Göçün Yönetiminde Yerel Yönetimlerin Rolü: Barselona Örneği (original) (raw)

2017, 11. KAMU YÖNETİMİ SEMPOZYUMU

Göç bir ülkenin sadece merkezi yönetiminin politikalarıyla yönetilemeyecek kadar karmaşık ve geniş etkileri olan bir olgudur. Bu sebeple göçün yönetimi, ulusal düzeyde merkezi yönetim tarafından belirlenen politikaların yanı sıra yerel yönetimler tarafından da bir takım düzenlemeler yapılmasını gerektirmektedir. Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı doğrultusunda yetki ve sorumlulukları artan, mali yapıları güçlendirilen, iyi yönetişim ilkelerini kabul etmiş bazı yerel yönetimler göç ve göçün yönetimi konusunda kendi imkânlarıyla farklı stratejiler geliştirilmiştir. Barselona Belediyesi de güçlü bir yerel yönetim geleneğine sahip olmanın sorumluluğu ile göçün yönetimi konusunda farklı ve örnek politikalar yürütmektedir. Barselona Belediyesi şehrin demokrasisi için mücadele veren sosyal hareketlerin içinde her zaman var olmasından, sivil inisiyatiflerin ve vatandaşların katılımına, beklenti ve taleplerine, çözüm önerilerine önem vermesinden, diyaloga ve işbirliğine açık bir yönetim anlayışı sergilemesinden gurur duyan ve bundan taviz vermeyen bir yapı sergilemektedir. Bu yönetim anlayışı doğrultusunda her alanda aktif çalışan Kent Konseyi ve onun altında çalışan alt meclisler oluşturulmuştur. Göç Meclisi de bu alt meclislerden biri olarak Konseyle birlikte göç ve göçün yönetiminin planlanması konusunda önemli çalışmalar yapmaktadır. Konsey, ‘Şehirlerin Uluslararası Göç Konusunda Anahtar’ görevi olduğunu, bu nedenle ulusal politikalar yanında yerel ölçekte demokratik katılım ve işbirliği ile göçün daha iyi yönetilebileceği düşüncesiyle önemli politikalar üretirken, ulusal ve uluslararası birçok organizasyona ev sahipliği yapmaktadır. Barselona’da göçün yönetimi sadece Konsey’in çalışmaları ile sınırlı olarak yürütülmemektedir. Belediye göçle gelenlerin sosyal uyum planlamalarının yapılması, çokkültürlü toplumsal yapının zenginleştirilmesi, kültürler ve dinler arası diyalogun sağlanması, çalışma ve eğitim alanlarında ihtiyaçların giderilmesi konularında çalışmak üzere çeşitli birimler kurmakta, Eylem Planları hazırlamaktadır. Bu planlarda talepler ve ihtiyaçlar doğrultusunda gelecek dönemlerde yapılması gerekenler ve maliyetleri ortaya konmakta ve gerekli çalışmalar yapılmaktadır. Bu çalışmada güçlü yerel yönetim anlayışına sahip İspanya’nın, bu anlayış doğrultusunda örgütlenmiş, geniş yetki ve sorumluluğu olan, iyi yönetişim ilkelerine önem veren ve demokratik katılımın yoğun olduğu, nüfusunun yaklaşık % 40’ının iç ve dış göçlerle oluştuğu Barselona Belediyesi’nin göçün yönetimi konusunda yaptığı çalışmalar incelenmiştir. Anahtar Kelimeler: Göç, Göçün Yönetimi, Yerel Yönetim, Barselona