales y herramientas metodológicas, con el propósito de formular e implementar la estrategia se seguridad ambiental. En cuarto lugar, se identifican los acuerdos regionales y subregionales sobre la seguridad ambiental. Como complemento, se incorpora una definición sobre seguridad ambiental regional, la que servirá para identificar e interpretar las estrategias que podrían existir en América Latina, tanto en los ámbitos regional como subregional. Lo anterior conduce a la revisión de las posibles estrategias de seguridad ambiental en el marco de organizaciones regionales como la Organización de Estados Americanos (OEA), de la cual, si bien es cierto que tiene un carácter interamericano, son parte un número considerable de Estados latinoamericanos y caribeños; la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC); el Mercado Común del Sur (MERCOSUR); la Comunidad del Caribe (CARICOM); y la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Por último, se reflexiona sobre la necesidad de construir una estrategia común de seguridad ambiental más robusta en el ámbito latinoamericano.