Les consultants et la réforme des services publics (original) (raw)
Related papers
Politiques et management public, 2012
En assistance aux personnes publiques faisant le choix de recourir à des modalités de commande de type partenariat public privé, interviennent des avocats d'affaires et des consultants financiers, souvent issus des cabinets d'audit : des professionnels spontanément associés au monde de la finance. Après examen de leur identité, ce papier interroge, en veillant à dépasser le discours polémique, la fonction de l'intervention de ces consultants, en en analysant les raisons et la signification pratique. Inscrite dans les modalités de régulation des PPP, la nécessité de la leur présence ne s'explique pas uniquement par l'expertise technique qu'ils ont accumulée et mettent au service du donneur d'ordres pour maîtriser la procédure, ses risques et ses enjeux : leur rôle est également de rassurer le secteur de l'offre. Abordées plus finement, certaines modalités pratiques du travail des consultants procèdent du déploiement d'outils propres au monde de la finance, élevant la compétence économique du client public : dictée par la nature même des PPP, cette modernisation est aussi le vecteur d'un transfert paradoxal de la compétence vers le consultant, et permet la naturalisation de certaines exigences du monde financier… afin d'améliorer le fonctionnement de ce marché.
Les Consultants et le Conseil en Management
Constructif #66, 2023
Au cœur de réussites mais aussi de controverses, le secteur du conseil en management présente deux faces. À condition de prudence et de méthode, le recours aux consultants peut être gage de succès. À défaut, cet emploi de ressources externes, aux caractéristiques souvent coûteuses et parfois idéologiques, peut se révéler contre-productif.
Personnels et usagers des services publics : des relations transformées ?
Regards croisés sur l'économie, 2007
La remise en cause des services publics ne pouvait pas rester sans effet sur le role attribue a leur personnel et les relations que celui-ci entretient avec les usagers. Francoise Dreyfus, professeur a l’universite Paris I, montre dans cet article que la conversion du secteur public a une « culture du resultat » reduit a neant la figure « du » fonctionnaire sous la multiplicite nouvelle des statuts, des missions et des attentes auxquelles le personnel des services publics doit faire face. S’il y perd la legitimite de serviteur impartial de l’interet general qu’il a pu avoir un temps, le personnel y gagne peut-etre l’occasion d’une reformulation de son role, qui etait de plus en plus conteste. Sous la metaphore de la « modernisation par l’usager » se trouvent en effet de nombreuses transformations visant a placer « l’usager », figure mediane entre le client et le citoyen, au centre du service public. La fonction des personnels en sort transformee, mais les effets de cette transformation des relations entre usagers et personnels restent ambigus.
Un renouveau des conseillers en com’ ?
Quaderni, 2020
Depuis une dizaine d'années on ne compte plus les reportages, films, séries télévisées s'intéres sant aux conseillers en communication ou spin doctors, pour reprendre l'appellation qui les a rendus célèbres. Dans ces récits mêlant pour la plupart fiction et inspiration d'événements réels, ces acteurs sont présentés comme des spécialistes de la communication exerçant une influence décisive sur les politiques et manipulant à leur aise les journalistes. 1 En prenant du recul à l'égard de ces représentations médiatiques pour voir ce qu'il en est dans la réalité de la vie politique, ce dossier vise à rouvrir une thématique de recherche vivace dans les années 1980-1990. On peut penser notamment aux recherches de Larry Sabato 1 aux États-Unis et, en France, à la thèse pionnière de Jean-Baptiste Legavre 2 et aux écrits de Didier Georgakakis 3. Le thème semblait s'être un peu tari par la suite, à l'exception peut-être de la perspective histo rique 4. Pourtant, la dernière décennie a été riche en mutations pour la sphère de la communication politique. Ainsi, une question se pose : peut-on regarder les conseillers en communication poli tique avec les mêmes lentilles qu'autrefois ? 2 Le développement d'Internet a largement modifié les manières de faire campagne, les formes des mobilisations et les modes de gouvernement 5. Les technologies de l'information et de la Pour citer cet article Référence papier
Politique et Management Public, 2012
"Management consultants have to deal with two different types of constraints in the course of their missions: constraints linked with the immaterial nature of their service and constraints related to the business model of the consulting firms and their systems of control. These constraints are reinforced on projects in the public sector. Regarding this field of interventions, the wide range of methodological instruments developed by consulting firms represents precious resources, which help to install legitimacy and build trust with public clients. However, beyond their useful contribution, these instruments have particular effects, influencing the definition of the situations the consultants address and the solutions they propose, promoting managerialism in the approach of public affairs. Deux grands types de contraintes structurent les interventions des consultants en management : contraintes liées à la nature immatérielle du conseil, contraintes liées aux modes de formation et de répartition des profits, relayées par de multiples dispositifs de contrôle interne. Face à ces contraintes, les instruments que les consultants peuvent mobiliser pour leurs interventions apportent des ressources précieuses. Pour les interventions auprès du secteur public, ces ressources s’avèrent d’autant plus stratégiques que la légitimité des consultants peut s’avérer particulièrement fragile. Mais, au delà des ressources qu’ils procurent, ces instruments sont loin d’être neutres dans la manière d’aborder les missions dans le secteur public. Ils véhiculent des représentations et des schèmes de raisonnement, propices au déploiement d’une conception managérialiste de la gestion des affaires publiques."
Les consultants font-ils (de) la politique ? Are consultants political actors
Politiques et management public, 2012
Si l’on convient désormais aisément que les entourages (conseillers, cabinets, etc.) des élus sont eux-mêmes de véritables acteurs politiques, peut-on en dire autant des consultants ? Cette figure de la fabrique de l’action publique, devenue presque banale tant elle est omniprésente, reste pourtant peu étudiée dans les travaux sur le politique. Le projet de cet article, et du dossier qu’il introduit, est d’esquisser quelques pistes de réflexion en la matière, soit trois manières de considérer le rôle politique des consultants. L’article discute d’une part l’influence présumée qu’ils exercent sur les (ou en lieu et place des) appareils administratifs ; il examine d’autre part l’accent mis par les consultants sur les procédures et les méthodes, qui tend à occulter les enjeux politiques plus qu’à les neutraliser ; il s’interroge enfin sur la contribution que ces acteurs intermédiaires apportent à une normalisation de l’action publique.