Recursos y limitaciones de los actores regionales de cara a la descentralización (original) (raw)

Desafíos de la descentralización local

Hemos inscrito la descentralización territorial del ejido urbano de la ciudad de Buenos Aires, con la norma legal de jerarquía constitucional nacional sancionada y reformada en 1994 y la de la Ciudad (creada dos años más tarde), de relevancia histórica e institucional, cuyo cambio de paradigma remueve las tradicionales estructuras concentradoras y promueve la apertura, acercamiento, control y participación de un mayor número de personas desde la heterogeneidad y hacia la inclusión. La renovadora propuesta con fuerza de ley ilumina las esperanzas de concreción de nuevos espacios institucionales para llevar adelante los procesos de descentralización que hasta ahora se encuentran en pleno proceso de emancipación. El ejercicio de la gobernanza, el control y la participación ciudadana en las redes de políticas públicas -public policy networks-planificadas y ejecutadas dentro del territorio y también del área metropolitana. Los ejes del documento estarán circunscriptos a mostrar los mandatos innovadores que se encuentran en los plexos normativos en materia de descentralización, la actual situación acerca de ese tema, los obstáculos y desafíos que enfrenta la comunidad para definir el alcance de aquel instituto, impulso y acción del modelo que por consenso, al menos político, en la década del noventa se incluyó en la agenda local como política de estado. Intentamos persuadir hacia las formas de democracias locales descentralizadas con plena autonomía que aminore sustancialmente los efectos de la desaparición del votante decisor y su poder de elección. Desafiante en virtud de estimular en los lectores un compromiso de apertura mental y cultural para aprovechar las virtudes de estos dos institutos que promueven un nuevo contrato o acuerdo con la sociedad civil y que dan mayor protagonismo a los actores políticos y sociales en el ámbito local para conseguir mejores condiciones en la prestación de los servicios públicos a la población no tan sólo desde la esfera porteña, para el caso, sino además como articulador de consensos supralocales, como lo son, más precisamente, los espacios interjurisdiccionales de afectación e interrelaciones conjuntas. Una de las cuestiones que significan, mayor participación en las decisiones públicas, esto es la aprobación de la población votante a través de su participación sobre diversos temas previstos en la Constitución y en diversas leyes complementarias haría invertir el procedimiento hasta ahora centralizado por uno participativo; esto es, que la puesta en marcha de las Comunas (microterritorios con órganos deliberativos y resolutivos): ¿Derribarán las barreras hasta ahora impuestas desde el poder central en sus tres niveles? A su vez la realidad de la ciudad de Sâo Paulo (y de los demás estados), con un mecanismo de descentralización pautado en la Constitución Federal de 1988 1 , tiene algunos matices

Avances y limitaciones en la descentralización, nuevos desafíos a través de la gobernanza

Decentralization is considered as the bridge to prosperity, because it allows achieving high economic efficiency; however, it requires solid designs and processes that support the implementation stage with institutional mechanisms that govern the practice of providing services to citizens, local governments must have the capacity to meet the requests of the people, only In this way, the expected benefits of decentralization will be achieved, which for greater effectiveness must be sustained in governance to face insecurity, guarantee growth with equity. A management must have the administrative capacity of a regulatory entity, have tools and resources to promote competitiveness, equity and build solid social participation.

La descentralización y su estudio. Una mirada de los análisis recientes a nivel regional y nacional

El presente trabajo ofrece una revisión de la producción sobre la descentralización en los últimos años. Partiendo de una mirada rápida de algunas categorías conceptuales básicas uti- lizadas para identi car y analizar la práctica descentralizadora, pasa a desarrollar una síntesis descriptiva de la descentralización desde su plano de ejecución política, económica- nanciera y administrativa. Seguidamente, el escrito se re ere a las premisas centrales de los aborda- jes teóricos recientes que han propuesto análisis sobre la descentralización en la región lati- noamericana. Todo esto como antecedente general, para luego emprender una descripción y evaluación de la experiencia paraguaya, con sus avances, limitaciones, principales logros y agendas pendientes.

Empresariado territorial y Estado:desencuentros en la descentralizaciónvenezolana

Provincia, 2002

El presente artículo analiza la difícil relación existente entre el empresariado que hace vida en las entidades federales venezolanas y las estructuras del gobierno descentralizado, gobernaciones y municipios. Teóricamente, los esfuerzos por descentralizar el poder del Estado suponen la creación de nuevas condiciones para la inserción y participación de los actores locales en la conformación de nuevas visiones y parámetros para el desarrollo territorial. Sin embargo, si bien un número importante de organizaciones de la sociedad civil en el campo del desarrollo social vienen participando del nuevo arreglo institucional de la descentralización, la tendencia de las organizaciones pertenecientes a la sociedad civil del mundo económico, ven con reticencia cuando no con rechazo, las relaciones que pudieran establecerse con los gobiernos estadales y municipales en Venezuela, luego de transcurridos trece años de la gestión descentralizada del Estado. El trabajo basa sus apreciaciones sobre los resultados parciales de una investigación más amplia que realiza actualmente el autor denominada "Las relaciones de gestión entre la sociedad civil y el Estado descentralizado en Venezuela".

Hacia el desarrollo descentralizado local y regional

2005

Texto presentado en la I Cumbre Latinoamericana por el desarrollo local/regional y la des centralización, Organizado por CEDER, Arequipa, Perú. NdE.Agradecemos al autor el habernos permitido publicar este artículo.