ANÁLISIS DEL RIESGO MULTI -AMENAZA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE UNA CUENCA HIDROGRÁFICA (original) (raw)

RESUMEN El análisis del riesgo multi-amenaza y la planificación del uso del suelo necesitan gestionarse en el ámbito local. La geoinformación que compilan y desarrollan los organismos nacionales alerta acerca de la probabilidad de un evento basándose en estudios multi-temporales y regionales, permitiendo localizar las áreas de mayor afectación. La cuenca del río Esmeraldas, de acuerdo con la información del uso de la tierra es un sector de áreas productivas y habitadas que al ser afectadas producirían daños considerables. El análisis del riesgo, la planificación del uso del suelo y la gestión integral de la cuenca hidrográfica se distribuyen en varios municipios que tienen sistemas de información y catastros diferentes tanto para las áreas urbanas como para las rurales. La adopción de la norma ISO 19152 LADM posibilita la creación de un modelo de catastro de estándares mínimos, que permita a los municipios que forman parte de la cuenca, incluir la condición de riesgo multi-amenaza en forma de restricciones y responsabilidades sobre los predios, así como la gestión integrada, la planificación, el ordenamiento territorial, la capacitación de los actores y la toma de decisiones localizada en forma homogénea, efectiva y oportuna. En este estudio se presentan los elementos a ser considerados en la administración del territorio y un nuevo modelo de catastro, en sus relaciones con el uso de la tierra, la tenencia y la protección ambiental. Se propone la incorporación de conceptos y mecanismos de infraestructuras de datos espaciales para que considerados en el ámbito catastral puedan servir como plataforma para la creación de sistemas de entrenamiento para las personas y organizaciones encargadas de la gestión del ordenamiento territorial y el riesgo multi-amenaza en la cuenca. ABSTRACT Risk management for multi-hazard and land use planning need to be managed locally. Geo-información compiled and developed in national agencies to alert the probability of an event based on multi-temporal and regional studies, allowing locating areas to be most affected. At Esmeraldas river basin according to land use information, there are productive and inhabited areas that being affected would produce considerable damage. Risk analysis, land use planning and an integrate driver basin management are responsibility of various municipalities that have different cadastral models for urban and rural areas. Adopting the ISO 19152 LADM standard provides the ability to create a model for cadastre with a minimum of standards that allows municipalities within the basin to include the multi-hazard condition in the field of restrictions and responsibilities over the land as well as standardize the land administration, planning, capacity building and decision making in a homogeneous, effective and timely way. The elements to be considered in land administration and cadastre under the ISO 19152 LADM standards are presented in this study as an example of their relationship with land use, tenure and environmental protection. Including concepts and mechanisms of spatial data infrastructures in the cadastral domain is proposed to be considered as a platform to create training systems for people and organizations responsible of risk management and land administration.