YEREL YÖNETİMLERDE YURTTAŞ KATILIMI BAĞLAMINDA HALKLA İLİŞKİLERİN GENİŞLEYEN İŞLEVİ (original) (raw)

Öz Yönetim ve halk arasında sağlıklı bir iletişim kurmak için başvurulması önerilen en çağdaş yöntem olan halkla ilişkilerin gerek dünyadaki, gerekse ülkemizdeki öncül uygulamaları kamu yönetimi alanında görülmüştür. Birer kamu yönetimi kurumu olan yerel yönetimlerde ise, söz konusu kurumların, yapıları gereği, yönetimle yurttaş arasındaki en önemli iletişim kanallarından birini oluşturmasına bağlı olarak, halkla ilişkiler birincil bir işlev yüklenmektedir. Temsili demokrasinin içerisinde bulunduğu kriz ile küreselleşme ve yerelleşme olgularının kamu yönetimi alanında yarattığı paradigma değişimi, geleneksel belediyecilik anlayışının, katılımcı yurttaşlık yaklaşımını içeren yerel yönetişimci anlayışa doğru yönelmesine yol açmıştır. Yerel yönetimlerde halkla ilişkilerin işlevine yeni bir boyut kazandıran bu anlayış, saydam bilgi akışını ön plana çıkarmakta ve yurttaşların karar alma süreçlerine dahil edilmesini içermektedir. Günümüzde katılımcı yaklaşıma sahip yerel yönetimler halkı bilgilendirmek, halktan bilgi almak, konu ve sorunları diyalog kurarak beraberce tartışmak ve ortak karar almak olarak sıralayabileceğimiz geniş bir etkinlik alanında, geleneksel halkla ilişkiler yöntemlerinin yanı sıra, müzakereci ve katılımcı yeni yöntemlerden de faydalanarak, yurttaş-yönetim iletişimini derinleştirmeyi ve yurttaşları yerel karar alma süreçlerine dahil etmeyi hedeflemektedir. Bu doğrultuda halkla ilişkiler ve demokrasi kavramları arasındaki ilişkinin yerel yönetimlerdeki yurttaş katılımı uygulamaları bağlamında incelenmesi, gerek halkla ilişkilerin gelişen işlevini, gerekse yurttaş katılımını artırmaya yönelik olarak halkla ilişkiler yöntemlerinden faydalanma olanağını açıklayabileceği düşüncesiyle önem taşır. Çalışmada kamu yönetiminde ve yerel yönetimlerde halkla ilişkilerin ve yurttaş katılımı ile katılım yöntemlerinin yönetim-yurttaş iletişimi bağlamında değerlendirilmesi amacıyla söz konusu alanlarda literatür taraması gerçekleştirilmiştir. Bu bağlamda, çağdaş halkla ilişkiler yöntem ve uygulamalarının, yerel yönetimlerde yurttaş katılımını geliştirmeye yönelik olarak kullanılabilecek en uygun araçlar olduğu, buna bağlı olarak yerel yönetimlerdeki halkla ilişkiler uygulamalarının aynı zamanda birer katılım uygulaması olarak değerlendirilmesinin mümkün olduğu ileri sürülmektedir.