Los congresos locales y la política de gasto en México: 2000-2012 (original) (raw)
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Los estudios sobre la política subnacional destacan el amplio poder de los goberna-dores y la debilidad de los congresos locales, aspectos que persisten en la política de gasto. Sin embargo, consideramos que es preciso mostrar evidencia sobre la actividad de los congresos para tener una imagen más exacta de esta relación. Con base en el estudio de caso de Jalisco, los objetivos de esta investigación son: a) mostrar evidencia empírica sobre el ejercicio de la función presupuestaria; b) explorar si el estatus del gobierno afecta la conducta del congreso y su relación con el Ejecutivo y; c) conocer el impacto de las enmiendas sobre el contenido del presupuesto de egresos. Palabras clave: congreso local; política de gasto; gobierno dividido/unificado; relación Ejecutivo-Legislativo. Abstract Congress and budget policy in Jalisco, 1990-2014 Subnational studies in Mexico have pointed out the huge power of governors and the weakness of local Congresses in the design of budget policy. However, it is important to provide more evidence on the Congresses's performance to attain a better understanding of this situation. Based on a case study of the Mexican state of Jalisco, 1 Este artículo forma parte de la investigación de doctorado del autor, la cual analiza la función presupuestaria para todos los congresos estatales en el periodo 2000-2012.
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Diversos estudios a nivel subnacional han detectado un desequilibrio en la relación Ejecutivo-Legislativo que favorece al primero. Este fenómeno, se dice, se reproduce en la aprobación de la política de gasto: los gobernadores son quienes garantizan sus objetivos mientras que los congresos son actores marginales. No obstante, ¿qué conducta muestran los congresos al momento de analizar y aprobar el presupuesto de egresos? Con la finalidad de hacer un aporte al estudio de la política subnacional, la presente obra tiene los siguientes objetivos. Mediante un análisis cuantitativo: a) proporcionar evidencia empírica sobre la aprobación del presupuesto para los 31 congresos locales durante el periodo 2001-2012; b) determinar qué variables partidistas tienen un impacto sobre el ejercicio de la función presupuestaria; y mediante un análisis cualitativo: c) identificar los mecanismos que utiliza el congreso para enmendar el presupuesto; d) dar cuenta de las características de las enmiendas; y e) buscar explicaciones para los casos desviados de la teoría. El libro muestra que los congresos subnacionales no son el órgano subordinado que generalmente se cree. A pesar de las debilidades institucionales que otros estudios señalan, existen actividades, intereses, procesos y negociaciones que nos hablan de órganos con vida propia.
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resumen: Este ensayo tiene como objetivo mostrar evidencia empírica sobre el ejercicio de la función presupuestaria por parte de los Congresos locales, específicamente en la fase de la aprobación. Si bien es cierto que en términos formales los gobernadores cuentan con más facultades para incidir en la política de gasto, el carácter reactivo de las legislaturas no las hace un jugador pequeño en el proceso. En términos generales, los Congresos están ejerciendo su poder del tesoro, incluso en contextos partidistas en los que menos se esperaría, a saber, los gobiernos unificados.
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La transformación de la participación del Estado en la economía validó nuevas formas de realización de la ganancia, especialmente en el sector financiero. Aquí se analizan las repercusiones de la financiarización en el gasto público en México, poniendo énfasis en el costo financiero de la deuda pública. La pregunta que guía esta colaboración es: ¿de qué manera la estructura y dinámica del gasto público en México ha respondido a las necesidades de valorización del capital financiero? La primera parte aborda el debate de la financiarización e impacto sobre el gasto público. En la segunda, se evalúa el ajuste fiscal y la contracción del gasto público, en especial pone énfasis en la dinámica y estructura del gasto público, y el balance financiero; además se indaga en la relación entre la deuda pública, su costo financiero e importancia en la estructura de gasto público. Por último, se destaca la relación en la volatilidad del capital internacional, las estrategias de esterilización mone...
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