Avrupa Bi̇rli̇ği̇ Uyum Süreci̇nde Türki̇ye De Kamu Denetçi̇li̇ği̇ Kurumunun Ortaya Çikişi (original) (raw)
Related papers
Avrupa Bi̇rli̇ği̇ Müzakere Süreci̇nde Türk Kamu Yöneti̇mi̇ni̇n Avrupalilaşmasi
The Journal of Academic Social Science Studies, 2016
Öz Avrupa, Osmanlı İmparatorluğundan günümüze Türk modernleşmesinde önemli bir referans olmuştur. Cumhuriyetin kuruluşundan beri modern Türkiye'nin merkezinde yatan Avrupa değerleri toplumsal hayatta ve kamu yönetiminde gerçekleşen hemen her dönüşümü etkilemektedir. Bu çalışma 2000 sonrası yaşanan Türk Kamu Yönetimindeki Avrupalılaşma üzerine odaklanmaktadır. Bu amaçla çalışma ilk olarak kavramsal ve kuramsal çerçeve çizmek için, ‚Müzakere‛, ‚Avrupalılaşma‛, ‚Çok Düzeyli Yönetişim‛ ve ‚Avrupa Yönetsel Alanı‛ kavramlarını açıklamaktadır. Daha sonra Avrupa Birliği ülkelerindeki kamu yönetiminin Avrupalılaşmasına odaklanmaktadır. Bu amaçla Yunanistan ve Polonya'da yaşanan kamu yönetiminin Avrupalılaşmasının tarihsel arka planı özetlenmektedir. İzleyen bölümde 1963'ten, Türkiye'ye adaylık st atüsünün verildiği 1999 Helsinki Zirvesine kadar geçen süreçteki Türk Kamu Yönetiminde yaşanan kurumsal dönüşümü göstermek için kısa bir özet verilmektedir. Daha sonra çalışma 2000 sonrası kurumsal ve yasal dönüşüm hakkında oldukça detaylı bir özet sunmaktadır. Bu bölümde ilk olarak Kopenhag Siyasi Kriterlerini karşılamak amacıyla 1999 ve 2005 arasında gerçekleştirilen reformlara Komisyonun İlerleme Raporları ve Türkiye Cumhuriyeti Avrupa Birliği Bakanlığı'nın resmi dokümanları çerçevesinde odaklanılmaktadır. Daha sonra, Ekim 2005 sonrasındaki müzakere sürecinde gerçekleşen dönüşüm ve açılan müktesebat başlıkları ortaya konulmaktadır. Son olarak bu çalışma Türkiye ile Avrupa Birliği arasında 2010 yılında neredeyse durma aşamasına gelmiş müzakere sürecinin, Suriye krizi ve Türkiye üzerinden Avrupa Birliği ülkelerine giden göçmenler yüzünden yeniden hızlanarak devam edeceğini öngörmektedir.
Fransa Tecrübesi̇ Perspekti̇fi̇nden Türki̇ye’De “Kamu Denetçi̇li̇ği̇
DergiPark (Istanbul University), 2016
Öz "Denetim" olgusu, tüm örgütlenmeler için söz konusu olduğu gibi "idare" için de gerekli ve zorunludur. Zamanımızda en etkin denetimin, kamuoyunca yani yönetilenler tarafından yapılan denetim olduğu üzerinde bir görüş birliği oluştuğu söylenebilir. Kamu denetçisi veya Ombudsman denetimi olarak nitelenen ve işlerlik kazandırılmaya çalışılan denetim türü de böyle bir yargı dışı denetim türü olarak formüle edilmeye başlanmıştır. İlk kez İsveç'te doğan ve kurumsallaşan ombudsmanlık kurumu diğer denetim usullerinin eksikliklerini tamamlayıcı ve denetimin etkinliğini artırıcı bir fonksiyonu yerine getirmektedir. Bu makale, "ombudsman" (kamu denetçisi) veya "arabulucu" denetimi kavramını ve kavrama ilişkin tarihsel ve yasal süreci Fransa perspektifinden hareketle Türkiye'deki mevcut düzenlemeyi karşılaştırarak ele almaktadır. İdari sistemini almış olduğumuz Fransa'da 1973 yılında kurulan Médiateur (Arabulucu), Fransız toplumunda ve Devletinde kabul gören, saygı duyulan ve "akla gelen" bir kurumdur. 2011 yılında yapılan bir düzenleme ile spesifik alanlarda Ombudsman benzeri denetim yapan kurumlarla birleşerek "Hakların Savunucusu" (Défenseur des droits) adını alarak Bağımsız denetimde yeni bir etaba geçilmiştir. Makalede söz konusu kurum ile Türk idari sistemine 2010 yılında yapılan anayasa değişikliği ve 2012 tarih 6328 sayılı kanun ile teşkilatlanma yolu açılan Kamu Denetçiliği Kurumu tarihsel süreç ve mevzuat yönü ile mukayeseli karşılaştırılmıştır.
Avrupa Bi̇rli̇ği̇ Süreci̇nde Kamuda İç Deneti̇m: Pamukkale Üni̇versi̇tesi̇ Örneği̇
2010
Dunyada yasanan ekonomik krizlerle birlikte, kamu kaynaklarinin kotuye kullanilmasina tepkiler gun gectikce artmis ve bu baglamda kamu yoneticilerinin hesap vermeleri gunumuzde onem kazanmistir. Bu amacla olusturulan kamu ic denetim sistemleri, kamu idaresinin calismalarina deger katmayi, gelistirmeyi, kaynaklarin ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esasina gore yonetilip yonetilmedigini degerlendirmeyi ve rehberlik yapmayi amaclamaktadir. 5018 sayili kanunla yeniden sekillendirilen ve buyuk oranda Uluslararasi ve AB standartlarina uygun hale getirilmis, kamu ic denetim yapisinda; Avrupa Birligi'nin titizlikle uzerinde durdugu en onemli konu olan ic denetim sisteminin bagimsizligi, ulkemizde tam olarak fonksiyonel hale getirilememistir. Ayrica 5018 sayili kanunun ikincil ve ucuncul mevzuatlari halen tam olarak yururluge gecirilememistir.
Türki̇ye’De Kamu Denetçi̇li̇ği̇ Poli̇ti̇kasinin Oluşturulmasi: Bi̇r Kamu Poli̇ti̇kasi Anali̇zi̇
Istanbul University - DergiPark, 2021
Öz: Ġkinci Dünya SavaĢı sonrasında insan haklarının küresel bağlamda hızla geliĢmesi, kamu yönetimlerinde yeni anlayıĢları da beraberinde getirmiĢtir. Zaman içerisinde insan haklarının ulusal ve uluslararası boyutta korunması ve kamu yönetimi karĢısında hak ihlaline maruz kalan bireyin savunulmasına yönelik mekanizmaların geliĢtirilmesi önem kazanmıĢtır. Akademik yazında Ombudsman uygulamalarına iliĢkin zengin bir literatür bulunmasına karĢı, kamu politikası analizi çerçevesinde yapılan çalıĢmaların oldukça sınırlı olduğu görülmektedir. Bu çalıĢmanın amacı, Kamu Denetçiliği politikasının oluĢturulmasında mevzuatın Kamu Denetçiliği Kurumu'nun iĢlevselliğini nasıl etkilediğini ortaya koymaktır. ÇalıĢmada, Kamu Denetçiliğinin oluĢturulması süreci ve Kamu Denetçiliği politikası oluĢtururken en önemli hususlardan biri olan bağımsızlık ve tarafsızlık konusu kamu politikası analizi çerçevesinde incelenmiĢtir. Kamu politikası oluĢturulurken temel sorunsal hangi aktörlerce, nasıl tanımlanmıĢ, gündeme nasıl ve hangi araçlar kullanılarak getirilmiĢ, politika oluĢturma süreci nasıl ĢekillenmiĢ, politika amaç ve hedeflerine ne ölçüde yaklaĢılmıĢ, bu süreçte aktörler kimlerdir ve rolleri nelerdir, sorularının cevapları aranmıĢtır.
2019
Internal audit practices in public institutions are necessary and important in terms of ensuring effective, economic and efficient use of public resources and adding value to institutions. There are significant implementation differences between the Member States of the European Union in terms of the financial structure of the public sector and the internal audit systematic applied in the public sector. When the internal audit practices of the European Union countries is examined, it is considered that the centralized management approach in some countries and decentralizedmanagement approach in some countries are dominant, whereas in others it is a mixed structure.Analysing the internal audit structure in Turkey is seen that transformed from centralist structure to decentralized structure
Avrupa Bi̇rli̇ği̇'Ne Uyum Süreci̇nde Türki̇ye Cumhuri̇yeti̇'Nde Eği̇ti̇m
Marmara Üniversitesi Avrupa Araştırmaları Enstitüsü Avrupa araştırmaları dergisi, 2015
AB 'nin geni->leme l'C deriniqme <:iireci i<;in de biitiin hasamaklanyla 31)•asaf iinemi biiyiili Nr Top!uluk pmjesi o{amk a{g!lamakta ve yeniden yaptlandmnaktadtr. L AYrupa BirUgi-Tilrkiyc iU-5kilerinde Son Durum ve EfiHime Y anstmalart Avrupa Toplulugu ilc TGrkiyc arasmda 199/i yth ba~mda yiiri.irli.ige giren li95 sayth Gilmrilk Bi;ligi Kanm kapsarn:nda, ::konomide imalnt vc sanayi ibraca:1 yeni bir etki >"aktOri.i olarak algliamnaya basladJ. Avn:pa standartlannda yah<jabHece_:.: vc iiretebilecek insan gUci.inUn hizt'let vc sanayi sektOrilnde yer a!masmm gcrckliligi, bir zorunlu!uk olarak Tilrkiye'nin gUndemine ycrlc~ti.
Türk Kamu Yöneti̇mi̇ni̇n Deneti̇m Yollari Ve İşleyi̇şi̇
2019
Kamu yonetimini ve kamu yonetiminin dis faktorler uzerindeki etkisini, uygulama alanini, kontrol islevini ve rehberlik gorevini ustlenen mekanizmaya kamu yonetimi denetimi adi verilmektedir. Turk kamu yonetiminde denetim ise kendine ozgu yapisiyla onemli bir yer tutmaktadir. Ancak bu yapida, karmasikliklar ve kamu yonetimi sorunlariyla karsilasilmaktadir ve bu duruma iliskin sorunlara, cozum yollarina kamusal raporlarda ya da projelerle yer verilmektedir. Bu calismanin amaci da bu dogrultuda Turk kamu yonetiminde denetim mekanizmasini incelemek ve kamu yonetimi denetim yollari uzerinde durmaktir.
Türki̇ye’De Diş Deneti̇m Mevzuati Ve Kamu Mali̇ Yöneti̇mi̇ne Yansimalari
M U Iktisadi ve Idari Bilimler Dergisi, 2017
Kamuda bütçeleme ve bütçelemenin bir aşaması olan denetim alanında dünyada yaşanan gelişmeler, Türkiye' de kamu mali yönetimi ve denetim sisteminde esaslı değişimlerin yaşanmasına zemin hazırlamıştır. Bir denetim türü olan dış denetim alanında 1982 Anayasası'ndan sonra ilk esaslı mevzuat değişikliği, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yaşanmıştır. 5018 Sayılı Kanun sayesinde şekillenen yeni kamu mali yönetim sistemi ile uyum içinde hareket edecek dış denetim sürecinin temelleri de aynı kanun ile atılmıştır. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile dış denetim alanındaki mevzuat revizyonu, 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu ile detaylandırılmış ve tamamlanmıştır. Bu çalışma, dış denetim alanında Türkiye' de yaşanan mevzuat değişikliklerine eski ve yeni kanunların karşılaştırmalarını yapmak suretiyle detaylı olarak yer vermekte; mevzuat değişikliklerinin kamu mali yönetimine yansımaları ile literatüre katkı sağlamayı amaçlamaktadır.
Akademik Yaklaşımlar Dergisi, 2020
One of the important pillars of the change in public administration is the implementation of ethical management understanding. It is an important requirement to establish a legal and institutional infrastructure for ethics in order to establish trust and to form an accountable and transparent management approach in the public. In recent years, with the influence of international organizations, legal and institutional infrastructures for ethical management have begun to be established in preventing corruption and unethical behavior in public administration in many countries. Under the European Union harmonisation process, reform efforts within the scope of legal and institutional framework has been put into practice for the ethical governance in Turkey. The most important step in this regard is the establishment of the Council of Ethics for Public Service which is established in order to make a permanent culture of ethics in public administration in Turkey.. Based on this, the aim of the study is to examine the functionality of the Public Officials Ethics Committee, to identify the problem areas related to the ethical management understanding and to offer solutions. Within the scope of the study, in which the descriptive research method is used, the subject of ethics is examined in general terms, ethical principles and values in public administration, codes of ethical behavior are discussed.. Afterwards, legal and institutional infrastructure of ethics in public administration in Turkey is evaluated, problem areas and solutions for the ethical management approach are discussed in the study.
2020
OZET Bu calisma etik kavraminin ve etik ilkelerin kalici olarak yerlesmesini Kamu Denetciligi Kurumu ozelinde incelemeyi amaclamaktadir. Bu amacla ilk olarak; Etik ve Ombudsman kavramlari ele alinmis ve tahlilleri yapilmis, kamu yonetiminde etik ilkeler aciklanmis, Ombudsmanin iyi yonetim ilkeleri ile etik ilkelerin ortak noktalari ve benzerlikleri ortaya konulmustur. Daha sonra Turkiye’de Denetciligi Kurumu’nun yapisi ve nitelikleri incelenmistir. Son olarak ise; Kamu Denetciligi Kurumu’nun kurumsal roluyle Turkiye’de kamu yonetimi sistemine etik ilkelerin yerlesmesine sundugu katkiyi olcebilmek icin oncelikle tavsiye kararlar incelenmis, daha sonra kurumun uzmanlariyla konuya iliskin mulakatlar yapilmistir. Calisma sonuclarina gore; kolay erisilebilir, hizli karar veren, basarili, etik ilkelere sahip, seffaf ve katilimci bir kamu yonetiminin tesis edilmesi ve vatandasi da surece dahil ederek geleneksel yonetimden katilimci yonetisime gecis asamasinin saglanmasi acisindan mesafe ka...