Pedro Pierry y la gramática del control judicial de los actos de la autoridad ambiental (original) (raw)
Related papers
Revista de Derecho Ambiental
La conducta anterior del infractor corresponde a una de varias circunstancias que la Superintendencia del Medio Ambiente (“SMA”), de conformidad al artículo 40 de su Ley Orgánica (“LOSMA”), debe considerar para la determinación de la sanción específica que se resuelva aplicar en un caso particular. Al respecto, sobre dichas circunstancias, cabe señalar que existen algunas que son consideradas como base a la hora de determinar una sanción -beneficio económico-, y otras, que son valoradas como factores de aumento o disminución -agravantes o atenuantes- de dicha sanción. En este último grupo, encontramos a la conducta anterior del infractor, circunstancia que analizamos en detalle en el presente trabajo para efectos de determinar su adecuada aplicación, tanto en su dimensión positiva como negativa, desde la perspectiva constitucional y de los principios penales aplicables al derecho administrativo sancionador.
2020
En la última década, el Perú ha tenido una de las economías de más rápido desarrollo en la región, con una tasa de crecimiento promedio de 5.9 % en un contexto de baja inflación. Entre los años 2005 y 2015, 6.5 millones de personas salieron de la pobreza y la pobreza extrema disminuyó de 27.6 % a 9 %. Ello se ha debido en una buena medida gracias a los mayores volúmenes de exportación minera respaldados por una serie de proyectos de gran tamaño que iniciaron su producción o alcanzaron su capacidad total en dicho periodo. No obstante, la evolución de las llamadas sociedades emergentes, dentro de las cuales podríamos considerar al Perú, están planteando los mismos problemas que tienen las sociedades occidentales postindustriales, las cuales han alcanzado un considerable desarrollo económico hace ya un buen tiempo. Entre los problemas que se han identificado, uno de los principales radica en las graves alteraciones causadas al equilibrio del medio ambiente. Por lo que ante ello, surge la necesaria intervención del Derecho ambiental como principal mecanismo para regular las actividades que podrían afectar al medio ambiente. En dicho contexto, son de vital importancia las instituciones referidas al daño ambiental, las cuales buscan evitar la alteración significativa del medio ambiente y sus componentes. Siendo indispensable la definición de las mismas y la implementación de los mecanismos que hagan efectiva dicha protección. La presente investigación, mediante un análisis global de las instituciones del daño ambiental y su responsabilidad, busca 1) identificar las particulares de los daños ambientales sobre los otros tipos de daños regulados tradicionalmente por el Derecho, 2) investigar los tipos de responsabilidad por los daños ambientales y detectar los problemas y vacíos jurídicos relacionados a ellos, 3) analizar la legislación comparada referida a los daños ambientales y sus instituciones de responsabilidad, 4) estudiar la jurisprudencia comparada referida a los aspectos controvertidos que ostentan los daños ambientales y 5) analizar el modo en que está regulado el daño ambiental en el Perú, proponiendo una fórmula legal que permita solucionar los vacíos y problemas identificados en relación a dicha institución. A fin de alcanzar dichos objetivos, en el Capítulo I, “Aproximación conceptual del daño ambiental”, se analiza doctrinariamente el daño ambiental y sus modalidades. En el Capítulo II, “Tipos de responsabilidad por daños ambientales”, se estudian los problemas más resaltantes en dicha responsabilidad, examinando los aspectos relacionados a la restauración, vista como una obligación de reparar derivada de la responsabilidad por dichos daños, y se analizan los tipos de responsabilidad vinculados a estos aspectos (responsabilidad civil, administrativa y penal). El Capítulo III “Nociones jurídicas de daño ambiental y sistemas de responsabilidad por daños ambientales en el derecho comparado”, se estudia el modo en que el daño ambiental y los correspondientes mecanismos de responsabilidad han sido regulados en la Unión Europea, España, Inglaterra, Chile, Argentina y Perú. En el Capítulo IV “Análisis jurisprudencial del daño ambiental en el derecho comparado”, se estudian las principales jurisprudencias de la Unión Europea, España, Argentina y Perú, relacionadas a la relativización de la certeza en los daños ambientales, la cual es una de las principales particularidades que estos tienen frente a los tradicionales daños regulados por el Derecho. El Capítulo V “Propuesta legislativa para la solución de los problemas en la noción del daño ambiental en la Ley General del Ambiente del Perú”, recoge los problemas identificados en los capítulos anteriores, entre los cuales destacan la falta del elemento de la significancia en la definición del daño ambiental, la indeterminación del tipo de responsabilidad o las dudas respecto a la potencialidad de los daños ambiental; proponiendo una solución para cada uno de dichos problemas. Finalmente, se desarrollan las conclusiones más relevantes obtenidas en la elaboración de la presente investigación.
Accesoriedad administrativa y delito ecológico
El Derecho penal medioambiental se enfrenta en su elaboración a tres dilemas o niveles de selección fundamentales 1 : la relación de accesoriedad, la relación de ofensividad y la relación de intervención. Dentro de cada dilema se plantean a su vez sub-dilemas o sub-niveles de selección.
Autorizaciones administrativas frente a la tutela ambiental
El régimen de los actos habilitadores de actividades económicas y de servicios, debe adecuarse en función de un criterio de interés público que visibilice el justo equilibrio entre la protección ambiental, el desarrollo económico y las actividades de los particulares.
Aplicación de principios ambientales en el control jurisdiccional del actuar de la Administración
Revista de Derecho Ambiental, 2018
El presente artículo efectúa un análisis de la actividad jurisdiccional de los Tribunales Ambientales respecto de la aplicación o adjudicación del derecho que ejercen éstos a la luz de los principios jurídicos ambientales, específicamente en el control de la actividad de la Administración del Estado. De esta manera se estudian ciertas problemáticas contemporáneas de la aplicación de principios, ofreciendo algunas propuestas en el control jurisdiccional de la Administración, sobre la base de la revisión de la jurisprudencia de los Tribunales Ambientales.
La revisión judicial de los procedimientos “notice-and-comment”: el caso de las normas ambientales
Hasta 2014, la revisión judicial de las normas ambientales fue altamente deferente, remarcando la naturaleza discrecional de la potestad normativa del Presidente de la República. Sin embargo, esta tendencia fue interrumpida por una sentencia dictada por el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago en Diciembre de 2014, invalidando la Nueva Norma Primaria de Calidad Ambiental para Material Particulado MP10, que posteriormente fue confirmada por la Excma. Corte Suprema. Como analizaremos a continuación, estas sentencias presentan una gran similitud con el “hard look review” empleado actualmente por las cortes estadounidenses para la revisión judicial de las normas dictadas con arreglo a procedimientos de “notice and comment”.
Derecho penal ambiental y reparación de daños a la naturaleza , 2022
En el texto que se presenta se realiza una reflexión sobre las falencias que tiene el Derecho sancionatorio administrativo para cumplir con el objetivo principal que tiene el Derecho ambiental, la protección de la naturaleza. Específicamente se parte del estudio de las sanciones administrativas y se contrastan frente al enfoque preventivo y protector del Derecho ambiental, así como también con el carácter flexible que lo destaca. Todo esto con el propósito de exhibir la insuficiencia de las sanciones administrativas ambientales y la necesidad de complementarlas con otras medidas, especialmente, las que surgen como consecuencia del carácter flexible.
La posible responsabilidad penal del auditor ambiental
Indret Revista Para El Analisis Del Derecho, 2012
Actualmente, la actividad empresarial se desarrolla no solamente sobre la base de la regulación jurídica que le sea vinculante sino también atendiendo a los parámetros de actuación establecidos en distintas formas de autorregulación. Fruto de la autorregulación normativa surgen, precisamente, las auditorías ambientales y, de ahí, su sujeto principal, el auditor ambiental. Su actividad se relaciona con la gestión medioambiental de una empresa. En los casos en los que tiene lugar un delito ecológico de empresa cabe plantearse la posible responsabilidad penal del ecoauditor, pues éste realiza una aportación que, si es incorrecta, puede generar riesgos medioambientales. En cualquier caso, la aportación del ecoauditor al delito ecológico se enmarca en un contexto complejo en el que intervienen otras personas con competencias más significativas en relación con la gestión medioambiental. Currently enterprise activity not only develops according to the legal regulation but also in terms of guidelines provided with the different forms of self-regulation. Environmental audits arise, actually, as a result of the so-called "normative self-regulation", being its main subject the environmental auditor. Its activity is related to the environmental management of a company. Criminal responsibility of the environmental auditor arises when an environmental offence is committed through the company, since his wrong action can cause environmental risks. In any case, the auditor's contribution to the environmental offence is part of a complex structure that involves other people with more significant competences in terms of environmental management. Heutzutage entwickelt sich die Unternehmenstätigkeit nicht nur nach der gesetzlichen Regelung aber auch in Bezug auf Richtlinien von verschiedenen Formen der Selbstregulierung. Die Umweltbetriebsprüfung entsteht genau infolge der sogenannten normativen Selbstregulierung. Eines der grundlegenden Elemente jeder Umweltbetriebsprüfung ist der Umweltbetriebsprüfer. Seine Tätigkeit ist verbunden mit dem Umweltmanagement eines Unternehmens. Die strafrechtliche Verantwortung des Umweltbetriebsprüfers entsteht, wenn eine Umweltstraftat im Bereich der Unternehmenskriminalität begangen wird. Eine falsche Tätigkeit des Umweltbetriebsprüfers erzeugt auch Umweltgefahren. Auf jeden Fall ist der Beitrag des Umweltbetriebsprüfers zum Umweltstraftat ein Teil eines komplizierten Kontextes, der andere Leute mit wichtigen Kompetenzen in Bezug auf Umweltmanagement beteiligt.
La servidumbre ambiental o ecológica en el sistema jurídico ecuatoriano
La servidumbre ambiental o ecológica en el sistema jurídico ecuatoriano, 2015
The present work focuses its research on the private environmental conservation, focusing on the dissemination of the private conservation methods, specifically in the environmental or ecological easement an revolutionary, flexible and voluntary, private conservation tool, that allows owners of lands with ecological, architectural or scenic aptitude, to protect their lands for a medium or long-term, planning and limiting development activities to be performed in the land, in favor of the environmental conservation. The investigation Began by analyzing the basic concepts of environmental law and conservation, turning to study the characteristics of the traditional figure of easement and the regulations available in Ecuador, examining the legal framework available and its ability to withstand the application of the environmental or ecological easement, without the need for reforms. Finally, the research analyzes the effectiveness that has had the figure in both Latin America and Ecuad...