LA COOPERACIÓN ESTRUCTURADA PERMANENTE: ¿UN PRIMER PASO HACIA LA INTEGRACIÓN EN LA SEGURIDAD Y DEFENSA EUROPEAS (original) (raw)
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El impacto de la cooperación estructurada permanente (CEP) sobre la comunidad de seguridad europea
UNISCI Discussion Papers, 2014
It is clear from the conclusions of the European Council on 19 and 20 December 2013, that the issue of defense has regained prominence within the European integration process. The EU is facing a new strategic environment where cooperation is fundamental in this process and where the PEC mechanism has several important elements to provide. The objective of this article is on one hand, to analyze why and how the PEC is presented as a dynamic element for the CSDP itself, and on the other hand, to show from a constructivist point of view, how the PEC can help in the creation of a "European security community". All this will facilitate a better understanding on how the CSDP can be presented, from a political point of view, as a tool to improve the process of European integration, more than as an instrument to enhance national military capabilities of the EU Member States.
DE LA COOPERACIÓN POLÍTICA EUROPEA A LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN
El escenario en que vivimos hoy no tiene mucho que ver con el de tiempos pasados. Después de la Segunda Guerra Mundial, y con la intención de evitar una catástrofe de magnitudes semejantes, se creó la Organización de Naciones Unidas, primera organización de aspiraciones universales. La caída del muro de Berlín y el consiguiente final de la Guerra fría han determinado la redefinición de las relaciones internacionales, poniendo en tela de juicio conceptos del Derecho y la Política internacionales, hasta entonces indiscutidos, como el de bipolaridad, soberanía y competencia exclusiva del Estado. Como elemento muy significativo de esta transformación se encuentra el proceso de construcción de la Unión Europea, donde a su vez se reproducen muchos de los fenómenos que llenan de contenido este cambio de época que estamos viviendo.
El trabajo se propone analizar las relaciones internacionales desde el punto de vista de la seguridad global, es decir, las acciones que toman los diversos actores nacionales para incrementar su seguridad. Como los principales elementos en el horizonte de estas acciones está el sistema de instituciones supranacionales, la ONU con su Consejo de Seguridad en particular, y el orden mundial con una nación hegemónica con capacidad para ejercer sus propias decisiones e ignorar o condicionar las decisiones de los demás. Se ejerce una revisión para evaluar si son viables reformas para hacer este esquema mundial más justo y equitativo, dando voz a nuevos actores nacionales, surgidos, por ejemplo, del Sur global.
Europa: Estructura Institucional Para La Seguridad Desde La Paz De Westfalia
Revista Barataria, 2008
El presente trabajo pretende abordar una revisión sucinta de los acontecimientos más significativos del proceso histórico que ha determinado la estructura institucional para la seguridad en Europa desde la Paz de Westfalia. Europa es la región del mundo con mayor nivel de coordinación y cooperación multilateral. La idiosincrasia y el espíritu de cooperación de los pueblos europeos son fruto de la evolución histórica común y del convencimiento general de que un marco institucional estable garante de la seguridad, junto con la cooperación económica y política, son el mejor baluarte del Estado de bienestar y de la prosperidad de Europa.
DOCUMENTO DE SISTEMATIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA “CONSTRUYENDO JUNTOS ENTORNOS PROTECTORES”
En el año 2015 se suscribió y ejecutó el Convenio de Cooperación Internacional 1536 de 2015 entre el ICBF y la OEI para “aunar esfuerzos técnicos, administrativos, financieros y humanos para desarrollar el piloto de la Escuela de Padres desde la implementación de la Estrategia de prevención y promoción de sus derechos así como la consolidación y fortalecimiento de sus entornos protectores” (ICBF, 2016, pág. 4). La realización de este piloto permitió elaborar el “Manual Operativo de la Estrategia Construyendo Juntos Entornos Protectores”, documento que define sus bases conceptuales y metodológicas y su diseño general materializado en cinco (5) componentes: formación a padres, madres y cuidadores (PMC); desarrollo de encuentros macro regionales; elaboración de documentos de orientaciones técnicas y módulos para el desarrollo del proceso de formación presencial de los participantes; sistematización del proceso; y, levantamiento de la línea de base (ICBF, 2016, pág. 4). Con base en este diseño y en la experiencia y la idoneidad de la OEI, considerada como un aliado importante del ICBF para la implementación eficiente y oportuna de la Estrategia CJEP, suscribieron el Convenio de Cooperación Internacional No. 1231 de 31 de mayo de 2016, que tiene por objeto “aunar esfuerzos técnicos, administrativos, económicos y humanos para implementar la Estrategia “Construyendo Juntos Entornos Protectores” (ICBF, OEI, 2016, pág. 15). Entre los factores de experiencia e idoneidad de la OEI que señala el convenio se destaca su capacidad para brindar asistencia técnica que “se materializa en metodologías y documentos conceptuales, con los cuales se desarrollarán los procesos de formación presenciales, la sistematización, la investigación y la producción de material pedagógico” (ICBF-OEI, 2016, pág. 11. Considerando 54). El Convenio 1231 es un documento robusto de treinta (30) páginas que en sus setenta y nueve (79) considerandos describe el marco de política pública dentro del cual se ubica la Estrategia CJEP; desde luego, también precisa el objeto y las obligaciones de las partes, la composición y funciones del Comité Técnico Operativo, los lugares de ejecución de la Estrategia, el valor y los aportes, los desembolsos de los recursos, la supervisión, las garantías; y las demás de uso en este tipo de documentos. Por sus características y el papel que juegan en el desarrollo de la Estrategia estos documentos son la principal referencia para su ejecución, seguimiento y sistematización. El presente informe inicia con la presentación de los antecedentes de la Estrategia CJEP, de la noción de “entorno protector” que la estructura y anima, del contenido de la misma en términos de la selección de participantes, la focalización de la población objetivo, el alistamiento y la convocatoria, el proceso de formación propiamente dicho, los encuentros macro regionales, la divulgación, el ejercicio de control social mediante la Guardia del Tesoro, la evaluación investigativa, la sistematización y otros aspectos relevantes. El Capítulo II presenta la propuesta que se diseñó para la sistematización de la Estrategia y la forma que asumió en el Convenio suscrito entre el ICBF y la OEI y la descripción de los instrumentos utilizados. El Capítulo III describe el resultado del proceso de sistematización organizado en torno a las tres categorías definidas para este propósito: lo pedagógico y de formación, que incluye la noción de familia como primer entorno protector y los resultados de los cinco módulos temáticos desarrollados en el proceso formativo; lo político y de transformación social, que expresa el contenido profundo y los objetivos políticos de la Estrategia en el marco de las definiciones de política pública local para cada una de las seis macro regiones establecidas, y las acciones para fortalecer los entornos y las prácticas protectoras; lo operativo y de gestión, en términos de alianzas estratégicas,selección de organizaciones operativas en las macro regiones, la ejecución de la Estrategia en sus fases de focalización, socialización y convocatoria, implementación y gestión documental. El Capítulo IV presenta las conclusiones y recomendaciones, agrupadas también en torno a las tres categorías rectoras de la sistematización: lo pedagógico y de formación, lo político y de transformación social; y lo operativo y de gestión. Por último, se incluyen todas las referencias del material consultado para la realización del ejercicio. Por su tamaño, los Anexos “documento Experiencia del Usuario,” se presentan en documento y archivo independiente.
Coherencia y Política de Cooperación para el Desarrollo de la Unión Europea
2004
espanolEn la actualidad resulta complicado encontrar algun documento (legislacion, articulo academico o demanda proveniente de las ONG's) en que los terminos coherencia y cooperacion para el desarrollo no aparezcan relacionados. Sin embargo esta concurrencia no era comun hasta que a principios de la decada de los noventa tanto el Comite de Ayuda al Desarrollo de la OCDE como la Union Europea incluyeron la coherencia como una de las directrices de las politicas de cooperacion para el desarrollo. Precisamente la Union, y sus diferentes politicas de accion exterior, han sido el objeto de analisis predilecto de aquellos que han tratado de examinar la coherencia. Indudablemente la obligacion juridica, contenida en los articulos C y 130V del Tratado de Maastricht,2 asi como el proceso politico europeo, complejo y fragmentado, han supuesto un fructifero caldo de cultivo para estos estudios. No obstante irrupciones tan violentas tienen sus costes, descontando algunas notables excepcione...