Направления совершенствования государственной поддержки товарного рыбоводства на Европейском Севере России / Improvement of directions state support of commodity pisciculture in the European North of Russia (original) (raw)
Related papers
Рынков В.М. Военно- коммунистическая заря НЭПА: управление рыболовной отраслью Обь-Иртышского Севера (1920–1921 гг.), 2018
Для изучения проблемы становления политики НЭПа на территориальной периферии рассмотрена историография становления советской рыбной промышленности на Обь-Иртышском Севере и привлечены источники из фондов сибревкомовских учреждений и общесибирских кооперативных организаций, не введенные ранее в научный оборот. Это позволило обосновать вывод о сложном взаимодействии между кооперативными организациями и продовольственными органами, противоречиях между общесибирскими и тюменским структурами. В 1920 г. кооперация активно использовала частных посредников, торговцев и производителей для выполнения государственных заготовительных заданий. Кооперативные организации проявили заинтересованность в налаживании эквивалентного товарообмена в северной части Тюменской губернии. Государственный трест «Областьрыба» создавался с целью отстранить кооперацию от организации рыбных промыслов. Решение данной задачи достигалось путем концентрации всех ресурсов в распоряжении продовольственных органов и игнорировании ими взятых на себя обязательств. Наступление НЭПа на Севере совпало с ужесточением административного давления на кооперативные союзы, лишения их возможности заниматься скупкой рыбы. Завоевав с помощью административного давления монопольное положение в рыбодобывающей отрасли Обь-Иртышского Севера, «Областьрыба» могла проводить заготовки путем взаимодействия с разными секторами экономики. Таким образом, установление НЭПа на Севере Западной Сибири совпало с ослаблением конкуренции и усилением централизации в рыбодобыче. Ключевые слова: НЭП, рыболовство, Сибирь, Тюменская губерния, Сибревком, Центросоюз, Обь-Иртышский Союз, Областьрыба. Abstract. The author analyzes historiography of soviet fishing industry establishment at the Northern Ob-Irtysh region and examines sources from the funds of Sibrevcom authorities and all-Siberian cooperative organizations that have not been earlier introduced into scientific research of the problem of establishment of the NEP policy in the provinces. This allowed validating a conclusion about complex interaction between cooperative organizations and food activities, and about contradictions between all-Siberian and Tyumen organizations. In 1920, cooperation actively used individual suppliers, individual agents, traders, salespeople and manufacturers to fulfill state procuring tasks. Cooperative organiza- tions were interested to establish equivalent barter in the Northern part of Tyumen province. Creation of state trust “Oblastryba” aimed to exclude co-operation from organization of fishery. The task was solved by concentration of all resources in the possession of food establishments and neglection of taken liabilities. Thus, beginning of NEP in the Northern region coincided with tightening of administrative pressure on cooperative unions, depriving them of the opportunity to buy fish. These led to formation of monopoly in fishing industry in the Northern Ob-Irtysh region with the help of administrative pressure of “Oblastryba” that could procure by interaction with different economic sectors. Thus, establishment of NEP in the North of West Siberia coincided with weakening of competition and straightening of centralization in fisheries sector. Key words: NEP, fishing, Siberia, Tyumen province, Sibrevcom, Centrosoyuz, Ob-Irtysh Union, Oblastryba.
Общество: философия, история, культура, 2019
Петрунина Жанна Валерьяновна доктор исторических наук, профессор кафедры истории и архивоведения Комсомольского-на-Амуре государственного университета Громов Роман Алексеевич студент социально-гуманитарного факультета направления подготовки «Документоведение и архивоведение» Комсомольского-на-Амуре государственного университета СТАНОВЛЕНИЕ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА СОВЕТСКОМ ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (НА ПРИМЕРЕ РАБОТЫ СРЕДНЕАМУРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО ТРЕСТА В 1935-1936 ГГ.) [1] Аннотация: В статье рассматривается деятельность Среднеамурского государственного рыбопромышленного треста (САГРТ) в 1935-1936 гг. Проводится анализ работы предприятия в соответствии с целями и задачами, которые ставило руководство СССР перед рыбной промышленностью страны в рассматриваемый период, прежде всего в решении продовольственной проблемы. Оценивается роль САГРТа в привлечении населения в регион и решении социально-экономических задач на Дальнем Востоке. В качестве основного источника использованы материалы Комсомольскогона-Амуре городского архива, в том числе статистические данные промышленно-финансовых планов и отчетов о деятельности треста в целом и отдельных рыбозаводов. Делается вывод, что проблемы, решаемые в 1930-х гг. в рыбной отрасли Дальнего Востока, во многом совпадают с современными проблемами и, следовательно, советский опыт решения сложных вопросов может быть востребован в реалиях сегодняшнего дня.
Арктика: экология и экономика. - 2018. - № 2 (30). - С. 131-141., 2018
Arctic plays a strategic role in the Russian economy. Natural resources of Arctic are widely used. The basis of fisheries complexes in the regions are fish resources, which include fish, water invertebrates, water mammals, seaweeds, other water animals and plants. The Arctic regions, have got a number of features which differentiate them from other territory. This is noted by domestic and foreign scientists. The research of features of management of fishery resources in the Arctic regions has been carried out. Natural, demographic and economic features are marked out. These features should be taken into account in the assessment of efficiency of management of fishery resources of regions. Natural features of the regions of the Russian Arctic (climate and low ecosystem resilience) should be taken into account when assessing of efficiency of management. It can be executed by carrying out the analysis of dynamics of changes in the raw material base of fishing complex and the processes of compensation for damage to fish resources from economic activity. Demographic features (low population density and residence of indigenous peoples) can be taken into account in the analysis of the involvement of local resources in the use by the population of coastal settlements and preservation of traditional lifestyles indigenous peoples. Economic features (low level of food security of regions and development of transport infrastructure, high cost of attraction of a manpower) are considered in the analysis of consumption of fish products by the population and providing income of workers of a fishery complex. The results of the research can be used to develop a tool for assessing the efficiency of management of fishery resources in the Arctic zone of the Russian Federation.
Одна из важнейших проблем, которая стоит перед обществом, заключается в вопросе определения и повышения эффективности органов власти. Увеличение эффективности деятельности государственных органов является значимым направлением совершенствования государственного управления. Целью настоящей статьи является разработка модели оценки эффективности государственного управления региональным рыбохозяйственным комплексом. Осуществлен анализ применяемой терминологии в сфере оценки эффективности. В статье проводится рассмотрение эффективности управления в сфере рыбного хозяйства. Проводится рассмотрение зарубежных подходов к определению эффективности, в частности Канады и Европейского союза. Анализируются отечественные подходы к определению эффективности государственного управления. Рассматриваются вопросы функционирования регионального рыбохозяйственного комплекса (на примере Архангельской области) и его элементов, управления таким комплексом на региональном уровне (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального органа Федерального агентства по рыболовству) и эффективности такого управления. Рассматривается причинно-следственная связь деятельности органов государственной власти и функционирования регионального рыбохозяйственного комплекса. Приведена схема оценки эффективности. Разработана модель оценки, основанная на методе балльных оценок. Применительно к оценке деятельности органов государственной власти по управлению рыбохозяйственным комплексом необходим системный подход с выделением и рассмотрением экономической, технической, социальной и экологической эффективности. На основе этого приведены критерии и показатели оценки, учитывающие функционал органов государственной власти в указанной сфере деятельности, весовые коэффициенты и источники данных для модели. Разработана шкала эффективности на основе вербально-численной шкалы Харрингтона. Рассматривается вопрос интерпретации полученных результатов. Представленная модель может служить основой для разработки методики системной оценки эффективности государственного управления региональным рыбохозяйственным комплексом с учетом всего функционала субъектов управления (контрольно-надзорная деятельность, предоставление государственных услуг, организация рыболовства и товарного рыбоводства, сохранение водных биологических ресурсов и т.д.).
Рассматриваются цели, задачи, современное состояние и результаты рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (научное рыболовство) на примере Архангельской области. Исследования в данной сфере, в том числе изучение состояния запасов водных биоресурсов и среды их обитания, закономерностей распределения и динамики численности рыб, разработка рекомендаций по рациональному управлению запасами этих рыб, являются основой для функционирования рыбохозяйственного комплекса. Осуществляется рассмотрение предоставления водных биоресурсов в пользование, сравнение оснований для осуществления научного рыболовства таких как: программа выполнения работ, ежегодный план проведения ресурсных исследований водных биоресурсов, решения о предоставлении их в пользование научно-исследовательским организациям, а также разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Проводится сравнительный анализ типового содержания таких документов. На основе проведенного анализа сделан вывод о значительной степени совпадения их содержания. Сформированы рекомендации по совершенствованию механизма управления рыболовством, основанные на снятии избыточных административных барьеров путем исключения выдачи разрешения на осуществление научного рыболовства. / The purposes, tasks, the current state and results of fishery research (scientific fishery) are considered in case of the Arkhangelsk region. Researches in this sphere, including studying of a stock status of water bioresources and the environment of their dwelling, regularities of distribution and dynamics of number of fishes, development of recommendations about rational inventory management are a basis for functioning of a fishery complex. Consideration of granting water bioresources in use, comparison of the bases for implementation of scientific fishery (the program of performance of work, the annual plan of carrying out resource researches of water bioresources, decisions on granting them in use, permissions to catch of water bioresources) is carried out. The comparative analysis of standard contents of such documents is carried out. The conclusion is drawn on considerable extent of coincidence of their contents, on the basis of the carried-out analysis. The recommendations about improvement of the mechanism of management of fishery based on removal of excess administrative barriers by an exception of delivery of permission to implementation of scientific fishery are created.