Nueva institucionalidad ambiental: Hacia una regulación deliberativa (original) (raw)

En busca de los arreglos institucionales para una nueva gobernanza global ambiental

Letras Verdes. Revista Latinoamericana de Estudios Socioambientales, 2021

En las últimas décadas, los ecosistemas del planeta han sido sometidos a un severo deterioro, producto de una explotación sin precedentes en la historia del homo sapiens. Esta problemática ambiental se ha mantenido a pesar de los arreglos institucionales construidos desde su reconocimiento por la comunidad internacional. En el presente artículo se reflexiona sobre los procesos interactivos, las instituciones y los actores sociopolíticos inmersos en la construcción de una nueva gobernanza mundial. Mediante una metodología cualitativa, se analizan las disfuncionalidades más relevantes de los marcos institucionales y las organizaciones internacionales sectoriales en materia de medio ambiente, cambio climático y desarrollo sostenible. Se concluye que una causa fundamental de las deficiencias es la falta de auténticos sistemas de gobernanza global para abordar la crisis socioecológica. Los actuales marcos institucionales constituyen un caótico conglomerado de instrumentos formales e info...

La Nueva Institucionalidad Ambiental: Algo Que Todos Estábamos Esperando

2014

Durante los últimos años se ha ido conformando lo que se ha dado en llamar la nueva institucionalidad en materia ambiental. En efecto, en virtud de la Ley 20.417, publicada en el Diario Oficial el 26 de enero de 2010, esta nueva estructura se ha ido incorporando al aparataje estatal, con una mirada innovadora, en muchos aspectos que son necesarios al momento de decidir en la actividad económica, entre otras cosas, por ejemplo, para resarcir los posibles danos y perjuicios que puedan sufrir personas y comunidades, que deban tolerar proyectos de grandes envergaduras que se han ido instalando en el país. Esto ha traído como consecuencia lógica la desaparición de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (Conama), y la creación del Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental, la Superintendencia del Medio Ambiente, y el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Por su parte, la Ley 20.600 trajo consigo la creación de los Tribunales Ambientales. Veamos algunos aspectos de cada una de estas nuevas instituciones:

Reforma de la institucionalidad ambiental: problemas y oportunidades

Estudios públicos, 2008

En este trabajo se examina críticamente la reforma del diseño institucional del medio ambiente que ha iniciado el Gobierno. El análisis distingue entre las tres dimensiones en que suele dividirse la regulación ambiental: definición de política y normas ambientales, gestión y fiscalización. Si bien la regulación ambiental chilena ha operado básicamente bien desde que fue establecida en 1994, en este trabajo se sostiene que requiere mejoras en las tres dimensiones recién mencionadas. Para la definición de política y normas ambientales, el proyecto sugiere la creación de un Ministerio del Medio Ambiente. Ésta es la peor parte de la iniciativa, pues elimina el escenario multilateral que posibilita el equilibrio de objetivos e intereses necesario en la defini-T. hicieron interesantes observaciones a una versión anterior, que agradezco mucho. También agradezco a Lucas Mac Clure (ayudante de investigación del CEP), por su enorme ayuda, tan amable como aguda; sin ella, este trabajo difícilmente se hubiera hecho. Sobra decir que ninguno de ellos tiene responsabilidad alguna por los errores u omisiones que puedan haber quedado.

Regulación ambiental en un contexto de competencia

El objetivo de este artículo es mostrar que la regulación ambiental en un contexto de competencia puede ser ineficiente si el diseño de los instrumentos económicos de control se realiza simplemente adaptando las regulaciones supranacionales o elaborando normas que no reflejan las condiciones necesarias de eficiencia del país en el que se aplican. Se plantean distintos instrumentos económicos de control de la calidad ambiental (con especial referencia a uno de los más interesantes puestos en funcionamiento este año en España: la desgravación a la inversión en tecnología limpia) y se insiste, en términos gE¡nerales, en la necesidad de buscar los instrumentos adecuados al tipo de problema que se quiere resolver para evitar distorsiones en los mercados que afecten a la competitividad. La idea subyacente a este planteamiento es que si se trata de resolver problemas de información asimétrica o deseconomías externas, en definitiva, fallos de mercado que justifican la intervención, deben utilizarse las herramientas adecuadas para evitar los «fallos de gobierno» que pueden tener a veces consecuencias tan indeseables como las que se tratan de evitar al intervenir.

Las Medidas Cautelares Innovativas en La Nueva Institucionalidad Medioambiental

Revista de derecho (Coquimbo), 2016

El presente trabajo se elabora en el marco del Proyecto Fondecyt Regular Nº 1130462, titulado "Recepción y proyección de la medida cautelar innovativa en el sistema procesal chileno", del que la autora es la investigadora responsable. Fecha de recepción: 4 de marzo de 2015. Fecha de aceptación: 9 de junio de 2015.

El Nuevo Diseño de la Institucionalidad Ambiental en Chile

Barton, Jonathan; Francisca Reyes Mendy, Sergio Galilea, Manuel Prieto y Priscilla Álamos Concha. 2007. "El Nuevo Diseño de la Institucionalidad Ambiental en Chile", en: Camino al Bicentenario: Propuestas para Chile, Ediciones Universidad Católica.

El presente estudio tiene el propósito de aportar a la discusión en torno a la formulación del proyecto de ley para una nueva institucionalidad ambiental en Chile. Dos argumentos principales surgen a favor de un Ministerio y en contra de él, apoyado por un servicio técnico (actual CONAMA). Por un lado, se señala la transversalidad y coordinación del tema ambiental, y por otro, el perfil del tema y la responsabilidad política asociada. Para llevar adelante la discusión, se ha diseñado un esquema organizacional y su respectivo texto explicativo, basado en aquellas consideraciones y convergencias sobre el estado de la gestión ambiental y la institucionalidad correspondiente. Cada tema tiene a su haber una justificación basada en la experiencia internacional de cuatro casos de estudio: Brasil, Canadá, México y Nueva Zelanda. El estudio arrojó importantes conclusiones. Primero, la literatura revisada coincide en aquellas consideraciones sobre las funciones de la institucionalidad ambiental, apoyadas por el sector político. Segundo, una mejor aplicación de la Ley N° 19.300 mejoraría la gestión ambiental en el país. Tercero, para profundizar el sistema nacional de gestión ambiental se requiere ingresar en una segunda etapa de desarrollo institucional, la cual debería promover los aspectos de coordinación en las actividades de entidades estatales. Cuarto, los países analizados muestran la evolución y adaptación de la institucionalidad ambiental a los cambios experimentados en el sistema internacional. El modelo chileno sería propio y novedoso de acuerdo a sus necesidades y recursos, no obstante, es importante entender que los desafíos de la gestión ambiental son experimentados en todos los países, y que ante ellos hay respuestas diversas. Finalmente, la forma en que la nueva institucionalidad debiera cubrir el territorio es clave y requiere de precisión para asegurar la integralidad de sus componentes naturales, además del principio de subsidiariedad en la gobernanza ambiental.

Hacia la posible configuración de un orden público ambiental internacional

Revista Iberoamericana de Derecho Internacional y de la Integración, 2017

A través del presente trabajo se analiza la posible configuración de un orden público internacional ambiental, fundado en un conjunto mínimo e inderogable de normas y principios que tienen como objeto la conservación y protección del medio ambiente, entendido como valor fundamental compartido por la comunidad internacional. Esto implica la existencia de normas imperativas, o de ius cogens, de naturaleza ambiental, como así también de obligaciones ambientales erga omnes, que coadyuvan y reafirman la protección del derecho al medio ambiente sano como un derecho humano. Palabras clave: orden público internacional-derecho humano al ambiente sano-normas de ius cogens-obligaciones erga omnes

Democracia Deliberativa y Política Ambiental

El desarrollo teórico del concepto gobernabilidad ambiental ha experimentado en los últimos años un giro democrático deliberativo. 3 En resumidas cuentas, dicho giro ha implicado la adopción del ideal democrático deliberativo como estándar normativo para el diseño y evaluación de las políticas medio ambientales públicas. En dicho marco conceptual, el presente artículo tendrá por objetivos principales: 1) Reconstruir los presupuestos normativos generales del modelo democrático deliberativo; 2) Explicitar las principales concepciones deliberativas desde las cuales se ha justificado la adopción de un modelo deliberativo de gobernanza ambiental; 3) Identificar las similitudes y diferencias conceptuales habidas entre dichas concepciones; y 4) Proponer algunos presupuestos normativos generales y complementarios para el desarrollo de un modelo deliberativo de gobernanza ambiental legítimo y eficaz.