Territoires et communautés rurales : une complémentarité de méthodes pour l’étude du développement territorial viable de MRC québécoises (original) (raw)
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Cahiers de géographie du Québec, 2015
Ces dernières années de nouvelles dynamiques organisationnelles sociales et institutionnelles ont favorisé l’avènement d’un nouveau mode de gestion des territoires et collectivités. Nous vérifions ce constat à partir de l’analyse critique des trois générations de la Politique nationale de la ruralité (PNR) mises de l’avant par différents gouvernements du Québec en tenant pour acquis que la PNR (2014-2024) n’est pas remise en cause par le gouvernement issu des élections du printemps 2014. Pour ce faire, nous utilisons le concept de gouvernance synergique, définie comme l’ensemble des facteurs politiques, sociaux et organisationnels qui sont stratégiquement planifiés par les diverses parties prenantes d’une collectivité en vue d’étudier, d’analyser et de concevoir des mécanismes visant à mieux gérer tout processus de développement territorial. Une attention particulière est accordée à la façon dont l’État québécois, à travers la PNR, favorise l’émergence d’une nouvelle approche en mat...
2010
Cette étude a été réalisée dans le cadre de l’entente entre le ministère des Affaires municipales et des Régions (MAMR) (aujourd’hui ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire - MAMROT) et le Centre de recherche sur le développement territorial (CRDT) pour la recherche sur le développement régional, local et rural au Québec. La recherche a porté sur l’évolution des territoires du Québec à partir de bases de données issues des recensements tenus par Statistique Canada et fournies par le MAMROT. Nous avons examiné cette évolution sur une période de quinze ans, de 1991 à 2006.Entente CRDT - MAMR 2008-2010 ; FQRSCAVANT-PROPOS; INTRODUCTION; PARTIE 1 : RECENSION DES ÉCRITS; Introduction; Mise en contexte : population rurale et urbaine; L’évolution du peuplement au Québec; La persistance des disparités au Québec; L’évolution du nombre d’emplois et du taux d’activité; L’évolution du revenu familial moyen et des transferts gouvernementaux; Évolution soc...
Les territoires MRC du Québec
1999
Je dois tout d'abord remercier sincèrement mon directeur de recherche, Monsieur Marc-Urbain Proulx, pour le soutien exceptionnel qu'il m'a offert tout au long de mes travaux de recherche. En ce qui me concerne, son dynamisme hors du commun fut un facteur déterminant dans la poursuite de cet exercice. Je remercie également le Conseil Régional de Concertation et de Développement du Saguenay-Lac-St-Jean (CRCD) d'avoir encouragé la poursuite de mes recherches et la rédaction de mon mémoire par l'octroi d'une bourse de soutien. Je tiens également à remercier les membres du personnel de soutien de l'UQAC qui ont bien voulu répondre à mes nombreuses questions et m'accompagner dans mes besoins logistiques soient : Denise Bernard, France Tchemoff, Edith Girard, Johanne Gravel, Normande Lapointe ainsi que Louise Lessard. Je remercie, par la même occasion, Justin Proulx pour ses conseils en cartographie. Je me dois de remercier mes merveilleux amis pour leur support moral et, tout spécialement Anick Fortin. Le courage dont elle a fait preuve l'année dernière m'a inspiré lors des périodes les plus essoufflantes. Ensuite, je dois remercier d'une façon toute particulière Éric Brassard pour son support quotidien ainsi que pour toute la confiance qu'il a manifesté dans la réussite de ce projet. Et finalement, je remercie mes parents qui m'ont transmis le goût d'en apprendre toujours davantage sur ce qui nous entoure et ce, dès mes premiers pas dans la vie. TABLE DES MATIÈRES Résumé 3 Remerciements 4 Table des matières 5 Liste des tableaux Liste des cartes géographiques Liste des figures CHAPITRE II-LA MISE SUR PIED DES MUNICIPALITÉS RÉGIONALES DE COMTÉ 64 2.1 Loi 125 en aménagement et urbanisme: création des municipalités régionales de comté 65 2.1.1 Livre Blanc du Parti Québécois sur la décentralisation (1977) 66 2.1.2 La publication des livres verts 66 2.1.3 À propos des comtés renouvelés 67 2.1.4 Découpage territorial, sentiment d'appartenance et harmonisation ville-campagne 68 2.1.5 Vote de la Loi 125 (1978) 70 2.2 Processus de formation : étude Fortin-Parent (1980-1983) 75 2.2.1 Premiers signes de disparités : ruraux et urbains 75 2.3 Situations conflictuelles 77 2.3.1 Découpage territorial 2.3.2 Opposition entre ruraux et urbains 2.3.3 Représentativité au sein du conseil MRC 2.3.4 Opposition entre les villes et rivalités entre maires 2.3.5 Délimitation des territoires non-organisés (TNO) 2.4 Principes méthodologiques de l'étude Fortin-Parent 2.4.1 Mode d'organisation préconisé 2.4.2 Les variables utilisées 84 2.4.3 Diversité territoriale 86 2.4.3.1. Urbanisation et ruralité 86 2.4.3.2 Territoire et population 87 2.5 Identification des tendances hétéroclites 88 2.5.1 Des MRC participationnistes aux MRC technocratiques 89 2.6 Analyse globale des résultats 95 2.6.1 Principes généraux 95 2.6.1.1 Densité et localisation 95 2.6.1.2 Taille des villes et population 95 2.6.1.3 Représentativité 96 2.6.1.4 Étendue des villes 96 2.6.2 Facteurs d'influence externe 97 2.6.2.1 Dynamisme des anciens conseils de comté 2.6.2.2 Présence d'organismes de développement 98 2.6.2.3 Personnalités politiques des hommes et des femmes au sein de la MRC 99 2.7 Capacité d'extension : pistes de recherche 100 CHAPITRE III-TERRITOIRES DES MRC: DE VÉRITABLES ENTITÉS STATISTIQUES 104 ASPECTS MÉTHODOLOGIQUES DE LA RECHERCHE LISTE DES CARTES GÉOGRAPHIQUES Carte 1 : Municipalités régionales de comté (MRC) Carte Territoires MRC du Québec selon l'étude Fortin-Parent (1983) 93 Carte 3 : Dynamique Organisationnelle Territoriale (DOT) 1992 146 Carte : Dynamique Organisationnelle Territoriale (DOT) 1998 148 Carte : Territoire MRC selon le parcours de la DOT (1992-1998) 160 Carte : Territoires MRC à la DOT élevée et faible abritant une agglomération urbaine 165 Carte : Structures formelles et corporation en territoires MRC (1998) 177 Carte 8 : Comités sectoriels en territoires MRC (1998) '• La Loi sur le zonage agricole (Loi 90), la Loi sur la fiscalité municipale (Loi 57) ainsi que la Loi sur la démocratie locale (Loi 105).
2011
Ce rapport s’inscrit dans un programme de recherche en trois étapes sur le thème des innovations sociales territoriales (IST) dans les MRC rurales de l’Estrie. Ce premier rapport aborde la temporalité des politiques québécoises touchant le développement territorial ainsi que l’appropriation locale de ces politiques. Après l’exposé d’un cadre théorique de référence autour du concept d’innovations sociales territoriales (IST), nous présentons la trajectoire du développement territorial au Québec dans sa relation notamment avec l’action communautaire et l’économie sociale. À travers une catégorisation sommaire des politiques, modèles et dynamiques d’action gouvernementale, nous présentons un chemin montrant une progression conduisant aux années 1997-2010 qui ouvrent sur une vision plus intersectorielle, participative et locale du développement des communautés. Pour terminer, prenant racine dans des entrevues réalisées auprès d’agents ruraux de développement de...