LAS POLITICAS PUBLICAS (original) (raw)
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LA HECHURA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
hechura de las políticas publicas", Porrua, México. 2003 Estudio introductorio Deja de ser extraño el hecho de que el proceso de elaboración de las políticas, la hechura de las políticas, haya sido comparativamente poco estudiado. Y no deja de extrañar porque gobernar un estado es elegir ciertos valores y criterios, ciertos objetivos y medios, ciertas rutas estratégicas de acción, ciertos actores, procedimientos, tiempos e instrumental. Más aún, porque no se puede decir que, en lo mucho que va del siglo, los gobiernos hayan sido parsimoniosos y contenidos en sus decisiones. Pocos fueron los campos de acción social que escaparon a su impacto. Sin embargo, la manera como los gobiernos deciden y desarrollan sus políticas públicas, su proceso, patrón y estilo de decisión y operación, quedaron sin investigación sistemática.
EL ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
1. Concepto El concepto de políticas públicas y la forma de estudiarlas El objetivo de este texto es explicar en qué consiste el estudio comparado de las políticas públicas, cuáles son sus características, sus problemas y retos tanto teóricos como metodológicos. Para empezar con una mínima referencia básica, se puede decir que el estudio de las políticas públicas comparadas se sustenta en dos pilares: el análisis y estudio de las políticas públicas y el método comparado. En este sentido para llegar a entender el estudio de las políticas públicas comparadas es necesario empezar por entender cómo se ha forjado la relación científica entre ambos aspectos, es decir, cómo desde el ámbito de las políticas públicas se ha encarado su análisis comparado. Para ello este capítulo se ha estructurado en una introducción y en dos secciones más desarrolladas. La introducción tiene como objetivo la presentación de los aspectos generales del tema que nos ocupa. En ella se apuntan las cuestiones que luego se retomarán en las dos secciones siguientes. Así, en la primera sección se repasan las principales características de los trabajos científicos sobre las políticas públicas (objeto de estudio, perspectivas de análisis, tipo de estudios, etc). En la segunda se abordan las características de la comparación, del método comparado y de su aplicación al ámbito de las políticas públicas. Veremos que existen dos tipos de trabajos basados en la comparación de las políticas públicas: los trabajos basados en el uso de técnicas cuantitativas y los trabajos basados en las técnicas cualitativas. La mayoría de los libros y manuales que un estudiante puede encontrar fácilmente sobre las políticas públicas pueden dividirse en dos tipos: • Las obras de carácter general que proporcionan el instrumental teórico y analítico para afrontar científicamente el estudio de las políticas públicas, y • Las obras de carácter sectorial que centran su objetivo en el análisis profundo de políticas sectoriales (la política social, la política de medioambiente, etc). Ambos tipos de trabajos están íntimamente relacionados: normalmente, los esquemas y modelos de análisis sobre las políticas públicas en general se utilizan en obras sectoriales para ahondar en el estudio de un ámbito de políticas. El análisis sectorial puede realizarse tanto para estudiar con detalle una determinada política pública (lo que entraría dentro de la clasificación del estudio de caso) o bien para presentar el análisis de una política concreta en función de su evolución temporal o en función de su variación territorial, esto es, de cómo distintas entidades gubernamentales elaboran una determinada política. Un ejemplo de la utilización de instrumentos analíticos y conceptuales de las políticas públicas para el estudio de una política sectorial es el análisis de la configuración de redes de actores o la
HECHURAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
hechura de las políticas publicas", Porrua, México. 2003 Estudio introductorio Deja de ser extraño el hecho de que el proceso de elaboración de las políticas, la hechura de las políticas, haya sido comparativamente poco estudiado. Y no deja de extrañar porque gobernar un estado es elegir ciertos valores y criterios, ciertos objetivos y medios, ciertas rutas estratégicas de acción, ciertos actores, procedimientos, tiempos e instrumental. Más aún, porque no se puede decir que, en lo mucho que va del siglo, los gobiernos hayan sido parsimoniosos y contenidos en sus decisiones. Pocos fueron los campos de acción social que escaparon a su impacto. Sin embargo, la manera como los gobiernos deciden y desarrollan sus políticas públicas, su proceso, patrón y estilo de decisión y operación, quedaron sin investigación sistemática.
This paper explores the recent literature in public policy, (given special attention to current alternative methodological developments and the criticism generated around the concept, methodologies and the endeavors of disciplinary consolidation), to make a map of the evolution of this study field. A final section of this paper argues the necessary consolidation of a systematic research agenda in public policy for Latin American countries, implicated in processes of democratic consolidation.