Une lecture de la ruralité par les trois piliers du développement durable: vers une reconnaissance de la diversité des stratégies dans les politiques publiques ? (original) (raw)
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Cahiers de géographie du Québec, 2015
Ces dernières années de nouvelles dynamiques organisationnelles sociales et institutionnelles ont favorisé l’avènement d’un nouveau mode de gestion des territoires et collectivités. Nous vérifions ce constat à partir de l’analyse critique des trois générations de la Politique nationale de la ruralité (PNR) mises de l’avant par différents gouvernements du Québec en tenant pour acquis que la PNR (2014-2024) n’est pas remise en cause par le gouvernement issu des élections du printemps 2014. Pour ce faire, nous utilisons le concept de gouvernance synergique, définie comme l’ensemble des facteurs politiques, sociaux et organisationnels qui sont stratégiquement planifiés par les diverses parties prenantes d’une collectivité en vue d’étudier, d’analyser et de concevoir des mécanismes visant à mieux gérer tout processus de développement territorial. Une attention particulière est accordée à la façon dont l’État québécois, à travers la PNR, favorise l’émergence d’une nouvelle approche en mat...
Développement durable et territoires, 2014
Quinze ans après la création du réseau de recherche « Développement durable et territoires fragiles », ce texte vise à reconstituer, rétrospectivement, comment le réseau s’est saisi de la notion de développement durable dans le cadre de son activité de recherche et d’animation scientifique. Ce regard réflexif s’imposait, dans un contexte où le développement durable est désormais reconnu comme un référentiel clé des politiques publiques territoriales, mais aussi comme un concept instrumentalisé par une variété d’acteurs aux logiques parfois contradictoires.
Co-conception d'une politique publique pour une région arrière du développement : le cas de la pluriactivité en Languedoc-Roussillon Pierre GASSELIN Géographe à l'Inra, département SAD, UMR Innovation et développement dans l'agriculture et l'agroalimentaire (Montpellier) 'article présente et discute successivement les enjeux, les conditions et les limites d'un processus engagé en 2006, visant à promouvoir la reconnaissance et le soutien des pluriactifs en milieu rural en Languedoc-Roussillon, notamment par la formulation et la mise en oeuvre d'une politique régionale. Des pluriactivités, à la croisée d'enjeux économiques, sociaux et territoriaux Alors que le Languedoc-Roussillon est la région française qui enregistre la plus grande croissance démographique et un des plus forts taux de chômage, les espaces ruraux y connaissent des mutations importantes notamment liées aux crises et adaptations successives du secteur agricole, à l'accueil de nouvelles populations et à la disparition de certains l > décembre 2011 / n°212 / POUR
Beaucoup d’observateurs considèrent que les objectifs du développement durable ont davantage de chances d’être atteints avec l’aide des collectivités locales. La généralisation d’outils propres au développement durable depuis les années 1990, tels que les programmes d’Agenda 21 locaux, permet aux chercheurs d’avoir aujourd’hui assez de recul pour réaliser un bilan intermédiaire de ces démarches. Certains outils méthodologiques qui sont employés en science administrative, notamment la politique comparée, ont été adaptés aux spécificités du développement durable dans ce mémoire de Master, notamment le principe systémique et la subsidiarité. Le but de ce travail est de déterminer en quoi l’opérationnalisation d’une notion comme la durabilité dans les politiques publiques constitue une plus-value, à travers un échantillon de quatre communes vaudoises et genevoises. Dans l’étude de cas, il s’agit de comparer ce que les communes sélectionnées entreprennent dans plusieurs politiques publiques différentes comme par exemple la promotion des énergies renouvelables, la mobilité douce, la gestion des déchets ou encore la protection contre le bruit. D’autres mesures visant à encourager les habitants telles que les subventions individuelles, les actions d’information et de sensibilisation du public, ou encore certaines démarches participatives sont analysées dans une partie spécifique de l’étude de cas. De par la validation des deux hypothèses de recherche, les résultats confirment que, dans l’ensemble, les communes dotées d’une démarche de développement durable formelle mettent en œuvre davantage d’activités que leur homologue au sein de chaque binôme. Cependant, leur plus-value se concentre essentiellement sur certaines actions de sensibilisation du public comme les conférences informatives et les manifestations en plein air. Contre toute attente, une analyse plus approfondie des résultats tend plutôt à démontrer que les communes dépourvues d’une démarche de développement durable ne présentent pas pour autant de grave déficit. Avec des résultats aussi contrastés, il convient d’approfondir la problématique de l’apport du développement durable d’un point de vue opérationnel. Cette question mériterait d'être davantage étudiée, en sélectionnant un échantillon de commune plus large et une autre méthode analytique de la science politique telle que l’évaluation des politiques publiques.
La dimension rurale du deuxième pilier : une politique territorialisée de l'agriculture
2007
Le deuxième pilier de la PAC regroupe un ensemble de mesures orientées sur les structures et facteurs de production agricoles, l'environnement et la gestion de l'espace, les activités et le cadre de vie ruraux. Il bénéficie d'un règlement (RDR) et d'un fonds d'intervention (FEADER) spécifiques. Toutefois, l'articulation étroite de la politique de développement rural à la politique agricole pose deux séries de questions : les unes relatives à la subordination des mesures rurales à l'atteinte des objectifs agricoles, y compris en termes de compensation, les autres relatives à la pertinence des leviers agricoles pour le développement des zones rurales. Face à cette double ambiguïté, des politiques rurales conçues dans une optique d'aménagement du territoire et de développement régional sont effectivement élaborées et mises en oeuvre concrètement, par les collectivités territoriales, selon des modalités différenciées qui portent le risque d'entretenir...