El Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadanía: el modelo chileno de cambio constitucional (original) (raw)
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Resumen En este artículo se argumenta que la vía chilena hacia el cambio constitucional refleja la división política que existe en relación a quiénes y qué cambiar de la Constitución. En la primera parte, se sugiere que la crisis de legitimidad del sistema de partidos, la presión social respecto de establecer una nueva Constitución y las definiciones programáticas de la coalición de gobierno gatillaron lo que hoy denominamos un " momento constitucional ". Luego, el trabajo organiza analíticamente la posición de los actores sugiriendo que existen dos ejes distinguibles: respecto de quiénes deben realizar el cambio (elitistas vs. participativos), y sobre la profundidad de la transformación (reforma vs. revisión integral del texto). La división política explica que el mecanismo escogido por las autoridades (la vía chilena del cambio constitucional) haya incorporado una serie de etapas de participación ciudadana no vinculante y decisión política del Congreso Nacional. De no mediar una presión social significativa y consistente, lo más probable es que la nueva Constitución sea el resultado de un acuerdo político de las élites partidistas en el Congreso, con algunos ingredientes de participación ciudadana no vinculante. Palabras claves: cambio constitucional-sistema de partidos-Chile-proceso constituyente-Constitución
El camino chileno hacia una nueva constitución
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO, 2023
Este artículo de investigación aborda el proceso constituyente chileno iniciado en noviembre de 2019 a partir de tres dimensiones. La primera se centra en la revisión de antecedentes que dan cuenta del prolongado debate sobre el cambio constitucional. La segunda atiende las reglas constitucionales para el reemplazo de la Constitución vigente, y la tercera presenta una mirada a las principales transformaciones contenidas en el primer borrador del proyecto de nueva constitución. Este texto pretende contribuir a la comprensión de las nociones básicas de la discusión constitucional y de las etapas del proceso que articula un eventual cambio del ordenamiento chileno.
Proceso Constituyente en Chile: El Plebiscito como Transición Constitucional
La región ha sido tierra fértil para experimentos en materia de procesos constituyentes. A los procesos de Brasil a fines de los 80, Colombia en 1991 y Argentina en 1994, se suman iniciativas más recientes en Venezuela en 1999, Ecuador en 2008 y Bolivia en 2009. No todos estos procesos comparten-como era de esperarse-un mismo tipo de Este texto corresponde a una versión revisada y extendida de lo publicado en Fuentes y Joignant (2015). Al momento en que terminamos de escribir este trabajo, la Presidenta Bachelet anunció el itinerario del proceso constituyente. Este se iniciará con una etapa de pedagogía cívico/constitucional, que dará paso a una ronda de consultas ciudadanas que permitan sentar las que se han denominado ‗Bases ciudadanas constitucionales'. Esas bases servirán de guía para un proyecto de Nueva Constitución que la Presidenta elaborará, y que será sometido a consideración al Congreso Nacional para gatillar la etapa institucional del proceso. A grosso modo, consiste en someter a voluntad del actual Congreso Nacional un proyecto de reforma constitucional para que éste mandate por medio de los 2/3 de sus miembros en ejercicio al próximo parlamento. Se habla de próximo parlamento para identificar al Congreso compuesto, casi en su totalidad, por miembros que serán electos y electas a fines de 2017. Esas elecciones tendrán lugar con un nuevo sistema electoral que reduce significativamente las trampas del actual sistema electoral binominal. Se habla de mandato, por otra parte, porque, de aprobarse la propuesta presidencial, el ‗nuevo' Congreso deberá decidir cuál es el mecanismo conforme al que se procederá a adoptar la Nueva Constitución. El proyecto contempla cuatro posibilidades: (i) una asamblea constituyente; (ii) un congreso constituyente; (iii) una comisión mixta compuesta por ciudadanos, ciudadanas y parlamentarios; y, finalmente, (iv) un plebiscito para que sea la ciudadanía la que decida el mecanismo para la Nueva Constitución. Esta decisión debe adoptarse por las 3/5 partes de los miembros en ejercicio del ‗nuevo' Congreso. Para más antecedentes, véase Gobierno de Chile http://www.gob.cl/2015/10/13/infografia-conoce-las-etapas-del-proceso-constituyente/ Nuestra propuesta se mantiene en pie. Primero, no solo porque el plebiscito es una de las alternativas a que puede recurrir el ‗nuevo' Congreso, en caso de ser mandatado, para decidir el mecanismo conforme al que nos dotaremos de una Nueva Constitución. Sino que, además, porque el plebiscito se contempla como una suerte de regla de default para el caso que el ‗nuevo' Congreso no logre ponerse de acuerdo en alguno de los mecanismos que se contemplan para el cambio constituyente (de allí que hablemos de mandato y no de habilitación). De prosperar algunos de estos mecanismos, el resultado del trabajo será sometido, en último lugar, a un plebiscito ratificatorio. Profesor de derecho, Universidad Alberto Hurtado (Chile). Profesor de derecho, Universidad Diego Portales (Chile).
Hacia la Reforma del Proceso Civil en Chile
Hacia la Reforma del Proceso Civil en Chile, 2013
Este artículo analiza el estado de la reforma del proceso civil en Chile al año 2012. Primero introduce al lector en las características de Chile en cuanto país. Después presenta los principales rasgos del sistema jurídico chileno como un todo. A continuación se analiza el procedimiento civil actualmente vigente en Chile y su crisis. Por último se aborda el movimiento de reforma del proceso civil, enfocándose en el proyecto de nuevo código procesal civil que está en discusión en el Congreso chileno.
Chile y el camino a una Nueva Constitución
Le Mond Diplomatic Chile, 2020
Comparto mi articulo en Le Mond Diplomatic donde analizo el actual Proceso Constituyente en Chile, sus antecedentes e itinerario. (Página 19).
Proceso constituyente chileno Entre el ensueño democrático latinoamericano y el péndulo
Verba Iuris, 2023
El trabajo explica el problema constitucional chileno refiriéndose a sus antecedentes y derroteros previos al estallido social de 2019. A través de una propuesta de etapas del problema se busca describir el proceso constitucional que se inicia en 2019 con la irrupción del estallido social y termina con el plebiscito de 2022, para luego describir el diseño del proceso constitucional que se inicia el año 2023 y que se encuentra en desarrollo. La hipótesis de la investigación es que ambos procesos constitucionales tienen orientaciones teóricas muy diferentes. Mientras el proceso que terminó con el Proyecto de nueva Constitución de 2022 se insertó en la corriente del Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano e implicó un ensueño democrático con impronta latinoamericana, el Proceso de 2023 retrocede a las categorías del constitucionalismo liberal clásico formal. Este diseño, alejado de las mayorías democráticas, comporta importantes riesgos para la solución del problema constitucional chileno.
Boletín Mexicano de Derecho Comparado, 2023
A lo largo de la historia los reemplazos constitucionales han estado asociados a procesos de independencia o a transiciones del autoritarismo a la democracia; sin embargo, en las últimas décadas se han hecho cada vez más frecuentes en democracias ya establecidas, particularmente en América Latina. Los reemplazos constitucionales en democracia tienen consecuencias políticas y normativas que no han sido visibilizadas ni cuentan con un sustento analítico suficiente en la teoría constitucional tradicional. En este artículo, argumentamos que la regulación legal y constitucional anticipada de un proceso constituyente presenta claras ventajas para un régimen democrático cuando persigue como objetivos mantener un balance entre continuidad y cambio, facilitar el consenso entre las fuerzas políticas y promover la participación ciudadana. No obstante, el intento de someter un reemplazo constitucional a un marco legal preestablecido y detallado en la Constitución anterior tiene límites en un contexto de crisis de representación, que hace necesaria la elaboración de la nueva Constitución por una convención independiente. Para ilustrar este argumento, examinaremos el origen y contenido de la reforma constitucional que hizo posible el recientemente fallido proceso constituyente en Chile, las leyes que la complementaron y los reglamentos aprobados por la convención constitucional en este país.